開展第二批主題教育實施方案（區(qū)縣）

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開展第二批主題教育實施方案 根據(jù)中央、省、市工作部署，按照市委印發(fā)的《關(guān)于全市深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育實施方案》的具體要求，結(jié)合我縣實際，特制定如下方案。 一、總體要求 習(xí)近平總書記在講話中明確提出，本次主題教育的總要求是“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實”;根本任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘢瑘F(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民為實現(xiàn)偉大夢想共同奮斗;重點措施是學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實。力戒形式主義、官僚主義，樹立正確政績觀。 二、工作目標(biāo) 本次主題教育要努力達(dá)到“理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率”的具體目標(biāo)，不斷激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的巨大熱情，用心錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛? (一)理論學(xué)習(xí)有收獲。堅持思想建黨、理論強(qiáng)黨，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在主題教育上的重要講話和最新精神，不斷增強(qiáng)黨員干部的自覺性和堅定性，著力提高運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的能力。 (二)思想政治受洗禮。全縣各級黨組織和廣大黨員干部一定要站在增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的政治高度，深刻理解習(xí)近平總書記重要講話的重大意義，用情感悟習(xí)近平總書記對我們的巨大政治關(guān)懷、工作關(guān)懷和情感關(guān)懷，真正把習(xí)近平總書記的指示要求轉(zhuǎn)化為推動各項工作的實際行動，把習(xí)近平總書記的教導(dǎo)囑托轉(zhuǎn)化為造福人民群眾的務(wù)實舉措，把習(xí)近平總書記的親切關(guān)懷轉(zhuǎn)化為履職盡責(zé)的使命擔(dān)當(dāng)。 (三)干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)。勇于直面矛盾，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，提高斗爭本領(lǐng)，堅持聚焦中心工作，進(jìn)一步凝聚黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，切實擔(dān)負(fù)起新時代黨和人民賦予的職責(zé)、使命和任務(wù)，以新時代新?lián)?dāng)新作為的決心和勇氣，推進(jìn)全縣工作科學(xué)發(fā)展。 (四)為民服務(wù)解難題。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化宗旨意識，踐行為人民服務(wù)的初心使命，切實把群眾觀點和群眾路線深深根植于思想中、具體落實到行動上，把人民群眾的新期待新要求作為新時代工作的出發(fā)點和落腳點，著力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。 (五)清正廉潔作表率。貫徹新時代黨的建設(shè)總要求， 堅持全面從嚴(yán)治黨，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常、管在平常，養(yǎng)成知敬畏、存戒懼、守底線的高度自覺，帶頭做到公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)，為全縣廣大黨員干部做出表率，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。 三、參加單位 經(jīng)摸排，全縣開展主題教育單位共***類***個，其中黨組織***個、黨員***名。 縣級單位、縣紀(jì)委監(jiān)委、法檢兩院(3個)：縣紀(jì)委監(jiān)委(含巡察辦)、縣法院(含5個基層法庭)、縣檢察院。 縣委工作機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及管理部門(11個)：縣委辦(含政研室)、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部(含工商聯(lián))、縣委編辦、縣直機(jī)關(guān)工委、縣信訪局、縣委黨校、縣委黨史辦、縣檔案館。 縣人大、縣政協(xié)機(jī)關(guān)(2個)。 縣政府工作部門、直屬事業(yè)單位、部門管理機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位(**個)：縣政府辦、縣公安局(含***個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、縣交警大隊)、縣司法局(含***個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、法律接助中心、公證處、律師事務(wù)所)、縣發(fā)改局(含糧食稽查大隊)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(能源辦、農(nóng)廣校、經(jīng)管局、經(jīng)合局、農(nóng)技中心、種子管理站、畜牧站)、縣民政局(含社會福利院、敬老院和社會救助局、太白敬老院)、縣住建局(含房管局、棚改辦)、縣文旅局(含文投公司、文化館、圖書館、博物館)、縣市場監(jiān)督管理局(含***個鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)所、***個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所、食品稽查局、藥品稽查局、質(zhì)檢所、檢測中心)、縣水務(wù)局(含***個基層水管所、污水處理廠)、縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、縣財政局(含非稅局、國資局)、縣自然資源局(含***個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所)、縣人社局(含就業(yè)局、社保局、養(yǎng)老局)、縣交通局、縣退役軍人事務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、縣防震減災(zāi)辦、縣審計局、縣統(tǒng)計局、縣扶貧辦、縣工業(yè)信息化和商務(wù)局、縣醫(yī)療保障局、縣教科局(含督導(dǎo)室、教研室、招生辦、職教辦、全民健身中心、中小學(xué)校、幼兒園)、縣衛(wèi)生健康局(含***個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計生協(xié)會、愛衛(wèi)辦、紅十字會、衛(wèi)生監(jiān)督所、城鎮(zhèn)計生站、婦幼保健中心、疾控中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)、縣工業(yè)集中區(qū)管理委員會、縣一中、縣職專、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣石化辦、縣煤炭局、縣公共資源交易中心、縣果業(yè)局、縣蔬菜辦、縣獸醫(yī)局(含***基層獸醫(yī)站)、縣農(nóng)機(jī)局、縣供銷社、縣城管局、縣水保局。 國有企業(yè)(***個)：縣賓館、縣運輸公司、縣城投公司、縣供水公司、縣供熱公司。 群眾團(tuán)體(***個)：縣總工會、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣文聯(lián)、縣殘聯(lián)、縣科協(xié)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(***個)：*****。 四、工作任務(wù) 此次主題教育活動從2019年9月開始，11月底基本結(jié)束，各單位開展集中教育時間不少于3個月。本次主題教育不劃階段、不分環(huán)節(jié)，各單位要結(jié)合實際，把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實結(jié)合起來，貫穿主題教育全過程。 (一)堅持把學(xué)習(xí)教育貫穿始終。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，要帶著感情學(xué)、全面系統(tǒng)學(xué)、及時跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)，推動學(xué)習(xí)貫徹往深里走、往心里走、往實里走，把學(xué)習(xí)成效體現(xiàn)到增強(qiáng)黨性、提高能力、改進(jìn)作風(fēng)、推動工作上來。 1.認(rèn)真讀原著學(xué)原文悟原理。要原原本本地學(xué)習(xí)黨的十九大報告和黨章，學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》以及《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)重要法規(guī)匯編》等書籍，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的重要講話精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記針對本行業(yè)本系統(tǒng)做出的重要指示批示，理解其核心要義和實踐要求，自覺對表對標(biāo)、及時校準(zhǔn)偏差，重在學(xué)深悟透、真信真用。 2.開展集中學(xué)習(xí)研討。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子在9月底前，要集中安排一周時間，采取黨委(黨組)理論中心組學(xué)習(xí)、專題講座等形式，分專題進(jìn)行研討。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要親自撰寫交流發(fā)言材料，圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的重要講話精神，開展主題教育，深入交流研討。 3.豐富學(xué)習(xí)教育載體。切實加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育，結(jié)合開展慶祝新中國成立70周年主題系列活動，通過組織黨員干部參觀革命傳統(tǒng)教育基地、舉辦專題講座、重溫入黨誓詞等形式，運用xx紀(jì)念館、革命烈士陵園等紅色資源，開展紅色主題教育活動，加強(qiáng)忠誠教育和黨性鍛煉。 要切實加強(qiáng)警示教育，以違法違紀(jì)典型案例為反面教材，教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立廉政意識，同時用好共產(chǎn)黨員網(wǎng)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等平臺和專欄，強(qiáng)化先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的針對性、實效性和感染力。 (二)堅持把調(diào)查研究貫穿始終。深入基層、深入群眾、深入干部開展調(diào)查研究，搞清楚問題是什么、癥結(jié)在哪里，積極謀劃對策建議，著力補(bǔ)齊短板弱項，拿出破解難題的實招、硬招、高招，推動中央、省市縣委決策部署落實落地。 1.堅持問題導(dǎo)向。各部門領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入工作一線開展調(diào)研，全面準(zhǔn)確掌握第一手資料，要精心確定調(diào)研主題，圍繞貫徹落實黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，圍繞解決本單位存在的突出問題和群眾反映的熱點難點問題，圍繞解決黨的建設(shè)面臨的緊迫問題，圍繞堅決打好三大攻堅戰(zhàn)、應(yīng)對和化解各種風(fēng)險挑戰(zhàn)等，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、深化“放管服”改革、持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)等進(jìn)行調(diào)研，真正把情況摸清楚，把癥結(jié)分析透，研究提出解決問題、改進(jìn)工作的辦法措施。 2.用好調(diào)研成果。調(diào)研結(jié)束后，要認(rèn)真梳理總結(jié)調(diào)研情況，形成調(diào)研成果，10月中旬前召開一次成果交流會，相互交流調(diào)研成果，黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志逐個點評，巡回指導(dǎo)組到會指導(dǎo)調(diào)研成果交流。 在學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，要強(qiáng)化調(diào)研成果的運用，切實把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問題的具體行動，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)工作的思路、措施和方法，及時形成制度機(jī)制，對突出問題要集中研究解決，改進(jìn)工作的措施要及早付諸行動。 (三)堅持把檢視問題貫穿始終。對照習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和中央、省市縣委決策部署，對照黨章黨規(guī)，對照初心使命，對照人民群眾新期待，對照先進(jìn)典型、身邊榜樣，查擺自身不足，查找工作短板，深刻檢視剖析。 1.廣泛聽取意見。結(jié)合調(diào)查研究，通過座談交流、個別訪談、設(shè)置意見箱等多種方式，充分聽取廣大黨員群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部存在突出問題的意見和建議。通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，認(rèn)真查擺自身不足，查找工作短板。各級黨委(黨組)將結(jié)合巡視巡察、干部考察、工作考核等情況，對各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員提出意見。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要對各方面意見進(jìn)行梳理匯總，形成清單。 2.深入談心談話。專題民主生活會召開前，要深入開展談心談話活動。黨委書記與黨委班子成員逐一談心，班子成員之間要互相談心，溝通思想、交換看法。同時，每位領(lǐng)導(dǎo)干部還要與所在黨支部黨員干部交心談心，主動聽取意見建議，從中找出自身存在的問題。 3.認(rèn)真對照檢查。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要緊密聯(lián)系工作實際，對中央專項巡視、環(huán)保督查、國家扶貧考核、掃黑除惡督導(dǎo)、新聞媒體曝光、省市巡視督查考核等方面反饋的問題，要一同對照檢查，把自己擺進(jìn)去，從工作問題中查擺思想問題、作風(fēng)問題。要著眼全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求和群眾期盼，著眼如期完成脫貧攻堅任務(wù)，著眼立足職能、履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，全面深入查找自身存在的問題和不足。 4.深刻檢視反思。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以刀刃向內(nèi)的自我革命精神，聯(lián)系工作實際，實事求是檢視自身差距，把問題找實、把根源找深，并明確努力方向。 領(lǐng)導(dǎo)班子要聚焦黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)存在的突出問題進(jìn)行檢視反思。檢視剖析要一條一條列出問題，不搞官樣文章，不硬性規(guī)定字?jǐn)?shù)。主要領(lǐng)導(dǎo)要審閱班子成員的檢視問題清單，巡回指導(dǎo)組要審閱領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的檢視問題清單。檢視問題清單于10月底前完成。 (四)堅持把整改落實貫穿始終。突出主題教育的實踐性，弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實干”的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)和“滴水穿石”精神，堅持邊學(xué)邊查邊改，對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題、群眾反映強(qiáng)烈的問題、巡視巡察反饋的問題等，列出清單，制定方案，逐項整改。重點開展8個方面專項整治：(1)整治對貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署置若罔聞、應(yīng)付了事、弄虛作假、陽奉陰違的問題;(2)整治干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠，患得患失，不擔(dān)當(dāng)不作為的問題;(3)整治違反中央八項規(guī)定精神的突出問題;(4)整治形式主義、官僚主義，層層加重基層負(fù)擔(dān)，文山會海突出，督查檢查考核過多過頻的問題;(5)整治領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，甚至利用職權(quán)或者職務(wù)影響為其經(jīng)商辦企業(yè)謀取非法利益的問題;(6)整治工作推諉扯皮，敷衍了事，指導(dǎo)服務(wù)能力水平不高的問題;(7)整治各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠好，黨員教育管理寬松軟，基層黨建主體責(zé)任缺失的問題;(8)整治說情打招呼、插手干預(yù)基層辦案的問題。專項整治要有專門方案、有牽頭部門和具體責(zé)任人、有推進(jìn)措施、有檢查評估、有監(jiān)督問責(zé)。整改措施要針對問題、落細(xì)落小，能改的立即改，一時解決不了的盯住改、限期改，一件一件整改到位。對專項整治中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題，要嚴(yán)肅查處。專項整治情況要以適當(dāng)方式向黨員干部群眾進(jìn)行通報。 (五)召開專題民主生活會 主題教育結(jié)束前，各單位要召開專題民主生活會，運用學(xué)習(xí)調(diào)研成果，針對檢視反思的問題，聯(lián)系整改落實情況，認(rèn)真開展批評和自我批評，自我批評要見人見事見思想，相互批評要點出問題，達(dá)到紅臉出汗、排毒治病的效果。會前，黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志要與班子成員逐個談心，班子成員之間要相互談心。領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員要認(rèn)真撰寫對照檢查材料和發(fā)言提綱。會上，黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志和其他班子成員要認(rèn)真開展批評和自我批評。巡回指導(dǎo)組全程參與指導(dǎo)專題民主生活會，對剖析問題不深刻、開展批評不深入的，要及時指出。會后，巡回指導(dǎo)組要對專題民主生活會整體情況進(jìn)行評價反饋，黨委(黨組)根據(jù)反饋情況形成民主生活會專項報告，報縣委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時按程序報縣紀(jì)委和縣委組織部。對專題民主生活會剖析的問題和列出的整改措施，要及時形成整改清單，緊盯不放抓好整改落實。 (六)評估主題教育成效 要從領(lǐng)導(dǎo)干部自身素質(zhì)提升、解決問題成效、群眾評價反映等方面，客觀評估主題教育效果。重點看領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的自覺性和堅定性，看領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力和黨組織的組織力，看黨員干部擔(dān)當(dāng)作為和工作作風(fēng)，看脫貧攻堅新進(jìn)展和貧困群眾獲得感，看全面深化改革和優(yōu)化營商環(huán)境成效，看民情口碑和廣大群眾的評價，要把開展主題教育同樹立正確用人導(dǎo)向結(jié)合起來。對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治、思想、作風(fēng)、能力、廉政力進(jìn)行評估,及時提拔使用好干部，堅決處理對黨不忠、從政不廉、為官不為的干部，形成優(yōu)者上、庸者下、劣者汰的良好政治生態(tài)。 四、組織領(lǐng)導(dǎo) (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。全縣“不忘初心、牢記使命”主題教育在縣委常委會領(lǐng)導(dǎo)下開展。成立縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。各單位要高度重視、精心組織，主要負(fù)責(zé)同志要切實履行第一責(zé)任人職責(zé)，高度重視、精心組織，帶頭示范、做出表率，防止只抓下級、不抓自身。 (二)結(jié)合實際、注重實效。以好的作風(fēng)開展主題教育，堅決防止形式主義和“兩張皮”現(xiàn)象。學(xué)習(xí)教育堅持以提高學(xué)習(xí)實效為目的，調(diào)查研究注重接地氣求實效，輕車簡從，不增加基層負(fù)擔(dān)，不搞“做秀式”、“盆景式”調(diào)研和不解決實際問題的調(diào)研;檢視問題不大而化之、隔靴搔癢，不避重就輕、避實就虛，防止以他人問題代替自身問題，以工作業(yè)務(wù)問題代替思想政治問題，以舊的問題代替新的問題;整改落實不能口號喊得震天響、行動起來輕飄飄，不虎頭蛇尾、久拖不決，要防止表面整改、紙上整改、虛假整改。嚴(yán)控簡報數(shù)量，提高信息質(zhì)量，不隨意要求填報材料，不搞過度“留痕”，堅決防止發(fā)生新的形式主義。 (三)加強(qiáng)宣傳、營造氛圍。充分運用各類媒體，大力宣傳中央、省市縣委的決策部署，及時反映主題教育工作進(jìn)展成效和經(jīng)驗做法，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，為主題教育營造良好氛圍?？偨Y(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗，及時宣傳報道學(xué)習(xí)貫徹的成效，積極營造主題教育的濃厚氛圍。 (四)強(qiáng)化督導(dǎo)、統(tǒng)籌推動。縣委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組派出巡回指導(dǎo)組，采取巡回指導(dǎo)、隨機(jī)抽查、調(diào)研訪談等方式，對各單位開展主題教育進(jìn)行督促指導(dǎo)，確保主題教育質(zhì)量。把開展主題教育同扎實做好保安全、護(hù)穩(wěn)定、促和諧各項工作結(jié)合起來，把黨員干部在主題教育中煥發(fā)出來的熱情轉(zhuǎn)化為攻堅克難、奮進(jìn)拼搏的實際行動，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。