x年7月中央電大行政管理本科《城市管理學(xué)》期末考試試題及答案

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1、x年7月中央電大行政管理本科《城市管理學(xué)》期末考試試題及答案 x年7月中央電大行政管理本科《城市管理學(xué)》期末考試試題及答案 說明：試卷號：1186； 適用專業(yè)及層次：行政管理本科； 考試：形考手段為紙質(zhì)（比例30%），終考手段紙質(zhì)（比例70%）； 一、選擇題 1.(A)是世界上第一個(gè)城市人口超過總?cè)丝?50%的國家。 A.英國 B.美國 C.德國 D.法國 2.以下關(guān)于市政協(xié)說法正確的是（ABC）。 A.是一種相對松散的政治聯(lián)盟組織 B.不是國權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)，不享有國家權(quán)力 C.所通過的決議也沒有法律約束力 D

2、.是國權(quán)力機(jī)關(guān) 3.除了增長極理論，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)還有（ABCD），對于城市管理同樣具有指導(dǎo)作用。 A.點(diǎn)軸開發(fā)理論 B.網(wǎng)絡(luò)開發(fā)理論 C.區(qū)域分工貿(mào)易理論 D.城市圈域理論 4.城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過（ABCD）獲取。 A.竟?fàn)幰缓献鞣治龇椒? B.歷史分析方法 C.政經(jīng)社技分析方法 D.優(yōu)劣機(jī)威分析方法 5.經(jīng)濟(jì)性規(guī)制對象產(chǎn)業(yè)包括（ABCD）產(chǎn)業(yè)。 A.自來水 B.交通運(yùn)輸和金融 C.城市燃?xì)? D.電力 6.關(guān)于社區(qū)的管理，國外主要的組織管理模式是（BCD）。 A.專制型

3、 B.混合型 C.政府主導(dǎo)型 D.自治型 7.城市環(huán)境管理預(yù)防方面的制度包括（ABCD）。 A.環(huán)境監(jiān)測制度 B.環(huán)境影響評價(jià)制度 C.許可證制度 D.“三同時(shí)”制度 8.根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)問題的性質(zhì)的差別，區(qū)域協(xié)調(diào)可以分為（AD）。 A.外部協(xié)調(diào) B.政府協(xié)調(diào) C.民間協(xié)調(diào) D.內(nèi)部協(xié)調(diào) 9.根據(jù)我國近年來的情況，城市人口結(jié)構(gòu)變化主要表現(xiàn)為（ABCD）。 A.人口結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢 B.文化結(jié)構(gòu)的高層化發(fā)展趨勢 C.就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢 D.城市人口紅利效應(yīng)正趨于減低 10.(C

4、）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系各個(gè)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)銜接的重要通道。 A.保障系統(tǒng) B.執(zhí)行系統(tǒng) C.信息系統(tǒng) D.決策系統(tǒng) 二、填空題 11.英國社會(huì)活動(dòng)家埃比尼澤?霍華德的＿_(dá)_方案的提出，一般被看作是現(xiàn)代城市規(guī)劃思想的開端。 田園城市 12.中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，民主黨派是＿_(dá)__，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組成部分. 參政黨 13.＿_(dá)__是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)兩者達(dá)到和諧的必經(jīng)之路。 可持續(xù)發(fā)展 14._____是具有法律地位的、相對獨(dú)立的政府管制者，依照一定的法規(guī)對被管制者所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。 規(guī)制 15.社區(qū)

5、建設(shè)的重點(diǎn)是搞好社區(qū)_______，解決好與社區(qū)居民密切相關(guān)的生活服務(wù)問題。 服務(wù)和管理 三、名詞解釋 16.城市參與性主體:是指雖不具有正式?jīng)Q策和執(zhí)行的權(quán)力，但對城市發(fā)展問題的決策和執(zhí)行有積極影響作用的群體、組織和個(gè)人的總稱。 17.城市環(huán)境:是指影響城市人類活動(dòng)的各種自然的或人工的外部條件的總和。 四、簡答題 18.我國城市經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)是什么？ (1）制定和實(shí)施城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；(2）不斷改革和完善城市經(jīng)濟(jì)管理體制；(3）不斷調(diào)整和優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；(4）有效控制城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模；(5）加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的間接管理和服務(wù)；(6）規(guī)劃、建設(shè)和管理好市政公

6、用設(shè)施。 19.循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則的內(nèi)容是什么？ (1）減量化原則，即要減少進(jìn)人生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量，因此又叫產(chǎn)物質(zhì)化；(2)利用原則，即盡可能多次及盡可能多種方式地使用人們所購買的東西；(3)資源化原則，即盡可能多的再生利用或資源化。 20.如何判斷什么是突發(fā)事件？ 判斷突發(fā)事件與否可以根據(jù)以下幾個(gè)特征：(1)必須是現(xiàn)實(shí)的或者是肯定要發(fā)生的；(2)威脅到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全；(3)阻止了政權(quán)機(jī)關(guān)正常行使權(quán)力；(4)影響了人們的依法活動(dòng)；(5)必須采取特殊的對抗措施才能恢鮮序等。 五、論述題 21.結(jié)合實(shí)際，論述我國城市成長中存在的問題。 （1）城市用地?cái)?shù)量增長過快。我們

7、通常用城市人均建設(shè)用地指標(biāo)來衡量城市用地的相對數(shù)量。近些年來，我國城市用地迅速擴(kuò)張的現(xiàn)狀也是不容忽視的。而且，這種人均城市建設(shè)用地增長中還存在與城市規(guī)模等級相聯(lián)系的結(jié)構(gòu)不均衡問題。人均城市建設(shè)用地與城市規(guī)模之間存在反相關(guān)，城市規(guī)模越大，用地越集約，反之則越粗放。近些年來小城市人均建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的速度較大城市相比更是有增無減。從以上的一些現(xiàn)象來看，我國城市建設(shè)用地?cái)?shù)量的增長已經(jīng)超過城市用地負(fù)載的城市經(jīng)濟(jì)要素的增長，尤其是在規(guī)模較小的城市，用地?cái)U(kuò)張過快的現(xiàn)象十分突出，而小城市的土地收益又遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于大城市，這種狀況客觀上反映了我國城市成長方式的不均衡和不經(jīng)濟(jì)。 （2）城市土地利用效率低下。在城市空

8、間過度擴(kuò)張的同時(shí)，由于沒有足夠經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的充實(shí)和支撐，使得城市成長方式不經(jīng)濟(jì)的問題表現(xiàn)為城市土地利用效率的低下。土地利用效率的低下主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面土地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出率較低，另一方面土地的開發(fā)利用程度較低。應(yīng)該說，我國雖然改革開放后經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)方面取得了很多舉世矚目的成就，但畢竟還屬于發(fā)展中國家，城市空間的經(jīng)濟(jì)負(fù)載與產(chǎn)出水平同一些先進(jìn)國家相比較低。但必須提起注意的是，在我國內(nèi)部各級各類城市的土地利用效率對比中，地均產(chǎn)出水平較低的中小城市往往占地規(guī)模較大。我國的城市土地開發(fā)利用程度也比較低，城市土地利用效率的低下決定了我國城市成長的空間外拓傾向十分突出。 （3）城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴(yán)重。

9、自城市土地有償使用制度逐步推行以來，國內(nèi)一些城市有一種大規(guī)模、成體系、與舊城不連續(xù)的新區(qū)開發(fā)的傾向，這種城市新區(qū)開發(fā)一般都以一些特定城市職能的外遷為主導(dǎo)力量，并吸引其他的城市功能隨遷，達(dá)到城市空間的大規(guī)模、跳躍式成長。這種新區(qū)開發(fā)中最多的要算20世紀(jì)90年代風(fēng)行全國的開發(fā)區(qū)熱，這些開發(fā)區(qū)最初往往打著高新技術(shù)的招牌，但最終很多沒有相關(guān)條件支撐的高新區(qū) 的土地被開發(fā)成了住宅區(qū)甚至長時(shí)間撂荒閑置。近些年來，在工業(yè)之外，教育產(chǎn)業(yè)也成為新區(qū)建設(shè)的新主角。另外，還有一些以政府職能部門作為主要吸引力量的綜合性城市新區(qū)開發(fā)，。這些新區(qū)開發(fā)雖然在一定程度上可以成為城市建設(shè)和發(fā)展的增長和帶動(dòng)軸心，但是如果不能在

10、新區(qū)開發(fā)的同時(shí)積極推動(dòng)老城的更新升級，很有可能出現(xiàn)類似西方內(nèi)城衰退的不良后果；而且，一旦新區(qū)開發(fā)的資金不能到位運(yùn)轉(zhuǎn)，后續(xù)的利用沒有保障，也很可能造成土地的閑置和浪費(fèi)。 （4）城市空間結(jié)構(gòu)不合理。在我國城市成長的過程中，城市空間結(jié)構(gòu)還存在一些不合理的狀況，某種程度上，這些不合理的現(xiàn)象還在繼續(xù)產(chǎn)生。城市成長中的空間結(jié)構(gòu)不合理，主要表現(xiàn)為土地利用總體結(jié)構(gòu)的失衡和空間利用方式違背地租規(guī)律。一般而言，作為人類聚居地的城市，其居住用地的比重是最大的，往往占到各類用地總量的1/3以上，我國城市空間結(jié)構(gòu)中居住用地比例也大致如此。我國城市工業(yè)用地比重達(dá)到22%，考慮到我國工業(yè)化處于較低階段的現(xiàn)實(shí)，這個(gè)高于西方發(fā)達(dá)國家8%～10%的比例兩到三倍的結(jié)果值得我們反思。按照西方城市經(jīng)濟(jì)學(xué)中經(jīng)典的城市地租理論，城市中心區(qū)為能夠擔(dān)負(fù)最高地租（地價(jià)）的CBD，由中心區(qū)向城市邊緣，由各種地租負(fù)擔(dān)能力依次降低的用地方式的包絡(luò)線構(gòu)成城市內(nèi)部的地租競標(biāo)曲線，競標(biāo)曲線中依次排列的用地類型代表了最為經(jīng)濟(jì)合理的城市土地區(qū)位選擇。以上的城市用地結(jié)構(gòu)分布基本上可以解釋和指導(dǎo)市場條件下的城市土地利用區(qū)位選擇，但是我國的城市成長過程卻同這一模式有很大的距離。通常，居于我國城市中心的是行政中心，工業(yè)、倉儲(chǔ)、機(jī)關(guān)等用地占據(jù)著城市內(nèi)部很多區(qū)位優(yōu)越的地段，一些原本應(yīng)當(dāng)位于城市中心的高級用地類型只能在偏位設(shè)立。