市長(zhǎng)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作會(huì)發(fā)言.doc

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演講：________ 市長(zhǎng)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作會(huì)發(fā)言 姓名：______________________ 單位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁(yè) 共 20 頁(yè) 市長(zhǎng)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作會(huì)發(fā)言 這次全國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作會(huì)議，是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入“十一五”時(shí)期，舉國(guó)上下推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大好形勢(shì)下召開的一次盛會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹全國(guó)科技大會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，部署農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，為建議社會(huì)主義新農(nóng)村提供科技支撐。下面，我講四個(gè)問題。 一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的重要性和緊迫性 黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，全國(guó)科技大會(huì)確定了未來(lái)15年我國(guó)科技發(fā)展的總體目標(biāo)，作出了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略決策。農(nóng)業(yè)科技正處在加速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們必須從全球視野、時(shí)代要求和戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)。 重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展是我黨的一貫戰(zhàn)略思想。馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)力是一切社會(huì)發(fā)展最根本的決定因素；社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)力，首先是科學(xué)的力量；科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)是其他一切勞動(dòng)得以獨(dú)立存在的自然基礎(chǔ)和前提。早在1956年，毛澤東同志就提出了“向科學(xué)進(jìn)軍”的口號(hào)，1962年又提出了著名的農(nóng)業(yè)“八字憲法”（土、肥、水、種、密、保、管、工），并在農(nóng)業(yè)技術(shù)改造方面提出了很多指導(dǎo)性意見。十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平同志就發(fā)展農(nóng)業(yè)問題作出一系列論述：“農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一靠政策，二靠科技，三靠投入，但最終還是靠科技”，“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不單單是機(jī)械化，還包括應(yīng)用和發(fā)展科學(xué)技術(shù)”，“將來(lái)農(nóng)業(yè)問題的出路，最終要由生物工程來(lái)解決，要靠尖端技術(shù)”。江澤民同志在1997年著重強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)的農(nóng)業(yè)問題、糧食問題，要靠中國(guó)人自己解決。這就要求我們的農(nóng)業(yè)科技必須有一個(gè)大的發(fā)展，必然要進(jìn)行一次新的農(nóng)業(yè)科技革命?！焙\濤同志明確指出，“從長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本上說，加快建設(shè)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，必須把加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步列入建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家規(guī)劃，作為一項(xiàng)關(guān)鍵措施來(lái)落實(shí)，大力提高我國(guó)農(nóng)業(yè)科技整體實(shí)力?！秉h的四代領(lǐng)導(dǎo)集體重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的思想，與馬克思主義生產(chǎn)力理論一脈相承。重溫這些論述，我們進(jìn)一步深化了對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展一般規(guī)律的認(rèn)識(shí)，深化了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重要性的認(rèn)識(shí)，也進(jìn)一步明確了加速農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推進(jìn)現(xiàn)代化和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的方向。 農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史實(shí)質(zhì)上是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新的歷史。在人類歷史上，每一次農(nóng)業(yè)科技的重大突破，都帶來(lái)了農(nóng)業(yè)發(fā)展新的飛躍。蒸氣機(jī)、內(nèi)燃機(jī)的發(fā)明帶動(dòng)了農(nóng)用機(jī)械的發(fā)展，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由人畜力向機(jī)械力的躍升；化肥農(nóng)藥的使用，推動(dòng)了農(nóng)作物增產(chǎn)技術(shù)的重大變革；雜交優(yōu)勢(shì)理論突破和遺傳育種技術(shù)創(chuàng)新，帶來(lái)了農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和品質(zhì)的極大提高。自20世紀(jì)后期以來(lái)，世界農(nóng)業(yè)科技迅猛發(fā)展，引發(fā)了新的農(nóng)業(yè)科技革命，正在深刻影響著世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。現(xiàn)代生物技術(shù)的突破，打破了物種界限，使定向培育動(dòng)植物新品種成為可能；高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的應(yīng)運(yùn)而生，改變了傳統(tǒng)生產(chǎn)方式；農(nóng)業(yè)向醫(yī)藥、化工、能源、環(huán)保、航天等領(lǐng)域的不斷拓展，開辟了農(nóng)業(yè)技術(shù)的新領(lǐng)域；設(shè)施農(nóng)業(yè)的蓬勃興起、轉(zhuǎn)基因作物的推廣應(yīng)用，大大提高了人工控制生產(chǎn)條件和抵御災(zāi)害的能力。近十多年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，科技競(jìng)爭(zhēng)已成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的核心和焦點(diǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家為搶占競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技革命，起點(diǎn)之高、進(jìn)展之快、影響之大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人們的意料。比如美國(guó)的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到81%，成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到85%。我國(guó)總體上具有農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的能力和條件。在古代，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)曾經(jīng)長(zhǎng)期處于世界領(lǐng)先地位，形成了中華民族特有的農(nóng)耕文化和傳統(tǒng)技術(shù)。然而到了近代，我國(guó)科學(xué)技術(shù)逐漸落后于西方，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展一度緩慢。新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技事業(yè)取得了舉世矚目的成就，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。最為突出的是，水稻矮化品種的培育成功，使單產(chǎn)提高了50%，帶來(lái)了水稻生產(chǎn)的第一次飛躍；雜交水稻優(yōu)勢(shì)利用技術(shù)的重大突破，使單產(chǎn)又提高20%以上，帶來(lái)了世界水稻生產(chǎn)的新跨越；超級(jí)稻育種技術(shù)的新突破，實(shí)現(xiàn)了畝產(chǎn)8公斤的巨大跨越，正在引領(lǐng)水稻生產(chǎn)的“第三次革命”。此外，雜交玉米、矮敗小麥、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉等一大批突破性科技成果的成功研發(fā)和推廣應(yīng)用，使主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到95%以上，有效地提高了糧棉油等大宗農(nóng)作物的生產(chǎn)能力。畜禽品種改良和規(guī)?；B(yǎng)殖、重大動(dòng)物疫病防控、名特優(yōu)新水產(chǎn)品養(yǎng)殖技術(shù)的進(jìn)步，使畜牧水產(chǎn)品總產(chǎn)量躍居世界首位。農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)與機(jī)械設(shè)備的突破性進(jìn)展和應(yīng)用，工廠化農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)的興起，大幅度提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率。到“十五”末，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到48%左右，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度達(dá)到38%，一些重大技術(shù)領(lǐng)域已在國(guó)際上形成了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。事實(shí)證明，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新的基本能力已經(jīng)具備，加快創(chuàng)新步伐的條件開始形成。 同時(shí)必須看到，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技總體水平仍有較大差距，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科技水平還比較低，農(nóng)業(yè)科技仍然不適應(yīng)發(fā)展需要，存在許多不容忽視的問題。從整體來(lái)看，我國(guó)科技自主創(chuàng)新實(shí)力薄弱、核心技術(shù)缺乏，農(nóng)業(yè)科學(xué)研究多數(shù)仍屬于“跟蹤式”、“模仿式”或“轉(zhuǎn)化式”研究，真正原始創(chuàng)新的東西還不多，一些出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品品種和重大技術(shù)裝備仍主要依賴進(jìn)口；農(nóng)業(yè)科技推廣體系不健全，科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)薄弱，很多成果不能為成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；農(nóng)民科技素質(zhì)總體不高，對(duì)新技術(shù)的吸納能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技普及不普遍；農(nóng)業(yè)科技投入總量偏低，創(chuàng)新與應(yīng)用體系建設(shè)有待加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的體制機(jī)制性障礙還沒有根本消除，等等。 面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須把握發(fā)展趨勢(shì)，加快自主創(chuàng)新，推進(jìn)科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。這是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需要，是農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律。 第一，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐的根本途徑。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)。廣泛采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心標(biāo)志。當(dāng)前，我國(guó)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨許多新挑戰(zhàn)。我們必須走中國(guó)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，必須依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)，緩解資源約束，開拓產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，不斷提高農(nóng)業(yè)資源的產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率，支撐和引領(lǐng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。不容置疑，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是我國(guó)加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的捷徑和必由之路。 第二，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是推進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)的有效保證。沒有農(nóng)村的小康，就沒有全社會(huì)的小康。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)、改善農(nóng)民居住條件和環(huán)境，既是建設(shè)新農(nóng)村的根本出發(fā)點(diǎn)，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。多年實(shí)踐證明，增加農(nóng)民收入，最終還是依靠科技推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展種植、畜牧、水產(chǎn)、園藝以及特色資源產(chǎn)業(yè)，振興農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，夯實(shí)農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。改善農(nóng)民居住條件和環(huán)境，必須通過科技手段，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程潔凈化、產(chǎn)業(yè)鏈條生態(tài)化、廢物循環(huán)再生化和產(chǎn)品消費(fèi)綠色化，確保人與自然和諧發(fā)展。 第三，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是提高我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。當(dāng)今世界新的農(nóng)業(yè)科技革命蓬勃興起，我國(guó)與世界農(nóng)業(yè)科技先進(jìn)國(guó)家存在較大差距。只有抓住機(jī)遇，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，才能在激烈的經(jīng)濟(jì)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中把握先機(jī)、贏得主動(dòng)，使我國(guó)躋身于世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)之列。目前，我國(guó)已進(jìn)入WTO后過渡期，今后農(nóng)業(yè)要想在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位，就必須加快農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)和資源環(huán)境等前沿領(lǐng)域的原始創(chuàng)新，用農(nóng)業(yè)科技革命的成果推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 第四，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要基礎(chǔ)。中央已經(jīng)提出建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略任務(wù)。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，要從農(nóng)業(yè)抓起。沒有以自主創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)，就沒有創(chuàng)新型國(guó)家的根基。農(nóng)業(yè)不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)，是科技創(chuàng)新的重要戰(zhàn)場(chǎng)。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，在事關(guān)國(guó)計(jì)民生的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)，在效益型農(nóng)業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，大幅度提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，必將為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 為此，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)歷史使命感和時(shí)代緊迫感，下更大的氣力、作更大的努力，大力提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從資源依賴型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。 二、準(zhǔn)確把握新階段農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的指導(dǎo)方針、基本原則和戰(zhàn)略重點(diǎn) 胡錦濤總書記在全國(guó)科技大會(huì)上明確指出，要努力實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)科技整體實(shí)力進(jìn)入世界前列，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，有效保障國(guó)家食物安全”?！秶?guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（XX—2020年）》進(jìn)一步提出了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新的思路和九大優(yōu)先主題。面對(duì)新的形勢(shì)要求和歷史任務(wù)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作要在新的發(fā)展起點(diǎn)上，準(zhǔn)確把握指導(dǎo)方針、基本原則和戰(zhàn)略重點(diǎn)。 （一）進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的指導(dǎo)方針 未來(lái)15年，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方針是：自主創(chuàng)新，加速轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)，率先跨越。自主創(chuàng)新，就是通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，在事關(guān)國(guó)計(jì)民生的社會(huì)公益領(lǐng)域具備先進(jìn)實(shí)用科技成果的持續(xù)供給能力，在農(nóng)業(yè)科學(xué)前沿和高新技術(shù)領(lǐng)域形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，降低對(duì)外技術(shù)的依存度。加速轉(zhuǎn)化，就是通過改善農(nóng)業(yè)科技成果中試熟化條件，培育新型農(nóng)民，推進(jìn)農(nóng)科教大聯(lián)合和產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，突破農(nóng)業(yè)科技成果成熟不夠、轉(zhuǎn)化不力和轉(zhuǎn)移不暢的瓶頸，大幅度提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的速度和水平。提升產(chǎn)業(yè)，就是通過發(fā)揮科技的先導(dǎo)作用，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)科技含量和轉(zhuǎn)化增值能力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和層次，壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。率先跨越，就是通過體系建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，大幅度提高創(chuàng)新能力和效率，加快創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技整體實(shí)力率先進(jìn)入世界前列。 新階段農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作，要以提高支撐能力和引領(lǐng)能力為核心，堅(jiān)持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新互促共進(jìn)，依靠農(nóng)業(yè)科技的跨越，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，走中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新之路；以實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略為手段，堅(jiān)持創(chuàng)新強(qiáng)源、轉(zhuǎn)化增效、培訓(xùn)增強(qiáng)、服務(wù)增力的發(fā)展方向，把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新貫穿于調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的全過程，形成以產(chǎn)業(yè)鏈條配置創(chuàng)新資源的工作格局；以國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)為保障，堅(jiān)持科教興農(nóng)和人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，激發(fā)全社會(huì)關(guān)注科技、投身創(chuàng)新的創(chuàng)造活力，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更加緊密結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。 （二）切實(shí)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基本原則 在推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中，要注意把握以下原則： 一是中央和地方相結(jié)合。按照建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的總體要求，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，將國(guó)家全局性戰(zhàn)略性方向性的科技創(chuàng)新工作與區(qū)域性特定性的科技創(chuàng)新重點(diǎn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將國(guó)家和?。▍^(qū)、市）級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力量有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成中央和地方共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的互動(dòng)局面。 二是科研和推廣相結(jié)合。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際，突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和產(chǎn)品導(dǎo)向，圍繞解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大科技問題，將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過程中的科學(xué)研究、集成轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，逐步形成從源頭到應(yīng)用的完整的創(chuàng)新鏈條。 三是產(chǎn)學(xué)研與專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織相結(jié)合。根據(jù)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新各主體的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，充分依靠和發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位的主力軍作用，不斷提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新特別是自主創(chuàng)新的水平；加大對(duì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)和扶持，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的新生力量；重視專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在科技創(chuàng)新中的作用，促使專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織成為農(nóng)村基層科技創(chuàng)新與應(yīng)用的橋梁和紐帶。 四是國(guó)有單位和民營(yíng)機(jī)構(gòu)相結(jié)合。無(wú)論是國(guó)有單位還是民營(yíng)機(jī)構(gòu)，都要成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的參與者和實(shí)踐者。營(yíng)造“不講身份，只講貢獻(xiàn)”的全社會(huì)創(chuàng)新氛圍，鼓勵(lì)重點(diǎn)院所、農(nóng)業(yè)院校、民辦科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)創(chuàng)新任務(wù)，使專家、科技骨干、推廣人員乃至農(nóng)民都積極投身到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中建功立業(yè)。 （三）努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主要目標(biāo) 力爭(zhēng)經(jīng)過15年的努力，使我國(guó)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障國(guó)家安全的能力顯著增強(qiáng)，基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，取得一批在世界上具有重大影響的科學(xué)技術(shù)成果，使農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到63%，農(nóng)業(yè)科技整體實(shí)力率先進(jìn)入世界前列。 主要目標(biāo)是：繼續(xù)保持超級(jí)水稻、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、基因工程疫苗等研究領(lǐng)域的國(guó)際領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)業(yè)特色種、專用種培育上取得突破；在農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)動(dòng)植物重大災(zāi)害防控、農(nóng)產(chǎn)品加工和生態(tài)環(huán)境整治等方面取得一批核心技術(shù)，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系；突破農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備關(guān)鍵部件和設(shè)備研制工藝，提高我國(guó)大型、成套、智能化農(nóng)牧業(yè)裝備的自給率；加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化，取得一批重大原始創(chuàng)新成果，在世界農(nóng)業(yè)前沿學(xué)科和基礎(chǔ)研究領(lǐng)域占有重要位置；建成若干世界一流的農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)業(yè)高校，創(chuàng)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，建成穩(wěn)定高效的創(chuàng)新隊(duì)伍。（四）全面把握農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略任務(wù) 未來(lái)15年我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要努力完成六大戰(zhàn)略任務(wù)。 第一，加強(qiáng)動(dòng)植物新品種的自主創(chuàng)新，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提供良種保障。品種是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要基礎(chǔ)。要研究開發(fā)主要農(nóng)作物、牧草、畜禽、水產(chǎn)等種質(zhì)資源發(fā)掘與構(gòu)建技術(shù)，應(yīng)用常規(guī)技術(shù)以及轉(zhuǎn)基因技術(shù)、分子定向育種等生物技術(shù)，挖掘動(dòng)植物高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆等重要遺傳潛力，突破種子種苗規(guī)?；庇夹g(shù)和綜合生產(chǎn)加工技術(shù)，培育新一代動(dòng)植物超級(jí)種、優(yōu)質(zhì)種和特色種。在畝產(chǎn)9公斤超級(jí)稻、超級(jí)小麥、三系轉(zhuǎn)基因雜交抗蟲棉、雜交大豆等品種培育方面取得較大突破，在豬、牛、羊、禽和水產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)品種培育方面取得明顯進(jìn)展，在果樹、蔬菜、花卉以及特種動(dòng)物、名貴水產(chǎn)等出口創(chuàng)匯型特色品種培育方面取得明顯成效。 第二，開發(fā)優(yōu)質(zhì)高效安全生產(chǎn)技術(shù)，為確保產(chǎn)品質(zhì)量安全提供保障。建立高效健康種養(yǎng)模式和生物災(zāi)害、外來(lái)入侵物種監(jiān)測(cè)預(yù)警與防控技術(shù)體系，創(chuàng)制一批基因工程疫苗、生物農(nóng)藥、生物肥料、飼料添加劑等高效安全農(nóng)業(yè)生物制劑，在禽流感、口蹄疫、蝗蟲、稻瘟病、小麥銹病等重大農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害防控方面取得重大突破。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和環(huán)境中有毒有害物質(zhì)檢測(cè)與監(jiān)控技術(shù)研發(fā)，將產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升與質(zhì)量監(jiān)測(cè)、投入品安全使用、有害物質(zhì)降解等技術(shù)進(jìn)行配套集成，建立從“農(nóng)田到餐桌”的農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)體系，提高食品的質(zhì)量安全水平。 第三，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工新技術(shù)，為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值提供保障。要重點(diǎn)突破酶工程、生物工程、現(xiàn)代發(fā)酵工程以及高效分離、殺菌、防腐、干燥等農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)加工技術(shù)，開發(fā)高附加值工業(yè)產(chǎn)品、醫(yī)藥中間體、功能性健康食品和配料等，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、產(chǎn)后減損和綠色供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，加快新型保鮮、儲(chǔ)運(yùn)、加工技術(shù)及設(shè)備的自主開發(fā)，力爭(zhēng)在“十一五”末主要農(nóng)產(chǎn)品深加工比例提高到40％，促進(jìn)食品加工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 第四，開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源綜合開發(fā)利用技術(shù)，為發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)提供保障。大力開發(fā)和應(yīng)用節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種等實(shí)用技術(shù)，重點(diǎn)突破生物節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水等水資源安全高效利用技術(shù)，研發(fā)多功能、智能化節(jié)水農(nóng)業(yè)關(guān)鍵設(shè)備與重大產(chǎn)品。加強(qiáng)源頭控制、過程治理以及末端資源化治理等農(nóng)業(yè)面源污染防治核心技術(shù)的攻關(guān)。突破農(nóng)田土壤改良、保護(hù)性耕作、水肥協(xié)同調(diào)控技術(shù)等，建立區(qū)域性土地生產(chǎn)力恢復(fù)和重建技術(shù)體系。開發(fā)應(yīng)用生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、風(fēng)能和微水電等農(nóng)村清潔能源，開發(fā)農(nóng)村廢棄物循環(huán)利用技術(shù)。以秸桿燃料、肥料、飼料和基料轉(zhuǎn)化為手段，推進(jìn)生物質(zhì)能源、有機(jī)肥、秸桿養(yǎng)畜和食用菌等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 第五，開發(fā)農(nóng)業(yè)工程技術(shù)與智能化裝備，為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)提供保障。重點(diǎn)研究農(nóng)業(yè)裝備自動(dòng)導(dǎo)航、過程監(jiān)視、智能測(cè)控和遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)等，在糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工等成套技術(shù)裝備開發(fā)方面取得突破，顯著提高我國(guó)農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化水平。重點(diǎn)研究農(nóng)業(yè)環(huán)境調(diào)控、超高產(chǎn)高效栽培等設(shè)備農(nóng)業(yè)技術(shù)，研制適合我國(guó)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的多功能作業(yè)關(guān)鍵裝備，經(jīng)濟(jì)型農(nóng)林動(dòng)力機(jī)械，定位變量作業(yè)智能機(jī)械和保護(hù)性耕作機(jī)械，開發(fā)溫室設(shè)施及配套技術(shù)裝備，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。 第六，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究與高新技術(shù)領(lǐng)域研究，為提高農(nóng)業(yè)科技持續(xù)創(chuàng)新能力提供保障。以提高自主創(chuàng)新能力、推動(dòng)學(xué)科發(fā)展、增強(qiáng)科技后勁為目標(biāo)，在功能基因組、植物高光效機(jī)理、生物固氮、抗旱機(jī)理、動(dòng)物克隆、生物反應(yīng)器等應(yīng)用基礎(chǔ)理論研究和農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究領(lǐng)域取得一批原創(chuàng)性成果。在生物技術(shù)領(lǐng)域，重點(diǎn)克隆一批優(yōu)質(zhì)、抗蟲、抗病、抗除草劑、抗旱、耐鹽堿和品質(zhì)改良的動(dòng)植物基因，加大轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)力度和安全性評(píng)價(jià)研究，搶占前沿領(lǐng)域的制高點(diǎn)。在信息技術(shù)領(lǐng)域，重點(diǎn)突破數(shù)字化設(shè)計(jì)、農(nóng)業(yè)遙感、虛擬農(nóng)業(yè)等數(shù)字農(nóng)業(yè)核心技術(shù)，構(gòu)建我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三大環(huán)節(jié)的數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)和應(yīng)用體系。繼續(xù)探索航天育種新途徑，加快品種篩選和育種材料創(chuàng)新。 三、加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用體系 經(jīng)過50年的發(fā)展，我國(guó)已建立了世界上規(guī)模最大的農(nóng)業(yè)科研和推廣體系，目前全國(guó)有12多個(gè)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，12萬(wàn)多職工；15.5萬(wàn)個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，103萬(wàn)在編農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員。農(nóng)業(yè)科研和推廣為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。特別是各級(jí)各類農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)在不同歷史時(shí)期，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了不可替代的巨大而關(guān)鍵的作用。多年來(lái)，中央和地方農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，積極調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)和研究方向，面向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，創(chuàng)造了一批又一批科研成果。一些省院和地區(qū)所的創(chuàng)新成果獲得國(guó)家級(jí)大獎(jiǎng)，充分展示了科技創(chuàng)新的實(shí)力和不凡的業(yè)績(jī)。同時(shí)，我們還要清醒地看到，農(nóng)業(yè)科研和推廣體制與加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的要求不相適應(yīng)，仍存在許多亟待解決的問題。主要是：農(nóng)業(yè)科研體系條塊分割、力量分散，研究機(jī)構(gòu)和內(nèi)容重復(fù)；競(jìng)爭(zhēng)過度，協(xié)作弱化，導(dǎo)致突破性大成果少；科研選題與生產(chǎn)實(shí)際和農(nóng)民需求相脫節(jié)；農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系不緊密；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍不穩(wěn)定等。解決這些問題，就必須加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)科技體制改革。 XX、XX年中央一號(hào)文件都明確提出建立國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。這是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要保障，直接關(guān)系到我國(guó)農(nóng)業(yè)科技整體實(shí)力進(jìn)入世界先進(jìn)行列目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到建設(shè)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的進(jìn)程。這是由農(nóng)業(yè)科技的屬性和功能決定的。農(nóng)業(yè)科技既具有科技工作的共性，又具有鮮明的個(gè)性和明顯的特殊性：一是農(nóng)業(yè)科技的公益性特征。農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所獲得的科技成果大都屬于純公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品范疇，直接受益的都是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，帶來(lái)的效果是農(nóng)業(yè)發(fā)展和全社會(huì)消費(fèi)者普遍受益。二是農(nóng)業(yè)科技的區(qū)域性特征。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)絕大部分是在開放的條件下進(jìn)行，而創(chuàng)新對(duì)象又是有生命的復(fù)雜有機(jī)體，受大自然的影響十分直接，產(chǎn)生的成果具有明顯的地域差異，成果的使用也有明顯的地域性限制。三是農(nóng)業(yè)科技的穩(wěn)定性特征。大田農(nóng)作物育種周期為8～10年，而茶、桑、果、畜、禽、水產(chǎn)等的育種周期為20年左右，轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、禽流感疫苗等重大自主創(chuàng)新成果經(jīng)過了20年左右的持續(xù)努力，這都需要持續(xù)穩(wěn)定的支持。這些特點(diǎn)決定了農(nóng)業(yè)科技體制改革必須遵循農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的客觀規(guī)律。 深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用體系，是緊迫的重大任務(wù)，也是復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要按照積極穩(wěn)妥、科學(xué)籌劃、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)推進(jìn)的總體要求，努力解決構(gòu)建工作中的幾個(gè)關(guān)鍵問題。 （一）要重點(diǎn)解決能力和效率問題。切實(shí)尊重農(nóng)業(yè)科技工作的基本規(guī)律和自身特點(diǎn)，以深化改革為基礎(chǔ)，圍繞國(guó)家食物安全、生態(tài)安全和農(nóng)民增收等重大任務(wù)，按照自然生態(tài)區(qū)域與行政區(qū)劃相結(jié)合、條件建設(shè)與機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合、技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、整合資源與優(yōu)化配置相結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實(shí)施相結(jié)合的原則，加強(qiáng)中央和地方農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和相關(guān)農(nóng)業(yè)高校的科研基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新文化建設(shè)，形成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新國(guó)家基地和區(qū)域中心，提升農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。爭(zhēng)取經(jīng)過5年左右的努力，形成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系的基本框架，具備自主創(chuàng)新的整體實(shí)力，構(gòu)建成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的快速通道。力爭(zhēng)到2020年，建成布局合理、功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、支撐有力的國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和精干高效的成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系，成為建設(shè)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)的知識(shí)源、技術(shù)庫(kù)和加速器。 （二）要結(jié)合行政區(qū)劃和生態(tài)區(qū)劃綜合布局。布局的關(guān)鍵，不是把現(xiàn)有機(jī)構(gòu)推倒重來(lái)，而是按照國(guó)家需求和自身創(chuàng)新實(shí)力，整體規(guī)劃，形成體系，最大程度地發(fā)揮現(xiàn)有各級(jí)各類農(nóng)業(yè)科研教學(xué)機(jī)構(gòu)的作用?？偟目?，在自主創(chuàng)新的三個(gè)層面上，要優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和相關(guān)農(nóng)業(yè)高校的科技資源，建設(shè)國(guó)家基地，開展重大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，重大共性及關(guān)鍵技術(shù)研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究和全局性科技基礎(chǔ)性工作。根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合區(qū)劃和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，在省級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)大學(xué)中，建設(shè)一批區(qū)域性主導(dǎo)技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)基地、改良中心和產(chǎn)品創(chuàng)新中心，開展有優(yōu)勢(shì)有特色的應(yīng)用基礎(chǔ)與高新技術(shù)研究、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性技術(shù)研究和重大技術(shù)集成轉(zhuǎn)移。建立科技成果擴(kuò)散和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作站點(diǎn)，形成服務(wù)于科技推廣與應(yīng)用體系，服務(wù)于廣大農(nóng)民的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在新體系構(gòu)建過程中，通過重大科技基礎(chǔ)設(shè)施投入和科技創(chuàng)新項(xiàng)目的帶動(dòng)，以任務(wù)帶團(tuán)隊(duì)，以團(tuán)隊(duì)促網(wǎng)絡(luò)，以網(wǎng)絡(luò)建體系，“干中興，興中建”，形成符合新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。 （三）要以構(gòu)建新的運(yùn)行機(jī)構(gòu)為核心。一是完善投入機(jī)制。根據(jù)農(nóng)業(yè)科研公益性特點(diǎn)，堅(jiān)持“穩(wěn)定支持、適度競(jìng)爭(zhēng)”的原則，穩(wěn)定支持農(nóng)業(yè)重大應(yīng)用基礎(chǔ)研究、行業(yè)重大共性和關(guān)鍵技術(shù)研究項(xiàng)目，擇優(yōu)支持探索性研究項(xiàng)目。二是改革立項(xiàng)機(jī)制。特別是在應(yīng)用性研究領(lǐng)域，要建立科研選題和立項(xiàng)的公開、公示、公議制度，廣泛聽取并充分尊重農(nóng)民、農(nóng)技人員、企業(yè)和專家的意見，做到頂層設(shè)計(jì)與生產(chǎn)需求緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)選題“從群眾中來(lái)，到群眾中去”。三是建立大協(xié)作機(jī)制。按照“資源共享共用、權(quán)益合理分享”的思路，通過明確權(quán)益分享比例，推進(jìn)跨單位、跨區(qū)域的農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研的大協(xié)作，形成聯(lián)合攻關(guān)團(tuán)隊(duì)與戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)突破性大成果的產(chǎn)生和創(chuàng)新效率的提高。四是建立業(yè)績(jī)分類評(píng)價(jià)制度。跳出科研人員自我評(píng)價(jià)的“小圈子”，基礎(chǔ)研究成果以同行認(rèn)可和學(xué)術(shù)影響為評(píng)價(jià)依據(jù)，應(yīng)用性研究成果以生產(chǎn)和市場(chǎng)應(yīng)用實(shí)際效果為評(píng)價(jià)依據(jù)。 （四）要將建立健全基層農(nóng)推廣體系作為重要基礎(chǔ)。前不久，國(guó)務(wù)院討論通過了《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》，對(duì)加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)作了全面部署。各地要按照國(guó)務(wù)院的總體部署，適應(yīng)加快新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的形勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決改革中出現(xiàn)的問題，加快建設(shè)步伐?？偟囊笫?，按照強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的要求，加大改革力度，逐步建立起以國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與、分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。為此，要改革基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，明確基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)的公益性職能，合理設(shè)置縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，理順管理體制。要發(fā)展社會(huì)化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織，積極穩(wěn)妥地將可交由市場(chǎng)來(lái)辦的一般技術(shù)推廣和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)分離出來(lái)，鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體依法進(jìn)入農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域，參與基層經(jīng)營(yíng)性推廣服務(wù)實(shí)體的基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。要積極爭(zhēng)取各方面的支持，保證履行公益性職能所需資金的供給。 （五）要在實(shí)踐中探索完善成果轉(zhuǎn)化的有效方式和方法。在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用體系過程中，我部通過實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，探索了科技成果快速轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的新制度，走出了新路子。比如，實(shí)行行政首長(zhǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)了綜合協(xié)調(diào)，整合了行政、技術(shù)、項(xiàng)目資源，實(shí)行首席專家技術(shù)負(fù)責(zé)制，由各級(jí)農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位的知名專家研究提出技術(shù)方案，解決技術(shù)難題；實(shí)行技術(shù)指導(dǎo)員包戶負(fù)責(zé)制，每個(gè)技術(shù)指導(dǎo)員分包示范戶，培訓(xùn)和指導(dǎo)生產(chǎn)，并提供其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)服務(wù)及主要農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售等信息；實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)制，對(duì)技術(shù)指導(dǎo)員、示范戶進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，及時(shí)跟蹤反饋，等等。今后，各地要繼續(xù)發(fā)揮各類農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位的優(yōu)勢(shì)，與技術(shù)推廣部門緊密結(jié)合，深入實(shí)際，深入農(nóng)村，深入農(nóng)戶，解決好農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化“最后一道坎”、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣“最后一公里”的問題。 四、努力確保農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新各項(xiàng)工作落到實(shí)處 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變工作方式，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，狠抓工作落實(shí)。 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?，F(xiàn)在，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的任務(wù)和思路已經(jīng)明確，能否取得預(yù)期效果，關(guān)鍵在于工作落實(shí)。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，把力量凝聚到推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的宏偉事業(yè)中來(lái)，把農(nóng)業(yè)科技工作擺在更加突出的位置上來(lái)。要按照新時(shí)期農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的指導(dǎo)方針，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，逐項(xiàng)抓好工作落實(shí)。各農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位要苦練內(nèi)功，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)上有所突破。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要通過農(nóng)業(yè)科技提升行動(dòng)的實(shí)施，逐步構(gòu)建多方參與、靈活高效、互利共贏的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作新機(jī)制。 （二）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。胡錦濤總書記在今年兩院院士大會(huì)上明確指出，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，關(guān)鍵在人才，尤其在創(chuàng)新型科技人才。我們要深刻領(lǐng)會(huì)總書記的講話精神，從加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐的角度出發(fā)，遵循創(chuàng)新型科技人才成長(zhǎng)規(guī)律，用事業(yè)凝聚人才，用實(shí)踐造就人才，用機(jī)制激勵(lì)人才，用政策吸引人才，通過組織實(shí)施國(guó)家重大專項(xiàng)和行業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目，建立從中央到地方上下貫通、首席專家（組）負(fù)責(zé)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。一是加快造就一批科技領(lǐng)軍人才、戰(zhàn)略科學(xué)家和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，盡快形成一支具有世界前沿水平的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。二是加快培養(yǎng)一批通曉業(yè)務(wù)、擅長(zhǎng)管理、具有戰(zhàn)略眼光和全球視野的管理人才，盡快形成一支適應(yīng)全球化競(jìng)爭(zhēng)的管理人才隊(duì)伍。三是加快培養(yǎng)一批高素質(zhì)的農(nóng)技推廣人員和科技示范戶，盡快形成一支適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)技推廣隊(duì)伍和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。大力倡導(dǎo)情系三農(nóng)、扎根基層的奉獻(xiàn)精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作、淡泊名利的團(tuán)隊(duì)精神,勇于創(chuàng)新、敢為人先的探索精神。鼓勵(lì)廣大農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代的光輝業(yè)績(jī)。 （三）加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入力度。實(shí)踐證明，對(duì)農(nóng)業(yè)科技投資，就是對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁和競(jìng)爭(zhēng)力的投資，就是對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的投入。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門要積極爭(zhēng)取條件，確保農(nóng)業(yè)科技的投入增長(zhǎng)幅度高于農(nóng)業(yè)投入的增長(zhǎng)幅度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，通過項(xiàng)目帶動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)聯(lián)合創(chuàng)新，使企業(yè)逐步成為農(nóng)業(yè)科技投入的重要主體。部?jī)?nèi)各司局要按照“目標(biāo)統(tǒng)一、渠道不變、有效整合、管理有序”的要求，整合我部現(xiàn)有的各項(xiàng)建設(shè)投資和財(cái)政專項(xiàng)資金，重點(diǎn)向提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力方面傾料，加強(qiáng)銜接，形成合力。積極創(chuàng)新方式和方法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本、民間資本和外商資本投入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，逐步形成多元化、多渠道、高效率的農(nóng)業(yè)科技投入格局。 （四）加強(qiáng)對(duì)外交流合作。積極適應(yīng)日益開放的國(guó)際環(huán)境，努力把握稍縱即逝的各種機(jī)遇，全方位利用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源，增強(qiáng)創(chuàng)新的互補(bǔ)性，提高創(chuàng)新起點(diǎn)，縮短創(chuàng)新周期。要主動(dòng)參與國(guó)際科學(xué)研究計(jì)劃，進(jìn)一步引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，繼續(xù)保持我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，增強(qiáng)科技競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力和科技發(fā)展的能力。加大實(shí)施農(nóng)業(yè)科技與產(chǎn)品的“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)科研院校和龍頭企業(yè)適時(shí)地將技術(shù)和產(chǎn)品向境外輸出，尤其是優(yōu)先向東南亞和東北亞地區(qū)輸出，開拓農(nóng)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)。 （五）加快營(yíng)造良好的環(huán)境氛圍。加強(qiáng)以農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)為主的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，制定并實(shí)施品種權(quán)戰(zhàn)略，不斷提高對(duì)專利權(quán)、軟件著作和技術(shù)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)水平，把創(chuàng)造和保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為推動(dòng)自主創(chuàng)新的重要措施，貫穿于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的全過程。加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因生物安全、野生資源保護(hù)等科技執(zhí)法工作，為自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用創(chuàng)造良好環(huán)境。充分發(fā)揮“中華農(nóng)業(yè)英才獎(jiǎng)”和“神農(nóng)中華農(nóng)業(yè)科技獎(jiǎng)”的激勵(lì)導(dǎo)向作用，對(duì)成績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出的農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)行表彰，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人才積極投身科技創(chuàng)新，進(jìn)入新農(nóng)村建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，多出成果、出大成果。努力營(yíng)造優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的社會(huì)氛圍，最大限度地激發(fā)廣大農(nóng)業(yè)科技工作者的創(chuàng)新活力。 同志們，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是時(shí)代賦予我們的神圣使命，是大有可為的偉大事業(yè)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，腳踏實(shí)地，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作新局面！ 第 19 頁(yè) 共 20 頁(yè) 演講資料 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 20 頁(yè) 共 20 頁(yè)