年五大連池市政府工作報告全文

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1、年五大連池市政府工作報告全文 ——年1月21日在五大連池市第八屆人民代表大會第五次會議上 代市長王玉濤 各位代表： 現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位列席會議的同志提出意見。 一、年和“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧 年，市政府在上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，主動適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，全力抓發(fā)展、促改革、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)平穩(wěn)向好發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)82.5億元，增長8%。公共財政預(yù)算收入完成2.4億元，增長30.4%。預(yù)計固定資產(chǎn)投資完成34.4億元，增長15.9%;社會消費品零售總額完成16.5億元，增長12%;

2、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到20800元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到12000元，均增長10%;萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.3%。 （一）抓項目、育產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力有效增強(qiáng)。招商引資和項目建設(shè)取得顯著成效。全年引進(jìn)超千萬元項目32，總投資35.5億元，到位資金22.05億$，完成年度計劃的116%。實施重點項目17通過該認(rèn)證的畜產(chǎn)品。開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，17、20萬畝。投入1839萬元實施了村級道路硬化、自來水改造、農(nóng)村綜合活動室建設(shè)等工程。落實農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金1009萬元，補(bǔ)貼機(jī)具376臺套。畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶發(fā)展到532戶，規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展到264，林業(yè)產(chǎn)業(yè)預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)

3、值4.45億元，增長20%。全年無森林草原火災(zāi)和洪澇災(zāi)害發(fā)生。工業(yè)實力持續(xù)增強(qiáng)。規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)1.4億元，增長8%;利稅預(yù)計完成1710萬元，增長5%。全市礦泉飲品企業(yè)發(fā)展到27家，五大連池礦泉水進(jìn)入北京高鐵。北大荒礦泉水、寶泉啤酒分別實現(xiàn)工業(yè)增加值4643萬元、1396萬元。農(nóng)林產(chǎn)品加工園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值9000萬元、利稅400萬元。投資3990萬元完成了礦泉工業(yè)園區(qū)67.88公頃征地補(bǔ)償和供電、通訊、深水井及道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。礦泉工業(yè)園區(qū)預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值4.5億元。第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。投資1500萬元開發(fā)建設(shè)了老道營島，山口湖國家4A級旅游景區(qū)服務(wù)功能不斷完善。山口國家地質(zhì)公園總體規(guī)劃修編、

4、全市汽車營地總體規(guī)劃編制完成。青山公園被評為國家城市濕地公園，高老莊生態(tài)園被評為省級鄉(xiāng)村旅游示范基地。雙泉旅游新區(qū)綠化、水系及湖區(qū)護(hù)砌工程順利完成。非公有制經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，全市非公有制企業(yè)發(fā)展到2162戶，實現(xiàn)產(chǎn)值6億元、利稅3776.5萬元，均增長6%。 （二）抓民生、筑和諧，群眾生活水平持續(xù)改善。社會事業(yè)全面進(jìn)步。啟動了第二期學(xué)前三年行動計劃，新建幼兒園2所。對全市7所學(xué)校校舍進(jìn)行了升級改造，太平中心小學(xué)和雙泉中心小學(xué)通過省級標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校驗收。高考一表上線人數(shù)達(dá)到91人，上線率15%，均創(chuàng)歷史新高。省部共建國家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)改革試驗區(qū)試點縣項目進(jìn)展順利，各類中職在校生突破2000人。縣級公立醫(yī)

5、院改革穩(wěn)步推進(jìn)，實施了藥品零差價銷售，建立了基本藥物與非基本藥物采購銜接機(jī)制。國際文化體育交流中心主體工程基本完成，市體育場投入使用。投資440萬元建設(shè)農(nóng)村文體活動廣場30棚戶區(qū)改造項目及390戶農(nóng)村泥草房、危房改造任務(wù)圓滿完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2596人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.87%。開發(fā)公益性崗位130嶄新的發(fā)展階段。五年穩(wěn)健發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量顯著增長。年，預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值是年的1.9倍，年均增長10.3%。公共財政預(yù)算收入是年的3.1倍，年均增長25.1%。預(yù)計固定資產(chǎn)投資將達(dá)到年的2.3倍，年均增長16.9%。社會消費品零售總額是年的2倍，年均增長14.8%。五年項目攻堅，產(chǎn)業(yè)層次明顯提升。五年

6、來共引進(jìn)到位資金111.6億元，是“十一五”時期的4.6倍，引進(jìn)投資超千萬元的項目89。建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)項目27機(jī)遇增多、政策利好的戰(zhàn)略機(jī)遇期。在中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定的“加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革”，“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”等政策措施的合力攻堅下，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)仍將保持健康平穩(wěn)增長的態(tài)勢。“五大規(guī)劃”及“龍江絲路帶”戰(zhàn)略的實施將帶來更大紅利，在國家和省一系列重大戰(zhàn)略規(guī)劃覆蓋下，五大連池未來重點產(chǎn)業(yè)和重大項目必將進(jìn)一步得到上級的重視和支持。 展望未來，我們進(jìn)入了一全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，深入實施項目攻堅，提速優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)育，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，傾力改善

7、民計民生，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，加快打造“礦泉旅游名城、休閑養(yǎng)生之都”，確保如期全面建成小康社會?！笆濉逼陂g，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入提前實現(xiàn)比年翻一番目標(biāo)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%以上，公共財政預(yù)算收入年均增長10%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長10%以上，社會消費品零售總額年均增長9%以上。 為實現(xiàn)上述目標(biāo)，“十三五”時期我們要堅持好以下五。繼續(xù)實施水土保持工程，全市治理侵蝕溝11條。大力發(fā)展林產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，栽植食用菌150萬袋，種植藍(lán)莓450畝，二代野豬存欄達(dá)到300頭，林產(chǎn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值增長10%以上。繼續(xù)推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，轉(zhuǎn)移勞動力5萬人以上，實現(xiàn)勞務(wù)收入7.5億元以上。 不

8、斷壯大特色工業(yè)。加快礦泉產(chǎn)品開發(fā)，鼓勵北大荒礦泉水、寶泉礦泉啤酒等企業(yè)與知名大集團(tuán)、大企業(yè)開展多種方式的合作，使其盡快做大做強(qiáng)。積極引進(jìn)有實力的銷售企業(yè)，加大礦泉產(chǎn)品營銷力度，擴(kuò)大市場份額。加速礦泉水探礦權(quán)和采礦權(quán)辦理，助力礦泉產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，鼓勵開發(fā)面業(yè)等面粉加工企業(yè)提檔升級，提升競爭力。引進(jìn)大豆、大米等農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。加快發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)山口水電增效擴(kuò)容，力爭國電龍源等風(fēng)電項目取得實質(zhì)進(jìn)展。加快礦泉工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善道路、給水、排水等配套設(shè)施。招選符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的優(yōu)質(zhì)項目入園，不斷擴(kuò)大園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。 推進(jìn)第三

9、產(chǎn)業(yè)升級。加強(qiáng)景區(qū)景點建設(shè)，鞏固山口湖國家4A級景區(qū)建設(shè)成果，按照國家5A級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，完善服務(wù)標(biāo)識等設(shè)施。加快山口地質(zhì)公園建設(shè)，新建博物館和游客服務(wù)中心，力爭年末達(dá)到國家地質(zhì)公園標(biāo)準(zhǔn)并開園。完成《全市旅游總體規(guī)劃》修編和《山口湖風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃》、《國家級城市濕地公園規(guī)劃》編制工作。積極開發(fā)沙灘浴場、冰上試車、冰雪運(yùn)動等旅游項目，大力推動冰雪游、鄉(xiāng)村游、自駕游，促進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展。加強(qiáng)旅游服務(wù)市場監(jiān)管，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。利用微信、微博等新媒體，大力宣傳旅游文化。加快發(fā)展養(yǎng)老、康療等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。創(chuàng)新小微企業(yè)融資方式，扶持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。根據(jù)產(chǎn)業(yè)和

10、民生社會發(fā)展實際，研究制定農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游、、衛(wèi)生等各類專項“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。探索與國內(nèi)知名電商平臺合作，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”在電子商務(wù)、物流配送等行業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。積極與省內(nèi)外知名院校開展合作，深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)，不斷拓展運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維，提升運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的能力水平。建立政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門分工負(fù)責(zé)、社會共同參與的工作體制和機(jī)制，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”工作的深入開展。安排專項資金，用于“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺項目的扶持、獎勵、培訓(xùn)以及相關(guān)服務(wù)體系建設(shè)。 （二）貫徹開放發(fā)展理念，強(qiáng)力引資、大上項目，切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁 深入實施全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放戰(zhàn)略，全力以赴抓招商，千方百計上

11、項目，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。 積極向上對接爭取。認(rèn)真研究國家宏觀調(diào)控政策，把握國家、省資金投向，對接“五大規(guī)劃”，包裝和儲備一批惠民生、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的優(yōu)質(zhì)項目。抓好資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型相關(guān)工作，爭取國家政策資金的持續(xù)支持。以“三農(nóng)”建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能減排、民生工程等領(lǐng)域為重點，積極與上級有關(guān)部門進(jìn)行溝通和銜接，爭取更多的項目落地，確保投資拉動效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。 全力招引優(yōu)質(zhì)項目。緊緊圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，瞄準(zhǔn)長三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，開展產(chǎn)業(yè)集群招商、主題概念招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，全面提升招商引資成效。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，實行一站辦理、限時辦結(jié)、綠色通道、全程服務(wù)等

12、制度，簡化申報條件，提高工作效率。落實處級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包保、現(xiàn)場辦公等措施，竭力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，確保投資者進(jìn)得來、留得住、發(fā)展得好。強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，推動科迪綠色食品產(chǎn)業(yè)園、中益養(yǎng)老示范基地等項目早日開工建設(shè)。 扎實推進(jìn)項目建設(shè)。重點抓好納入年度計劃的15，實施封山育林1萬畝、森林撫育補(bǔ)貼試點5萬畝。加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升森防保障能力。探索秸稈綜合利用有效辦法，減少秸稈焚燒現(xiàn)象。認(rèn)真做好引龍河自然保護(hù)區(qū)退耕還林、還濕工作，完成還濕面積600畝。進(jìn)一步提升國家生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，繼續(xù)保持我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的形勢。 強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力

13、和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格環(huán)評前置制度，依法規(guī)范行政許可審批程序。實行環(huán)境保護(hù)“一票否決”制度，深入開展環(huán)境保護(hù)大檢查，清理整頓環(huán)境保護(hù)違法違規(guī)建設(shè)項目，認(rèn)真解決好群眾反映突出的噪聲、油煙污染等問題。建立生態(tài)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)厲打擊毀林、毀草、毀濕、私挖濫采礦產(chǎn)資源等破壞生態(tài)環(huán)境違法行為。強(qiáng)化重點污染企業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，確?？諝庾詣颖O(jiān)測站穩(wěn)定運(yùn)行。 （五）貫徹共享發(fā)展理念，落實政策、普惠民生，不斷提高群眾幸福指數(shù) 順應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待，高度重視民生改善，協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)，努力讓人民生活得更加幸福。 大力發(fā)展社會事業(yè)。加大學(xué)前普及普惠力度，新建團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)永遠(yuǎn)小

14、學(xué)幼兒園和訥謨爾小學(xué)幼兒園。優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)資源配置，異地新建青少年活動中心，新建興隆、興安2所省級標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校和興安教師周轉(zhuǎn)房。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，鞏固基本藥物制度成果，落實縣級公立醫(yī)院經(jīng)營管理自主權(quán)。貫徹執(zhí)行普遍二孩生育政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。繼續(xù)實施文化浸潤工程和全民健身工程。加強(qiáng)特色文化挖掘整理，積極謀劃開發(fā)龍鎮(zhèn)紅燈記故事原型地、朝陽山抗聯(lián)遺址。大力發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢特色體育項目，增強(qiáng)人民體質(zhì)。新購置一批殘疾人康復(fù)設(shè)$，完善殘疾人綜合服務(wù)中心功能。 提升社會保障水平。認(rèn)真落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，增強(qiáng)大眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)活力。全面實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療市鄉(xiāng)村三級門診統(tǒng)籌，穩(wěn)步推進(jìn)城

15、鄉(xiāng)居民大病保險，完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障制度。實施脫貧攻堅，圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，落實脫貧工作責(zé)任和措施，確保對2貧困村整村摘帽，全市完成2600名貧困人口脫貧任務(wù)。 全力維護(hù)社會穩(wěn)定。堅持以法治思維處理信訪問題，妥善化解各類矛盾糾紛。扎實推進(jìn)治安防控體系建設(shè)，打造“天眼”工程升級版，提升技防水平;強(qiáng)化重點時段和重點部位巡邏防控，提升快速反映能力。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大隱患排查治理和打非治違力度，堅決防止重特大事故發(fā)生。構(gòu)建高效管控體系，進(jìn)一步提高食品藥品安全水平。加強(qiáng)應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力和防災(zāi)救災(zāi)能力。 辦好利民惠民實事。年，市政府將著力辦好18件民生實事：⑴開工建設(shè)

16、長訥公路二龍山農(nóng)場至五大連池段道路工程。⑵實施吉黑高速龍鎮(zhèn)互通工程。⑶完成元青山林場通場路、引龍河林場場區(qū)路硬化。⑷實施環(huán)城南路、西路路燈安裝和文化路等路段的路燈改造工程。⑸實施訥謨爾大街等街路綠化工程，完善國家城市濕地公園配套設(shè)施建設(shè)。⑹開工建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)項目。⑺完成既有建筑節(jié)能改造5-7棟、3萬平方米。⑻改造棚戶區(qū)560戶，改造農(nóng)村泥草（危）房600戶。⑼完成給水?dāng)U建項目凈水廠建設(shè)。⑽建設(shè)龍鎮(zhèn)第三社區(qū)。⑾新建團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)新生小學(xué);改擴(kuò)建8所農(nóng)村小學(xué)校舍。⑿異地新建市中醫(yī)院。⒀開工新建市婦幼保健院。⒁為人民醫(yī)院購置1臺16排螺旋CT機(jī)。⒂完成社會福利院建設(shè)。⒃完成國際文化體育交流中心建設(shè)。⒄完成博物

17、館建設(shè)。⒅實施農(nóng)村飲水提質(zhì)增效工程，改造飲水工程12處，提升7800名農(nóng)村居民的飲水質(zhì)量。 三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè) 嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，繁重的發(fā)展任務(wù)，對政府工作提出了更高的要求。我們必須更加勤勉、更加務(wù)實，主動順應(yīng)形勢發(fā)展的新變化，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，切實提高推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的能力和水平。 （一）規(guī)范權(quán)力，依法行政。深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。推進(jìn)行政復(fù)議制度改革，完善市政府行政復(fù)議委員會工作機(jī)制。積極推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，切實增強(qiáng)事業(yè)單位活力。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。抓好“七五”普法啟動工作，推進(jìn)依法治市進(jìn)程

18、。 （二）提升效能，高效施政。簡化公共服務(wù)流程，減少和規(guī)范行政審批事項。全面公開公共服務(wù)事項，編制政府行政權(quán)力運(yùn)行流程圖，實現(xiàn)辦事全過程公開透明、可追溯、可核查。加快政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)及軟件開發(fā)進(jìn)度，確保年內(nèi)實現(xiàn)工作運(yùn)轉(zhuǎn)。改版升級政府網(wǎng)站，推進(jìn)政務(wù)公開，打造陽光政務(wù)。強(qiáng)化政府績效管理，加大政務(wù)督查督辦力度，以責(zé)任倒查推進(jìn)工作落實。 （三）敢于擔(dān)當(dāng)，為民勤政。加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任意識，弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，積極履職盡責(zé)。強(qiáng)化公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)監(jiān)管。建立嚴(yán)格的行政問責(zé)制度，完善責(zé)任追究機(jī)制，堅決杜絕不作為、亂作為現(xiàn)象，做到失職必問、瀆職必究，切實營造良好的發(fā)展環(huán)境。 （四）勤儉節(jié)約，廉潔從政。進(jìn)一步弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費支出，堅持厲行節(jié)約，反對浪費，切實把有限的財力用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，健全改進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制，保持清政廉潔，恪守為政底線。 各位代表，新常態(tài)下蘊(yùn)育萌發(fā)著新機(jī)遇、新挑戰(zhàn);新常態(tài)下政府務(wù)必要有新思維、新作為。讓我們在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝心聚力、攻堅克難、創(chuàng)新發(fā)展，為實現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好開局、加快建設(shè)“礦泉旅游名城、休閑養(yǎng)生之都”而努力奮斗！