全縣退耕還林工程迎檢調(diào)度會發(fā)言材料.doc

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演講：________ 全縣退耕還林工程迎檢調(diào)度會發(fā)言材料 姓名：______________________ 單位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 11 頁 全縣退耕還林工程迎檢調(diào)度會發(fā)言材料 同志們： 今天，縣委、縣政府決定再次召開全縣退耕還林工程迎國檢工作調(diào)度會。會議的主要任務(wù)是：再動員，再升溫，扎實做好退耕還林迎國檢工作；再鼓勁，再提速，加快全縣林權(quán)體制改革進度。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的思想，我講兩點意見。 一、進一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，全面做好退耕還林工程迎接國家階段驗收的各項準(zhǔn)備工作。 （一）充分認(rèn)識退耕還林工程迎接國家階段驗收的重要性和緊迫性。國家對退耕還林工程的階段驗收工作今年是第三年。前二年由于迎國檢面積少、迎檢工作扎實，得以順利通過。今年全縣迎檢面積達3.5萬余畝，任務(wù)非常艱巨。盡管縣委、縣政府先后于元月9日、3月22日召開了兩次會議，但是從近期督查情況來看，效果很不理想，問題依然存在，一是補植補造不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在前段抓退耕還林補植補造時，工作馬虎，造成補植補造不到位，有的成活率很低。二是撫育行動緩慢。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)撫育才剛剛起步，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有部署撫育工作。三是自查后整改不徹底。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于前段補植補造不到位，對縣級自查驗收后查找出來的問題，擔(dān)心氣溫升高、立地條件差等原因，沒有對問題小班采取整改措施，還有小班必須重新補造。 因此，今天縣委、縣政府決定再次召開調(diào)度會，要求通過再動員、再升溫，迅速完成退耕還林工程迎國檢工作。在這里我不凡再次給各位提醒一下：退耕還林工程國家階段驗收是國家對全國各地到期退耕還林工程的面積保存情況、質(zhì)量情況和管理情況進行一次全面檢閱，并為中央財政撥付退耕還林政策補助資金、鞏固退耕還林成果專項資金及工程后續(xù)管理決策提供依據(jù)，其驗收的結(jié)果直接關(guān)系到第一輪補助資金的結(jié)算和延長期補助資金撥付的大事。我縣退耕還林工程曾經(jīng)驚動溫家寶總理和國家林業(yè)局，風(fēng)波剛剛平息，林業(yè)事業(yè)剛剛迎來轉(zhuǎn)機，如果這次國檢再出問題，我們將無法向各級交待，我縣的林業(yè)事業(yè)將再次受到?jīng)_擊，誰也負(fù)不起這個責(zé)任。因此，全縣各級各部門都要進一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，充分看到做好這次迎國檢工作的重要性和緊迫性。說實話，根據(jù)目前狀況，我們根本無法確保通過，我們部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有進入角色，還在做表面文章，做應(yīng)付工作，思想上還沒有引起高度重視。我希望同志們盡快進入角色，如果這項工作不重要，不存在一些嚴(yán)重的問題，縣委、縣政府不會一而再，再而三來開會。我希望同志們引起高度警覺，以敏銳的思維和高度的政治責(zé)任感來抓好退耕還林工程迎國檢工作。 （二）突出重點，做好退耕還林工程迎接國家階段驗收各項準(zhǔn)備工作。一是抓工程質(zhì)量到位。補植補造的黃金季節(jié)已經(jīng)過去，自查驗收外業(yè)已經(jīng)結(jié)束，全縣退耕還林工程質(zhì)量狀況已經(jīng)明朗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)自查驗收結(jié)果，強化責(zé)任，硬化措施，狠抓工程質(zhì)量。要迅速掀起撫育高潮，對于未成林小班必須采取全撫，清除林地內(nèi)雜草，對于成林小班采取1米見方蔸撫；已經(jīng)郁閉的小班要剎好防火帶，落實管護責(zé)任。對于退耕農(nóng)戶不在家或不愿撫育的退耕戶，根據(jù)《省人民政府關(guān)于完善退耕還林政策的實施意見》（湘政發(fā)［］15號）文件規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村可以組織專班進行撫育，撫育費將從退耕還林錢糧補助兌現(xiàn)中扣除。所有小班在4月底前必須全部完成撫育工作，確保管護率達100%。要嚴(yán)格工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對的確不能達標(biāo)的小班要收回指標(biāo)，由縣退耕辦統(tǒng)一調(diào)劑變更。要啟動預(yù)案機制，為防止自查驗收后再出現(xiàn)火災(zāi)等工程損失，全縣已經(jīng)預(yù)安排了5萬株容器育苗，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時掌握迎檢小班動態(tài)，并積極籌措苗木資金，國檢前對于因火災(zāi)等原因造成不能達標(biāo)的小班要及時采取補救措施，確保全縣面積保存率達100%。二是抓好退耕還林糧補助兌現(xiàn)和延長期補助資金發(fā)放。 為進一步鞏固退耕還林成果，強化管護責(zé)任，《省人民政府關(guān)于完善退耕還林政策的實施意見》和《省財政廳關(guān)于印發(fā)省完善退耕還林補助資金管理辦法的通知》（湘財農(nóng)［］20號），對到期經(jīng)濟林和生態(tài)林退耕還林延長期補助資金發(fā)放作了明確的規(guī)定。這次國家階段驗收，將對退耕還林錢糧補助兌現(xiàn)情況進行全面檢查，因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在國檢前對歷年來錢糧兌現(xiàn)情況進行一次回頭看。特別是已經(jīng)到期的經(jīng)濟林面積，根據(jù)省人民政府文件規(guī)定，必須發(fā)放給原土地經(jīng)營權(quán)人。據(jù)了解，還有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有嚴(yán)格按政策執(zhí)行到位。在此，重新明確今后錢糧補助兌現(xiàn)的相關(guān)政策和作法：要嚴(yán)格發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。國家對到期經(jīng)濟林和生態(tài)林退耕還林延長一個補助周期，還生態(tài)林補助8年，還經(jīng)濟林補助5年。退耕地每年每畝補助105元，由原土地經(jīng)營權(quán)人享受延長期政策補助，業(yè)主（大戶）不得享受延長期政策補助。經(jīng)林業(yè)部門驗收合格后，從到期后的次年起發(fā)放補助，由縣財政部門通過鄉(xiāng)財網(wǎng)涉農(nóng)補助資金一卡通直接發(fā)放給退耕農(nóng)戶；退耕地生活補助費每年每畝補助20元，繼續(xù)直接補助給退耕農(nóng)戶，并與管護任務(wù)掛鉤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與退耕農(nóng)戶簽訂的退耕還林撫育管護合同到縣林業(yè)局撥付補助資金，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站驗收合格后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放給真正參與管護的單位或個人。 要嚴(yán)格發(fā)放程序。從今年開始，退耕還林錢糧補助兌現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表填寫好后，必須公示七天，公示無異議后，由自查驗收技術(shù)員、林業(yè)站長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長在表上簽字，村民小組、村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)加蓋公章。否則，不能作為錢糧補助兌現(xiàn)的依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)填寫好錢糧補助兌現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表后交縣退耕辦，縣退耕辦審核匯總后報送縣財政局，縣財政局審核后將匯總表抄送縣農(nóng)發(fā)行和縣信用聯(lián)社，并將現(xiàn)金撥付給信用聯(lián)社，信用聯(lián)社再撥付給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社，由信用社通過鄉(xiāng)財一卡通直接撥付給退耕戶。要嚴(yán)格補助資金監(jiān)管。退耕還林補助資金是黨和國家投入到農(nóng)村農(nóng)業(yè)的一項惠民資金，任何單位和個人都不能克扣、截留、挪用和冒領(lǐng)，這是一條“高壓線”。因此，各級各部門必須進一步強化政策宣傳、嚴(yán)格兌現(xiàn)渠道、加強監(jiān)督管理、嚴(yán)格責(zé)任追究，從而確保補助資金真正兌付到退耕戶手中，使黨和國家的惠民政策在我縣真正得到落實?？h財政局、縣農(nóng)發(fā)行等單位要把好撥付關(guān)，嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)⒀a助資金撥付到位，確保資金安全運行?？h林業(yè)局要把好工程驗收關(guān)、合同審核關(guān)、確保補助資金發(fā)放準(zhǔn)確、有效?？h信用聯(lián)社要把好補助資金的發(fā)放關(guān)，防止冒領(lǐng)、代領(lǐng)等現(xiàn)象出現(xiàn)?？h紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、財政、林業(yè)等部門要切實加強補助資金兌現(xiàn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查和審計，從源頭徹底杜絕挪用、冒領(lǐng)、抵扣補助資金的現(xiàn)象出現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立專班、確定專人，加強對補助資金的發(fā)放和使用管理。堅持先審核后發(fā)放的原則，要嚴(yán)肅紀(jì)律，堅決杜絕克扣、挪用、抵扣、冒領(lǐng)補助資金等違法違紀(jì)行為。三是抓好矛盾糾紛調(diào)處。退耕還林工程涉及千家萬戶，各種矛盾糾紛難以避免發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好穩(wěn)定工作，及時化解矛盾，特別在國家階段性驗收期間，嚴(yán)防農(nóng)戶上訪干擾正常的檢查秩序，誰出問題誰負(fù)責(zé)。四是抓好抓內(nèi)業(yè)資料整理。林業(yè)部門必須嚴(yán)格按照上級的要求，做好自查驗收報告、變更作業(yè)設(shè)計批復(fù)、檔案管理等工作。技術(shù)員要做到內(nèi)外業(yè)資料精益求精，圖、表、卡、冊一致，確保業(yè)務(wù)不出問題，根據(jù)自查驗收責(zé)任狀的規(guī)定，“誰驗收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”。全體技術(shù)人員必須以高度的責(zé)任感和職業(yè)道德感，配合縣退耕辦對所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的內(nèi)外業(yè)資料進行全面核對和完善，所有資料必須在4月15日前全部完成。五是抓好退耕還林確權(quán)發(fā)證。退耕還林國家階段驗收，要求所有退耕還林工程面積的林地發(fā)證率達100%，沒有確權(quán)發(fā)證的，面積將作零處理?，F(xiàn)在所有的證已經(jīng)打印出來，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有領(lǐng)回去，請會后迅速到林改辦把證領(lǐng)去。這個問題已經(jīng)講了好多次，是各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不愿收取5元/本的工本費還是其他原因，怎么至今還不拿去，國檢即來臨，你們拿什么東西給檢查組看。 （三）強化責(zé)任，確保退耕還林迎接國家階段驗收萬無一失。這次退耕還林國家階段驗收，面積最多，工作量最大，任務(wù)非常艱巨，其結(jié)果的好壞直接關(guān)系到全縣退耕農(nóng)戶的利益，也關(guān)系到全縣干部的執(zhí)政能力和整體形象。扎實做好退耕還林迎檢的各項準(zhǔn)備工作，確保國檢萬無一失，是擺在我們面前的一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，全縣上下必須高度統(tǒng)一思想。一要強化工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把退耕還林迎國檢工作擺到當(dāng)前工作的重中之重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要親自抓，具體抓，親自過問，定期聽取工作匯報，針對存在的問題要親自解決，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕還林工作全面負(fù)責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，所有包村組的脫產(chǎn)干部、林業(yè)站工作人員要按照責(zé)任臺帳負(fù)有連帶責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制訂了退耕還林迎國檢責(zé)任表，沒有上交縣退耕辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速在近二天內(nèi)交好，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在責(zé)任表上簽字、蓋章。包小班的工作人員要切實負(fù)起責(zé)任，要實行“四包”制：即包補植補造到位、包撫育管理到位、包防火責(zé)任到位、包發(fā)證到位，直至國檢通過。你們分管林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)要學(xué)會十指彈鋼琴，要善于分擔(dān)責(zé)任，要主動向黨政一把手匯好報，要全面掌握迎國檢情況，充分調(diào)動全鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫產(chǎn)干部和林業(yè)站工作人員的工作積極性。全體包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)局班子成員、林業(yè)技術(shù)干部要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，認(rèn)真當(dāng)好參謀，搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。二是要嚴(yán)格責(zé)任追究。前段工作欠帳太多，主要是責(zé)任不落實，工作作風(fēng)飄浮，干部沒有深入山頭地塊?？h委、縣政府將把這次迎國檢的結(jié)果作為各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核、選拔任用和獎懲的重要依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須認(rèn)真查找各自存在的問題，迅速整改?？h委、縣政府督查室將繼續(xù)進行督查，如再發(fā)現(xiàn)問題，將組織全縣力量對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的問題進行整改，一切費用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，并作相應(yīng)經(jīng)濟處罰。 凡因工作不深入、不負(fù)責(zé)，沒有按期按質(zhì)完成好退耕還林迎國檢的前期各項準(zhǔn)備工作，導(dǎo)致在國檢中出現(xiàn)重大問題的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。 二、進一步明確目標(biāo)，強化責(zé)任，高位推動集體林權(quán)制度改革 集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村經(jīng)營制度的又一重大變革，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措。全面推進集體林權(quán)制度改革，是一項惠及廣大農(nóng)民的民心工程，是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的強大動力，是促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定的有力保障。省委、省政府高度重視，今年把集體林權(quán)制度改革的主體改革納入省政府為民辦實事的內(nèi)容之一。我們要實現(xiàn)在今年6月底前完成現(xiàn)場核實率95％以上，7月份縣市組織檢查驗收，8月份完成85％以上輸機發(fā)證工作和山林權(quán)屬糾紛調(diào)處率85％以上的目標(biāo)，工作量還相當(dāng)大，任務(wù)還十分艱巨。根據(jù)縣林改辦近段到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查了解的情況，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在春節(jié)后啟動了林改工作，但仍然存在嚴(yán)重問題。一是進度緩慢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體推進林改外業(yè)勘界工作實際進度相當(dāng)緩慢，到陽歷6月份完成主體改革、迎接檢驗收甚為困難。二是外業(yè)勘界技術(shù)力量薄弱。外業(yè)勘界、內(nèi)業(yè)資料整理任務(wù)壓頭，突出問題在于技術(shù)人員普遍短缺。三是技術(shù)把關(guān)不嚴(yán)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)未培訓(xùn)村組干部，技術(shù)把關(guān)不嚴(yán)，內(nèi)業(yè)資料整理不及時且不規(guī)范，存在多次修改返工現(xiàn)象，能夠一次性上繳合格的林改資料不多。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)程序操作不規(guī)范，沒有按照林改工作規(guī)定的工作程序進行，沒有層層召開會議，沒有充分調(diào)動廣大群眾參與林改工作，造成部分群眾對林改工作不知情，有的連村干部也不知道林改是怎么一回事，基礎(chǔ)工作做得不扎實。為了把這場事關(guān)興林富民、事關(guān)農(nóng)村發(fā)展、事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的重大改革全面推向深入，各級各部門必須集中思想、集中精力，高位推動，后發(fā)趕超，確保完成目標(biāo)任務(wù)。 （一）狠抓集體林權(quán)制度改革工作責(zé)任落實。年初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁多，林改工作已被耽誤，對照省市目標(biāo)任務(wù)，我縣已經(jīng)嚴(yán)重落后。高位推動、落實責(zé)任是林改成功的關(guān)鍵所在。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須進一步完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、負(fù)主責(zé)的工作機制，健全林改目標(biāo)管理責(zé)任制和監(jiān)督檢查機制。現(xiàn)在，退耕還林自查驗收已基本結(jié)束，所有技術(shù)人員必須全力以赴投入到林改工作中去。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，有技術(shù)人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須迅速合理安排技術(shù)力量，沒有技術(shù)人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能存在等、靠的思想，必須采取措施，想辦法請、借、培訓(xùn)技術(shù)力量，深入推進林改工作。 （二）狠抓集體林權(quán)制度改革目標(biāo)任務(wù)落實。一是抓林改進度。時間不等人，我們必須利用僅有的兩個月時間完成現(xiàn)場核實率95％以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照上級規(guī)定的任務(wù)和時限，認(rèn)真制定林改工作日程安排表，實行林改工作倒計時，集中時間和精力，確保完成目標(biāo)任務(wù)。工作進度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真查找原因，拿出切實可行的整改措施，迎頭趕上，保證林改任務(wù)按期完成。縣林改辦要繼續(xù)加強對全縣林改的檢查督導(dǎo)。凡對林改工作推諉、抵制和馬虎了事，導(dǎo)致目標(biāo)任務(wù)不能按期完成的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是抓林改質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在林改過程中，要牢固樹立質(zhì)量第一的觀念，正確處理好質(zhì)量與進度的關(guān)系，嚴(yán)禁違規(guī)操作。要建立質(zhì)量監(jiān)控體系，防止應(yīng)付了事、走過場的傾向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在林改過程中，除外業(yè)勘界組外，還要組建專門機構(gòu)，規(guī)范填寫、及時上交內(nèi)業(yè)資料?？h林改辦要組織技術(shù)力量，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改技術(shù)指導(dǎo)，確保林權(quán)發(fā)證質(zhì)量，堅決杜絕出現(xiàn)工作粗糙、界線不清、山證不符等問題。三是抓糾紛調(diào)處。隨著林改工作的不斷深入，各類山林矛盾糾紛日益凸顯。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須嚴(yán)格按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，進一步完善山林糾紛調(diào)處工作機制，加強對山林糾紛調(diào)處工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加大工作力度，認(rèn)真組織，分級調(diào)處，及時化解各類山林糾紛矛盾，特別加強對歷史遺留問題、跨行政區(qū)域的山林糾紛等重大山林糾紛案件的調(diào)處，確保林業(yè)發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定。凡到縣林業(yè)局檔案室查閱林權(quán)證的單位或個人，必須出具書面申請報告，經(jīng)當(dāng)?shù)卣炞稚w章后方可查閱。 已過，在全縣各級各部門的高度重視和共同努力下，加之近段時期雨水較多，清明節(jié)期間，我縣森林防火形勢較好。但是，目前，春耕、備耕在即，農(nóng)事繁忙，野外火源管理難度很大，森林火災(zāi)隱患較多。我們必須樹立森林防火常抓不懈的思想，時刻保持警惕，決不能麻痹大意。要建立森林防火長效機制，全面落實森林防火責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要拿出最大的精力抓好防火，制定最嚴(yán)格的制度要求防火，采取最管用的措施推動防火。 同志們，做好退耕還林工程迎國檢和集體林權(quán)制度改革工作是當(dāng)前工作重中之重，是我縣林業(yè)健康、快速發(fā)展的關(guān)鍵。全縣各級各部門必須統(tǒng)一思想、高度認(rèn)識，再鼓勁，再升溫，精心組織，真抓實干，完成當(dāng)前林業(yè)工作任務(wù)，為全縣構(gòu)筑現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明夯實基礎(chǔ)。 第 10 頁 共 11 頁 演講資料 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 11 頁 共 11 頁