我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距探析

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1、我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距探析 　　 農(nóng)民收入增速近年的連續(xù)下滑，使一度有所縮小的城鄉(xiāng)收入差距呈現(xiàn)再度擴(kuò)大之勢(shì)，這必然拉大城鄉(xiāng)全面差距，并直接到全面建設(shè)小康宏偉藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)。本文對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的深層原因做了探討，并就這一提出若干政策性建議。 收入差距、二元結(jié)構(gòu)、城市化 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)高速增長(zhǎng)，但差距逐漸拉大。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)字，2003年我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距是3.24∶1。要全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，必然要求城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，徹底改變現(xiàn)有的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。近幾年來(lái)，居民收入增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大，不是因?yàn)槌擎?zhèn)居民收入過(guò)高，而

2、是因?yàn)檗r(nóng)民收入太低。對(duì)全面實(shí)現(xiàn)小康是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，必須采取切實(shí)可行的政策，努力縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，提高農(nóng)民收入水平。本文主要通過(guò)考察改革開(kāi)放以來(lái)城鄉(xiāng)收入差距的變化軌跡，對(duì)這一問(wèn)題作深層剖析。 一、我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的現(xiàn)狀 20多年來(lái),城鄉(xiāng)居民收入差距經(jīng)歷了由迅速縮小到逐漸擴(kuò)大,由逐漸擴(kuò)大到逐漸縮小,再由逐漸縮小到加速擴(kuò)大的發(fā)展過(guò)程。1978年城鄉(xiāng)居民收入比為2.57:1(以農(nóng)村居民收入為1),1985年達(dá)到最低點(diǎn),為1.8:1,1994年達(dá)到頂峰,城鄉(xiāng)居民收入比為2.86:1,超過(guò)了改革開(kāi)放前的水平。1997年達(dá)到新的谷底,城鄉(xiāng)居民收入比為2.47:1,小于改革開(kāi)放前的水平。1997

3、年后城鄉(xiāng)居民收入差距開(kāi)始加速擴(kuò)大,2001年突破歷史最高點(diǎn),城鄉(xiāng)居民收入比擴(kuò)大到2.90:1,2002年繼續(xù)擴(kuò)大到3.11:1,2003年擴(kuò)大到3.24:1，呈持續(xù)擴(kuò)大態(tài)勢(shì)。 根據(jù)曾國(guó)安的五等分統(tǒng)計(jì)法來(lái)看，最貧困的20％的人口占有全部收入的5.5％（而同期美國(guó)為4.27％），最低的40％的人口收入比重為15.4％，最高的10％的人口收入比重為30.9％，最高的20％的人口收入比重為47.5％（而同期美國(guó)為44.6％），10萬(wàn)億元存款中20％的富人占有80％的份額?；嵯禂?shù)1995年為0.455（基尼系數(shù)在0.3以下為平均水平，0.3～0.4之間為中等不平均狀態(tài)，0.4以上則為差距懸殊狀態(tài)）。和

4、其他國(guó)家相應(yīng)階段相比，我國(guó)的貧富差距太大（主要是城鄉(xiāng)差距過(guò)大），而且產(chǎn)生了所謂“富的更富，窮的更窮”的馬汰效應(yīng)。 另外，社會(huì)院經(jīng)濟(jì)所收入分配課題組分別于1988年、1995年、2002年展開(kāi)三次全國(guó)范圍的住戶調(diào)查，在最近完成的調(diào)查報(bào)告中得出如下結(jié)論：中國(guó)城鄉(xiāng)之間的收入差距，從上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)出現(xiàn)一個(gè)先上升后擴(kuò)大的過(guò)程。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的個(gè)人收入概念，從1994年開(kāi)始，城鄉(xiāng)之間收入差距出現(xiàn)了下降的趨勢(shì)，從1997年起又逐步擴(kuò)大，2001年城鎮(zhèn)居民的人均收入幾乎是農(nóng)村居民的三倍。但這個(gè)結(jié)論，不能真實(shí)地反映城鄉(xiāng)之間的實(shí)際收入的差別。城鎮(zhèn)居民的可支配收入沒(méi)有涵蓋城市居民所享有的各種各樣的實(shí)物性補(bǔ)貼。

5、如果把城市居民所享有的各種各樣的實(shí)物性補(bǔ)貼（醫(yī)療、、養(yǎng)老金保障、失業(yè)保險(xiǎn)、最低生活費(fèi)救濟(jì)等等）考慮進(jìn)去，城鄉(xiāng)收入差距可能要達(dá)到四倍、五倍，甚至是六倍。 二、我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距形成的深層原因 現(xiàn)階段農(nóng)民面臨的生產(chǎn)和發(fā)展的壓力比以往明顯加大，收入增長(zhǎng)緩慢。這里有著深刻的社會(huì)背景，既有外部環(huán)境的影響，也有農(nóng)村內(nèi)部諸多性因素的作用。 （一）歷史沿革、資源稟賦及發(fā)展階段的原因。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征非常明顯。新中國(guó)成立后，城鄉(xiāng)不同的發(fā)展政策以及城鄉(xiāng)居民的不平等待遇，加重了城鄉(xiāng)“二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”，拉大了城鄉(xiāng)居民收入差距。 1、通過(guò)“剪刀差”政策手段把一部分農(nóng)村財(cái)富轉(zhuǎn)移到城市，抽

6、走了農(nóng)村發(fā)展所必需的積累資金。通過(guò)強(qiáng)制降低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格從農(nóng)業(yè)中獲取剩余以加快化的發(fā)展，是本世紀(jì)20年代前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)學(xué)家普里奧布拉辛斯基提出的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策。這項(xiàng)政策通過(guò)扶持發(fā)展工業(yè)來(lái)帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，趕超發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的貧窮的社會(huì)主義國(guó)家都很適用，是我國(guó)長(zhǎng)期采取的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策。其本質(zhì)是國(guó)民收入的一種再分配，將農(nóng)業(yè)部門(mén)創(chuàng)造的部分國(guó)民收入轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門(mén)，以促進(jìn)工業(yè)發(fā)展。改革前，為完成重工業(yè)跨越式發(fā)展從而實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，國(guó)家完全壟斷國(guó)內(nèi)貿(mào)易，通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品征稅，降低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，獲得大量利稅為城市工業(yè)化投資。1952—1986年，國(guó)家通過(guò)價(jià)格“剪刀差”從農(nóng)

7、業(yè)中抽走了5823.74億巨額資金，加上農(nóng)業(yè)稅1044.38億元，34年間，國(guó)家從農(nóng)業(yè)中抽走了6868.12億元資金。這些從農(nóng)業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)移來(lái)的資源，極大地促進(jìn)了中國(guó)工業(yè)的發(fā)展。1992年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立后，“剪刀差”被廢除，但城鄉(xiāng)居民收入差距卻在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大。 2、二元經(jīng)濟(jì)體制制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)緩慢的一個(gè)主要原因。50年代后，我國(guó)逐漸形成了一套城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)體制，這一體制的基礎(chǔ)是所有制的不同。城市以全民所有制為主，農(nóng)村以集體所有制為主，城鎮(zhèn)主要從事二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村主要從事第一產(chǎn)業(yè)，幾十年來(lái)逐漸固化為“城鄉(xiāng)分治，一國(guó)兩策”、“兩個(gè)經(jīng)濟(jì)單元，兩種發(fā)展水平”的格局；作為

8、二元經(jīng)濟(jì)體制象征的二元戶籍制，是維護(hù)城鄉(xiāng)利益格局的一項(xiàng)基本制度，它使城鄉(xiāng)居民在身份待遇上存在一系列嚴(yán)重差別，加劇了城鄉(xiāng)居民收入分配的不平等。這些差別主要表現(xiàn)在：1、經(jīng)濟(jì)層面。在所有制、流通、交換、稅賦、收入分配、價(jià)格補(bǔ)貼等方面，在向城市重工業(yè)傾斜后，為使城市盡早實(shí)現(xiàn)化，又向城市全面傾斜；2、社會(huì)層面。城市人享有的文化教育、勞動(dòng)保護(hù)、就業(yè)幫助、通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、福利補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)保障及國(guó)家提供的公共服務(wù)等，對(duì)絕大部分農(nóng)民來(lái)說(shuō)可望不可及，土地是農(nóng)民唯一的生活與生存保障；3、就業(yè)層面。政府對(duì)具有城鎮(zhèn)戶口的待業(yè)者給予眾多就業(yè)機(jī)會(huì)，確保城市居民最大限度就業(yè)；農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和就業(yè)問(wèn)題比城市更為突

9、出，但戶籍制在很大程度上（尤其是改革前）限制了勞動(dòng)力的自由流動(dòng)。 3、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不完善和不公平競(jìng)爭(zhēng)加劇了城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大。自改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)主義市場(chǎng)體系不斷發(fā)展完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果導(dǎo)致不同勞動(dòng)者或生產(chǎn)要素?fù)碛姓咧g的收入差別。此外，在改革和體制變遷過(guò)程中，一方面，由于我國(guó)采取了漸進(jìn)改革的方式，在體制轉(zhuǎn)軌中出現(xiàn)了雙重體制并存的局面，再加上一些非經(jīng)濟(jì)因素的影響，使得經(jīng)濟(jì)改革或體制變遷中發(fā)生了許多無(wú)序的問(wèn)題，集中到尋租和設(shè)租行為、內(nèi)部人控制、壟斷、腐敗等方面，成為形成收入差距，尤其是城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的重要因素。 （二）原有體制的政策慣性及部分宏觀政策的

10、影響。城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大，在相當(dāng)程度上同原有體制下的“政策慣性”有著密切的聯(lián)系。長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)分割是原有體制下的一種政策產(chǎn)物。農(nóng)產(chǎn)品的低價(jià)收購(gòu)政策、限制農(nóng)民進(jìn)城政策、對(duì)農(nóng)民的稅收政策、對(duì)農(nóng)民的稅外負(fù)擔(dān)政策、對(duì)城市居民的福利補(bǔ)貼政策，都是原有政策的重要組成部分。改革以來(lái)，這些政策有所松動(dòng)和改變，但離根本性改變尚有距離。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家實(shí)施的一些宏觀政策也拉大了收入差距：一是城市化方向明顯走偏，它不是將增加就業(yè)和吸引農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城作為主要目標(biāo)，而是將大量資金、土地等資源投向城市基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)建設(shè)方面，使城鄉(xiāng)居民收入差距越拉越大。二是在實(shí)施積極財(cái)政政策的過(guò)程中，給低收入群體和高收入群體帶來(lái)的

11、機(jī)會(huì)不平等。依靠國(guó)債大搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)大中城市關(guān)注過(guò)多，對(duì)小城鎮(zhèn)和農(nóng)村關(guān)注不夠。三是政策安排不當(dāng)?！跋迂殣?ài)富”的金融政策向城市偏斜，使農(nóng)民貸款無(wú)門(mén)，極大地限制了農(nóng)民的發(fā)展機(jī)會(huì)和增收空間。 （三）社會(huì)保障乏力、教育機(jī)會(huì)不均等因素的影響。社會(huì)保障的功能在于它通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)等方面的運(yùn)作，縮小居民間收人差距，減少社會(huì)不穩(wěn)定因素。然而，我國(guó)的社會(huì)保障面太窄，只有城市職工享受，而農(nóng)民卻很少享受。這種在享受社會(huì)保險(xiǎn)方面的不均等性，使城鄉(xiāng)居民的收入差距進(jìn)一步拉大。此外，受教育水平的高低也是影響城鄉(xiāng)居民收入分配差距擴(kuò)大的一項(xiàng)重要因素?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)中，受過(guò)高等教育的人員的收入水平普遍高于未受過(guò)教育或

12、受過(guò)很少教育的成員。我國(guó)目前教育投資明顯不足，特別是農(nóng)村地區(qū)、西部地區(qū)，由于本身收入水平不高，因此用于教育方面的投資不多，而教育投資的不足又會(huì)進(jìn)一步加劇城鄉(xiāng)之間以及東西部地區(qū)之間的收入分配差距，形成一種惡性循環(huán)。 （四）現(xiàn)實(shí)因素：農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。從外部環(huán)境看，主要是：1、我國(guó)正由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在從數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，這需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的磨合適應(yīng)過(guò)程；2、我國(guó)加入WTO后，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增加，國(guó)內(nèi)價(jià)格下降，一定時(shí)期內(nèi)會(huì)對(duì)農(nóng)民收入帶來(lái)影響；3、社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)的服務(wù)體系、對(duì)農(nóng)民利益的保護(hù)機(jī)制沒(méi)有充分建立起來(lái)；4、國(guó)民收入分配政策對(duì)農(nóng)民重視不夠；5、我國(guó)城市化滯后。從農(nóng)村內(nèi)部

13、看，主要是：1、近年不少農(nóng)產(chǎn)品供過(guò)于求、價(jià)格下跌，而生產(chǎn)資料成本逐年遞增；2、受人多地少之困，難以開(kāi)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施落后，人均農(nóng)業(yè)勞動(dòng)收入很低；3、農(nóng)業(yè)政策落實(shí)不到位，農(nóng)民得不到好處；4、農(nóng)民額外負(fù)擔(dān)過(guò)重；5、基層政府和鄉(xiāng)村利用計(jì)生罰款增加財(cái)政，使人口問(wèn)題和貧困問(wèn)題都得到加劇。三、關(guān)于縮小我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距的對(duì)策建議 我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距比同等收入水平上的其他國(guó)家（錢(qián)納里“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”中的樣本國(guó)家）還要大，這一特點(diǎn)決定了我國(guó)政府采取縮小城鄉(xiāng)收入差距政策的必要性。 （一）是縮小收入差距的根本途徑。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決一切的前提，只有經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展，才能從根本上緩解和消除貧困，保證穩(wěn)

14、定。因此，要始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為各項(xiàng)工作的中心，“緊緊扭住不放”。收入分配中的許多問(wèn)題是同轉(zhuǎn)型期的復(fù)雜性聯(lián)結(jié)在一起的，許多不正常收入乃至非法收入同轉(zhuǎn)型期的種種無(wú)序狀態(tài)有關(guān)。只有深化改革，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，“餡餅”做大了，城市化進(jìn)程加快了，才能為公平分配和減輕貧困打下牢固的物質(zhì)基礎(chǔ)。 （二）改革政策取向，向農(nóng)民提供平等的國(guó)民待遇。要從最廣大農(nóng)民群眾的根本利益出發(fā)，給予農(nóng)民平等的發(fā)展機(jī)會(huì)和國(guó)民待遇，逐步建立農(nóng)民主體的利益表達(dá)機(jī)制。一是給予農(nóng)民承包土地占有、使用、收益、轉(zhuǎn)讓和處置的完整權(quán)益，讓農(nóng)民有一份土地資產(chǎn)，使農(nóng)民有財(cái)產(chǎn)權(quán)利的基礎(chǔ)；二是要保障農(nóng)民享有基本的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，要有充分的財(cái)產(chǎn)、，文化、政治

15、權(quán)利，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中，享有平等的公民權(quán)利；三是改革戶籍制度，現(xiàn)階段“一國(guó)兩策、城鄉(xiāng)分離”的戶籍制度內(nèi)涵，仍在城鄉(xiāng)居民自由遷移、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障方面構(gòu)成障礙性因素，因此，徹底改革戶籍制度是十分必要的。當(dāng)務(wù)之急是給農(nóng)民自由遷移的權(quán)利，城鄉(xiāng)之間要實(shí)現(xiàn)人口和勞動(dòng)力無(wú)障礙遷移和流動(dòng)，讓農(nóng)民有發(fā)展和增加收入的機(jī)會(huì)。四是逐步建立和完善以政府為主導(dǎo)，社會(huì)各界參與的最低社會(huì)救濟(jì)制度和最低生活保障制度，加強(qiáng)政府反貧困的工作力度，滿足農(nóng)村貧困群眾多層次的救濟(jì)需要。 （三）加大國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，制定公正的分配規(guī)則。 首先，政府通過(guò)提高固定資產(chǎn)投資、預(yù)算內(nèi)資金和信貸資金用于農(nóng)業(yè)的比重，一方面鞏

16、固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提高產(chǎn)出水平和競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好環(huán)境。政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入主要包括：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的購(gòu)置、土地改良、興建水利等；二是提供市場(chǎng)信息服務(wù)；三是支持農(nóng)民組織發(fā)展。此外，政府一般服務(wù)支持還包括對(duì)農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣體系建設(shè)的大量投入支持。在增加國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)投入的同時(shí)，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)民增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，擴(kuò)大勞動(dòng)積累。要積極吸引外資從事農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和建設(shè)。 其次，實(shí)現(xiàn)按勞動(dòng)投入的數(shù)量、質(zhì)量，按資金、技術(shù)以及管理等生產(chǎn)要素來(lái)進(jìn)行的初次分配。農(nóng)民對(duì)國(guó)民收入的投入貢獻(xiàn)很大，而國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼較少。長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)民收入分配格局不利于農(nóng)民，是農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢

17、的一個(gè)基本原因。近幾年國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度有所加大，國(guó)民收入分配格局已經(jīng)開(kāi)始并繼續(xù)朝著有利于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的方向調(diào)整。2003年中央財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入增加300億元，比上年增長(zhǎng)20％。2004年中央財(cái)政將繼續(xù)較大幅度地增加用于“三農(nóng)”方面的投入，支出總額增加300億元左右，比上年增長(zhǎng)20％以上。但國(guó)民收入分配不利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的局面尚未得到根本改變。發(fā)揮政府在收入分配上的有效調(diào)節(jié)功能，使國(guó)民收入分配適當(dāng)向農(nóng)業(yè)和農(nóng)民傾斜，建立新型的農(nóng)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，形成反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化，是解決城鄉(xiāng)收入差距問(wèn)題的又一根本舉措。 「」 [1]杜青林主編：《農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)

18、整》，中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2002年版。 [2]張紅宇：《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌：工業(yè)化進(jìn)程中的階段性、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換與制度創(chuàng)新》，《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文稿》，2003年第5期。 [3]農(nóng)業(yè)部政法司：《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展》。 [4]課題組：《農(nóng)民收入支持政策體系的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及其對(duì)我國(guó)的啟示》，2002年版。 [5]經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前沿課題組：《經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的累積效應(yīng)與資本形成》，《經(jīng)濟(jì)研究》，2003年第8期。 [6]王德文等：《農(nóng)民增收的宏觀經(jīng)濟(jì)條件》，《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文稿》，2003年第4期。 [7]曾國(guó)安：《我國(guó)居民收入差距》，《經(jīng)濟(jì)評(píng)論》，2003年第7期。 [8]劉世錦：《我國(guó)正進(jìn)入新的重化工業(yè)階段》，《中國(guó)經(jīng)

19、濟(jì)時(shí)報(bào)》，2004年1月16日。 [9]國(guó)務(wù)院發(fā)展中心課題組：《當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的特點(diǎn)與走向》，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》，2003年11月17日。 [10]農(nóng)業(yè)部政法司編：《中國(guó)農(nóng)村政策法規(guī)調(diào)查與研究（2001～2002）》，中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2003年版。 [11]中改院：《加快建設(shè)公共服務(wù)型政府的若干建議》，《轉(zhuǎn)軌通訊》，2003年第6期。 [12]郭熙保：《農(nóng)業(yè)發(fā)展論》，武漢大學(xué)出版社，1995年版。 [13]A.J.雷納等編：《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)前沿問(wèn)題》，中國(guó)稅務(wù)出版社，2000年版。 [14][美]羅托斯著：《經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的階段》，中國(guó)社會(huì)出版社，2001年版。 [15][美]錢(qián)納里著：《工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的比較研究》，上海三聯(lián)出版社，1993年版。