我國城鄉(xiāng)居民收入差距影響因素與解決措施

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1、我國城鄉(xiāng)居民收入差距影響因素與解決措施 　　居民收入差距擴(kuò)大是我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展過程中伴生的一個(gè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。居民收入差距中城鄉(xiāng)差距占據(jù)首位。我國城鄉(xiāng)居民收入差距受到城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響不斷擴(kuò)大。2012 年城鄉(xiāng)居民名義收入比高達(dá) 3.10。黨的十八屆三中全會提出，要讓廣大農(nóng)民參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共享現(xiàn)代化成果。這是我國對群體之間經(jīng)濟(jì)利益差異的調(diào)整，縮小收入分配差距，健全收入分配體制的亟待解決的重要問題。 　　一、我國城鄉(xiāng)居民收入差距的現(xiàn)狀 　　隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國城鄉(xiāng)居民的收入都有了較大的提高，但是城鄉(xiāng)居民收入之間的差距也

2、被逐漸擴(kuò)大?；嵯禂?shù)是衡量居民收入差距的重要指標(biāo)，其區(qū)間為 0~1，基尼系數(shù)值越大表明城鄉(xiāng)居民的收入差距越大。我國的基尼系數(shù)從 1990—2000 年 10 年間從 0.34 擴(kuò)大到 0.417，2008 年我國的基尼系數(shù)更是達(dá)到了 0.491，雖然 2012 年我國的基尼系數(shù)下降為 0.474，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均水平 0.39。從城鄉(xiāng)居民收入看，2009 年我國農(nóng)村居民收入為 3 993 元，但是我國城鎮(zhèn)居民收入則為 12 264 元，2012 年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為 24 565 元，而農(nóng)村居民人均收入為 7 917 元，與 2011 年的 6 977.3 元相比雖有提高

3、，但是與城鎮(zhèn)居民收入相比兩者之間差距之大顯而易見。 　　二、影響我國城鄉(xiāng)居民收入差距的因素 　?。ㄒ唬┏醮畏峙洳痪沟檬袌鲞\(yùn)行失靈 　　之所以出現(xiàn)上述現(xiàn)象，是因?yàn)槲覈氖袌鼋?jīng)濟(jì)發(fā)育的不夠健全、機(jī)制也不夠完善，導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定程度上偏離了帕累托定律，即"二八定律";，使得我國初次分配在一定程度上不夠公平，市場運(yùn)行失靈。我國人為的將人口分為"農(nóng)業(yè)";"非農(nóng)業(yè)";人口，并根據(jù)戶籍的不同而制定的福利政策、經(jīng)濟(jì)政策等也就不科學(xué)不合理，進(jìn)一步加大了城鄉(xiāng)之間的收入差距。 　?。ǘ┰俅畏峙洳荒芎芎玫恼{(diào)節(jié)市場 　　按勞分配在一定程度上使得全國居

4、民收入得到了快速的增長，但是也使得城鄉(xiāng)居民的收入差距被拉大。因?yàn)槌醮畏峙渲写嬖谥峙洳还葐栴}，使得再分配很難做到分配公平有效。使得我國城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大，進(jìn)而超出合理范圍。同時(shí)教育在城鄉(xiāng)之間的不公分配也拉大了城鄉(xiāng)居民收入差距，而收入上的不平等促進(jìn)了教育分配的不對等，形成了惡性循環(huán)。經(jīng)濟(jì)、科技的迅速發(fā)展致使勞務(wù)市場對勞動者的素質(zhì)要求也越來越高，教育水平在較大程度上影響著個(gè)人收入的高低。教育投入的不對等加劇了城鄉(xiāng)收入差距的程度。而我國的社會保障體系也不夠完善，不能很好地促進(jìn)良好競爭市場的建立。 　　三、解決居民收入差距的對策 　　（一）促進(jìn)收入分配平衡，完善收入分配

5、機(jī)制 　　1. 提高勞動力素質(zhì)，加大就業(yè)機(jī)會。要提高收入就要發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)。我國人口眾多、勞動力資源豐富，但是勞動力素質(zhì)較低，所以國家一方面要通過有力措施拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)就業(yè)體制的轉(zhuǎn)型，另一方面要從勞動力自身能力角度發(fā)展，提高勞動力就業(yè)能力。首先，建立就業(yè)信息平臺，促進(jìn)勞動力市場信息對稱性，用人者和被用者都能第一時(shí)間了解就業(yè)信息，通過更加便捷的雙向選擇建立就業(yè)機(jī)制。其次，告別單純"面對面";式錄用體制，運(yùn)用科技手段和互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作，使就業(yè)雙方及時(shí)了解對方所需。最后，還要為潛在就業(yè)人員提供再教育的平臺和機(jī)會，培養(yǎng)低收入人員的職業(yè)技能，增強(qiáng)其就業(yè)機(jī)會和職業(yè)能力，同時(shí)積極拓展國際勞務(wù)市

6、場，擴(kuò)大勞務(wù)輸出，放寬國內(nèi)和國際雙向就業(yè)渠道。 　　2. 緩解就業(yè)壓力，加大農(nóng)業(yè)支持力度。工業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)的支持，反之，工業(yè)的改革牽動著農(nóng)業(yè)的興衰。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，重工輕農(nóng)的現(xiàn)象普遍存在，農(nóng)民往往成為了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中被剝削的最底層。于是，大量農(nóng)民涌入城市尋求就業(yè)機(jī)會，而經(jīng)過高等教育的學(xué)子們卻不愿到農(nóng)村發(fā)展，甚至是不愿從事農(nóng)業(yè)相關(guān)工作，致使中國農(nóng)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方等發(fā)達(dá)國家。有限的就業(yè)資源面臨越來越多的就業(yè)壓力成為了當(dāng)今社會的重要難題?，F(xiàn)在必須大力推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的工業(yè)化、科技化、現(xiàn)代化。在國家財(cái)政加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼力度的同時(shí)，增加國家財(cái)政對農(nóng)村公共物品的投入，使廣大農(nóng)村居民也能分享

7、到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。 　?。ǘ┙⒐椒峙錂C(jī)制，提高分配比重 　　1. 健全法治管理，彌補(bǔ)勞動市場缺陷。法制為市場經(jīng)濟(jì)保證了發(fā)展秩序。首先，要加強(qiáng)勞動市場的相關(guān)立法；其次，法治機(jī)關(guān)還要在不違背市場經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展的前提下，落實(shí)相應(yīng)的政策法規(guī)，以保障勞動者在企業(yè)內(nèi)部收入分配問題上的合法權(quán)益和應(yīng)有的話語權(quán)；最后，還要建立工資共決機(jī)制，避免勞動分配僅集中到少數(shù)所有者身上，切實(shí)保護(hù)勞動者合法權(quán)益。第一，要切實(shí)可行地建立和完善最低工資制度，將最低標(biāo)準(zhǔn)制度化；第二，要制定和完善企業(yè)工資指導(dǎo)制度，真正發(fā)揮政府作用；第三，要不斷強(qiáng)化對勞動定額制度的科學(xué)運(yùn)用，嚴(yán)格實(shí)行規(guī)范工資標(biāo)準(zhǔn)；第四，加強(qiáng)

8、工資協(xié)商制度，增強(qiáng)勞動力對共同勞動所得的支配權(quán)利，為勞動者平等享有初次分配提供權(quán)利保障，這將是具有歷史意義的一項(xiàng)重大進(jìn)步，只有實(shí)現(xiàn)以上四點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)真正意義的公平分配，保障勞動者收入隨企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長而正常增長。 　　2. 發(fā)揮政府作用，發(fā)揮收入二次分配功能。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，產(chǎn)品的生產(chǎn)及銷售雖然由市場的自由價(jià)格機(jī)制所引導(dǎo)，但政府必須發(fā)揮其合理的行政職能。首先，政府要了解市場動向，鼓勵推進(jìn)勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配，切實(shí)保護(hù)在市場中處于弱勢群體的正當(dāng)利益，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會的公平分配；其次，政府也需要采取強(qiáng)有力的措施整治不規(guī)范行為，通過立法和制定切實(shí)可行的管理辦法來約束

9、市場主體行為；最后，政府應(yīng)充分利用國家財(cái)政工具來調(diào)節(jié)收入分配，緩和社會分配矛盾。目前，我國稅收仍然存在著一些不完善問題，例如對高收入調(diào)節(jié)不力，稅制及征收、處罰手段有限，稅收監(jiān)控的法律和技術(shù)手段落后等，同時(shí)存在自主繳稅意識淡薄的現(xiàn)象，導(dǎo)致我國存在逃稅、漏稅的現(xiàn)象，尤其是在高收入人群中上述現(xiàn)象較為嚴(yán)重。政府只有充分履行其職能，才能發(fā)揮調(diào)節(jié)收入分配的作用。 　?。ㄈ┩晟粕鐣Ｕ现贫?，為低收入人群提供保障 　　社會保障制度是對社會收入分配進(jìn)行再調(diào)節(jié)的有效經(jīng)濟(jì)杠桿，能夠改善我國分配不公、貧富過分懸殊的問題，降低我國的基尼系數(shù)。首先，要促進(jìn)企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，探索建立

10、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；其次，要推進(jìn)各階層勞動者醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)，對于基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的投入，光靠政府的財(cái)政支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要通過多種社會途徑切實(shí)降低勞動者的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。最后，還要不斷改善城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，保證其最低生活保障與經(jīng)濟(jì)增長和物價(jià)水平相適應(yīng)，不斷完善我國的社會保障制度，擴(kuò)大收入分配覆蓋面，協(xié)調(diào)收入分配，縮小貧富差距。 　?。ㄋ模┘哟髮r(nóng)業(yè)和農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付力度 　　我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村在我國具有重要的地位。在科技工業(yè)迅速發(fā)展的今天，要積極擴(kuò)大公共財(cái)政對農(nóng)村的覆蓋范圍，讓農(nóng)民共同享受現(xiàn)代化建設(shè)的成果，提高我國有關(guān)農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)補(bǔ)貼，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技的支持力度

11、，讓科技下鄉(xiāng)，加強(qiáng)農(nóng)村的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，以提高我國農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，在保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定快速發(fā)展的前提下，提高農(nóng)民的收入水平。 　　"授人以魚，不如授人以漁";，在加大各項(xiàng)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，要不斷加大對農(nóng)村教育的投入和支持，努力提高農(nóng)村的教育水平。提高農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會，加強(qiáng)其對先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)的理解水平和應(yīng)用水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的進(jìn)步，努力縮小城鄉(xiāng)之間的收入差距。 　　參考文獻(xiàn)： 　?。?］魏中龍，等.北京市城鄉(xiāng)居民收入差距問題研究［M］.北京：商務(wù)印書館，2011. 　?。?］王小魯，樊綱.中國收入差距的走勢和影響因素分析［J］.經(jīng)濟(jì)研究，2005，（1

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