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1、《小城鎮(zhèn)建設(shè)》論文范文
摘要：結(jié)合示范小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中土壤污染分析的特點(diǎn),總結(jié)了該類環(huán)評(píng)項(xiàng)目中開(kāi)展土壤污染評(píng)價(jià)的思路和方法。介紹區(qū)內(nèi)企業(yè)土壤污染的排查方式,歸納不同行業(yè)土壤特征污染物的分類,指出土壤污染現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn),匯總各類受污染土壤的修復(fù)措施,并結(jié)合相關(guān)環(huán)保法律法規(guī),對(duì)相關(guān)責(zé)任方的職責(zé)加以明確。
關(guān)鍵詞:小城鎮(zhèn)建設(shè)論文3000字
近年來(lái)，蓬勃興起的小城鎮(zhèn)正成為中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的新特征。隨著對(duì)小城鎮(zhèn)問(wèn)題研究和認(rèn)識(shí)的不斷深入，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一系列有利于小城鎮(zhèn)發(fā)展的政策措施。然而，目前，小城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，小城鎮(zhèn)的電力、交通、供水、住宅、餐飲以及商業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等
2、的發(fā)展不充分，再加之農(nóng)民居住較分散，不集中，使得小城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村人口和勞動(dòng)力的吸納能力較弱;小城鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集中度較低，發(fā)展緩慢;小城鎮(zhèn)重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，各地都只從小局部考慮，視野不寬眼光不遠(yuǎn)，浪費(fèi)了大量人力、物力和財(cái)力，也浪費(fèi)了耕地;城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的以商品糧供應(yīng)為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口的城鄉(xiāng)二元戶籍制度，造成了農(nóng)村工業(yè)化、非農(nóng)化與城市化、實(shí)際職業(yè)與戶口身份登—記脫節(jié)，嚴(yán)重阻礙農(nóng)村富余勞動(dòng)力流入小城鎮(zhèn);建設(shè)資金不足等等問(wèn)題。
1示范小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問(wèn)題
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的示范小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了巨大的成績(jī)，得到長(zhǎng)足的發(fā)展，但是示范小城鎮(zhèn)建設(shè)也存在著一些不容忽視的
3、問(wèn)題，并已對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程產(chǎn)生了不同程度的負(fù)面影響
1.1建筑生態(tài)文化，行政化嚴(yán)重
我國(guó)城鎮(zhèn)化的動(dòng)力主體是政府，具有明顯的超經(jīng)濟(jì)性。長(zhǎng)期以來(lái)政府行為左右城鎮(zhèn)化。這種政府發(fā)動(dòng)型的城鎮(zhèn)化使得城鎮(zhèn)的數(shù)量和發(fā)展行政化嚴(yán)重，形成了政治中心和經(jīng)濟(jì)中心兩位一體的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)?？梢哉f(shuō)，每級(jí)政權(quán)都將非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集中于自己的周圍。這種城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)的主要優(yōu)點(diǎn)是各級(jí)政權(quán)可以集中有限的生產(chǎn)要素重點(diǎn)發(fā)展政權(quán)所在地的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，其缺陷就在于容易造成政府利用權(quán)力對(duì)企業(yè)進(jìn)行過(guò)多的干預(yù)。由于政府是確立城鎮(zhèn)化過(guò)程的主體，政府能通過(guò)各種強(qiáng)有力的措施來(lái)限制農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的盲目轉(zhuǎn)移。同時(shí)，政府也可以根據(jù)某種目標(biāo)進(jìn)行爆發(fā)式的
4、城鎮(zhèn)化。行政化手段可以使政府采取強(qiáng)有力的方式從農(nóng)業(yè)中積累城鎮(zhèn)化初始階段的建設(shè)資金。這種積累方式主要是通過(guò)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的剪刀差來(lái)進(jìn)行隱性積累。
1.2小城鎮(zhèn)設(shè)置過(guò)多，規(guī)模過(guò)小
目前全國(guó)有小城鎮(zhèn)有19000多個(gè).由省政府確定的中心鎮(zhèn)有200多個(gè)。首先從鎮(zhèn)區(qū)規(guī)?？矗@些中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模只有2平方公里，駐區(qū)人口平均僅為1萬(wàn)多人。一般建制鎮(zhèn)的規(guī)模就更小了，據(jù)有關(guān)資料顯示，全國(guó)建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的平均人口不足4000人。許多所謂的鎮(zhèn)其實(shí)名不符實(shí)，再?gòu)逆?zhèn)域規(guī)?？矗鶕?jù)國(guó)內(nèi)外的資料，從城鎮(zhèn)的人口分布、資源狀況、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)保條件等因素綜合考慮。小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域人口應(yīng)在5至10萬(wàn)人左右比較合適。尚達(dá)不到
5、適宜人口下限的要求。然而這些小城鎮(zhèn)都各自為政，進(jìn)行工業(yè)區(qū)、居住區(qū)、商貿(mào)區(qū)、行政區(qū)規(guī)劃，按城市規(guī)劃鋪開(kāi)攤子搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，造成了巨大的人力、物力和財(cái)力浪費(fèi)。
1.3規(guī)劃缺乏科學(xué)性，特色不明顯。
雖然每個(gè)示范小城鎮(zhèn)都有一個(gè)總體規(guī)劃，但有些總體規(guī)劃質(zhì)量不高，缺乏科學(xué)性。同時(shí)，除總體規(guī)劃外，沒(méi)有控制性詳細(xì)規(guī)劃以及土地利用、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專業(yè)規(guī)劃與之配套，缺乏規(guī)劃的完整性、連續(xù)性和可操作性。因此，在示范小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中缺乏充分的規(guī)劃依據(jù)。這表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是布局不盡合理;二是發(fā)展規(guī)劃滯后;三是示范小城鎮(zhèn)建筑規(guī)劃缺乏民俗特色。示范小城鎮(zhèn)建設(shè)中，忽視了自身特色，不顧客觀條件和發(fā)展需求
6、，特別是在示范小城鎮(zhèn)建設(shè)中忽視民俗文化傳統(tǒng)和地域特色的現(xiàn)象非常突出。
1.4管理滯后，政策體系不配套。
示范小城鎮(zhèn)的管理水平普遍較低，主要表現(xiàn)在：一是管理制度不健全，管理機(jī)制不能適應(yīng)城鎮(zhèn)對(duì)周邊的擴(kuò)散效應(yīng)。二是管理手段落后，尚未形成有效的示范小城鎮(zhèn)管理運(yùn)行系統(tǒng)。三是人員膨脹，機(jī)構(gòu)臃腫。據(jù)有關(guān)方面調(diào)查，現(xiàn)在好多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)入不敷出，經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，因此沒(méi)有正常、穩(wěn)定的財(cái)政收入做支撐，維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、行使公正的政府職能變得越來(lái)越困難，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在示范小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)方面能力的發(fā)揮。四是促進(jìn)示范小城鎮(zhèn)發(fā)展的政策不夠完善。
2加強(qiáng)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)建議
2.1轉(zhuǎn)變示范小城鎮(zhèn)政府職
7、能，加強(qiáng)政策透明度。
作為基層的行政組織，示范小城鎮(zhèn)政府的政府職能涉及到所轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、金融、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，因而政府行為方式的優(yōu)劣、管理水平的高低、職能結(jié)構(gòu)是否合理等直接影響著示范小城鎮(zhèn)建設(shè)成果的優(yōu)劣，影響著人民的生活。因此，必須逐步改革和完善示范小城鎮(zhèn)政府職能，從單純的官僚式管理轉(zhuǎn)變成平等的服務(wù)型管理，從而形成一種全新的管理方式，促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展。還應(yīng)完善示范小城鎮(zhèn)建設(shè)體系，制定出相對(duì)合理即符合地域和民俗特點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)策略，并且通過(guò)各種宣傳渠道，加大政策透明度。
2.2做好規(guī)劃是示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的前提
做好規(guī)劃是示范小城鎮(zhèn)建
8、設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)。嚴(yán)格按照住建部“規(guī)劃起點(diǎn)高，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，具有超前性”的要求，本著“科學(xué)規(guī)劃，正確引導(dǎo)，群策群力，加快發(fā)展”的原則，在充分挖掘和分析本地政治、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史各方面特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，立足當(dāng)前，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，因地制宜，實(shí)事求是地制定出切實(shí)可行的示范小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃既要具備前瞻性，又要具備適用性和可操作性，從而達(dá)到建設(shè)布局合理、功能齊全、交通便利、設(shè)施配套、居住舒適、環(huán)境優(yōu)美的示范小城鎮(zhèn)的總體目標(biāo)。執(zhí)行規(guī)劃過(guò)程也是法律實(shí)施的過(guò)程。它是一個(gè)難點(diǎn)，也是一個(gè)重點(diǎn)。在一些地方因受權(quán)力的制約，規(guī)劃的法律效力顯得蒼白無(wú)力，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，重建設(shè)輕規(guī)劃的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，導(dǎo)致建設(shè)資源的浪費(fèi)。對(duì)此，需
9、要國(guó)家賦予規(guī)劃更高的法律地位，讓它的法律嚴(yán)肅性雷打不動(dòng)，神圣不可侵犯，從而減少行政干預(yù)。
2.3處理好示范小城鎮(zhèn)建設(shè)中共性與個(gè)性的關(guān)系
示范小城鎮(zhèn)建設(shè)無(wú)一例外地包括道路、水電、通訊、市場(chǎng)、文化娛樂(lè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是共性。但我們決不能因?yàn)橛辛斯残?，就弱化個(gè)性，搞成千鎮(zhèn)一面。我們從各地示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)際情況可以看到，城鎮(zhèn)建設(shè)的面貌大體相同，一味模仿大中城市的建設(shè)模式：在建筑模式上，建筑風(fēng)格單調(diào)、呆板;在產(chǎn)業(yè)上，樣樣都有，沒(méi)有形成支柱產(chǎn)業(yè)。一個(gè)有吸引力的城鎮(zhèn)必須有自己的個(gè)性和特色，這種特色是其內(nèi)在素質(zhì)的外部表現(xiàn)，是地域的分野，是歷史、文化的積淀。任何一座城鎮(zhèn)，不論它發(fā)達(dá)還是不發(fā)達(dá)，總
10、有獨(dú)具特色的人文資源。這類人文資源越是地方的，就越是人類的。凡是獨(dú)具特色的人文資源，就是構(gòu)成一個(gè)地方特色的要素。對(duì)于這種資源，要在保護(hù)其完好的基礎(chǔ)上，加以開(kāi)發(fā)和聚集，以形成一座城鎮(zhèn)的特色。
參考文獻(xiàn)
[1]朱選功.城市化與小城鎮(zhèn)建設(shè)的利弊分析[J].城市經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)，2000，(7)：6-9.
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《小城鎮(zhèn)建設(shè)》論文范文加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，造就市區(qū)和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城
11、鎮(zhèn)體系，是推進(jìn)我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施，這也是擺在我們面前的需要認(rèn)真研究的重要課題之一。最近，我們圍繞這個(gè)問(wèn)題，先后到七處鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)查研究。
調(diào)查中，既看到了我市小城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展的好形勢(shì)，也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，引發(fā)了一些思考。綜述如下：
一、基本情況
近幾年來(lái)，我市十分重視小城鎮(zhèn)建設(shè)，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)措施，努力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)一體化，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)內(nèi)涵，提高小城鎮(zhèn)品位，塑造小城鎮(zhèn)特色，加快了構(gòu)筑農(nóng)村新型城鎮(zhèn)體系步伐。
主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大了小城鎮(zhèn)建設(shè)工作力度。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是
12、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀要求，是調(diào)整我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的“突破口”。為搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)，市委、市府出臺(tái)了《關(guān)于加快城市化進(jìn)程的意見(jiàn)》，確定了發(fā)展目標(biāo)，制定了一系列政策措施，全面構(gòu)筑起我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體框架，即突出三個(gè)中心(昌城、枳溝、皇華)，發(fā)展七個(gè)重點(diǎn)(呂標(biāo)、賈悅、石橋子、朱解、相州、百尺河、辛興)，以此輻射帶動(dòng)全市城鎮(zhèn)化水平的全面提高。市里專門(mén)成立了小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，吸收建委、土地、民政、公安、計(jì)委、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、金融等部門(mén)參加，具體負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)建設(shè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)納入了黨委、政府的重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)
13、的組織領(lǐng)導(dǎo)。林家村鎮(zhèn)通過(guò)第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議作出了關(guān)于進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的決議，統(tǒng)一了全鎮(zhèn)上下的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感和使命感。昌城鎮(zhèn)通過(guò)選樹(shù)“十大典型”現(xiàn)身說(shuō)法，在全鎮(zhèn)形成了人人想城建、人人議城建、人人爭(zhēng)進(jìn)鎮(zhèn)的良好局面。
(二)注重編制規(guī)劃，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)健康有序發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，是建設(shè)小城鎮(zhèn)、經(jīng)營(yíng)小城鎮(zhèn)、發(fā)展小城鎮(zhèn)的重要基礎(chǔ)。它既關(guān)系當(dāng)前，更影響長(zhǎng)遠(yuǎn)。這個(gè)問(wèn)題已越來(lái)越被各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所重視。近年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤(pán)棋”的原則，開(kāi)始運(yùn)籌新一輪小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，并建立起規(guī)劃設(shè)計(jì)統(tǒng)一評(píng)審制。昌城鎮(zhèn)聘請(qǐng)省市有關(guān)部門(mén)的專家，經(jīng)實(shí)
14、地考查論證，制定了“沿河拓展，順路延伸，依托優(yōu)勢(shì)，重建五區(qū)”的小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，保證了規(guī)劃的科學(xué)性、超前性和可操作性。枳溝、昌城、皇華、相州等鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了小城鎮(zhèn)建設(shè)管理委員會(huì)，制定了小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法，認(rèn)真實(shí)施“一書(shū)兩證”制度，使小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)日趨規(guī)范。
(三)因地制宜，開(kāi)拓了小城鎮(zhèn)建設(shè)的新路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞市委、市府提出的“加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程”的總體思路，結(jié)合本鎮(zhèn)特點(diǎn)，廣開(kāi)門(mén)路，各唱各的“拿手戲”。突出體現(xiàn)在“四個(gè)結(jié)合”上：一是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相結(jié)合。昌城鎮(zhèn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為啟動(dòng)點(diǎn)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，實(shí)行聯(lián)片發(fā)展，形成得利斯食品加工區(qū)、道口重工業(yè)區(qū)，既節(jié)省土
15、地資源，又便于污染治理。二是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展市場(chǎng)相結(jié)合。枳溝、相州兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)，牢牢抓住交通便利這一有利條件，充分發(fā)揮市場(chǎng)具有輻射力大，吸納力強(qiáng)，集散度高的特點(diǎn)，依靠市場(chǎng)帶動(dòng)了小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。三是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。林家村鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建成了占地200多畝的外商投資工業(yè)園區(qū)，吸引外資建成了兩處工藝品龍頭企業(yè)，年產(chǎn)值達(dá)5200萬(wàn)元，在周圍帶起了一個(gè)三產(chǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)。四是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。昌城鎮(zhèn)集聚60多家民辦和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)到鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.5萬(wàn)名，經(jīng)濟(jì)總收入占全鎮(zhèn)的70%以上，壯大了小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)模，拉動(dòng)了全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
(四)制定政策，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)上規(guī)模。
16、在小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本著放水養(yǎng)魚(yú)、欲取先予的原則，結(jié)合實(shí)際制定了一些優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)二、三產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，加快了小城鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。相州鎮(zhèn)規(guī)定，對(duì)進(jìn)鎮(zhèn)建房經(jīng)商農(nóng)民，免交鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌費(fèi)和村提留;對(duì)在小城鎮(zhèn)新上的工商項(xiàng)目，鎮(zhèn)里給予最優(yōu)惠待遇等。這些優(yōu)惠政策，激發(fā)了農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集中的積極性，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)的快速膨脹。
(五)強(qiáng)化管理，營(yíng)造了小城鎮(zhèn)發(fā)展的良好環(huán)境。在制定優(yōu)惠政策的同時(shí)，小城鎮(zhèn)的管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)，就“三個(gè)中心鎮(zhèn)”管理情況看，主要呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是完善了管理制度。分別制定了小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法、環(huán)境衛(wèi)生管理辦法等規(guī)范性文件，使小城鎮(zhèn)管理初步納入規(guī)范化軌道;二是加強(qiáng)了建設(shè)管
17、理。本著合理布局，有序開(kāi)發(fā)的原則，嚴(yán)格建設(shè)程序，從批地到設(shè)計(jì)、建筑、裝璜實(shí)行“一條龍”管理，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)小城鎮(zhèn)。三是加強(qiáng)了環(huán)境治理。枳溝鎮(zhèn)組建了環(huán)衛(wèi)所，負(fù)責(zé)整個(gè)鎮(zhèn)區(qū)街道的環(huán)境衛(wèi)生，先后投資60余萬(wàn)元，上了叉車、翻斗車，增設(shè)了50多個(gè)生活垃圾箱，改善了鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生;各地還不斷加大對(duì)小城鎮(zhèn)的治安管理力度，為小城鎮(zhèn)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
二、存在的主要問(wèn)題
從調(diào)查情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面取得了一些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，但在實(shí)際工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要有以下四點(diǎn)：
(一)認(rèn)識(shí)上有差距。突出表現(xiàn)在：有些地方還沒(méi)有把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺到應(yīng)有的戰(zhàn)略位置，廣大干部群眾對(duì)小城鎮(zhèn)
18、建設(shè)在促進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展中的重要作用認(rèn)識(shí)不足。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因缺資金對(duì)搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)存有畏難情緒，缺少發(fā)展新思路，造成工作被動(dòng);個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)起門(mén)來(lái)搞建設(shè)，難以形成大開(kāi)放、大發(fā)展的格局;有些地方存在急功近利的短期行為，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，制約了小城鎮(zhèn)建設(shè)上檔次、上水平。
《小城鎮(zhèn)建設(shè)》論文范文摘要：鎮(zhèn)寧自治縣大力實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，著力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代山水城市和美麗鄉(xiāng)村，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)“百花齊放”。
鎮(zhèn)寧自治縣以“產(chǎn)業(yè)興城鎮(zhèn)、綠色顯安寧”為主題，按照“全域鎮(zhèn)寧、產(chǎn)城互動(dòng)、景城一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”要求，大力建設(shè)以“五型城市”為載體的山地特色新型城鎮(zhèn)化，力求“
19、建一流精品，傳千年經(jīng)典”。
應(yīng)勢(shì)而謀提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量
鎮(zhèn)寧搶抓安順被列為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和鎮(zhèn)寧深化縣城基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革試點(diǎn)縣的政策機(jī)遇，大力實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，著力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代山水城市和美麗鄉(xiāng)村，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)“百花齊放”。
抓產(chǎn)城融合。堅(jiān)持以園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，以三次產(chǎn)業(yè)為支撐，產(chǎn)、城、園聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)空間上產(chǎn)城共進(jìn)、布局上功能分區(qū)，建設(shè)充滿活力的開(kāi)放創(chuàng)新型城市。
優(yōu)化工業(yè)園區(qū)布局，構(gòu)成三大工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)鼎足成型，就地吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力6260人就業(yè)。促進(jìn)山地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化互動(dòng)融合，各級(jí)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園各具特色，帶
20、動(dòng)1.07萬(wàn)農(nóng)民增收致富。推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)化耦合發(fā)展，晨春石業(yè)、順立達(dá)紡織、匯景紙業(yè)、天韻石尚等基地總部先后啟動(dòng)建設(shè)，西南石材交易中心、鎮(zhèn)寧電商物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)如火如荼，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城互動(dòng)、相互支撐。
抓綠色協(xié)調(diào)。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，規(guī)劃設(shè)計(jì)充分融合鎮(zhèn)寧獨(dú)特的自然風(fēng)光與歷史文化元素，建設(shè)內(nèi)涵多元的山水田園型、綠色生態(tài)型、歷史文化型城市。
做好山與水的文章。緊緊圍繞山地特色新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)，依山傍水進(jìn)行規(guī)劃發(fā)展，建設(shè)真武山、云盤(pán)山、蝴蝶山、青龍山等一批山體公園，打造紅旗湖公園，推進(jìn)白馬湖森林公園建設(shè)，美化穿城河沿岸生態(tài)景觀，山水田園城市初具規(guī)模。經(jīng)營(yíng)好綠色生態(tài)資
21、源。重點(diǎn)實(shí)施城市綠化工程，推進(jìn)山體、通道、道路、景觀綠化建設(shè)，打造百里綠色長(zhǎng)廊，全縣森林覆蓋率達(dá)49.32%，綠色生態(tài)的城市概念深入人心。
豐富城市內(nèi)涵。充分運(yùn)用好民族元素和歷史文化元素，推進(jìn)城鎮(zhèn)化與旅游產(chǎn)業(yè)化結(jié)合，開(kāi)發(fā)旅游景區(qū)景點(diǎn)，新建陸瑞光紀(jì)念館、安莊衛(wèi)古城門(mén)，打造獨(dú)具民族特色的千年布依古寨——高蕩村，重塑馬鞍山合作社敢闖敢試、敢為天下先的“季節(jié)包工”改革創(chuàng)新精神，新型城鎮(zhèn)的歷史文化內(nèi)涵更加豐富。抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。經(jīng)過(guò)示范帶動(dòng)、梯次推進(jìn)、輻射發(fā)展，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，做大城區(qū)、做特城鎮(zhèn)、做美鄉(xiāng)村，著力打造宜居宜游型城市。
抓好特色城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
以“8+1”“8+X”項(xiàng)目建設(shè)
22、為抓手，大力推進(jìn)示范城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)取探索“1+N”建設(shè)模式，鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)推出一批美麗鄉(xiāng)村。
著力補(bǔ)齊城市功能短板。建成改造鎮(zhèn)樂(lè)公路、西南外環(huán)公路、南外環(huán)公路、工業(yè)園區(qū)延長(zhǎng)線等8條主干道路，打通望安橋連接線、二橋路雙向連接線等8條“斷頭路”，進(jìn)一步完善環(huán)翠新區(qū)路網(wǎng)，實(shí)施南北大街延伸工程，城區(qū)道路通達(dá)本事顯著提升。經(jīng)過(guò)PPP模式新建兩個(gè)機(jī)械停車場(chǎng)，實(shí)施東大街綠色停車場(chǎng)改造等工程，城區(qū)新增停車位4791個(gè)。
合理轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口。圍繞“一分三向”模式，經(jīng)過(guò)引進(jìn)規(guī)模企業(yè)、組織技能培訓(xùn)、供給項(xiàng)目扶持等措施，進(jìn)取引導(dǎo)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口向中心城區(qū)、小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村集聚，城區(qū)人口到達(dá)8.46萬(wàn)人
23、，城鄉(xiāng)融合水平進(jìn)一步提升。
順勢(shì)而為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)初見(jiàn)成效
鎮(zhèn)寧著力建設(shè)獨(dú)具特色、功能完善的宜居城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，全縣城鄉(xiāng)建設(shè)的檔次和品位得到進(jìn)一步提升，城市面貌大為改觀，服務(wù)功能日趨完善，人居環(huán)境和投資環(huán)境更為優(yōu)化，讓居民“看得見(jiàn)山，望得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁。”
拉動(dòng)投資和消費(fèi)需求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。2015年以來(lái)，全縣先后投入資金49.77億元，實(shí)施城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目44個(gè)，大幅改善城鄉(xiāng)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)餐飲、住宿、娛樂(lè)、商貿(mào)中心提質(zhì)發(fā)展，以城鎮(zhèn)化建設(shè)拉動(dòng)消費(fèi)，有效激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。
協(xié)調(diào)推進(jìn)建設(shè)和管理，城鄉(xiāng)生活環(huán)境持續(xù)美化。以“禮貌在行動(dòng)滿意在鎮(zhèn)寧”“四在農(nóng)家美
24、麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)立為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化亮化工程，不斷提升城鎮(zhèn)整體形象。大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，完善服務(wù)管理機(jī)制，城區(qū)產(chǎn)城景一體化凸顯。江龍、丁旗等示范小城鎮(zhèn)建設(shè)初具雛形，大寨、龍井、高蕩等美麗鄉(xiāng)村串起鄉(xiāng)村旅游“項(xiàng)鏈”，河道兩岸、山體公園、城鄉(xiāng)道路、臨街樓宇等綠化美化亮化景觀交相輝映，呈現(xiàn)出“城在景中、景在城中、城鄉(xiāng)共美”的美麗畫(huà)卷。
統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生建設(shè)，人民群眾滿意度持續(xù)提升。把群眾利益、安全便捷作為城鎮(zhèn)化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，重點(diǎn)實(shí)施一批民生改善工程。完成棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造2.8萬(wàn)戶，建設(shè)新二中，啟動(dòng)鎮(zhèn)寧民族中學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施工業(yè)促進(jìn)就業(yè)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)就業(yè)項(xiàng)目，“十二五”
25、以來(lái)累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.85萬(wàn)人。大力開(kāi)展醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制改革，縣人民醫(yī)院創(chuàng)立二甲綜合醫(yī)院和新醫(yī)院建設(shè)工作有序推進(jìn)，中醫(yī)院新院今年內(nèi)投入使用。
乘勢(shì)而上加快同步小康建設(shè)步伐
鎮(zhèn)寧自治縣在推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和小城鎮(zhèn)建設(shè)中做了很多有益的探索和實(shí)踐，取得了必須的階段性成效。實(shí)踐證明，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須做到以下幾方面：
必須要有科學(xué)規(guī)劃的引領(lǐng)。鎮(zhèn)寧準(zhǔn)確把握生態(tài)旅游城市、特色輕工業(yè)發(fā)展城市的定位，突出產(chǎn)業(yè)、綠色、歷史、民族、人文等元素，提高規(guī)劃的引領(lǐng)作用，努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代城市功能和傳統(tǒng)文化傳承的有機(jī)結(jié)合。
必須有社會(huì)各界的看齊參與
堅(jiān)持統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、
26、街道)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、學(xué)校等自覺(jué)向縣委、縣政府看齊，提振精氣神，既充分激發(fā)了廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的活力、潛能，又進(jìn)取調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界對(duì)城市建設(shè)管理的參與性、主動(dòng)性，構(gòu)成通力協(xié)作、支持共建的良好氛圍。
必須改革創(chuàng)新體制機(jī)制。堅(jiān)持用改革的舉措、創(chuàng)新的思路、超常規(guī)的辦法，深化新型城鎮(zhèn)化建設(shè)投融資體制改革試點(diǎn)。加大投融資力度，采取金融貸款、PPP公私合營(yíng)、融資代建等創(chuàng)新模式，融資42.74億元，占項(xiàng)目總投資的85.9%，推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和旅游產(chǎn)業(yè)化“四個(gè)輪子”一齊轉(zhuǎn)。
百舸爭(zhēng)流千帆競(jìng)，借海揚(yáng)帆奮者先。站在新的起點(diǎn)，鎮(zhèn)寧自治縣委、縣政府將以“守底線、走新路、奔小康”為行動(dòng)指南，帶領(lǐng)全縣38萬(wàn)各族同胞進(jìn)一步崇正強(qiáng)信、凝心聚力、勇為善成，更加有效地破解難題，更加快速地推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為“康莊福民”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，努力加快與全市全省全國(guó)同步小康步伐。
《小城鎮(zhèn)建設(shè)》論文范文
