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1、如何推動(dòng)上海國際工程承包事業(yè)快速發(fā)展淺談
近年來，上海認(rèn)真貫徹落實(shí)“走出去”的開放戰(zhàn)略，取得了卓有成效的業(yè)績，尤其是在對(duì)外承包工程方面發(fā)展十分迅速，已經(jīng)成為上海外經(jīng)貿(mào)工作的新亮點(diǎn)。1998年至今累計(jì)新簽對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作合同額達(dá)到55．9億美元，是前五年的3．15倍；累計(jì)完成對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作的營業(yè)額達(dá)到43．2億美元，是前五年的3．36倍。2002年本市對(duì)外承包勞務(wù)項(xiàng)目的合同額與營業(yè)額分別達(dá)到了15．4億美元和12．6億美元，比上年分別增長25．2％和11．5％?！ 〗鼛啄瓯臼械耐饨?jīng)企業(yè)參與境外承包工程的國際投標(biāo)(議標(biāo))的數(shù)量在不斷
2、增長，在投(議)標(biāo)量絕對(duì)數(shù)大幅度增加的情況下，中標(biāo)率也穩(wěn)步地增長，尤其是2002年中標(biāo)率增長幅度比較大。在中標(biāo)的項(xiàng)目中，大中型項(xiàng)目(合同額在1000萬美元以上)、高技術(shù)含量項(xiàng)目、總承包項(xiàng)目的占比都有明顯提高。 然而，盡管取得了以上業(yè)績，根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)分析，上海對(duì)外承包工程的形勢(shì)還是喜中有憂： 一是市場分布太集中。以“九五”期間為例，本市承接的境外工程項(xiàng)目主要集中在亞洲，約占合同總額的75．0 8％。 二是在境外有工程業(yè)績的企業(yè)太少。本市有70多家具有對(duì)外工程承包經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，幾乎覆蓋了市建委、經(jīng)委系統(tǒng)所有大的集團(tuán)公司和設(shè)計(jì)院。然而近年業(yè)績明顯的只有15家左右，如上海建工集團(tuán)、上海外經(jīng)
3、集團(tuán)、上海振華港機(jī)、上海貝爾有限公司等。大部分外經(jīng)企業(yè)，特別設(shè)計(jì)咨詢業(yè)尚無明顯業(yè)績。 三是上海外經(jīng)企業(yè)總體對(duì)外開發(fā)市場的能力與發(fā)達(dá)國家著名承包商相比還有較大差距。如瑞典的Skanska公司2001年國際市場營業(yè)額為121．5億美元，相當(dāng)于上海2002年國際市場營業(yè)額的10．2倍：德國Hochtief公司2001年國際市場營業(yè)額為95．16億美元，相當(dāng)于上海2002年國際市場營業(yè)額的8．5倍；法國Vinci公司2001年國際市場營業(yè)額為60．3億美元，相當(dāng)于上海2002年國際市場營業(yè)額的5．07倍；美國Bechtel公司2001年國際市場營業(yè)額為39．9億美元，相當(dāng)于上海2002年國際市場營
4、業(yè)額的3．35倍。 如何進(jìn)一步推動(dòng)本市國際工程承包業(yè)的發(fā)展，我談以下幾點(diǎn)意見： 一、進(jìn)一步提高對(duì)開展國際承包工程意義的認(rèn)識(shí) 首先，黨中央鼓勵(lì)企業(yè)要在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)合作，而開展國際工程承包是企業(yè)參與國際經(jīng)濟(jì)合作的重要形式之一。國際工程承包作為“商品貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的綜合載體”，是世界各國政府都十分重視和大力扶持的行業(yè)，如國際上許多大項(xiàng)目都是政府出面，通過多、雙邊談判才確定的。因?yàn)閰⑴c國際工程對(duì)本國經(jīng)濟(jì)的影響較大。根據(jù)清華大學(xué)的一項(xiàng)研究成果，對(duì)外承包工程營業(yè)額每增加1美元，就能帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長4．92美元。其次，我國工程承包市場的日趨國際化要求我們行
5、業(yè)向國際市場拓展。按照WTO框架原則，去年9月，原外經(jīng)貿(mào)部、建設(shè)部已經(jīng)聯(lián)合發(fā)文，從2002年12月1日起，允許外國建筑企業(yè)，包括設(shè)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)設(shè)立獨(dú)資公司，享受國民待遇。目前，許多國際著名承包商已經(jīng)進(jìn)入中國。特別是上海，已經(jīng)成為境外承包商爭先恐后前來爭奪商機(jī)的熱土。面臨挑戰(zhàn)，上海的企業(yè)只有積極主動(dòng)地參與國際分工與合作，拓展發(fā)展空間，才能求生存和發(fā)展。再則，國際市場充滿商機(jī)，前景廣闊?！禘NR》最近的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表明，隨著跨國投資規(guī)模的擴(kuò)大，2003年全球建筑投資將達(dá)到4萬億美元。國際發(fā)包額約占全球市場的30％，規(guī)模約1億萬美元左右。據(jù)推測，到2010年，全球建設(shè)支出將達(dá)到5．74萬億美元。
6、 二、造為企業(yè)服務(wù)的優(yōu)目環(huán)境 首先，政府要根據(jù)發(fā)展的新形勢(shì)，通過政策支持，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，幫助企業(yè)提高國際競爭力。在WTO規(guī)則的前提下，繼續(xù)推行和強(qiáng)化財(cái)政扶持政策。要與外事部門研究如何進(jìn)一步簡化人員出國手續(xù)。 第二，建立有效的對(duì)外工程承包的融資、擔(dān)保體系，完善金融和外匯管理制度，推動(dòng)銀企合作，并研究如何與外資銀行合作開拓國際工程承包市場。 第三、參照國際慣例，轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)的功能。上海外經(jīng)協(xié)會(huì)要在為企業(yè)提供信息服務(wù)、實(shí)行行業(yè)自律、組織人才培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流等方面發(fā)揮作用。 三、鼓勵(lì)多元聯(lián)合開拓目際承包工程市場 近幾年，上海企業(yè)間合作、組成聯(lián)合體參與國際競
7、標(biāo)，取得了明顯的效果。今后，我們要把“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合，鼓勵(lì)本市外經(jīng)企業(yè)與國際知名承包商聯(lián)合。聯(lián)合方式很多，既可組成投標(biāo)聯(lián)合體參與競標(biāo)，也可辦中外合資的承包工程公司，有條件的企業(yè)還可以兼并和收購國外的工程公司，以人員和經(jīng)營管理屬地化的方式直接參與國際市場競爭。 四、市場開拓要向膏層次發(fā)展 首先要發(fā)揮上海的綜合優(yōu)勢(shì)，努力承包境外高技術(shù)含量的大中型項(xiàng)目，如發(fā)電廠、電信通訊、廣播電視設(shè)施、海底光纜鋪設(shè)、鋼鐵、化工、醫(yī)藥等生產(chǎn)廠，以及綜合體市場所、港口、大橋、地鐵、輕軌和高等級(jí)公路等設(shè)計(jì)建設(shè)。同時(shí)要充分利用中國加入WTO以后的機(jī)遇和條件，在鞏固和深度開發(fā)傳統(tǒng)市場的同時(shí)，努力開拓歐美等發(fā)達(dá)國家市場。
如何推動(dòng)上海國際工程承包事業(yè)快速發(fā)展淺談
