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1、環(huán)境經(jīng)濟外部性的內(nèi)部化路徑比較分析
過去片面追求增長效率的經(jīng)濟發(fā)展，帶來的環(huán)境污染問題已經(jīng)成為全球普遍關(guān)注的焦點。在新的世紀(jì)，我國經(jīng)濟高速增長過程中，生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡化依然沒有得到有效遏制。如何借鑒西方經(jīng)濟理論，結(jié)合中國實際，制定出一套行之有效的環(huán)境經(jīng)濟政策，使環(huán)境污染這種消極外部性內(nèi)部化，以落實科學(xué)發(fā)展觀，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，促進(jìn)人類的生產(chǎn)和消費活動與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是我們迫切需要解決的問題。本文就排污收費制度和排污權(quán)交易制度等環(huán)境經(jīng)濟外部性的內(nèi)部化路徑的理論淵源、自身特點及在我國的適用性等問題作一探究?！ ?.外部性及其產(chǎn)生的
2、原因 關(guān)于外部性的涵義，有許多學(xué)者曾對它作了探討。丹尼爾史普博(Daniel Spulber)將外部性定義為：“某種外部性是指在兩個當(dāng)事人缺乏任何相關(guān)的經(jīng)濟交易的情況下，由一個當(dāng)事人向另一個當(dāng)事人所提供的物品束?！?[1]約瑟夫斯蒂格利茨(Joseph E Stiglitz)認(rèn)為：“當(dāng)個人或廠商的一種行為直接影響到他人，卻沒有給予支付或得到補償時，就出現(xiàn)了外部性”，或“未被市場交易所體現(xiàn)的額外成本和額外收益稱為外部性”[2]。按照薩繆爾森(Paul A Samuelson)的理解，“生產(chǎn)和消費過程中當(dāng)有人被強加了非自愿的成本或利潤時，外部性就會產(chǎn)生。更為精確地說，外部性是一個經(jīng)濟機構(gòu)對他人
3、福利施加的一種未在市場交易中反映出來的影響”[3]。綜合上述觀點，外部性的涵義是指，在實際經(jīng)濟活動中，生產(chǎn)者或消費者的活動對其他生產(chǎn)者或消費者帶來的非市場性的影響。這種影響是從私人收益與社會收益、私人成本與社會成本相比較而言的。正外部性(或稱外部經(jīng)濟)是指一種經(jīng)濟行為給外部造成的積極影響，使他人減少成本，增加收益。負(fù)外部性(或稱外部不經(jīng)濟)是指在經(jīng)濟活動中，由于決策者在自己承擔(dān)的成本之外，帶給他人或社會以額外的成本或負(fù)擔(dān)，從而使社會成本大于私人成本的現(xiàn)象。與環(huán)境問題有關(guān)的外部性，主要是生產(chǎn)和消費的外部不經(jīng)濟性，尤其是生產(chǎn)的外部不經(jīng)濟性。它會導(dǎo)致低效率的社會資源配置狀態(tài)和生態(tài)環(huán)境污染、惡化的負(fù)面
4、影響。 外部不經(jīng)濟產(chǎn)生的原因比較復(fù)雜,但主要包括如下三個方面: 一是“市場缺陷”導(dǎo)致外部不經(jīng)濟。古典經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為：市場是一雙看不見的手，引導(dǎo)自利的人們在謀取自身利益的同時，客觀上促進(jìn)社會福利，自利心對社會不僅沒有壞處,甚至比社會關(guān)懷更能促進(jìn)社會福利。但是市場機制發(fā)揮作用是有一定的前提條件，或者說有一定范圍的，那就是產(chǎn)權(quán)首先必須是明晰的。在產(chǎn)權(quán)不明晰或者是公共產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域里，由于自利心的作用，“公地悲劇”必然會不斷上演，即出現(xiàn)了大量的把好處留給自己、壞處轉(zhuǎn)嫁給社會的“搭便車”現(xiàn)象?！ ≡诃h(huán)境領(lǐng)域，企業(yè)向環(huán)境任意排放“三廢”等行為，是外部不經(jīng)濟的典型例證。由于污染排放者無需承擔(dān)消除對其他人造成的
5、不利影響的成本，其私人成本就小于社會成本。這樣，污染者僅從自己的私人成本或私人收益出發(fā)選擇“最優(yōu)”產(chǎn)量，具有過度生產(chǎn)的動機。這就說明，在存在外部效應(yīng)的情況下，競爭企業(yè)的利潤最大化行為并不能自動導(dǎo)致有效率的資源配置。它只能使某些私人的福利達(dá)到最大，卻無法使社會的福利達(dá)到最大?！ 《恰爱a(chǎn)權(quán)模糊”導(dǎo)致經(jīng)濟外部性。由于資源環(huán)境等屬于公共物品的范疇，公共物品具有非排他性和非競爭性消費的特征，即產(chǎn)權(quán)通常是不明晰的，也就是說環(huán)境資源領(lǐng)域建立產(chǎn)權(quán)和市場的交易成本太高。如對海洋漁業(yè)資源，特別是那些洄游性魚類資源，很難建立有效的產(chǎn)權(quán)，即使劃定了產(chǎn)權(quán)，但監(jiān)視、保護(hù)起來難度很大。這樣的環(huán)境資源，私人對其的損耗和破壞
6、帶來的后果皆由社會分擔(dān)，因而會刺激單個利益主體對其的過度利用，以謀求自身利益的最大化導(dǎo)致經(jīng)濟消極外部性的產(chǎn)生?！ ∪恰袄娣稚ⅰ毕庐a(chǎn)生外部性問題。無論是在市場經(jīng)濟還是在計劃經(jīng)濟中，經(jīng)濟活動都是分散進(jìn)行的，各經(jīng)濟主體在利益上有其相對獨立性。由于有意識地增加外部成本同其私人內(nèi)部成本的降低緊密相連，或者有時還出于生產(chǎn)過程中某些便利的考慮，因而各個廠商通常只考慮內(nèi)部成本與效益，忽視了企業(yè)的社會責(zé)任。即使有個別廠商主觀上愿意努力承擔(dān)一些社會責(zé)任，試圖減輕經(jīng)濟活動對社會的負(fù)面影響，但是在沒有達(dá)到執(zhí)法的普遍性約束情況下，只要找不到既能減輕外在影響、又不會增加私人成本的辦法，激烈的不規(guī)范市場競爭產(chǎn)生的“劣幣驅(qū)逐良幣”效應(yīng)還是會迫使他隨波逐流。
環(huán)境經(jīng)濟外部性的內(nèi)部化路徑比較分析
