縣長在縣對外開放工作會的講話.doc

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演講：________ 縣長在縣對外開放工作會的講話 姓名：______________________ 單位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 18 頁 縣長在縣對外開放工作會的講話 這次全縣對外開放工作會議，是在“十一五”開局之年和xx發(fā)展進入關鍵時期召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是貫徹落實全省縣域經(jīng)濟工作會議和全市“對外開放推動年”活動動員大會精神，動員全縣上下進一步增強對外開放的緊迫感和責任感，統(tǒng)一思想，搶抓機遇，加壓增責，推動我縣全方位、寬領域、高水平地擴大對外開放，努力提升縣域經(jīng)濟綜合競爭力，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。為開好這次會議，縣長辦公會、縣四家會議、縣委常委會分別就今年的對外開放工作進行了專題研究，明確了工作的思路和重點，可以說，這次會議既是我縣在新形勢下加快對外開放的誓師會，也是促進我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展的鼓勁會，也表明了縣委、政府擴大對外開放的決心和信心。下面，就如何組織好今年的對外開放工作，我講三點意見： 一、認清形勢，統(tǒng)一思想，深刻認識擴大開放的重要性和必要性 去年以來，全縣上下堅持把發(fā)展外向型經(jīng)濟作為助推縣域經(jīng)濟發(fā)展的突破口，積極落實開放帶動戰(zhàn)略，廣泛開展招商引資，加快了開放型經(jīng)濟的發(fā)展，取得了較好的工作成效。主要有以下幾個明顯特點： 一是引資總量持續(xù)增長。去年全縣共引進項目215個，引資總額59億元；向上爭取各類項目41個，到位資金21億元。通過招商引資，引進了一批棉紡織、農產品加工、房地產以及城市建設等項目，呈現(xiàn)出了多元化發(fā)展的良好態(tài)勢。同時，打破區(qū)域、行業(yè)、所有制界限，原漢華集團、化工集團、新紡公司等國有企業(yè)的優(yōu)質資產與外資、內資或民資相結合，促進了資源的合理利用，提升了企業(yè)運行的質量和效益。 二是外貿外經(jīng)工作邁出了新步伐。去年全縣實際利用外資481萬美元；出口創(chuàng)匯2897萬美元。對外貿易的較快增長，加快了我縣生產力要素的有效轉移，擴大了企業(yè)外向發(fā)展的條件和機遇。三是引資的渠道明顯拓展。堅持開放引進與實施“走出去”戰(zhàn)略相結合，先后成功地舉辦了東莞xx老鄉(xiāng)聯(lián)誼會、鄭州·xx棉紡織產業(yè)發(fā)展論證會等推介活動，組團參加了豫滬和杭州洽談會、市“兩節(jié)一會”等經(jīng)貿活動，設立了駐東莞聯(lián)絡處和駐鄭辦事處，組織了赴珠三角、山東、豫北等地區(qū)的考察學習，較好地搭建了對外合作交流的平臺，擴大了對外開放的渠道。 四是投資環(huán)境不斷改善。全縣交通、通訊、市政等基礎設施不斷完善，制定了優(yōu)化環(huán)境的一系列措施，精簡、取消了一批行政審批事項和收費項目，全縣投資環(huán)境的吸引力和競爭力有了新的提高，在全省經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境綜合評價中我縣被評為全省法制環(huán)境滿意度第1名、信用環(huán)境滿意度第2名。通過招商引資和項目爭取，培植了一批新的經(jīng)濟增長點，加快了結構調整步伐，擴大了就業(yè)渠道，有力地促進了全縣經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展。 在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣對外開放工作的整體水平還比較低，仍存在著較大的差距。突出表現(xiàn)在以下四個方面： 一是對外開放的意識還不夠強，氛圍還不夠濃。與先進地區(qū)比，與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的需求比，我們以開放求發(fā)展的意識還不夠強，思開放、議開放、參與開放的氛圍還不夠濃，尚未真正形成全面對外開放的大氣候。尤其是少數(shù)領導干部，思想解放不到位，思路視野不開闊，片面認為我縣資源少、區(qū)域優(yōu)勢不明顯，怕引不來項目，缺乏工作的積極性和主動性；還有部分干部認為對外開放是經(jīng)濟主管部門的事，自己干好部門工作就行，缺乏參與開放工作的壓力和動力，從而影響了我縣對外開放工作的成效。二是工作組織的力度不夠大，工作進展不平衡。從招商引資情況看，部分單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組織方法不多，措施不得力，工作不扎實，缺乏大上項目、上大項目，求大發(fā)展的氣魄和實招，主動走出去招商的力度不夠，聯(lián)系面不寬；從項目工作上看，前期準備不夠扎實，項目儲備不足，策劃論證和包裝推介工作滯后；從向上爭取項目情況看，去年全市十三個縣市區(qū)(不含高新區(qū))共爭取上級專項資金137億元，縣均106億元，我縣僅6399萬元，與平均數(shù)相差4162萬元，這說明我們去年在爭取資金的力度、措施、成效等方面還有很大差距。從工作實效看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展勢頭好于縣直部門，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間發(fā)展也極不平衡，差距在逐步拉大。 三是開放型經(jīng)濟總量小，拉動作用不夠明顯。從引進外資情況看，去年實際利用境外資金占全市4809萬美元的10%，占固定資產投資的比重僅為016%，遠低于全市08%、全省23%的水平。從引資項目看，缺乏分量重、成長性好、高科技、高附加值項目，且利用外資的項目少而小，項目對縣域經(jīng)濟的支撐作用還不夠明顯；從外貿出口看，出口企業(yè)少，出口增速有所減緩，外資對縣域經(jīng)濟的拉動力較弱。 四是對外開放的軟環(huán)境還不夠寬松。個別部門極少數(shù)工作人員中心意識、大局意識還不夠強，“開門招商、關門損商”的現(xiàn)象仍有發(fā)生。主要表現(xiàn)為審批過程長、收費標準高、檢查項目多、辦事效率低、服務水平差等。凡此種種，都與對外開放、加快發(fā)展的要求格格不入，都是大局意識不強、中心意識不牢的集中表現(xiàn)，影響了我縣對外開放的形象。我們必須引起高度重視，深刻反思，認真總結經(jīng)驗教訓，進一步增強緊迫感和危機感，從轉變觀念入手，切實加以解決，把我縣的對外開放工作推向一個新階段。同時，面對全國和周邊地區(qū)競相發(fā)展的態(tài)勢，我們有必要對對外開放工作進行再認識、再提高。 第一，擴大開放是被實踐充分證明的加速發(fā)展的成功經(jīng)驗。十一屆三中全會以來的28年，是我國深入推進改革開放的28年，在對外開放基本國策的指引下，從沿海建立經(jīng)濟特區(qū)到內陸地區(qū)漸進式開放，再到全國范圍的開放，從發(fā)展對外貿易到加強區(qū)域經(jīng)濟合作，從“引進來”到“走出去”，基本形成了全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。改革開放給我國帶來了空前的生機和活力，國內經(jīng)濟發(fā)展最快、活力最強的長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)也正是對外開放起步早、推進快的地方。我國的發(fā)展歷程和沿海發(fā)達地區(qū)的實踐證明，唯有大開放，才有大發(fā)展；誰走在對外開放的前列，誰才能占領發(fā)展高地；抓好了對外開放，才能實現(xiàn)與時俱進，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化建設的新局面。回顧我們發(fā)展的歷程，已經(jīng)取得的成就都是堅持對外開放帶來的，面臨的問題也必須通過對外開放來解決。像我縣這樣的欠發(fā)達內陸縣，與發(fā)達地區(qū)、沿海地區(qū)在發(fā)展上存在比較大的差距，原因固然是多方面的，包括一些不可比因素，但最根本的 在于對外開放程度不夠，也就是說最大差距是對外開放上的差距。因此，我們一定要清醒地看到，開放的空間決定著發(fā)展的空間，開放的水平?jīng)Q定著發(fā)展的水平，開放的程度決定著發(fā)展的速度、質量和后勁，如果我們在對外開放上沒有一個大的突破，與發(fā)達地區(qū)的差距就會進一步拉大。 第二，擴大開放是實現(xiàn)我縣“十一五”期跨越發(fā)展的必由之路。縣十二屆人大四次會議確定“十一五”時期，我縣國民經(jīng)濟保持13%以上的增長速度，地方財政收入保持14%以上的增長速度，城鎮(zhèn)化率達到40%左右。要實現(xiàn)這些目標，僅僅依靠我們現(xiàn)有的基礎是遠遠不夠的，必須加大投入，面向國際國內“兩個市場、兩種資源”，大力開展招商引資，借船出海，借勢發(fā)展。如果我們不積極主動敞開大門，通過對外開放引進一批大項目，加快產業(yè)結構升級和總量膨脹，“十一五”發(fā)展的目標就難以實現(xiàn)。對我們來說，目前擴大開放已不是想不想、要不要的問題，而是唯一選擇、必由之路。目前，各地都把擴大開放作為區(qū)域發(fā)展的關鍵和競爭的核心所在，周邊其他縣市依托開放奮起直追。不進則退，慢進亦退。認識不一樣，措施不一樣，工作力度不一樣，付出精力不一樣，今后的發(fā)展也將不一樣。競爭無情，適者生存，優(yōu)者發(fā)展。全縣上下必須跳出xx看xx，進一步增強危機意識、憂患意識，以更開闊的視野和氣魄，在開放中搶抓機遇，在機遇中擴大開放，持之以恒地把開放工作抓緊抓實、抓出成效。 第三，擴大開放是提升我縣產業(yè)水平的迫切需要。經(jīng)過近年來培育，我縣棉紡織、蔬菜、畜牧三大支柱產業(yè)已初具規(guī)模，成為縣域經(jīng)濟的重要支撐，但產業(yè)鏈條短、水平低，產品結構單一，且多為初級產品，缺乏參與國際國內市場的競爭力。審視沿海發(fā)達地區(qū)的對外開放已經(jīng)達到較高層次，主要體現(xiàn)在生產和銷售與國際市場高度融合，出口產品結構優(yōu)化、效益增加，引進外資質量提高、帶動性增強，與外商合作領域擴大、層次提升，國際競爭力顯著提高。因此，我們必須以更大的力度從更高層次上推進對外開放，緊緊抓住“兩個轉移”步伐加快的機遇，進一步挖掘和發(fā)揮各種優(yōu)勢，廣借八面來風，緊緊圍繞棉紡織、蔬菜、畜牧支柱產業(yè)廣泛開展與發(fā)達地區(qū)的交流與合作，實現(xiàn)資源整合，產業(yè)對接，優(yōu)勢擴充，促進產業(yè)優(yōu)化升級，提升支柱產業(yè)的競爭力，使xx盡快成為吸納集聚各種生產要素的“聚寶盆”，以大開放帶動大發(fā)展。二、明確任務，突出重點，確?！皩ν忾_放推動年”活動扎實開展 今年，我縣對外開放工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，以“對外開放推動年”活動為載體，進一步確立大開放促進大發(fā)展的戰(zhàn)略思想，堅持“引進來”與“走出去”相結合、拓展規(guī)模與提高質量相結合，充分利用國內外兩個市場、兩種資源，努力實現(xiàn)招商引資、項目建設、產業(yè)升級、環(huán)境優(yōu)化四個新突破，推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。主要目標是，全年實現(xiàn)引資8億元以上，引進30萬元以上工業(yè)項目6個以上；向上爭取資金29億元以上；實際利用境外資金650萬美元以上；出口創(chuàng)匯35萬美元以上。在具體工作中，突出抓好以下五個方面的工作： 第一，堅持把解放思想作為擴大開放的基本前提。解放思想對我們來說是個永恒的主題，必須徹底解決開放與己無關的認識，變要我招商為我要招商。以觀念的更新推動工作的突破，以理念的提升帶動開放的擴大。 一要在樹立開放的發(fā)展理念上進一步解放思想。由主要依賴自然資源、傳統(tǒng)市場向利用好兩個市場、兩種資源轉變，更加自覺地統(tǒng)籌縣內發(fā)展與對外開放，積極主動地參與國內外經(jīng)濟技術合作和競爭； 二要在消除封閉自卑、無所作為的心態(tài)上進一步解放思想。要超越自然環(huán)境造成的地理局限，改變內陸欠發(fā)達縣擴大開放難有作為的消極心態(tài)，敢為人先、敢冒風險，勇于創(chuàng)新、勇于競爭； 三要在開放投資領域上進一步解放思想。凡是國家沒有明確禁止外資進入的行業(yè)、領域，都要向外資開放，凡是國家承諾對外商逐步開放的投資領域，都要逐步向外商開放，凡是有礙于外商合法投資的條條框框，都要及時清理、堅決打破； 四要在對外合作形式上進一步解放思想。要圍繞改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，發(fā)展壯大新興產業(yè)，著力培育優(yōu)勢產業(yè)，敢于拿出優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)質資產吸引外資，實現(xiàn)企業(yè)裂變式擴張、經(jīng)濟倍增式發(fā)展； 五要在對外合作方式上進一步解放思想。要探索靈活多樣的合作方式，注重人才、技術、土地、資源、管理等生產要素的配置和合作，既積極吸引縣外投資者以多種方式合作，也鼓勵我縣有比較優(yōu)勢的企業(yè)到縣外投資發(fā)展； 六要在“人人都是軟環(huán)境”、“事事都是軟環(huán)境”上進一步解放思想。要扎實推進政府職能的轉變，增強親商安商扶商富商意識，又教育引導廣大群眾樹立擴大開放、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境人人有責的觀念，讓每一位投資者安心、順心、放心和滿懷信心地在新野投資發(fā)展、興業(yè)生財。 第二，堅持把招商引資作為擴大開放的重中之重。開展“對外開放推動年”活動，招商引資是核心、是重頭戲，沒有招商引資的大突破，就不會有對外開放的大推動。具體要抓住五項重點，處理好五個關系。 抓好五項重點： 一是明確招商重點和區(qū)域。要立足我縣的產業(yè)基礎和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，突出拉長產業(yè)鏈條，著力圍繞織布、印染、服裝加工，蔬菜、畜牧、糧油等深加工，以及服務業(yè)、社會事業(yè)、基礎設施建設等開展招商引資。在招商區(qū)域上，要重點面向珠三角、長三角和環(huán)渤海經(jīng)濟圈等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)及港澳臺地區(qū)招商，多方尋求合作，加快發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，合作雙贏。 二是強化招商主體，創(chuàng)新招商方式。要突出企業(yè)“招商引資第一主體”的地位，把企業(yè)推向招商引資主戰(zhàn)場，構建我縣招商引資的新格局。要創(chuàng)新招商方式。充分發(fā)揮政府的引導、推動作用，調動企業(yè)、部門、駐外機構、現(xiàn)有外來客商、在外工作及務工人員和中介組織的積極性，繼續(xù)堅持“走出去”與“請進來”相結合的方針，在強化傳統(tǒng)招商模式的同時，積極采取項目招商、網(wǎng)上招商、以商招商和政企聯(lián)合招商等多種有針對性的招商方式及活動。要注意加強同企業(yè)協(xié)會、咨詢服務等中介機構的合作，建立我縣招商客戶網(wǎng)絡，開展委托招商。臺辦、僑辦要充分發(fā)揮橋梁作用，精心組織好岑氏宗親到xx尋根祭祖考察活動，廣泛聯(lián)絡僑胞、臺胞，吸引愛國愛鄉(xiāng)僑胞、臺胞回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，通過招商方式的創(chuàng)新不斷擴大招商引資輻射面。 三是利用節(jié)會招商。要積極參加市“兩節(jié)一會”、“烏洽會”、“夏洽會”、“高交會”等節(jié)會以及組織外出考察招商、推介等活動。對這些活動，招商辦和縣直有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前謀劃，篩選好一批合資合作項目，搞好項目洽談和推介工作，確保取得實效。同時，各企業(yè)也要主動走出去參加展銷會、博覽會，宣傳自己、展示自己。 四是構筑園區(qū)招商平臺。工業(yè)園區(qū)是招商引資的有效載體。近年來的實踐證明，通過園區(qū)的窗口示范作用和投資連帶效應，能更好地實現(xiàn)以商招商、品牌招商，倍增對外開放的效益。為此，我們要堅持實施“園區(qū)帶動”戰(zhàn)略，依托縣紡織工 業(yè)園區(qū)，全力打造對外開放的平臺。要緊緊抓住縣紡織工業(yè)區(qū)被確定為“省級特色工業(yè)園區(qū)”的機遇，按照土地集約經(jīng)營、產業(yè)鏈式延伸、企業(yè)集群組合、資源循環(huán)利用的要求，進一步完善規(guī)劃，加快基礎設施建設，提升品位，增強服務功能，引導資金、技術、人才等生產要素向園區(qū)匯集。要進一步提升園區(qū)的發(fā)展水平，嚴格項目入駐，健全管理機制，實現(xiàn)園區(qū)發(fā)展從規(guī)模增長型向內涵增長型轉變，不斷提高其核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)小區(qū)，要進一步完善設施，規(guī)范管理，創(chuàng)新機制，推動工業(yè)小區(qū)上檔升級，不斷增強其吸納力和承載度。 五是完善招商機制。要全面實行領導掛帥、一線招商?？h四大家領導都要牽頭帶隊，分片劃線，主動出擊，分路招商。要學習兄弟縣市的好經(jīng)驗，推行“三分之一”工作法，即三分之一時間在機關處理公務，三分之一時間深入基層調研，三分之一時間外出招商引資。繼續(xù)實行招商引資目標責任制。今后縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要承擔招商引資目標任務，這次會上已對目標作了分解，并把招商引資作為衡量一個部門工作、一個領導干部能力的重要指標，與年度考核掛鉤，加壓增責促落實。要通過建立健全招商引資激勵機制，重獎招商有功人員和成績突出的單位，充分調動方方面面的招商積極性，把人員調集到招商主戰(zhàn)場上來。 在具體工作中要正確處理好五個關系：一是要處理好對外開放與調整產業(yè)結構的關系。要堅持以工業(yè)項目為主，發(fā)揮主導作用。同時，要堅持一、二、三產項目齊招，實現(xiàn)協(xié)調持續(xù)發(fā)展。 二是要處理好對外開放與激活內資的關系。要樹立縣外就是外的思想，堅持以外資為主，做到縣外引資和激活內資并舉。 三是要處理好對外開放與深化改革的關系。深化改革是對外開放的必要條件和制度保障。要進一步深化行政管理體制改革、加快國有集體企業(yè)、民營企業(yè)嫁接改造和財稅體制、投融資體制改革等，增強對外開放的活力和競爭力。 四是要處理好引進大項目與中小項目的關系。要堅持以引大項目為主，以大帶小，構筑集群效應。同時，針對我縣目前經(jīng)濟總量和產業(yè)結構現(xiàn)狀，決不能忽視中小項目的引進。 五是要處理好面向重點地區(qū)招商與面向一般地區(qū)招商的關系。要堅持以沿海發(fā)達地區(qū)為主攻方向，集中精力搞幾次有力度的招商活動，同時也不能忽視對其它地區(qū)的招商工作。 第三，堅持把項目建設作為擴大開放的主要舉措。項目是載體，是支撐，加快對外開放需要項目拉動，我們一定要強化項目意識，進一步加大項目爭取力度。 一要充實完善項目庫。要下大力氣改變備選項目不足、成熟度不夠的狀況，加強項目論證、篩選和整合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門和企業(yè)要學會用戰(zhàn)略眼光謀劃項目，善于根據(jù)國家產業(yè)政策和國際國內經(jīng)濟發(fā)展趨勢，立足自身優(yōu)勢，精心謀劃和優(yōu)選一批發(fā)展前景好的大項目、好項目，建立完善多層次、寬領域的項目儲備庫。 二要把握項目爭取重點。今年中央財政安排用于“三農”的支出約3397億元；省政府安排專項支出預算內投資742億元，主要投向農村基礎設施、農業(yè)和工業(yè)結構調整、高新技術產業(yè)、電信、城建、交通、能源、教育、公共衛(wèi)生體系建設等方面。另外，今年省里繼續(xù)安排2億元的縣域經(jīng)濟發(fā)展專項資金，主要投向基礎設施、特色經(jīng)濟、龍頭企業(yè)和支柱產業(yè)等領域的項目建設。根據(jù)國家和省里今年的資金投向，結合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，重點要圍繞基礎設施建設、新農村建設、社會事業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設等方面，做好有關項目的爭取工作?；A設施建設方面，要重點爭取城市基礎設施建設、公路建設、水利工程建設及公檢法司基礎設施建設等項目。新農村建設方面，要重點爭取農村沼氣工程、“陽光工程”項目、良種繁育及產業(yè)化工程項目、交通場站建設、“萬村千鄉(xiāng)”工程項目建設等。社會事業(yè)建設方面，要重點爭取教育、衛(wèi)生、廣電文化、社會福利等項目。生態(tài)環(huán)境建設方面，要重點爭取防護林建設、企業(yè)污染治理項目、白河流域養(yǎng)殖場污染治理及綜合利用等項目。 三要加大向上爭取項目力度。今年的項目爭取任務已下達給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位，希望各項目單位都要圍繞國家、省、市的產業(yè)投資政策，在認真總結近幾年爭取項目工作經(jīng)驗的基礎上，結合實際，盡快篩定項目，組建專門班子，集中人力、物力全力向上爭取，加大上跑力度，做到哪怕只有百分之一的希望，也要用百分之百的努力去爭取，力爭今年向上爭取資金有大的突破?？h鄉(xiāng)財政對有一定可行性的項目，要安排必要的前期費用。要樹立長期工作的指導思想，經(jīng)常與國家、省、市有關部門進行溝通銜接，建立良好的工作關系。多年來的實踐證明，只要我們瞄準國家的資金投向，及時掌握項目信息，扎扎實實地做好項目的前期工作，堅持不懈地努力爭取，就一定能夠得到上級部門的理解和支持。同時要加強項目申報爭取的組織協(xié)調工作，搞好部門間的協(xié)作配合，使項目爭取工作扎實有序地開展。 第四，堅持把做好外經(jīng)外貿工作作為擴大開放的有效途徑。 外資、外貿、外經(jīng)是一個互促互補、互融互動、有機聯(lián)系的整體，必須三外并舉，整體推進。今年要突出抓好二項工作： 一是擴大利用境外資金規(guī)模。要發(fā)揮企業(yè)的主體作用，加強與國外和港澳臺的聯(lián)系與合作，力爭引進一批戰(zhàn)略投資者。要抓重點行業(yè)，突出抓好棉紡織加工業(yè)、食品加工業(yè)、高新技術產業(yè)、服務貿易業(yè)以及城市基礎設施建設、社會公益事業(yè)等方面利用外資工作。要抓好現(xiàn)有外商投資企業(yè)的增資擴股，擴大利用外資規(guī)模。要抓好嘉元食品公司二期工程建設，促其增資擴股，擴大生產規(guī)模。 二是大力培育新的出口增長點。要引導企業(yè)搞好技術改造，提升產品檔次，積極開拓國際市場，提高對外貿易水平。今年重點抓好棉紡織品、優(yōu)質蔬菜、優(yōu)質肉食品的出口，力爭外貿出口實現(xiàn)新突破。要推進出口主體多元化，縣直有關部門要加強協(xié)作，大力推動中小企業(yè)、民營企業(yè)獲得進出口經(jīng)營權，不斷壯大進出口隊伍。要切實抓好出口基地建設，重點培育以新紡公司、鵬升公司、恒遠公司、鴻翔毛巾為主的紡織品出口基地；以城郊蔬菜公司、嘉元食品公司、蔬菜專業(yè)社為主的蔬菜出口基地；以畜牧公司為主的畜產品出口基地，促進我縣工業(yè)品、農產品出口再上新臺階。 與此同時，要大力實施“走出去”戰(zhàn)略，結合我縣產業(yè)結構調整和參與國內國際分工的需要，鼓勵和支持有條件的企業(yè)開展境外加工貿易。要積極穩(wěn)妥地開展對外工程承包和勞務輸出，進一步拓展合作領域，把外出打工、勞務輸出作為農村剩余勞動力轉移和促進農民增收的一條重要渠道抓緊抓好。 第五，堅持把優(yōu)化環(huán)境作為擴大開放的必要保障。 環(huán)境是生產力，也是競爭力。只有不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，才能更好地吸引資金、項目、人才和技術，在開放中增強競爭優(yōu)勢。一是營造對外開放的輿論環(huán)境。要以“擴大對外開放、推動xx發(fā)展”為主題，按照“統(tǒng)一思想、擴大共識、加壓鼓勁、展示成效、促進開放”的要求，有效整合各類宣傳力量，全方位、多層面開展宣傳，對內統(tǒng)一思想、調動積極性，對外擴大知名度和影響力，為開放帶動戰(zhàn)略的實施營造輿論環(huán)境。宣傳部門要以報道開放為中心，緊扣開放搞宣傳、做報道，讓“對外開放推動年”活動在全縣炒熱叫響。要通過開辟專欄熱線、制作訪談節(jié)目、發(fā)表專題評論，報道各地成熟做法、成功經(jīng)驗和好的典型等多種形式，把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，盡快形成人人關注開放、積極參與開放的濃厚氛圍。要實施一批外宣精品工程，提高xx在國內外的知名度、影響力，形成全社會關注、關愛xx的氛圍，凝聚合力構筑大開放格局。 二要優(yōu)化服務環(huán)境。要樹立開放招商、主動服務的意識；樹立你賺錢我保護、你投資我支持、你發(fā)展我鋪路、你納稅我服務、你有難我?guī)椭乃枷耄选耙獭敝?、立“安商”之?guī)、說“親商”之語、辦“便商”之事，形成重商、愛商、親商、扶商的良好氛圍。要大力整治涉企“四亂”和企業(yè)周邊環(huán)境，公開曝光一批典型案事件，確保項目引得來、穩(wěn)得住、能發(fā)展。 三要優(yōu)化政策環(huán)境。在用足用活現(xiàn)有政策的基礎上，對投資者要求的優(yōu)惠政策，可以在國家法律法規(guī)許可的范圍內，采取一事一議的辦法進行辦理。要加強對各項招商政策落實情況的督查，對執(zhí)行政策不力或頂風違紀的單位和個人，要堅決予以曝光，從嚴處理。 四要優(yōu)化政務環(huán)境。要整治規(guī)范審批項目，進一步減少行政審批事項。要加快縣行政服務中心建設，今后所有保留的行政許可事項的審批都要進入中心，實行限時審批，堅決杜絕吃拿卡要、有意刁難、辦事拖沓的行為。 五要優(yōu)化信用環(huán)境。要以政府信用建設為先導、企業(yè)信用建設為重點、個人信用建設為基礎，加快建立健全社會信用體系，讓誠實守信成為社會風尚。 六要優(yōu)化人文環(huán)境。深入開展各類群眾性文明建設活動，加強公民道德教育，注意抓好事關xx形象的窗口行業(yè)和單位的行風建設，使“事事都是投資環(huán)境，人人都是xx形象”成為人們的共識，著力打造企業(yè)之外零成本、生產之外零干擾、外地客商零投訴的環(huán)境品牌。同時，按照軟硬并重、塑新形象的要求，進一步加強硬環(huán)境建設。對年度規(guī)劃的城建、交通等重點項目要加大建設力度，加強城市綜合治理，進一步提升城市品位，著力優(yōu)化我縣的硬環(huán)境，展示xx對外開放的新形象，讓xx成為投資的熱土、創(chuàng)業(yè)的寶地、生活的樂園。三、加強領導，落實責任，著力開創(chuàng)對外開放的新局面 “對外開放推動年活動”是事關全縣經(jīng)濟建設全局的一項重要工作，是經(jīng)濟工作的重中之重，要作為“一把手”工程來抓，高度重視，狠抓落實，確保各項目標任務的圓滿完成。 一要領導帶頭，靠前指揮。要以對外開放統(tǒng)攬經(jīng)濟工作全局，切實擺上重要位置，拿出主要精力來抓，做到早安排，早部署。縣委、縣政府成立了以主要領導為組長的領導機構，并設立了4個工作組，抽調專門力量具體負責日常工作，各工作組均由主管縣領導牽頭負責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門也要成立組織機構，確保領導力量到位、工作責任到位、任務落實到位。各級各部門的一把手要親自抓項目、帶頭引資金，身體力行，深入招商引資第一線，做到招商活動親自安排，重大項目親自洽談，重點問題親自協(xié)調。分管領導作為直接責任人，要專門抓、具體抓、反復抓，切實解決好關鍵性問題，確?！皩ν忾_放推動年”活動扎實有效推進。 二要強化責任，嚴格獎懲。這次會上已將對外開放涉及的幾項硬指標分解下去，分解任務、增加壓力，增強主動性，也是考核的基本依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要細化任務，明確每項工作完成的時限、標準和責任人，加強調度和檢查，確保工作目標的實現(xiàn)?？h里專門出臺了“對外開放推動年”活動考評和獎懲辦法，作為衡量各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門活動成效的一項硬標準，對各項指標逐一考核考評，并要召開總結表彰大會，兌現(xiàn)獎懲。對工作先進的要進行通報表彰，并予以物質獎勵。對工作后進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門，進行通報批評，并取消單位綜合考評和班子成員評優(yōu)資格。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以建立相應的配套獎勵政策和考核措施，把各方面的積極性都調動起來。 三要形成合力，共促開放。開放是全縣的大事，是各級各部門的共同職責，必須全黨動員、全民動手。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門務必樹立“全縣一盤棋”的觀念，各負其責，步調一致，共促開放。發(fā)改委、商務局要當好參謀和助手，認真履行自身職責，加強對外開放的規(guī)劃、指導和協(xié)調。工商、稅務、國土資源、水電、交通、物價、環(huán)保等部門，要加強機關效能建設，努力提高服務效率和質量，為擴大對外開放創(chuàng)造條件。組織人事部門要在干部使用、人才引進方面創(chuàng)新思路，大膽提拔使用和引進想開放、敢開放、善開放的人才，為推進對外開放提供強有力的人才保障。統(tǒng)戰(zhàn)、僑務以及其他涉外部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極做好對外開放的“牽線搭橋”工作。紀檢監(jiān)察部門要嚴肅查處損害xx形象、影響對外開放的行為，為擴大對外開放保駕護航。同時，要充分調動社會各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，鼓勵和引導廣大群眾積極關心、支持、參與對外開放和招商引資工作，形成全縣對外開放的“大合唱”。同志們，我縣大開放、大發(fā)展的關鍵時期已經(jīng)到來。讓我們振奮精神，搶抓機遇，調動一切積極因素，運用各方智慧和力量，全力投身于擴大開放、招商引資的主戰(zhàn)場，努力把全縣對外開放工作推向一個新的階段，為實現(xiàn)xx跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻! 第 17 頁 共 18 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