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1、養(yǎng)老保險繳費不平衡對居民收入的影響
摘要：居民基本養(yǎng)老保險是覆蓋城鎮(zhèn)和農(nóng)村參保居民，提高居民消費水平的有益制度供給。基本養(yǎng)老保險這一制度建立之初，以“提高居民收入，擴大居民消費”為政策目標之一，但事實上不平衡的基本養(yǎng)老保險繳費現(xiàn)象似乎并未真正實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民收入同等增長。本文利用中國收入分配課題組2013年的調查數(shù)據(jù)分析了城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險繳費的特點、收入分配效應及其不平等問題，并得到其對居民收入的影響效應。
關鍵詞：養(yǎng)老保險；居民收入；影響分析
我國居民經(jīng)年累月形成的“為養(yǎng)老儲蓄”的預防意識，使得居民會自覺產(chǎn)生減少消費、增加儲蓄的理性選擇，這是由于先前的社會保障制度缺失以及不健
2、全造成的。改革開放以來，為逐漸打消我國居民的這一意識理念，政府開始完善我國社會養(yǎng)老保險制度，建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。盡管這一制度具有理論優(yōu)勢，但在實踐中卻存在不足，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險繳費不平衡的現(xiàn)象就使得這一制度原本的提高居民收入的效益出現(xiàn)了不平等的現(xiàn)象。
一、基本養(yǎng)老保險繳費不平衡的基本狀況
（一）基本養(yǎng)老保險繳費總體不平衡。全國可支配收入的基尼系數(shù)為0.39817，而基本養(yǎng)老保險繳費均值以及比例的基尼系數(shù)卻高達0.71646、0.67069，詳見表1。這表明相比全國可支配收入的不平等程度，全國基本養(yǎng)老保險的繳費均值以及比例存在的不平等程度更高。同理可得，分城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老保險的繳
3、費均值以及比例的不平等程度都遠高于分城鄉(xiāng)的可支配收入。同時，將城鄉(xiāng)之間的基本養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)進行比較——農(nóng)村內部的養(yǎng)老保險繳費數(shù)據(jù)均大于0.7，而城鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)在0.615左右，由此可知，農(nóng)村內部基本養(yǎng)老保險繳費存在更大的不平等性。從總體上看，相比可支配收入，居民養(yǎng)老保險繳費支出存在更大的不平等性，同時農(nóng)村內部的不平等程度亦高于城鎮(zhèn)。（二）收入再分配效用大打折扣。基本養(yǎng)老保險的繳費作為公共轉移支付的一部分，能在一定程度上起到收入再分配作用。但通過對居民養(yǎng)老保險繳費在不同收入水平下的差異進行了比較，得到以下三個結論。隨著收入的提高，農(nóng)村的基本養(yǎng)老保險參保比例由73.4%降低到47.7%，而城鎮(zhèn)的基本養(yǎng)老
4、保險參保比例由25.2%上升到73.1%。農(nóng)村地區(qū)的參保決策受收入影響較小，其覆蓋率在80%左右；而對城鎮(zhèn)地區(qū)的影響較大，隨著收入的增加，基本養(yǎng)老保險參保比例由64.5%上升到91.3%?；攫B(yǎng)老保險實際上擴大了居民收入差距，產(chǎn)生了收入分配逆效應。這是因為隨著居民收入的增加，即使高收入者的繳費水平高于低收入者，但其繳費比例卻表明比低收入者低的多，這就導致了低收入者反而承擔了比例較高的支出，這就產(chǎn)生了實際上的收入再分配的逆向效應。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險繳費的累進指數(shù)為-0.04134，并不具有累進性，詳見表2。但農(nóng)村的養(yǎng)老保險繳費的累進指數(shù)為0.02147，這表明農(nóng)村養(yǎng)老保險繳費具有累進性。但同時，累
5、進指數(shù)和基尼系數(shù)變動率的量級都較小，這表明農(nóng)村居民養(yǎng)老保險對收入分配的影響較為微弱，詳見表3。這些數(shù)據(jù)都印證了基本養(yǎng)老保險確實存在較小的收入再分配逆向效應。
二、數(shù)據(jù)、變量和描述性統(tǒng)計
?。ㄒ唬颖竞蛿?shù)據(jù)。選取chip2013數(shù)據(jù)中35581個個體作為樣本，這些樣本均為16～60歲年齡段的非就業(yè)且非在學人口以及16～65歲年齡段的就業(yè)人口。同時本文所使用的數(shù)據(jù)均來自2013年中國家庭收入調查(chip)，并選擇了各區(qū)域較有代表性的省份最終確定了涵蓋了14個省份不同層次的居民。為了彌補研究數(shù)據(jù)部分缺失的不足，通過回歸分析的方法將缺失的繳費信息補全。（二）變量設定。養(yǎng)老保險支出水平用養(yǎng)老
6、保險繳費值（contribution）來衡量，它是指個體年度內基本養(yǎng)老保險的的絕對額度。收入即是人均可支配收入。養(yǎng)老保險繳費比例（rate）是指養(yǎng)老保險繳費值占人均可支配收入的比例。同時養(yǎng)老保險種類（pension-kind）分為城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險、(城鎮(zhèn))居民社會養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險、其他以及沒有參加任何養(yǎng)老保險這8類。（三）預測模型設定。理論上，居民參?；攫B(yǎng)老保險其繳費必然是非零的，但現(xiàn)實中卻存在著“參而不繳”現(xiàn)象，這可能是由于諸多原因導致的。為解決這一問題可能對模型結論產(chǎn)生的偏差，不僅將性別、年齡等影響?zhàn)B老保險支出的主要因素
7、納入模型設定之中，還要對設定了預測模型進行調整——即在農(nóng)村模型中引入城、村變量以及在城鎮(zhèn)的模型中引入職業(yè)變量。具體模型設定如下：農(nóng)村估計模型：lnc=β0+β1m+β2a+β3a2+β4v+?城鎮(zhèn)估計模型：lnc=β0+β1m+β2a+β3a2+β4c+Β5ow+β6i+β7oc+?其中，c表示基本養(yǎng)老保險繳費值；m表示性別；a表示年齡；a2表示年齡的平方。v和c分別表示城、村變量；ow、i和o則分別表示企業(yè)所有制、行業(yè)和職業(yè)，ε則為殘差項。利用上述模型設定將缺失數(shù)據(jù)進行再估計把數(shù)據(jù)補齊。
三、養(yǎng)老保險繳費不平衡的分解
?。ㄒ唬┨栔笖?shù)分解。由于組內不平等貢獻率數(shù)據(jù)都具有顯著性，因此
8、拋去組內不平等貢獻率只分析組間不平等貢獻率，從全國的角度來看，城鄉(xiāng)差異所導致的組間不平等最為顯著，詳見表4。對于全國范圍內的參保者而言，只有性別、年齡差異造成的組間不平等效應甚微，其余指標都具有一定程度上的顯著性。從城鎮(zhèn)的角度來看，除去參保類型差異以外，工作行業(yè)、職業(yè)和受教育程度差異都能解釋一定程度的不平等。但是在性別、年齡組差異方面并不明顯。從農(nóng)村的角度來看，除參保類型差異這一最顯著的因素外，有別于全國和城鎮(zhèn)的地區(qū)差異同樣能較大程度地解釋不平等。這表明農(nóng)村的參保者大多是鄉(xiāng)、村的集體行為，存在很大的聚類效應。（二）基于回歸模型的分解。為進行回歸模型的分解，將上文所涉及的數(shù)據(jù)指標的分類重新劃分為
9、5類以方便進行回歸分析。首先將養(yǎng)老保險類型重新劃分為職工養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、其他養(yǎng)老保險和未參保5類，以未參保作為參照組。同理，將職業(yè)劃分為白領、藍領、服務業(yè)、其他職業(yè)和無工作5類，以無工作為參照組。將所有制劃分為為黨政機關、國有及控股、個體私營、其他所有制和無工作5類，以無工作為參照組。由此得到回歸結果，詳見表5。由表5得知，從各顯著性水平可以判斷出地區(qū)因素對繳費比例影響最大。對繳費比例以及水平有較大影響的就是所有制類型因素。根據(jù)上述回歸結果得到的分解結果，詳見表6。由表6得知，第一，養(yǎng)老保險種類對繳費比例不平等的貢獻遠大于其他因素，其貢獻程度達到了40%左右。尤其
10、是職工保險這一種類；第二，在保證其他因素不變的情況下，城鄉(xiāng)因素對不平等的解釋程度雖存在差異但其解釋程度逐漸降低；第三，除養(yǎng)老保險種類的差異外，其他因素也對養(yǎng)老保險繳費比例差異亦存在一定程度上的貢獻。就全國層面而言，城鄉(xiāng)差異、地區(qū)差異、年齡差異均能在一定程度上解釋收入不平等。就農(nóng)村層面而言，地區(qū)差異對收入不平等的解釋程度約在10%左右，同時年齡差異以及工作差異相對于地區(qū)差異的解釋程度較小，而受教育程度的解釋力度甚微。就城鎮(zhèn)層面而言，所有制差異對收入不平衡的解釋程度在2.89%～7.73%之間，而地區(qū)差異的解釋力度甚微。
四、分析結果及政策啟示
?。ㄒ唬┓治鼋Y果。第一，城鄉(xiāng)之間以及城鎮(zhèn)、
11、鄉(xiāng)村內部的基本養(yǎng)老保險繳費的不平等程度遠大于可支配收入，同時農(nóng)村內部的基本養(yǎng)老保險繳費不平等程度大于城鎮(zhèn)?；攫B(yǎng)老保險繳費雖然抑制了全國收入不平等，但擴大了城鎮(zhèn)內部差距，同時對農(nóng)村的收入再分配效應并不顯著。不過由于城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險繳費水平要高于農(nóng)村，這就在一定程度上縮小了城鄉(xiāng)收入差距；第二，基本養(yǎng)老保險的參保存在地區(qū)差異，東部地區(qū)的參保率明顯高于中西部地區(qū)，同時隨著地區(qū)經(jīng)濟水平以及收入的提高，職工養(yǎng)老保險的參保率逐漸提高，同時新農(nóng)保的參保率則反之；第三，年齡對基本養(yǎng)老保險繳費的影響關系呈倒u型，即青年人、老年人參保積極性明顯低于中年人；第四，工作行業(yè)以及職業(yè)對基本養(yǎng)老保險繳費亦存在較大影響，其
12、中國企以及控股部門職員的養(yǎng)老保險覆蓋程度明顯高于其他企業(yè)。（二）政策啟示。根據(jù)繳費不平等的分解結果可知，養(yǎng)老保險制度差異對繳費不平等的解釋程度約為40%。因此，解決制度差異是抑制養(yǎng)老保險繳費不平衡、降低收入再分配負向效應的最有效辦法。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌階段，政府需在全國范圍內建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度，繼續(xù)提高基本養(yǎng)老保險的覆蓋率以完全消除城鄉(xiāng)差距。除此之外，還需要從加強對中西部的補貼力度、加強對基本養(yǎng)老保險的宣傳等多維度改變基本養(yǎng)老保險繳費的不平等現(xiàn)象。
五、結語
綜上所述，基本養(yǎng)老保險改革任重而道遠，因此本文希望基本養(yǎng)老保險繳費不平等的現(xiàn)象行為對居民收入產(chǎn)生的逆向效應，并繼續(xù)探索養(yǎng)老保險的可持續(xù)性路徑，建立一個全覆蓋、多層次、可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度。
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