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1、發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟/促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展
:發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟,是實現(xiàn)林區(qū)社會、經(jīng)濟、資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要途徑,本文對發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟、促進林業(yè)可持
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續(xù)發(fā)展進行了探討。
:園區(qū)經(jīng)濟; 可持續(xù)發(fā)展; 環(huán)境
一、園區(qū)林業(yè)的地位與功能
園區(qū)經(jīng)濟,是指通過科學的規(guī)劃和合理的產業(yè)布局,在較為獨立的區(qū)域,實行較為優(yōu)惠的政策支持,創(chuàng)造良好的建設發(fā)展條件,實現(xiàn)項目、資金、人才、技術的聚集,形成具有充滿活力,相對獨立、完善的產業(yè)群落和對地方經(jīng)濟有突出推動作用的集中區(qū)域。園區(qū)林業(yè)的功能有:1、生態(tài)防護功能?,F(xiàn)代農業(yè)科技園區(qū)內綠地率則在
2、40%以上,林木覆蓋率獲得大幅度提高。2、旅游觀光、休閑保健功能。隨著我國人民生活水平的不斷提高,許多回歸自然、返樸歸真的旅游觀光方興未艾,農業(yè)旅游(觀光與休閑)作為旅游家族的新成員,倍受青睞。旅游農業(yè)是農業(yè)旅游市場的物質基礎,但農業(yè)的可觀賞性和其產業(yè)價值并不完全一致,更缺少休閑的意境。園區(qū)大規(guī)模生態(tài)風景林的建設,有效地彌補了這一缺憾,其生態(tài)化、園林藝術化的景觀,與各種農業(yè)景觀相得益彰,為發(fā)展農業(yè)旅游提供了重要的基礎條件。3、科教、示范功能。現(xiàn)代化農業(yè)區(qū)的林業(yè)、高科技林業(yè),已經(jīng)不能僅僅滿足于概念上的闡釋,更需要實體上的實踐與引導。如果沒有一個現(xiàn)場,就不可能使廣大農民、青少年學生,甚至一些領導干
3、部獲得正確的認識,從而不利于農區(qū)現(xiàn)代林業(yè)的建設發(fā)展。園區(qū)林業(yè)不僅要選用大量的、最優(yōu)良的林木良種,符合生態(tài)學的設計,和先進的栽植與管理技術組裝配套起來,而且要通過園區(qū)現(xiàn)代化的種苗繁育中心,帶動、促進優(yōu)質林木良種的普及推廣。4、生產功能。園區(qū)展示的各種林木良種、花灌木,是開展組織培養(yǎng),培育繁殖種苗的種源,經(jīng)濟林果的產品等,也是園區(qū)重要的經(jīng)濟來源。
二、發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟、促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展措施
1、樹立可持續(xù)發(fā)展的理念
我們必須強化可持續(xù)發(fā)展意識,妥善處理好資源、發(fā)展、環(huán)境三者的關系。在實際工作中,不能急于求成,盲目開工,園區(qū)選址缺乏認真的規(guī)劃和論證;選擇項目“饑不擇食”,不算生態(tài)效益
4、賬;土地供應大手大腳,造成土地閑置浪費,效益低下;優(yōu)惠政策不盡規(guī)范,招商引資搞惡性競爭等等,這些都對園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展極為有害。因此,在園區(qū)建設上應該做到科學規(guī)劃、規(guī)范運作、提升服務、優(yōu)化環(huán)境,努力促進園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
2、科學規(guī)劃,統(tǒng)籌布局,規(guī)模推進
對于園區(qū)建設的規(guī)劃,無論是用地規(guī)劃、經(jīng)濟規(guī)劃還是城鎮(zhèn)規(guī)劃,首先考慮的應是工業(yè)發(fā)展空間。要根據(jù)現(xiàn)有工業(yè)基礎、資源、地理和歷史原因等因素,統(tǒng)籌布局不同區(qū)域的優(yōu)勢工業(yè),堅持工業(yè)項目相對集中布局的原則,結合土地利用規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃,促進企業(yè)向園區(qū)聚集。要在現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展的基礎上,充分利用區(qū)域資源、地緣、人才、技術、資金及發(fā)展環(huán)境等優(yōu)勢。經(jīng)過科
5、學論證選擇對整個區(qū)域經(jīng)濟及相關產業(yè)起主導作用、增加經(jīng)濟總量、總體經(jīng)濟效益好、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、具有本區(qū)域特色的經(jīng)濟強項作為主導產業(yè),切實形成“園區(qū)經(jīng)濟”優(yōu)勢。發(fā)展“區(qū)域特色經(jīng)濟”或“園區(qū)經(jīng)濟”的核心是體現(xiàn)特色,它離不開資源、市場和技術三個基本建設投資融資市場化,可以建立和完善為園區(qū)服務的信用擔保體系,形成
多元投入機制。
4、努力營造寬松環(huán)境,提高園區(qū)競爭力
堅持營造有利于園區(qū)建設的良好發(fā)展環(huán)境。環(huán)境問題是現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟競爭的關鍵問題,因此,要堅定不移地創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,著力在政策環(huán)境、工作環(huán)境、法制環(huán)境、輿論環(huán)境、生產生活環(huán)境上狠下功夫,堅持以優(yōu)惠的政策、優(yōu)良的環(huán)境、優(yōu)質的服務促進
6、園區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展,為加速園區(qū)建設提供積極的外部條件。堅持加大政策的研究和工作的落實。要實現(xiàn)政府職能的有效轉變,有效履行好經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務的職能,制定一系列有利于園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的政策和法律、法規(guī),制訂統(tǒng)一的園區(qū)管理辦法和管理細則,使園區(qū)管理有章、有序、公開、透明,園區(qū)管理機構要取信于企業(yè),實行服務承諾,降低服務門坎,并加強對干部群眾的思想教育,樹立積極為園區(qū)服務的思想,為園區(qū)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質高效的社會氛圍。
5、提升服務企業(yè)的水平
優(yōu)質高效的服務是園區(qū)發(fā)展的重要條件,也是客商決定投資的重要參考標準。在園區(qū)建設中,要不斷提升服務企業(yè)的水平,將服務水平推向人性化、多極
7、化、多元化。首先,服務企業(yè)要更“真心”。要深入到企業(yè)了解情況,潛下心思解決問題,“先企業(yè)之憂而憂,后企業(yè)之樂而樂”。其次,服務企業(yè)要更“用心 ”。在推行“全天候”、“一條龍”、“首問式”、“窗口式”等服務時,把各項服務舉措落到實處,把相關工作內容做到細處。再次,服務企業(yè)要更“貼心 ”。要突破傳統(tǒng)的服務模式,創(chuàng)新服務理念,提升服務品位,把為企業(yè)提供產業(yè)配套、勞動用工、信息咨詢等產業(yè)服務項目作為更高的服務追求。總之,園區(qū)建設不僅要比規(guī)劃、比投入、比環(huán)境,更要比服務,用服務鑄就園區(qū)發(fā)展的品牌。
6、發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境相協(xié)調
要嚴把項目準入關,對污染環(huán)境、浪費資源、工藝落后和不具備安全生產
8、條件的項目,一律不準進入園區(qū),嚴格執(zhí)行“誰污染誰治理,誰保護誰受益”的有關政策,引導企業(yè)加強環(huán)境保護和污染整治;對批準進入園區(qū)建設的項目要實行與環(huán)保、消防安全等設施同時設計、同時施工、同時投產,努力把工業(yè)園區(qū)建設成為布局合理、環(huán)境優(yōu)美、空氣清新的生產基地。
三、結語
方興未艾的現(xiàn)代農業(yè)科技園區(qū)的建設,不僅是對傳統(tǒng)農業(yè)的改造,也為林業(yè)的發(fā)展提供了新的機遇,對于促進農區(qū)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著十分重大的意義。林業(yè)不僅應該從規(guī)模上成為園區(qū)的主體,而且在形態(tài)上也要由簡單的普通農田防護林發(fā)展成為功能多樣化的生態(tài)風景林。作為農區(qū)林業(yè)工作者,必須充分看到這一發(fā)展趨勢的深刻意義,以一種歷史的責任感,積
9、極參與到園區(qū)建設中,實現(xiàn)未來農區(qū)林業(yè)的新跨越。
要素。在發(fā)展“園區(qū)經(jīng)濟”過程中,必須要結合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平,從實際出發(fā),揚長避短,發(fā)揮優(yōu)勢,培育和發(fā)展具有區(qū)域特色的高效益的規(guī)模經(jīng)濟,提高資源開發(fā)的綜合利用水平,實行統(tǒng)籌兼顧,實施有限、相關、多元、持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。對資源型產業(yè),在科學合理規(guī)劃資源開發(fā)的基礎上,延長產業(yè)鏈條,發(fā)展深加工、精加工產品,追求低消耗、高附加值、高效益。
3、引進創(chuàng)新管理運營機制
在園區(qū)的建設中,政府給以高度重視和大力支持是必要的。要創(chuàng)新園區(qū)的管理運營機制,提高市場化運作水平。在實際中,可以組建具有法人資格的工業(yè)園區(qū)開發(fā)經(jīng)營實體來運作,增強園區(qū)的自生能力,推動園區(qū)
[1]、毛小瑞,科技園應從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代,農民日報(科技周刊),2006-01
[2]、王迎,林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的難點與對策,中國林業(yè), 2006.2
[3]、邵繪春,生態(tài)環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展,環(huán)境保護, 2007(l)