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1、1,環(huán)境經濟學,,環(huán)境經濟學,調控篇,第十章 環(huán)境經濟調控,第一節(jié) 環(huán)境經濟調控的原則,環(huán) 境 經 濟 手 段,政府通過影響經濟當事人的成本和收益，引導他們做出有利于環(huán)境決策的政策手段。,根據(jù)調控手段的作用方式,環(huán) 境 經 濟 調 控,根據(jù)如何改變造成環(huán)境污染和資源耗竭的經濟根源,環(huán)境經濟調控就是通過改變環(huán)境物品的配置狀態(tài)以及外部性的內在化，以達到環(huán)境資源高效配置的政策手段。,環(huán)境經濟調控基本原則,對于那些無法進入市場態(tài)的環(huán)境物品，我們也應該盡量使其調離共有的狀態(tài)，通過政府來進行配置。也就是說，政府通過征稅獲得資金，然后通過預算進行政府購買，使其轉換為公共態(tài)物品。,有一些自然資源類的物品只
2、能保持原有的共有態(tài)。政府可以對這類共有態(tài)物品的使用加以限制，如針對物品的使用方式、開發(fā)時間、開發(fā)強度等進行規(guī)定，以防止其被濫用；對于一些生態(tài)功能為主的資源甚至還要嚴禁開發(fā)。,由于理想的產權不存在，即使是市場態(tài)物品，仍然可能具有環(huán)境的外部性；而且環(huán)境物品往往具有多種效用，狀態(tài)轉換只能實現(xiàn)一種或者幾種效用的市場化或是政府購買，其余的效用仍然沒有排他性。這就需要采取征稅、補貼、排污交易、征收排污費、押金等環(huán)境外部性內在化的手段。,第二節(jié) 外部性與產權,正外部性與效率,,,,,q1,P1,P*,一個房主重新油漆她的房子并種植了一個惹人喜愛的花園,q*,正外部性與效率,負外部性與效率,,,,q*,q1,
3、P1,,P1,,讓我們來考察一個完全競爭的造紙市場,,負外部性與效率,負外部性與效率,負外部性與效率,不管是正外部性，還是負外部性，由于它們所帶來的外部收益或成本不能被市場價格體現(xiàn)出來，所以最終的市場產出將偏離社會有效水平，導致了市場的無效率或低效率。這就是第六章中所提到的市場失靈。顯然，外部性所帶來的市場失靈應該得到糾正，以使社會的資源配置達到或接近于帕累托效率。,產 權,產權不是指人與物之間的 關系，而是由于物的存在及其關于它的使用所引起的人們之間相互認可的行為關系，產權的本質是規(guī)定人與人之間行為 關系的準則。,產 權,產權不是單項權利，而是一組權利的集合。,產 權,產權具有可分解性。,
4、正因為產權是一組權利的集合，所以可以對其進行分解，并對分解得到的各種權利進行不同的排列和組合，從而增加資源配置的靈活性和收益，提高資源的配置效率。,產 權,產權與所有權有關，但并不完全等同于所有權。,當構成產權的一組權利未被分解而統(tǒng)一于一個主體時，就相當于人們所說的所有權。也就是說，所有權只是產權的一種特定形態(tài)。,產 權,在完全競爭市場中，要確保帕累托效率的實現(xiàn)， 產權應具有如下特點：,明確性,排他性,可轉讓性,可實施性,由于種種原因，現(xiàn)實中的產權往往不能完全滿足上述各項條件。不過，我們不妨先來分析一下，在理想化產權的前提下外部性是如何得到解決的。,排放廢水的造紙廠和位于河流下游的漁民,他們將
5、如何達成協(xié)議？,,原本并沒有造紙廠，漁民每天可以獲得5000元利潤,上游出現(xiàn)了一家造紙廠后，排放到河中的的廢水使得漁民每天只能獲得1000元利潤，如果造紙廠和漁民都沒有采取任何措施,漁民出資建了一座廢水處理廠，河水恢復了原來的質量，可以捕到和以前一樣多的魚了，不過，處理廠每天要花去他們3000元,如果造紙廠“良心發(fā)現(xiàn)”，出資在尾水排放進行了過濾，使河水水質恢復到了最初的水平，過濾設備每天耗費2000元,,假設造紙廠擁有向河中排放廢水的產權,此時，漁民可以花錢自己建廢水處理廠,也可以支付造紙廠一定金額，由造紙廠進行廢水過濾,,假設漁民對清潔水擁有產權,那么很顯然，漁民可以要求工廠安裝過濾設備，雙
6、方不需討價還價,在產權明確的情況下，當各方能夠無成本地討價還價并對大家都有利時，無論產權如何界定，最終結果都將是有效率的。這一結論就稱作科斯定理。,在不同的產權情況下，雖然最終都達到了帕累托效率，但是各方的利潤分配并不相同，也就是說，不同的產權下可能會達到不同的帕累托狀態(tài)。,,交易費用,科斯定理的條件是談判成本為零。而在現(xiàn)實社會中，談判、協(xié)商不會沒有成本，這就是我們通常所稱的交易費用。,,談判本身得花費一定時間，談判中提出的證據(jù)要花精力去收集，而談判所達成的協(xié)定得動員人力物力去監(jiān)督執(zhí)行。,交易費用,,首先，討價還價是會很消耗時間、成本很高的，在產權沒有明確界定的時候尤其如此。這時沒有方確切知道，要作多大努力才能使對方同意一項解決辦法。,,交易費用,即使對話和監(jiān)督都無成本，如果雙方都相信他們能夠得到更多的收益，討價還價仍會破裂。一方提出大份額的要求，并且由于不正確地假定另一方會最終讓步而拒絕還價。這一戰(zhàn)略行為會導致無效率、非合作的結果。,從效率角度出發(fā)，產權的劃歸應該最小化（負）外部性對社會所造成的損失。這樣，在有關方面達不成協(xié)議而只好維持現(xiàn)狀時，社會所遭受的損失最小。,
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