發(fā)展經(jīng)濟學第十、十一章宏觀政策

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1、宏觀調(diào)控與經(jīng)濟發(fā)展,財政政策與金融政策,宏觀調(diào)控,市場經(jīng)濟體制下,政府的宏觀調(diào)控手段主要有財政政策、貨幣政策、收入政策等。 收入政策中稅收和補貼政策可以被納入財政政策范疇,而貨幣政策是金融政策的重要組成部分。 財政政策和金融政策有助于實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展目標。,一、財政政策與經(jīng)濟發(fā)展,第一節(jié) 財政政策在經(jīng)濟發(fā)展中的作用與職能 財政政策是指國家根據(jù)一定時期政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展的任務(wù)而規(guī)定的財政工作的指導原則,通過財政支出與稅收政策來調(diào)節(jié)總需求。 增加政府支出,可以刺激總需求,從而增加國民收入,反之則壓抑總需求,減少國民收入。 稅收對國民收入是一種收縮性力量,因此,增加政府稅收,可以抑制總需求從而減

2、少國民收入,反之,則刺激總需求增加國民收入。 1、資源配置 2、收入分配 3、穩(wěn)定經(jīng)濟,1、資源配置功能,市場經(jīng)濟的外部性要求政府動用財力,提供以下產(chǎn)品或服務(wù) 1)人力資本投資 2)基礎(chǔ)設(shè)施 3)風險性投資 4)環(huán)境與資源,我國財政支出結(jié)構(gòu)的變化,2、收入分配,1)稅收與轉(zhuǎn)移支付 2)社會救濟 3)建立社會保障體系 4)對邊緣和貧困地區(qū)的財政支持,食品補貼,2010年7月,南京再次啟動物價上漲與困難家庭臨時生活補貼聯(lián)動機制,對困難群眾發(fā)放臨時生活補貼,成為CPI連續(xù)三月超3%之下政府的緊急補償。 南京市目前城市低保對象7.1萬人,農(nóng)村低保對象6.8萬,五保對象1.1萬人,邊緣困難家庭1.97萬

3、戶。據(jù)推算,本次補貼金額高達1300萬元。,政府對居民居住權(quán)利的保護,經(jīng)濟適用房:已經(jīng)列入國家計劃,由城市政府組織房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者集資建房單位建造,以微利價向城鎮(zhèn)中低收入家庭出售的住房。 廉租房:政府以租金補貼或?qū)嵨锱渥獾姆绞剑蚍铣擎?zhèn)居民最低生活保障標準且住房困難的家庭提供社會保障性質(zhì)的住房。,3、穩(wěn)定經(jīng)濟,財政政策的“自動穩(wěn)定器”作用 累進稅率與社會保障制度 以累進稅率為例,假設(shè)國民收入的所得稅率為3檔,1000元以下為零,1000-5000元為10%,5000以上為20%,那么,當某經(jīng)濟個體的收入為4000元時,其交納所得稅為400元,而當經(jīng)濟高漲,收入上升到8000元時,交納所

4、得稅為500+600=1100元,使其可支配收入僅為6900元。,第二節(jié) 發(fā)展中國家的稅收政策,發(fā)展中國家的稅收特點,1、課稅基礎(chǔ)較為狹窄 2、對收入的變化缺乏彈性 3、稅收管理水平較為低下,拉弗曲線與供給學派,一般情況下,稅率越高,政府的稅收就越多,;但稅率的提高超過一定的限度時,企業(yè)的經(jīng)營成本提高,投資減少,收入減少,即稅基減小,反而導致政府的稅收減少,描繪這種稅收與稅率關(guān)系的曲線叫做拉弗曲線。,李稻葵:所得稅改革絕不可能扭轉(zhuǎn)收入分配差距,中國收入分配差距絕大部分來自于財產(chǎn)性收入,而這部分收入的避稅手段太多,稅率也偏低,而勞動收入的最高所得稅率達到45%,第二節(jié) 金融政策與經(jīng)濟發(fā)展,金融系

5、統(tǒng) 中央銀行 商業(yè)銀行和政策性銀行 非銀行金融機構(gòu),金融政策與貨幣政策,貨幣政策:存款準備金、貼現(xiàn)率、公開市場操作 金融政策:包含貨幣政策、信貸政策、資本市場管制等。,發(fā)展中國家對金融政策的忽視,1、貨幣政策的傳遞渠道十分復雜,從利率到產(chǎn)出擴張的過程中有很多不確定因素 2、發(fā)展中國家的貨幣化程度低 3、固定匯率制度削弱了貨幣政策的有效性 4、不發(fā)達的金融市場使得金融政策缺乏可操作性,瘋狂的周小川,金融政策的作用,1、控制貨幣發(fā)行量和利率水平 2、穩(wěn)定總需求 3、通過資金投向調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 4、維持外匯市場穩(wěn)定,貨幣供應(yīng)量,M0=現(xiàn)金 M1=M0+活期存款 M2=M1+定期存款 M3,M4.

6、,日本:零利率政策,進入二十世紀九十年代之后,日本面臨著嚴重的通貨緊縮局面,為此,從1991年開始,日本正式實施零利率政策,將同業(yè)拆借利率維持在0%-0.5%的水平。,金融自由化與金融管制,東南亞金融危機 次貸危機 共同原因:放松金融管制,放肆金融自由化。 不同之處:前者是外匯市場,后者是信貸市場。,上世紀八九十年代,東南亞國家為吸引外資,一方面實施本國貨幣與美元的固定匯率制,另一方面,放開資本管制,鼓勵外國資本流入本國。這給國際游資(HOT MONEY)提供了機會。,1997年7月至1998年1月僅半年時間,東南亞絕大多數(shù)國家和地區(qū)的貨幣貶值幅度高達3050,最高的印尼盾貶值達70以上。

7、同期。這些國家和地區(qū)的股市跌幅達3060。據(jù)估算、在這次金融危機中,僅匯市、股市下跌給東南亞同家和地區(qū)造成的經(jīng)濟損失就達1000億美元以上。,讓美國人民都 能買得起房子!,渣打:次貸的幸存者,發(fā)展中國家的通貨膨脹與通貨緊縮,通貨膨脹 溫和(2%-4%) 快速(5%-10%) 惡性(20%以上),發(fā)展中國家通貨膨脹的原因,1、通貨膨脹與失業(yè)之間的關(guān)系 2、通貨膨脹稅 3、通貨膨脹產(chǎn)生的價格幻覺,金融抑制與金融深化,愛德華.肖(E.S.Shaw)和羅伯特.麥金農(nóng)(R.I.McKinnon) 經(jīng)濟發(fā)展中的金融深化 措施:提高國民儲蓄與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率;保障投資者能獲得所需的資金;提高金融系

8、統(tǒng)配置金融資源的效率,發(fā)展中國家的小額貸款,穆罕默德尤努斯開創(chuàng)和發(fā)展了“微額貸款”的服務(wù),專門提供給因貧窮而無法獲得傳統(tǒng)銀行貸款的創(chuàng)業(yè)者。2006年,“為表彰他們從社會底層推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的努力”,他與孟加拉鄉(xiāng)村銀行共同獲得2006年諾貝爾和平獎。,格萊珉銀行,目前,“格萊珉銀行”已成為孟加拉國最大的農(nóng)村銀行,這家銀行有著650萬的借款者,為7萬多個村莊提供信貸服務(wù)。格萊珉銀行的償債率高達98%,足以讓任何商業(yè)銀行感到嫉妒。而且,每一位借貸者都擁有這家銀行一份不可轉(zhuǎn)讓的股份,占據(jù)這家銀行92%的股份(余額由政府持有),這實實在在的是一家為窮人服務(wù)的銀行、是窮人自己的銀行。 穆罕默德尤努斯2011年5月12日晚發(fā)表聲明,辭去農(nóng)村銀行行長一職。,

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