工商局xx法制建設(shè)會議講話材料.doc

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演講：________ 工商局xx法制建設(shè)會議講話材料 姓名：______________________ 單位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 7 頁 工商局xx法制建設(shè)會議講話材料 同志們： 近期，國務(wù)院、省政府、國家工商總局先后召開了依法行政工作會議，家寶總理、巨峰省長、伯華局長都作了重要講話。今天我們召開全省工商行政管理系統(tǒng)法制建設(shè)工作電視電話會，主要目的就是貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府、國家工商總局依法行政工作會議精神，結(jié)合我省工商行政管理的實(shí)際情況，提出今后一個時期的工作目標(biāo)和要求。剛才，5個市工商局作了交流發(fā)言，供大家學(xué)習(xí)借鑒。上權(quán)同志還要作具體安排部署，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面我就如何全面推進(jìn)依法行政，加快法治工商建設(shè)的問題講幾點(diǎn)意見： 一、充分認(rèn)識法治工商建設(shè)的重要性，增強(qiáng)依法行政的意識 推進(jìn)法治工商建設(shè)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的必然要求，是促進(jìn)社會公平正義的基礎(chǔ)保證，是深化政治體制改革、建設(shè)法治政府的客觀要求，是工商部門推進(jìn)職能到位、應(yīng)對監(jiān)管風(fēng)險、提升執(zhí)法權(quán)威的基本抓手。工商機(jī)關(guān)依法監(jiān)管和維護(hù)市場秩序，必須建立一支依法行政的隊伍，所有工商干部都要知法、守法、用法、執(zhí)法。當(dāng)前，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)了許多矛盾，給工商管理工作提出了許多新問題，一些問題還帶有一定的普遍性。如無照經(jīng)營取締、食品安全的保障、促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織快速平穩(wěn)發(fā)展的問題等等。這些問題從總體上講仍然是發(fā)展中的問題，要以發(fā)展的方式來解決，但其中一些矛盾是因為行政行為不規(guī)范、不依法、不公平引發(fā)的。因此，各級工商機(jī)關(guān)一定要深刻理解、準(zhǔn)確認(rèn)識法治工商建設(shè)的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感。 二、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，明確法治工商建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù) 溫家寶總理在全國依法行政工作會議上強(qiáng)調(diào)，加快建設(shè)法治政府。工商部門作為政府監(jiān)管執(zhí)法部門，就是要加快建設(shè)法治工商。法治工商建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)是“法治工作全局化，全局工作法治化”。法治工作全局化是要求工商行政管理的一切工作，無論涉及哪個方面，都要逐步地有計劃有步驟有監(jiān)督地納入法治化的軌道。要把法治水平作為工商業(yè)務(wù)水平高低的評判標(biāo)準(zhǔn)。各級領(lǐng)導(dǎo)，特別是一把手要有大法治的觀念，要有一切均要依法辦理的意識，主要法規(guī)要知曉，程序要遵循，處罰要有依據(jù)。而全局工作法治化是法治工作全局化的工作方式，要求把法治工作看作一個整體，每一個工作部門和工作機(jī)構(gòu)都有把本部門本機(jī)構(gòu)工作實(shí)現(xiàn)法治化的任務(wù)，而不是將一切涉法工作僅僅看作是本機(jī)關(guān)所設(shè)法制機(jī)構(gòu)、法制人員的事。法制機(jī)構(gòu)是各級工商部門的綜合業(yè)務(wù)部門，是各級領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)方面的重要參謀助手，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本局所有業(yè)務(wù)方面法律的實(shí)施，就各業(yè)務(wù)方面存在的問題提出意見和建議，供有關(guān)機(jī)構(gòu)和局領(lǐng)導(dǎo)參考和決策。各級法制機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用，牽頭抓好法治工商建設(shè)。 三、深入扎實(shí)開展行政執(zhí)法和市場監(jiān)管，努力提高工商行政管理機(jī)關(guān)依法行政的能力和水平 當(dāng)前，建設(shè)法治工商工作中存在一些問題，如部分領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識和能力不高，依法行政的觀念不強(qiáng)，未把依法行政工作作為全局性工作提到應(yīng)有的高度；執(zhí)法人員在行政過程中越位、缺位、錯位情況時有發(fā)生；行政程序不規(guī)范，執(zhí)法監(jiān)督力度不大，化解行政爭議的作用發(fā)揮不夠；依法行政情況還沒有完全成為考核行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的“硬指標(biāo)”、“硬實(shí)績”、“硬約束”，執(zhí)法責(zé)任制過錯追究還未落實(shí)等問題。為此，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，完善制度，健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督考核，加快推進(jìn)依法行政步伐，提升依法行政水平。 （一）狠抓立法立規(guī)質(zhì)量，完善依法行政依據(jù) 抓好立法立規(guī)質(zhì)量，是依法行政的第一步。制定地方性法規(guī)、規(guī)章及規(guī)章制度，首先要適應(yīng)形勢的發(fā)展和強(qiáng)化執(zhí)法的需要，體現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)公平正義、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的要求；其次要強(qiáng)化其針對性和可操作性，著力糾正好看不好用，為立法而立法的錯誤立法思路；再次，要嚴(yán)格按照制定地方性法規(guī)和規(guī)章的法律規(guī)定制定工商行政管理方面的地方性法規(guī)和規(guī)章，制定規(guī)范性文件要嚴(yán)格規(guī)范制定和備案程序。 （二）強(qiáng)化守法意識，非法勿動 各級工商機(jī)關(guān)要采取各種有效方式，強(qiáng)化全體公務(wù)員的守法意識。當(dāng)前要特別注意教育一線執(zhí)法人員，克服按經(jīng)驗辦事而非依法辦事的錯誤做法，轉(zhuǎn)變非業(yè)務(wù)部門人員依法辦事觀念不強(qiáng)的習(xí)慣，警惕各級各部門以改革創(chuàng)新為名，隨意突破法律禁區(qū)，不嚴(yán)格依法行政的問題。全省工商干部要牢固樹立“行政要依法、有權(quán)又有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法受追究”的理念，杜絕重實(shí)體輕程序、重權(quán)限輕規(guī)范、重實(shí)效輕過程的傳統(tǒng)執(zhí)法理念，使程序合法、正當(dāng)完整成為評定執(zhí)法行為的基本依據(jù)。 （三）加大執(zhí)法監(jiān)督力度，樹立公平公正權(quán)威 執(zhí)法監(jiān)督是依法行政的重要保障方式，無論是在登記許可、辦案執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)方面，還是在食品監(jiān)督、合同監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、直銷打傳方面，都要加大監(jiān)督力度。要認(rèn)真落實(shí)述職述廉、政務(wù)公開、復(fù)議、應(yīng)訴工作，接受媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督，樹立良好的公開、公正、公平的透明權(quán)力運(yùn)行執(zhí)法形象。 （四）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，營造和諧執(zhí)法環(huán)境 首先要大力推進(jìn)政務(wù)公開，使管理和服務(wù)對象了解涉及其權(quán)益的相關(guān)法律和規(guī)定。其次要強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收的行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格履行公開、告知、說明理由的法定義務(wù)，依法進(jìn)行案件的調(diào)查和處理。在聽證工作中，切實(shí)保障行政相對人的陳述權(quán)、申辯權(quán)、救濟(jì)權(quán)，公正文明執(zhí)法。與此同時，還應(yīng)當(dāng)大力加強(qiáng)行政調(diào)解和行政指導(dǎo)工作，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式，避免簡單、生硬甚至粗暴執(zhí)法，營造健康和諧的執(zhí)法環(huán)境。 （五）抓好法制教育，提高依法行政水平 提高執(zhí)法水平的基礎(chǔ)是法治教育。各地要在抓隊伍法制教育上下功夫，領(lǐng)導(dǎo)干部要將學(xué)法的制度落到實(shí)處，廣大干部要按照教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)計劃，通過各種方式，提高法律意識和依法行政能力。同時，積極開展對外法治教育宣傳，加強(qiáng)同經(jīng)營者、消費(fèi)者的法律互動。各地要按照國家“六•五”普法的規(guī)劃，制定年度計劃，運(yùn)用群眾喜聞樂見的方式，利用互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體、電視廣播、設(shè)公益廣告等形式全方位地開展法治普法宣傳，使社會公眾能夠及時有效地了解工商管理的法律法規(guī)，自覺守法經(jīng)營和依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，為工商機(jī)關(guān)依法行政奠定堅實(shí)的群眾性法律基礎(chǔ)，為整個法治社會建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。 （六）強(qiáng)化法制機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，保障執(zhí)法監(jiān)督到位 法制機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)是法治工商建設(shè)的重要部分，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，按照職責(zé)職能劃分，科學(xué)合理地設(shè)立法制機(jī)構(gòu)，將政治思想好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、法律素質(zhì)高的人調(diào)配到法制崗位上來，并參照辦案人員管理辦法進(jìn)行管理，為承擔(dān)案件核審、行政復(fù)議、行政訴訟、案件協(xié)調(diào)工作的人員提供與辦案人員相同的待遇。法制工作機(jī)構(gòu)要真正承擔(dān)起組織協(xié)調(diào)樞紐作用，努力形成推進(jìn)法治工商建設(shè)的整體合力，確保依法行政工作不斷邁上新臺階。 同志們，這次會議對于我們?nèi)嫱七M(jìn)依法行政，加快法治工商建設(shè)，意義重大。希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，不斷開拓進(jìn)取，努力為我省發(fā)展新跨越創(chuàng)造良好的法治環(huán)境！ 第 6 頁 共 7 頁 演講資料 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 7 頁 共 7 頁