河北省城鄉(xiāng)居民收入差距分析

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1、河北省城鄉(xiāng)居民收入差距分析 　　 本文通過對河北省城鄉(xiāng)居民收入相關(guān)數(shù)據(jù)的比較分析，揭示了城鄉(xiāng)居民收入差距現(xiàn)狀，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、財(cái)政政策和收入來源三個(gè)方面分析了收入差距形成的原因并提出相應(yīng)的政策建議。 　　城鄉(xiāng)居民 收入差距 農(nóng)民素質(zhì) 　　 　　改革開放以來，河北省城鄉(xiāng)居民的收入都得到了大幅提升，城鄉(xiāng)居民的人均收入分別從1978年的276.24元和114.06元增加到2005年的9107.1元和3481.6元，分別增加了31倍和29倍。然而還存在收入差距拉大的問題，1978年農(nóng)村居民人均收入僅比城鎮(zhèn)居民收入低162.18元，而2005年，這個(gè)差距增加到

2、了5625.5元。城鄉(xiāng)居民收入差距過大嚴(yán)重制約了河北省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也不利于社會的穩(wěn)定，不利于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)現(xiàn)。因此，揭示河北省城鄉(xiāng)居民收入差距問題并分析其成因有著重要現(xiàn)實(shí)意義。 　　 　　一、河北省城鄉(xiāng)居民收入差距現(xiàn)狀 　　 　　自1978年以來，河北省城鄉(xiāng)居民的收入都有所提升（如表1所示），但是在收入的絕對值，增長速度等方面卻存在很大的不同。本文采用收入絕對值和收入增長速度兩個(gè)指標(biāo)說明河北省城鄉(xiāng)居民收入差距的現(xiàn)狀。 　　 　　1、河北省城鄉(xiāng)居民收入差距逐漸拉大，城鄉(xiāng)居民收入增長速度不同 　　自1978年以來河北省城鄉(xiāng)居民的人均收入都有大幅增加，但城鄉(xiāng)居民人均收入差距呈擴(kuò)大趨勢。

3、　　以5年為一時(shí)間段進(jìn)行比較可以看到：1978－1982年，河北省城鄉(xiāng)居民收入差距不足200元；1983-1987年，收入差距增加到了400元；1988-1992年，差距繼續(xù)擴(kuò)大，突破了1000元；1993-1997年，差距比前一個(gè)階段增長了一倍，達(dá)到了2672.66元；1998-2002年，差距擴(kuò)大到近4000元；2003-2005年，差距已突破5000元。在1978-2005年的27年時(shí)間里，差距最大的是2005年為5625.5元，本年農(nóng)村居民家庭人均純收入為3481.6元，僅相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入的1994、1995年水平，落后10年左右的時(shí)間，而且這種差距還有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢。

4、 　　1978-2005年，河北省城鄉(xiāng)居民的收入一直處于不斷變化的增長速度中，可是城鄉(xiāng)居民的收入增長速度卻不相同?？傮w而言，城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入年增長速度大于農(nóng)村居民的人均收入年增長速度。 　　 　　2、河北省縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的原因 　　河北省城鄉(xiāng)差距問題是由歷史和現(xiàn)實(shí)多種因素共同作用的結(jié)果，既有國家政策的因素，也有自然條件和社會歷史條件的限制；既有體制方面的因素，也有河北省城鄉(xiāng)居民自身狀況的因素。本人認(rèn)為，體制政策、城鄉(xiāng)居民自身素質(zhì)是差距產(chǎn)生和擴(kuò)大的重要原因，因此，對河北省城鄉(xiāng)居民收入差距產(chǎn)生的原因本文將從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、財(cái)政政策和收入來源三個(gè)方面進(jìn)行分析。 　?。?）二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)屬

5、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，效率低、周期長、產(chǎn)品價(jià)值低，對農(nóng)民而言，農(nóng)業(yè)收入只能維持生計(jì)，而城鎮(zhèn)居民從事的產(chǎn)業(yè)科技含量高、見效快、設(shè)備先進(jìn)、資本密集，比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更有優(yōu)勢。而且，農(nóng)業(yè)和工業(yè)的生產(chǎn)方式不同，相較于工業(yè)易于與科技相結(jié)合，農(nóng)業(yè)對科技的投資風(fēng)險(xiǎn)大、周期長、見效慢，政府對農(nóng)業(yè)的投入不足，2004年在國家2357.89億元的農(nóng)業(yè)投入中，對于農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)的投入僅占總投入的0.56%，使得農(nóng)業(yè)缺乏比較優(yōu)勢，難以擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的束縛，可以說傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的劣勢造成了城鄉(xiāng)居民收入差距的產(chǎn)生及存在。 　　（2）城市傾斜的財(cái)政政策。國家長期以來城鄉(xiāng)資源配置不平衡，城市偏向政策導(dǎo)致財(cái)政投資對城市傾斜，二十年來，河北省財(cái)政支農(nóng)的資金

6、絕對值有大幅度的增長，由1984年的3.36億元增加到2004年的58.59億元，但是財(cái)政支農(nóng)資金占河北省財(cái)政總支出的比例卻呈波動(dòng)下降的趨勢。由1984年的9.37% 降到2003年的4.73%，2004年河北省農(nóng)業(yè)支出為242201萬元，相對于2004年河北省鄉(xiāng)村總?cè)丝?389.87萬人而言，人均占有支農(nóng)資金僅為44.9元。而地方財(cái)政收入不足，導(dǎo)致農(nóng)村無力提供足夠的自身所需的公共產(chǎn)品開支，從而加劇了城鄉(xiāng)社會福利收益、工農(nóng)技術(shù)進(jìn)步之間的差距。 　　（3）農(nóng)村居民收入來源渠道狹小。收入來源渠道的廣泛與否直接影響農(nóng)民收入的增加與否，河北省城鄉(xiāng)居民收入來源渠道存在明顯的差異：在農(nóng)村居民收入中，

7、家庭經(jīng)營性收入占到總收入的60%，而城鎮(zhèn)的此項(xiàng)收入僅占其總收入的3.99%，農(nóng)村居民的家庭經(jīng)營性收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城鎮(zhèn)居民。農(nóng)村居民工資性收入為35%，比城鎮(zhèn)居民低近32個(gè)百分點(diǎn)。在農(nóng)村居民收入中最低的是轉(zhuǎn)移性、財(cái)產(chǎn)性收入，僅占農(nóng)民總收入的5%，比城鎮(zhèn)居民的29.32%低24.32個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村居民的收入來源渠道狹小，主要是家庭經(jīng)營性收入，在家庭經(jīng)營性收入中，農(nóng)村居民的主要收入為農(nóng)業(yè)收入，占到總收入的近36%，而城鎮(zhèn)居民的收入來源渠道比農(nóng)村居民則廣泛的多，除了工薪性收入占有大比重外，轉(zhuǎn)移性、財(cái)產(chǎn)性收入在其收入中是相當(dāng)重要的一項(xiàng)?？梢哉f狹小的農(nóng)民收入來源渠道嚴(yán)重限制了農(nóng)民增收。 　　 　　３、縮小河北

8、省城鄉(xiāng)收入差距的對策 　?。?）打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政支農(nóng)的力度。應(yīng)打破二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的限制，實(shí)行城鄉(xiāng)一體化，加大對農(nóng)村財(cái)政支持力度，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，并建立監(jiān)督監(jiān)測機(jī)制，以提升資金的使用效率，切實(shí)保障農(nóng)村自身的各方面權(quán)益。 　?。?）大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)渠道。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的重要途徑。2004年，河北省轉(zhuǎn)移到非農(nóng)部門的勞動(dòng)力1171.55萬人，剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移度達(dá)70.09％。就河北省整體而言，應(yīng)拓展農(nóng)業(yè)外部增收渠道，以第二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的崛起，實(shí)現(xiàn)二三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)，特別是要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，活躍農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)

9、，增加農(nóng)民就業(yè)渠道。 　?。?）提升農(nóng)民自身素質(zhì)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。盡管農(nóng)村居民在收入增幅上有所提升，有些年限甚至高于城鎮(zhèn)的增長速度。但是我們也很容易發(fā)現(xiàn)，1978——2004年存在的四次較為明顯的大幅度收入增長都得益于國家對農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格的提升，這僅僅是一種短期的制度收益，而這種制度對農(nóng)民的收入影響程度在不斷的衰弱。造成農(nóng)民增產(chǎn)不增收的一個(gè)內(nèi)在因素是農(nóng)民自身素質(zhì)低，使得農(nóng)村居民的就業(yè)渠道受限制。 　　目前農(nóng)村居民的受教育程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市水平。2004年，在河北省農(nóng)民家庭勞動(dòng)力文化程度分析中，河北省農(nóng)村每百個(gè)勞動(dòng)力中，文盲或半文盲人數(shù)占1.47%，小學(xué)文化程度人數(shù)占23.75%，占比例最大的

10、是初中文化程度，占到58.75%。高中及以上文化程度人數(shù)占16.03個(gè)百分點(diǎn)。而國家各地區(qū)同等教育程度的平均比例分別為9.68％、33.42％、38.64％、18.86％，所以說較低的文化水平阻礙了農(nóng)民對科技文化知識的吸收和應(yīng)用，限制了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中對工作的自由選擇。 　　而農(nóng)村人口素質(zhì)和能力低是影響其收入的關(guān)鍵性因素，教育則是提高人口素質(zhì)，增加人力資本的重要途徑。面對目前農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)低的問題，政府應(yīng)提高勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)，除了要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育外，還要結(jié)合市場需求加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)和增加收入。 　　 　　 　　[1] 祁林德：淺析城鄉(xiāng)收入拉大的原因 經(jīng)濟(jì)論壇[J] 2005（24）P121-P122。 　　[2] 楊金深等著：城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌理論與政策［Ｍ］中國農(nóng)業(yè)出版社。 　　[3] 劉黎清、李梅：浙江省城鄉(xiāng)居民收入差距分析統(tǒng)計(jì)觀察［Ｊ］２００６年第３期（總第２０９期）。 　　[4] 李同彬：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給構(gòu)建和諧城鄉(xiāng)關(guān)系農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)［Ｊ］２００６．１。 　　[5] 白辰艷：城鄉(xiāng)居民收入分配差距形成的原因及對策市場經(jīng)緯［Ｊ］２００６．１１。