農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整調(diào)查匯報(bào)調(diào)查研究報(bào)告

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1、農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整調(diào)查匯報(bào) 調(diào)查研究報(bào)告 一、現(xiàn)狀 在127所小學(xué)中,其中有57所屬學(xué)生數(shù)少的村小,學(xué)生數(shù)最多的只有46人,而57所村小在校生總?cè)藬?shù)只有870人,教師數(shù)136人,師生比1:6.35。這類村小中,只有1個(gè)班級的學(xué)校16所,只有2個(gè)班級的26所,只有3個(gè)班級的10所,有4個(gè)班級的3所,有5個(gè)班級和6個(gè)班級的各1所;這些學(xué)校中的在校生人數(shù),5人以下的19所(其中1所只有1人),6人至10人的6所,11人至20人的18所,21人以上的14所;學(xué)校只有一名教師的17所,只有2名教師的18所,3名教師的8所,4名以上教師的14所。在調(diào)研組實(shí)地前往的7所村小中,有3所這樣的學(xué)校。

2、其中孤山村小有2個(gè)班、2名教師、20名學(xué)生;新河村小2個(gè)班、2名教師、11名學(xué)生;而龍亭村小1個(gè)班、1名教師、2名學(xué)生。 二、問題與分析 按照國家部的要求,農(nóng)村小學(xué)生生均校園面積為22平米,生均校舍面積為3平米。農(nóng)村小學(xué)生均校園面積61.5平米,生均校舍面積7.5平米,均超出國家標(biāo)準(zhǔn)1.5倍以上。而57所學(xué)生數(shù)少的村小,生均校園面積近390平米,校舍面積近34平米,均超出國家標(biāo)準(zhǔn)10倍以上,土地、校舍等物資資源浪費(fèi)嚴(yán)重。 目前存在的人數(shù)少的村小,都是距離中心小學(xué)和其他完小路程較遠(yuǎn)的地方,如章廣的松王、元山兩所村小,離章廣中心小學(xué)都8公里,在這里上學(xué)都是1-4年級學(xué)生,學(xué)生家離

3、學(xué)校最遠(yuǎn)的還有2公里。松王、元山兩個(gè)村莊合并后,按照行政區(qū)劃,兩所村小也應(yīng)合并,但兩所村小相距4公里,無論并到哪所村小,有不少小學(xué)生上學(xué)的單趟走路時(shí)間都會超過40分鐘,而且遇到風(fēng)霜雪雨等惡劣天氣或冬天早晚路上行人稀少等原因,存在危險(xiǎn)和隱患。施集的陳洼村民組教學(xué)點(diǎn),與全椒交界,四面大山阻隔,無論是到本村的永紅村小,還是到最近距離的全椒村小,都有十幾里的山路要走。村民組自己聘請一個(gè)教師,給兩個(gè)學(xué)齡兒童授課。由于區(qū)自然條件的差異,類似上述的情況,在山區(qū)、丘陵區(qū)普遍存在,圩區(qū)也有少數(shù)存在。 三、建議和對策 1、從人事改革入手,多渠道解決小學(xué)教師超編。一是加快人事制度改革,在全區(qū)中小學(xué)教師中

4、實(shí)行全員聘任制。為減少矛盾,維護(hù)穩(wěn)定,可以采用老人老辦法,新人新辦法,新進(jìn)人員建立獎(jiǎng)懲辭退機(jī)制,因事設(shè)崗,因教設(shè)崗,使教師編制流動起來。同時(shí)可以將社保機(jī)制引入新進(jìn)教職員工中,解決他們的以后養(yǎng)老問題,減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。二是自然減員。現(xiàn)在村小任教的教師相當(dāng)一部分是當(dāng)年民師轉(zhuǎn)正人員,知識和年齡都偏向老化,據(jù)本次調(diào)查顯示,未來5年,這批教師將有300余人陸續(xù)退休,自然減員可以使超編人員逐年下降。三是選拔年輕教師進(jìn)修與集中專業(yè)培訓(xùn)。除每年有計(jì)劃地選拔一批年輕教師進(jìn)修深造外,還根據(jù)實(shí)際需求,不定期地組織對部分教師進(jìn)行有關(guān)專業(yè)培訓(xùn)。這樣,既提高現(xiàn)有從教人員的整體水平和素質(zhì),又可向中學(xué)輸送。四是編制上做調(diào)整。根據(jù)

5、社會事業(yè)發(fā)展的新要求,向省市編制部門反映,適當(dāng)增加編制。與我省鄰近的省,近年就對山區(qū)、丘陵地區(qū)教師配備不按師生比來定編,而是按照班級數(shù)來定編,班教比1:1.5。全省由此增加教師編制近2萬人。 村小撤并后,如何解決那些遠(yuǎn)距離適齡兒童尤其是低齡兒童就學(xué)問題?一是發(fā)展寄宿制學(xué)校。目前,章廣、常山、施集、花山等中心小學(xué)、李集子洲希望小學(xué)、井楠村小等都有大批小學(xué)生寄宿,學(xué)校通過加強(qiáng)管理,加大對食堂、宿舍等硬件設(shè)施的投入,規(guī)范化配備生活老師,使寄宿同學(xué)學(xué)_、生活都進(jìn)入良性發(fā)展軌道。關(guān)于這一點(diǎn)部在《關(guān)于切實(shí)解決農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)、交通不便地區(qū)中小學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)問題有關(guān)事項(xiàng)的通知》中對各地行政部門也有明確要求,關(guān)

6、鍵是要加強(qiáng)管理。不能因?yàn)閷W(xué)生寄宿容易發(fā)生問題,就因噎廢食,畏縮不前。二是安排車輛接送。對于圩區(qū)、路況比較好的地區(qū),可以購置校車或借助社會車輛早晚接送學(xué)生。對于接送車輛,要嚴(yán)格依據(jù)公安部門的檢測標(biāo)準(zhǔn),定期檢測,加強(qiáng)對駕乘人員的培訓(xùn),做到安全第一。三是投親靠友。沙河中心小學(xué)沒有食堂,也沒有宿舍,但卻有相當(dāng)部分的學(xué)生在學(xué)校附近寄宿。他們有的是住在親戚朋友家,有的是租住在鎮(zhèn)居民家,還有的幾家聯(lián)合租下一處房子,家長輪流前來照顧小孩。這樣的風(fēng)氣形成后,越來越多的學(xué)生開始選擇中心小學(xué)。 由于牽涉到土地權(quán)屬問題,校園校舍處置,僅僅靠部門自身,是難以解決的。建議由區(qū)兩辦牽頭,由、人事、土地、城建等部門共同

7、參與,組成聯(lián)合調(diào)查組,進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研,制定出切實(shí)可行的實(shí)施方案細(xì)則,提交有關(guān)部門批準(zhǔn)執(zhí)行??傊?,要使撤并后的校園土地最大效益化,來增加的自身投入。這項(xiàng)工作越早進(jìn)行,部門就越主動,如果校園出現(xiàn)空置,而資產(chǎn)又無法及時(shí)盤活,極有可能造成資產(chǎn)流失或產(chǎn)權(quán)糾紛?,F(xiàn)在已經(jīng)空出來的8所村小,已經(jīng)或多或少地出現(xiàn)了這種情況,各相關(guān)部門都要高度重視。 1、小學(xué)教師超編問題的解決要和全區(qū)教職員工整體編制工作一同考慮。人事制度的改革要有創(chuàng)新精神,既要積極,又要穩(wěn)妥。必要時(shí),可以到相關(guān)先進(jìn)地區(qū)觀摩、學(xué)_。 3、村小撤并前要進(jìn)行可行性調(diào)研,防止工作簡單化和“一刀切”現(xiàn)象發(fā)生。村小撤并要根據(jù)人口變動情況和人民群眾的承受能力進(jìn)行全面、細(xì)致、深入的調(diào)研,對村小的布局、學(xué)生的分布情況、道路交通、學(xué)生的需求、群眾關(guān)注的問題等要做到心中有數(shù)。既要有定量的統(tǒng)計(jì),也要做定性分析,做到掌握情況客觀全面,解決辦法科學(xué)務(wù)實(shí),避免因決策的失誤、工作簡單化和“一刀切”造成新的學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)、上學(xué)難問題的發(fā)生。各地要積極探索和尋求解決學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)問題的新思路和新辦法。 5、要充分發(fā)揮農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程工程的作用。要在邊遠(yuǎn)山區(qū)、交通不便地區(qū)的小學(xué)和教學(xué)點(diǎn),大力推行以光盤教學(xué)為主教師教學(xué)為輔、光盤教學(xué)與教師教學(xué)相結(jié)合的教學(xué)方式,來彌補(bǔ)教師的不足,保證當(dāng)?shù)鼗镜慕虒W(xué)質(zhì)量。

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