我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中政府與市場關(guān)系探

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1、我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中政府與市場關(guān)系探 　　建國以來我國的經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)過了幾次重大的轉(zhuǎn)軌和改革，一九九二年黨的十四大作出了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的歷史性決定，從此我國經(jīng)濟(jì)和社會的前進(jìn)步伐進(jìn)入了發(fā)展的快車道。為了推動我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，黨的十八大又做出了重要指示：“深化改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府與市場的關(guān)系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用?！?在當(dāng)前機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的國際背景下，只有深化改革和更好的處理政府與市場的關(guān)系，才能妥善解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所遇到的各種問題，才能給我社會主義市場經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)大動力，持續(xù)我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展之勢

2、，使我國全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。 　　一、我國政府和市場在市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中扮演的角色 　　（一）政府的角色 　　現(xiàn)階段，我國政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中充當(dāng)?shù)闹饕巧校? 　　1、進(jìn)行宏觀調(diào)控。政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要作用是彌補(bǔ)市場缺陷和解決“市場失靈”。通過計(jì)劃手段、經(jīng)濟(jì)手段、法制手段、行政手段和輿論手段對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控。一方面，通過短期的需求管理政策創(chuàng)造宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的條件，削弱經(jīng)濟(jì)周期性波動對國民經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響；另一方面，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長期計(jì)劃指導(dǎo)下，通過產(chǎn)業(yè)政策影響供給，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 　　2、制定法律

3、法規(guī)。市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種法制經(jīng)濟(jì)，政府通過建立、健全市場經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，保證社會主義市場經(jīng)濟(jì)的公平公正和有序運(yùn)行。一是對市場主體和市場活動進(jìn)行規(guī)范，維護(hù)經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益，規(guī)范復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，合理地界定和保護(hù)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)市場更有效率的配置社會資源。再則，對政府的行為進(jìn)行規(guī)范，防止公共權(quán)力的濫用以及政府不合理的分配和再分配社會資源，為市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造一個公正而穩(wěn)定的環(huán)境，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善。 　?。ǘ┦袌龅慕巧? 　　“社會主義市場經(jīng)濟(jì)是市場在資源配置中起基礎(chǔ)作用的體制?！?市場通過自身的供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制和競爭機(jī)制來配置社會資源。 　　1、供求機(jī)制。供求機(jī)制是指

4、市場主體根據(jù)市場的總供給量和總需求量來調(diào)節(jié)自己的投資、生產(chǎn)和消費(fèi)。供求關(guān)系一般存在三種情況：一是供過于求，當(dāng)市場上的總供給量大于總需求量時(shí)，產(chǎn)品的價(jià)格下跌，生產(chǎn)者減少供應(yīng)量，從而使供需逐漸趨于平衡。二是供不應(yīng)求，當(dāng)市場上總需求量大于總供給量時(shí)產(chǎn)品價(jià)格上升，刺激生產(chǎn)者擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模增加產(chǎn)品的供應(yīng)量，使供需逐漸趨于平衡。三是供需平衡，這種市場狀態(tài)是一種轉(zhuǎn)瞬即逝的現(xiàn)象，是前面兩種市場狀況不斷變化的一種趨勢，而不是一種常態(tài)。 　　2、價(jià)格機(jī)制。價(jià)值規(guī)律是市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律?！皟r(jià)格機(jī)制是從價(jià)格變動的角度描述市場機(jī)制，是指價(jià)格變動引起供求變化而對資源配置發(fā)揮作用的經(jīng)濟(jì)機(jī)制。” 價(jià)格在市場配置社會資源過

5、程中發(fā)揮著極其重要的作用，因而，市場機(jī)制也可以稱為價(jià)格機(jī)制。價(jià)格就像一盞信號燈，它的變動為市場主體的經(jīng)濟(jì)活動指明了方向。 　　3、競爭機(jī)制。競爭機(jī)制是區(qū)別于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一個本質(zhì)特征。它是眾多市場主體為了實(shí)現(xiàn)自己的最大經(jīng)濟(jì)利益和占據(jù)有利的市場地位，在追求共同目標(biāo)的過程中逐漸形成的。競爭機(jī)制在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中具有三個方面的重要功能。一是實(shí)現(xiàn)市場公平公正，維護(hù)經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益；二是刺激生產(chǎn)者改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，改善經(jīng)營管理，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率；三是推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰機(jī)制的形成。 　　二、我國政府與市場的關(guān)系 　　在研究政府與市場關(guān)系的過程中，我國大量的專家和學(xué)者主要從政治學(xué)和

6、經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角進(jìn)行研究，本文試圖從哲學(xué)的角度進(jìn)行探析，運(yùn)用矛盾論的對立統(tǒng)一觀點(diǎn)來解讀政府與市場的關(guān)系。 　?。ㄒ唬┱c市場的同一性 　　政府與市場的關(guān)系反映了政治與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，本質(zhì)上也是國家和社會的關(guān)系，二者作為矛盾的兩方面共存于我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)這個統(tǒng)一體中，是互相依存、互相聯(lián)結(jié)、互相滲透、互相貫通的，任何一方都不能孤立地存在?！笆袌雠c政府是相輔相成的。...絕大多數(shù)成功的發(fā)展范例，不論是近期的還是歷史的， 都是政府與市場形成合作關(guān)系。” 由于“市場失靈”和“政府失靈”的存在，政府和市場都不能單獨(dú)擔(dān)當(dāng)市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重任，只有將政府這只“看得見的手”和市場這只“看不見的手

7、”有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，步伐一致，才能使政府與市場的關(guān)系良性發(fā)展，形成一種合力推動我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步健全。 　　（二）政府與市場的斗爭性 　　在經(jīng)濟(jì)活動系統(tǒng)中， 政府與市場的關(guān)系具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性， 另一方面兩者又相互對立、相互斗爭。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展由政府一手包辦，市場被完全消滅。改革開放之后，市場機(jī)制逐漸被引入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，在政府配置資源效率低下的行業(yè)和領(lǐng)域，由市場來優(yōu)化配置。此時(shí)，政府和市場成為相互斗爭的雙方，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，二者的力量對比和相互關(guān)系不斷變化，以致最終造成矛盾統(tǒng)一體的破裂，即我國經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌――建立社會主義

8、市場經(jīng)濟(jì)體制，政府和市場的關(guān)系也隨即發(fā)生根本性的改變，政府將主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)杖交給了市場，由價(jià)值規(guī)律和市場規(guī)律調(diào)節(jié)生產(chǎn)消費(fèi)和配置社會資源，政府只進(jìn)行宏觀調(diào)控，不再作過多的微觀干預(yù)。 　　三、我國政府與市場關(guān)系的思考 　　自從我國建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)以來，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就?！霸谧兏飩鹘y(tǒng)體制和創(chuàng)建新體制方面取得重大突破和進(jìn)展，市場在資源配置中的地位和作用不斷上升和加強(qiáng)?！?我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的成績顯著，但問題也不容忽視。在政府方面，一是管理的缺位與越位并存；二是政府干預(yù)的方式欠妥。在市場方面，一是市場法制不健全；二是市場機(jī)制不完備、體系有殘缺。面對我國政府與市場

9、現(xiàn)存的諸多問題，我國的社會主義經(jīng)濟(jì)體制改革仍需要不斷深化。 　　（一）健全市場法律制度 　　目前，我國的市場法律體系已基本上能維持經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)，但是還存在一些不足和漏洞，尤其在界定和保護(hù)產(chǎn)權(quán)方面還有很大的缺陷，導(dǎo)致假冒偽劣產(chǎn)品泛濫，交易費(fèi)用增加，社會成本上升以及資源的浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。只有產(chǎn)權(quán)更加清晰明確，才能使各種復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系更加規(guī)范，社會財(cái)富實(shí)現(xiàn)最大化。健全的法律制度不僅是市場機(jī)制正常發(fā)揮的保障，也是限制政府權(quán)力膨脹和行政行為出軌的主要手段。通過規(guī)范政府的行政職能和行政行為，促進(jìn)政府與市場的相互配合、協(xié)調(diào)一致。要健全市場法律制度，一是加強(qiáng)立法工作，保證市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)有法可依；二是加大執(zhí)

10、法力度，保證執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。 　　（二）進(jìn)一步提升政府能力，牢固樹立有限政府理念 　　處理好社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中政府與市場的關(guān)系，關(guān)鍵在于塑造一個與社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的政府。首先，進(jìn)一步提升政府公共政策的能力。公共政策是政府意志的體現(xiàn)，關(guān)系著社會的發(fā)展方向和發(fā)展進(jìn)度。第一、提升政府制定公共政策的能力，使政府制定的公共政策更加科學(xué)合理；第二，提升政府執(zhí)行公共政策的能力，使科學(xué)的政策落到實(shí)處，帶來實(shí)際的社會效益。第三，進(jìn)一步提升政府公共管理的能力。政府與市場是在市場經(jīng)濟(jì)中是相互補(bǔ)充的，當(dāng)市場配置資源出現(xiàn)低效率或“市場失靈”時(shí)，此時(shí)需要政府實(shí)施有效的公共管理，彌補(bǔ)市場缺陷和

11、解決“市場失靈”。 　?。ㄈ┡嘤袌鲋薪榻M織 　　市場中介組織是指依法通過專業(yè)知識和技術(shù)服務(wù)，向委托人提供公證性、代理性、信息技術(shù)服務(wù)性等中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)。如會計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、職業(yè)介紹所、商會等。市場中介組織是介于政府與市場之間的“第三組織”，具有分化社會管理，增強(qiáng)社會自律，延伸政府服務(wù)，完善市場體制等等重大作用。目前，市場中介組織在我國已有一定的發(fā)展，對調(diào)節(jié)政府與市場之間的關(guān)系起到了重要作用，但是中介組織的發(fā)展還不成熟，還有許多不規(guī)范、不合理的地方。在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制尚未健全的現(xiàn)實(shí)條件下，必須培育和發(fā)展市場更多地中介組織，最大限度的發(fā)掘它們承上啟下的作用，在政府與市場之間以及政府與企業(yè)之間牽線搭橋，推動我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。