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1、【制度建設(shè)論文】人造板企業(yè)清潔生產(chǎn)管理制度建設(shè)
摘要：清潔生產(chǎn)是我國(guó)人造板企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向之一。隨著我國(guó)由人造板生產(chǎn)大國(guó)向強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，加快建立人造板企業(yè)清潔生產(chǎn)管理制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，是加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的途徑之一。介紹了人造板企業(yè)建立清潔生產(chǎn)管理制度的理論基礎(chǔ)，分析了我國(guó)人造板企業(yè)清潔生產(chǎn)管理存在的問(wèn)題，基于此提出我國(guó)人造板企業(yè)建立清潔生產(chǎn)管理制度對(duì)策。
關(guān)鍵詞：人造板企業(yè)；清潔生產(chǎn)；管理制度；理論基礎(chǔ)；問(wèn)題；對(duì)策
隨著人們對(duì)環(huán)保要求的日益提高，許多企業(yè)都在逐漸完成清潔生產(chǎn)管理制度的建設(shè)改革[1]，其中也包括人造板制造企業(yè)。面對(duì)特殊的政策和挑戰(zhàn)，
2、人造板企業(yè)實(shí)行了新一輪清潔生產(chǎn)管理體制改革，對(duì)企業(yè)清潔生產(chǎn)管理體制進(jìn)行了完善，使得清潔生產(chǎn)管理體制改革得到了歷史性跨越[2]，并提出了有針對(duì)性的建議和對(duì)策[3]。人造板產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)人造板企業(yè)清潔生產(chǎn)體制提出了新的要求。各人造板企業(yè)的發(fā)展要符合城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)[4]，走科技化、環(huán)?；牡缆?。企業(yè)各級(jí)體制都做出了一些新的調(diào)整來(lái)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。清潔生產(chǎn)體制改革為人造板企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革提供了新的動(dòng)力。
1人造板企業(yè)建立清潔生產(chǎn)管理制度的理論基礎(chǔ)
1.1清潔生產(chǎn)管理制度涵義
清潔生產(chǎn)管理是一種利用企業(yè)權(quán)力進(jìn)行環(huán)保性生產(chǎn)的管理活動(dòng)，它是企業(yè)管理系
3、統(tǒng)的重要子系統(tǒng)。清潔生產(chǎn)管理系統(tǒng)是一種組織系統(tǒng)，它還可以指所有企業(yè)的生產(chǎn)程序管理[5]?，F(xiàn)如今經(jīng)濟(jì)建設(shè)、衛(wèi)生效益和環(huán)境保護(hù)都是清潔生產(chǎn)管理的目標(biāo)，所以清潔生產(chǎn)管理的目標(biāo)越來(lái)越廣泛。清潔生產(chǎn)管理系統(tǒng)涵蓋了企業(yè)各級(jí)生產(chǎn)制造管理和運(yùn)作，因此清潔生產(chǎn)管理系統(tǒng)基本上是一個(gè)集中反映企業(yè)是否進(jìn)行了環(huán)保性生產(chǎn)的生產(chǎn)管理系統(tǒng)[6]。對(duì)于完善企業(yè)清潔生產(chǎn)管理體制，以及解決企業(yè)與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾有很大的作用，所以要積極推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)管理體制改革[7]。人造板企業(yè)清潔生產(chǎn)管理體制，具體指的是企業(yè)生產(chǎn)管理監(jiān)督權(quán)力的劃分以及各監(jiān)督部門(mén)及體系的建立，以作為確保各企業(yè)清潔生產(chǎn)管理健全的管理目標(biāo)。
1.2企
4、業(yè)管理體制改革重點(diǎn)
人造板企業(yè)管理體制改革的當(dāng)務(wù)之急和清潔生產(chǎn)制度改革的條件，都是積極進(jìn)行各企業(yè)管理體制改革。人造板企業(yè)清潔生產(chǎn)管理體制改革是企業(yè)管理體制改革的一部分[8]。人造板企業(yè)管理體制改革是促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)利潤(rùn)最大化和完善企業(yè)生產(chǎn)的一項(xiàng)重要任務(wù)。隨著環(huán)保型人造板企業(yè)的引入和建立，企業(yè)家精神被引入。環(huán)保理論的作用是探索企業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境影響的多樣性。20世紀(jì)90年代以后，大多數(shù)人造板企業(yè)改革的特點(diǎn)是提高企業(yè)生產(chǎn)程序的環(huán)保性，大多都以治理理論為主導(dǎo)。雖然絕大部分企業(yè)在清潔生產(chǎn)對(duì)待方面是理性的[9]，但就目前的企業(yè)治理而言還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。簡(jiǎn)單的清潔生產(chǎn)治理已經(jīng)無(wú)法滿足當(dāng)前的
5、社會(huì)形勢(shì)。
2我國(guó)人造板企業(yè)清潔生產(chǎn)管理問(wèn)題分析
2.1清潔生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)
人造板企業(yè)的管理部門(mén)應(yīng)該在切實(shí)關(guān)注企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的基礎(chǔ)上，將環(huán)境保護(hù)作為核心[10]。加強(qiáng)人造板企業(yè)清潔管理和各生產(chǎn)部門(mén)的監(jiān)督管理職能是企業(yè)建設(shè)的重要方面。例如，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的快速發(fā)展，已經(jīng)成為生態(tài)的又一重要矛盾，由于清潔生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視清潔生產(chǎn)。但其實(shí)這兩者之間是息息相關(guān)的，企業(yè)在重視清潔生產(chǎn)的同時(shí)會(huì)給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益帶來(lái)一定的正面影響[11]。
2.2監(jiān)督管理制度欠缺
人造板企業(yè)的生產(chǎn)車(chē)間（如圖1所示）是企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)車(chē)
6、間中最基層的地方，若企業(yè)想達(dá)到清潔生產(chǎn)[12]，就必須從生產(chǎn)車(chē)間抓起。而部分人造板企業(yè)都存在監(jiān)督制度不健全，管理人員缺乏紀(jì)律，清潔環(huán)保監(jiān)督不到位等問(wèn)題，并且還缺乏上級(jí)和社會(huì)大眾的監(jiān)督，這就造成了人造板企業(yè)在監(jiān)督管理上存在很大的缺陷。部分人造板企業(yè)對(duì)于清潔生產(chǎn)意識(shí)不夠強(qiáng)烈[13]。企業(yè)對(duì)于清潔生產(chǎn)監(jiān)督常常存在形式主義，并不是特別關(guān)注清潔生產(chǎn)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。因此在對(duì)人造板企業(yè)的清潔生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督和管理時(shí)，必須有一個(gè)有效的監(jiān)督和管理制度，這樣才能按制度辦事，進(jìn)行有效督促。
2.3清潔生產(chǎn)事項(xiàng)過(guò)多
人造板企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)過(guò)多、程序復(fù)雜。對(duì)于復(fù)雜的生產(chǎn)工序和每一
7、道清潔工序都應(yīng)向上級(jí)部門(mén)提交備案，人造板繁瑣的生產(chǎn)事項(xiàng)導(dǎo)致生產(chǎn)部門(mén)對(duì)于清潔生產(chǎn)的服務(wù)熱情漸消[14]。因此，想要人造板企業(yè)達(dá)到清潔生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)[15]，就應(yīng)該在不降低產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，將一些生產(chǎn)工序進(jìn)行合并以簡(jiǎn)化清潔步驟，對(duì)于那些要保證環(huán)保生產(chǎn)的事項(xiàng)要有專(zhuān)門(mén)部門(mén)進(jìn)行維護(hù)，以至于主要在注重清潔生產(chǎn)的同時(shí)降低產(chǎn)品產(chǎn)量。
3我國(guó)人造板企業(yè)建立清潔生產(chǎn)管理制度對(duì)策
3.1強(qiáng)化清潔生產(chǎn)宣傳
作為社會(huì)的一員，人造板企業(yè)既是生產(chǎn)者也是一個(gè)清潔生產(chǎn)者，而且人造板企業(yè)首先是一個(gè)生產(chǎn)者其次才是一個(gè)清潔生產(chǎn)者。然而人造板企業(yè)現(xiàn)行的管理體系雖然也強(qiáng)調(diào)企業(yè)的全面發(fā)展和環(huán)境保護(hù)
8、效益的提高，但實(shí)際上依舊是以偏重創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益作為投入生產(chǎn)的主要目的[16]，而作為社會(huì)的一員，清潔生產(chǎn)意識(shí)的提高對(duì)于企業(yè)本身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)甚至社會(huì)發(fā)展都有著重要性。所以相關(guān)政府部門(mén)要通過(guò)宣傳、講座等形式，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的清潔生產(chǎn)意識(shí)管理，如清潔生產(chǎn)的基本理論，包括清潔生產(chǎn)計(jì)劃的制定、清潔生產(chǎn)方式的選擇等等。企業(yè)的清潔生產(chǎn)意識(shí)反映著企業(yè)對(duì)清潔生產(chǎn)活動(dòng)意義的認(rèn)知與態(tài)度，以及對(duì)清潔生產(chǎn)的選擇與評(píng)價(jià)，它是發(fā)展企業(yè)的社會(huì)責(zé)任心、豐富企業(yè)的精神文化質(zhì)量、提升企業(yè)文明程度、凈化企業(yè)風(fēng)氣的重要方面[17]，是企業(yè)精神文明建設(shè)的重要組成部分，對(duì)企業(yè)精神文明建設(shè)起著重要的作用。
3.2建立清潔生
9、產(chǎn)制度
人造板企業(yè)必須建立規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)化體系來(lái)規(guī)范企業(yè)的清潔生產(chǎn)。在黨的十八大提出生態(tài)文明建設(shè)后，企業(yè)應(yīng)該積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，制定清潔生產(chǎn)管理制度，完善原有的生產(chǎn)漏洞，構(gòu)建一個(gè)清潔監(jiān)督的綜合管理系統(tǒng)。在現(xiàn)在生態(tài)文明建設(shè)中，清潔生產(chǎn)是企業(yè)創(chuàng)造生態(tài)效益科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、有效的方法。清潔生產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)的一部分[18]，其監(jiān)督質(zhì)量與企業(yè)的環(huán)保程度和社會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)息息相關(guān)。政府相關(guān)環(huán)境保護(hù)部門(mén)將企業(yè)清潔生產(chǎn)管理視為重要的環(huán)保管理事件，并改善和規(guī)范了環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例。加快清潔生產(chǎn)管理制度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的步伐，完善制度、規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，是環(huán)保部門(mén)和企業(yè)當(dāng)下的首要職責(zé)，它充分體現(xiàn)了清潔生產(chǎn)監(jiān)督管理的
10、特殊要求[19]。
3.3加強(qiáng)企業(yè)人才培訓(xùn)
加強(qiáng)控制并啟動(dòng)清潔生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制，需要人造板企業(yè)將清潔生產(chǎn)管理作為企業(yè)業(yè)務(wù)評(píng)估的重要組成部分，企業(yè)管理人員還應(yīng)加強(qiáng)清潔生產(chǎn)控制、實(shí)施責(zé)任制并進(jìn)行評(píng)估，建立一種機(jī)制并實(shí)行獎(jiǎng)懲措施，這樣才能激發(fā)管理人員清潔生產(chǎn)的熱情。做好清潔生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)人造板企業(yè)的清潔生產(chǎn)具有重要價(jià)值。首先，由于企業(yè)的屬性，清潔生產(chǎn)意識(shí)培訓(xùn)需要考慮兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)[20-25]。第一點(diǎn)是要在整個(gè)企業(yè)進(jìn)行連續(xù)的清潔生產(chǎn)培訓(xùn)，該培訓(xùn)需要通過(guò)人力資源和技術(shù)信息部門(mén)共同管理。第二點(diǎn)是企業(yè)中大多數(shù)基層員工并不是專(zhuān)業(yè)人士，應(yīng)對(duì)相關(guān)培訓(xùn)進(jìn)行簡(jiǎn)化，接近員工的整體水平。最后需
11、要指出的是，企業(yè)在對(duì)清潔生產(chǎn)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)的同時(shí)對(duì)于內(nèi)部員工的清潔生產(chǎn)意識(shí)測(cè)試也很重要。企業(yè)應(yīng)不斷審查員工的安全知識(shí)并通過(guò)評(píng)估做出決定，以考慮需要進(jìn)行何種培訓(xùn)以及如何進(jìn)行培訓(xùn)。
4結(jié)語(yǔ)
我國(guó)人造板產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)了幾十年發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從小到大、從大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，亟待以綠色發(fā)展理念為指引，重新建立新的清潔生產(chǎn)模式。清潔生產(chǎn)模式具有很好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，但是這種生產(chǎn)體系還沒(méi)有得到企業(yè)的足夠重視。應(yīng)在促進(jìn)人造板產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，將企業(yè)清潔生產(chǎn)與其經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，進(jìn)一步推動(dòng)人造板產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。為此，人造板生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到目前在清潔生產(chǎn)管理方面存在的系列問(wèn)題，包括清潔生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)、監(jiān)督管理制度欠缺、清潔生產(chǎn)事項(xiàng)過(guò)多等，從而采取諸如強(qiáng)化清潔生產(chǎn)宣傳、建立清潔生產(chǎn)制度以及加強(qiáng)企業(yè)人才培訓(xùn)等應(yīng)對(duì)措施，為早日實(shí)現(xiàn)企業(yè)清潔生產(chǎn)做出積極貢獻(xiàn)。
【制度建設(shè)論文】人造板企業(yè)清潔生產(chǎn)管理制度建設(shè)
