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1、建筑工程造價 第一講 建筑建設(shè)預(yù)算制度 1 第一章 基本建設(shè)預(yù)算造 價審計概論 2009年秋季 建筑工程造價 第一講 建筑建設(shè)預(yù)算制度 2 本章主要內(nèi)容和重點(diǎn)： 基本建設(shè)造價制度 建設(shè)項目的含義及分類 基本建設(shè)造價的組成內(nèi)容 建筑工程造價 第一講 建筑建設(shè)預(yù)算制度 3 基本建設(shè)投資 建筑工程造價 第一講 建筑建設(shè)預(yù)算制度 4 建設(shè)項目投資（建設(shè)工程造價） 進(jìn)行某項工程建設(shè)花費(fèi)的全部費(fèi)用 主要包括 固定資產(chǎn) 流動資金 建設(shè)項目有計劃進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和 形成最低量的流動資金的費(fèi)用總和。 建筑工程造價 第一講 建筑建設(shè)預(yù)算制度 5 建設(shè)項目投資組成 固定資產(chǎn)投資 工程費(fèi)用 建筑安裝工程投資 設(shè)備工
2、器具 購置投資 其他費(fèi)用 預(yù)備費(fèi)用 固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅 建設(shè)期借款利息 流動資金 工程建設(shè)其他投資 建筑工程造價 第一講 建筑建設(shè)預(yù)算制度 6 建筑安裝工程投資 建設(shè)單位用于建筑安裝工程方面的費(fèi)用 包括： 用于建筑物建造及有關(guān)準(zhǔn)備、清理等工程的費(fèi)用 項目中需要安裝設(shè)備的架設(shè)、裝配、調(diào)試工程費(fèi)用 特點(diǎn)： 1）以貨幣形式表現(xiàn)的建筑安裝工程的價值 2）必須經(jīng)過施工過程、追加活勞動才能實現(xiàn) 建筑工程造價 第一講 建筑建設(shè)預(yù)算制度 7 設(shè)備工器具投資 按建設(shè)項目設(shè)計文件的要求，建設(shè)單位購置或 自制符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和新建、擴(kuò)建項 目的配套的首套工器具及生產(chǎn)用家具所需費(fèi)用 組成 設(shè)備工器具原價 設(shè)
3、備成套公司服務(wù)費(fèi)在內(nèi)的運(yùn)雜費(fèi)組成 特點(diǎn) 工器具的投資作為積極投資 反映了企業(yè)技術(shù)的 進(jìn)步和資本有機(jī)構(gòu)成的提高 建筑工程造價 第一講 建筑建設(shè)預(yù)算制度 8 工程建設(shè)其他投資 指未納入上述兩項費(fèi)用投資支出的，為 保證工程建設(shè)順利完成和竣工使用后的 能正常發(fā)揮效用而發(fā)生的各項費(fèi)用的總 和。 建筑工程造價 第一講 建筑建設(shè)預(yù)算制度 9 基本建設(shè)預(yù)算造價制度 建筑工程造價 第一講 建筑建設(shè)預(yù)算制度 10 基本建設(shè) 擴(kuò)大再生產(chǎn)的手段，基本程序如下： 投資前期 投資時期 生產(chǎn)時期 機(jī) 會 研 究 初 步 可 行 性 研 究 可 行 性 研 究 項 目 建 議 書 項 目 評 估 投 資 決 策 談 判 簽
4、約 工 程 設(shè) 計 施 工 安 裝 試 運(yùn) 轉(zhuǎn) 竣 工 驗 收 投 產(chǎn) 項 目 后 評 估 建筑工程造價 第一講 建筑建設(shè)預(yù)算制度 11 可行性研究的含義 根據(jù)發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)規(guī)劃和布局的要求，運(yùn) 用多種科學(xué)的手段（包括技術(shù)科學(xué)、社會學(xué)、 經(jīng)濟(jì)學(xué)及系統(tǒng)工程學(xué)等）對一項建設(shè)工程進(jìn)行 技術(shù)經(jīng)濟(jì)的論證； 綜合論證工程項目： 在技術(shù)上是否先進(jìn)、使用和可靠； 在經(jīng)濟(jì)上是否合理； 在財務(wù)上是否盈利； 目的：為投資決策提供依據(jù)，為銀行貸款、合 作簽約，工程設(shè)計等提供依據(jù)和基礎(chǔ)資料； 建筑工程造價 第一講 建筑建設(shè)預(yù)算制度 12 可行性研究的過程 一般過程： 目標(biāo)的確定 關(guān)鍵因素確定 窮舉方案 評價方案 決策
5、 可行性研究報告需經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn) 建筑工程造價 第一講 建筑建設(shè)預(yù)算制度 13 可行性研究 內(nèi)容 項目的背景 市場調(diào)查與擬建規(guī)模 資源、原材料、燃料及協(xié)作條件 建廠條件及廠址選擇方案 環(huán)境保護(hù) 技術(shù)方案 企業(yè)組織與定員 項目實施計劃與進(jìn)度 投資估算與資金籌措 項目經(jīng)濟(jì)效果評價 建筑工程造價 第一講 建筑建設(shè)預(yù)算制度 14 編制設(shè)計任務(wù)書 項目設(shè)計任務(wù)書是確定建設(shè)項目、編制 設(shè)計文件的主要依據(jù) 編制依據(jù)：項目建議書，可行性初步研 究報告 設(shè)計任務(wù)書需經(jīng)有權(quán)部門的批準(zhǔn) 建筑工程造價 第一講 建筑建設(shè)預(yù)算制度 15 建設(shè)地點(diǎn)的選擇 保護(hù)環(huán)境 考慮土地資源及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和利用 滿足生產(chǎn)生活的需要 滿
6、足工程建設(shè)的條件 建筑工程造價 第一講 建筑建設(shè)預(yù)算制度 16 委托設(shè)計 主管部門的或建設(shè)項目的業(yè)主應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)通過或 委托確定設(shè)計單位，按計劃任務(wù)書的內(nèi)容，認(rèn) 真編制設(shè)計文件； 初步設(shè)計的主要內(nèi)容： （ 1）設(shè)計的指導(dǎo)思想，建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案 或規(guī)模； （ 2）總體布置，工藝流程、設(shè)備選型，主要 設(shè)備清單和材料的用量，勞動定員，主要技術(shù) 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)； （ 3）主要建筑物的、構(gòu)筑物、公用輔助設(shè)施， 綜合利用三廢的治理，生活區(qū)建設(shè)，占地面積 和征地數(shù)量，建設(shè)工期、總概算； 建筑工程造價 第一講 建筑建設(shè)預(yù)算制度 17 建設(shè)準(zhǔn)備和招標(biāo)、投標(biāo) 工程、水文地質(zhì)勘察 收集設(shè)計基礎(chǔ)資料 組織設(shè)計文件的編審 根據(jù)
7、經(jīng)過批準(zhǔn)的基建計劃和設(shè)計文件，填報物 資申請計劃，組織大型專用設(shè)備的預(yù)安排和特 殊材料的預(yù)定貨，落實地方建筑材料的供應(yīng) 辦理征地拆遷手續(xù) 落實水、電、路等外部條件、進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)并 于承包單位簽訂合同 建筑工程造價 第一講 建筑建設(shè)預(yù)算制度 18 計劃安排 建設(shè)項目，都必須納入國家計劃 自籌資金安排的項目，在國家確定的控制指標(biāo) 內(nèi)編制計劃 計劃安排： 建設(shè)項目合理地安排分年投資，年度計劃投資的安 排與長遠(yuǎn)規(guī)劃的要求相適應(yīng)，保證按期建成，配套 項目要同時安排 年度計劃安排的內(nèi)容與當(dāng)年分配的投資、材料、設(shè) 備的相適應(yīng) 建筑工程造價 第一講 建筑建設(shè)預(yù)算制度 19 全面施工 按照施工圖施工前做好施工圖
8、的會審工作，明 確質(zhì)量要求； 按照施工程序合理組織施工（施工組織方案、 組織設(shè)計） 按照設(shè)計要求和施工驗收規(guī)范，確保工程質(zhì)量 建筑工程造價 第一講 建筑建設(shè)預(yù)算制度 20 生產(chǎn)準(zhǔn)備 建設(shè)單位，組成專門的班子或機(jī)構(gòu)，根據(jù)建設(shè) 項目的或主要的單位工程生產(chǎn)技術(shù)的特點(diǎn)，有 計劃的抓好試生產(chǎn)的準(zhǔn)備工作，保證工程建成 后及時投產(chǎn) 主要內(nèi)容： 生產(chǎn)人員的招收和培訓(xùn)及參與設(shè)備的安裝與調(diào)試 工程設(shè)計中注意掌握好生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程 落實生產(chǎn)原材料的來源和其他協(xié)作配合項目 組織安裝和器具、備品、備件的制造和訂貨 組織生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和制度 建筑工程造價 第一講 建筑建設(shè)預(yù)算制度 21 竣工驗收 建設(shè)項目按批準(zhǔn)的設(shè)計文件
9、規(guī)定的內(nèi)容 建完，符合設(shè)計要求，能夠正常使用， 應(yīng)分期分批組織驗收。 投資中，建筑工程的投資一般占總投資 的 60%左右。 建筑工程造價 第一講 建筑建設(shè)預(yù)算制度 22 基本建設(shè)預(yù)算審計 建設(shè)工程設(shè)計文件的重要組成部分 根據(jù)不同的設(shè)計階段的設(shè)計圖紙的具體內(nèi)容、 要求和國家規(guī)定的 建設(shè)工程工程量清單計價 規(guī)范 、定額、指標(biāo)以及各種取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在工 程建設(shè)之前計算其建設(shè)費(fèi)用的文件 所確定的是一個建設(shè)項目、單項工程、單位工 程的造價 建筑工程造價 第一講 建筑建設(shè)預(yù)算制度 23 基本建設(shè)預(yù)算審計包括 項目可行性研究決策立項階段 項目委托設(shè)計階段（擴(kuò)大初步 設(shè)計和施工圖設(shè)計） 項目招標(biāo)投標(biāo)階段 項目施工
10、階段 項目竣工驗收階段 投資項目估算文件 項目概算文件 施工圖預(yù)算文件 招標(biāo)投標(biāo)的標(biāo) 底和標(biāo)書 各分部的結(jié)算文件 項目決算文件 審計結(jié)算文件 建筑工程造價 第一講 建筑建設(shè)預(yù)算制度 24 基本建設(shè)預(yù)算審計制度 基 本建設(shè)的管理制度 要求 （ 1）基本建設(shè)預(yù)算造價審計必須符合價值規(guī) 律的要求 （ 2）必須適應(yīng)建設(shè)工程的特點(diǎn) % 基本建設(shè)工程具有單件性 % 建筑安裝生產(chǎn)具有流動性 % 施工生產(chǎn)周期比較長 % 物資消耗比較大 （ 3）具有特殊的計算程序 （ 4） 編制基本建設(shè)預(yù)算文件的規(guī)定 建筑工程造價 第一講 建筑建設(shè)預(yù)算制度 25 基本建設(shè)預(yù)算造價審計的作用 分為三個層次： 宏觀角度：是政府部分
11、進(jìn)行基本建設(shè)宏觀調(diào) 控的基礎(chǔ) 微觀的角度：是建設(shè)單位和施工單位進(jìn)行內(nèi) 部投資與成本管理的基礎(chǔ) 從市場的角度來看：基本建設(shè)投資進(jìn)行招標(biāo) 交易的基礎(chǔ)， 交易雙方的依據(jù) 建筑工程造價 第一講 建筑建設(shè)預(yù)算制度 26 設(shè)計概算造價審計在基本建設(shè)中的作 用 （ 1）制定建設(shè)項目、各單項工程及各單位工 程投資的依據(jù)（計劃部門或單位） （ 2）編制投資計劃的依據(jù)（計劃部門） （ 3）建設(shè)投資單位與施工單位簽訂合同的依 據(jù) （ 4）進(jìn)行撥款和貸款的依據(jù)（銀行等） （ 5）實行投資包干和招標(biāo)投標(biāo)的依據(jù)（主管 部門與包干單位、建設(shè)單位項目部或施工單位） （ 6）考核設(shè)計方案的經(jīng)濟(jì)合理性 （ 7）控制施工圖預(yù)算的依
12、據(jù)； 建筑工程造價 第一講 建筑建設(shè)預(yù)算制度 27 施工圖預(yù)算造價審計在基本建設(shè)中的 作用 （ 1）確定工程造價的直接依據(jù) （ 2）確定和控制建設(shè)項目總投資，落實、 調(diào)整年度基本建設(shè)計劃的依據(jù) （ 3）簽訂工程承包合同的依據(jù) （ 4）財務(wù)撥款，工程貸款和工程結(jié)算的依 據(jù) （ 5）施工單位編制施工計劃（人、機(jī)、料、 財務(wù)資金）的依據(jù) （ 6）施工企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算的依據(jù) （ 7）實行招標(biāo)、投標(biāo)的重要依據(jù) 建筑工程造價 第一講 建筑建設(shè)預(yù)算制度 28 基本建設(shè)內(nèi)部項目構(gòu)成 建設(shè)項目系統(tǒng)工程按組成從大到小可分 為不同的組成部分 建設(shè)項目 單項工程 單位工程 分部工程 分項工程 建筑工程造價 第一講 建
13、筑建設(shè)預(yù)算制度 29 建設(shè)項目 1 特點(diǎn)：具有一個計劃任務(wù)書；一個總體設(shè)計進(jìn) 行施工；經(jīng)濟(jì)上實行統(tǒng)一核算；行政上有獨(dú)立 組織形式的工程建設(shè)單位 劃分原則：一般以一個企業(yè)、事業(yè)單位或獨(dú)立 工程，作為一個建設(shè)項目 一個建設(shè)項目可以有幾個單項工程或者只有一 個單項工程。可以分期建設(shè) 包括：農(nóng)業(yè)林業(yè)水利建設(shè)；工業(yè)建設(shè)；運(yùn)輸郵 電建設(shè)；商業(yè)、糧食、外貿(mào)建設(shè)；文教衛(wèi)生建 設(shè)；科學(xué)研究建設(shè)；城市建設(shè)；其他建設(shè)；等 建筑工程造價 第一講 建筑建設(shè)預(yù)算制度 30 單項工程 也稱工程項目，建設(shè)項目的組成部分，不同的 建設(shè)項目可以有不同數(shù)量的單項工程； 特點(diǎn)：能 獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益 的工程 工業(yè)建設(shè)項目：指獨(dú)立
14、生產(chǎn)的廠（車間）或礦或一 套完整的獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)； 非工業(yè)建設(shè)項目：能發(fā)揮設(shè)計規(guī)定的主要效益的各 獨(dú)立工程； 建筑工程造價 第一講 建筑建設(shè)預(yù)算制度 31 單位工程 2 單項工程的組成部分，按單項工程所包含的不 同性質(zhì)的工程內(nèi)容，根據(jù) 能否獨(dú)立施工 的要求， 將一個單項工程劃分為若干單位工程； 按工程功能和性質(zhì)分：教室、辦公樓、圖書館、 食堂等 按工程組成部分的內(nèi)容：分為一般土建工程、 特殊構(gòu)筑物工程、工業(yè)管道工程、衛(wèi)生工程、 電氣照明工程等； 建筑工程造價 第一講 建筑建設(shè)預(yù)算制度 32 分部工程 是單位工程的組成部分 劃分特點(diǎn)：按照 工程結(jié)構(gòu)的性質(zhì)或部位 劃分 可分為：基礎(chǔ)、墻身柱梁、樓地面
15、、屋 面、裝飾、門窗、金屬結(jié)構(gòu)等，其中每 一部分都成為分部工程 建筑工程造價 第一講 建筑建設(shè)預(yù)算制度 33 分項工程 1、建筑或安裝工程的基本構(gòu)成單元 分項工程 2、按 不同的施工內(nèi)容 ，按其施工方法、 工料消耗、材料種類分解成更小的部分， 沒有獨(dú)立存在 的意義； 3、是概預(yù)算中一 基本的基本計量單位 ， 是預(yù)算定額的編制對象 建筑工程造價 第一講 建筑建設(shè)預(yù)算制度 34 建設(shè)工程造價審計的構(gòu)成 分成五個部分： 建筑工程費(fèi)用審計； 設(shè)備安裝工程費(fèi)用審計； 設(shè)備購置費(fèi)用審計； 工器具及生產(chǎn)家具購置費(fèi)用審計 其他費(fèi)用審計 建筑工程造價 第一講 建筑建設(shè)預(yù)算制度 35 建筑工程費(fèi)用審計 廠內(nèi)外 永
16、久和臨時 的（為施工服務(wù)的） 各種 房屋和構(gòu)筑物 的建筑工程 建筑工程造價 第一講 建筑建設(shè)預(yù)算制度 36 設(shè)備安裝工程費(fèi)用審計 包括：永久和臨時 生產(chǎn)、動力、電訊、起重、運(yùn)輸、醫(yī)療、實驗 等設(shè)備的安裝 管道的安裝和附屬與被安裝設(shè)備的管道敷設(shè)、 絕緣、保溫、油漆等 與設(shè)備的相適應(yīng)的工作臺、平臺、支架的安裝 測定設(shè)備安裝工程質(zhì)量的實驗和試車費(fèi)用 現(xiàn)場進(jìn)行的非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制造和現(xiàn)場進(jìn)行組合的 各類分類分批到貨的設(shè)備，如：容器、球罐、 塔臺等； 建筑工程造價 第一講 建筑建設(shè)預(yù)算制度 37 設(shè)備購置費(fèi)用審計 包括生產(chǎn)、動力、電訊、起重、運(yùn)輸、醫(yī)療、 實驗以及為工業(yè)通訊、除塵、超凈、空調(diào)、隔 聲工程等服務(wù)
17、所需要安裝或不尋要安裝的設(shè)備 購置費(fèi)用以及構(gòu)成固定資產(chǎn)的備件備品等； 分為： 需要安裝的設(shè)備：指必須將其整個或個別的裝配起 來，并安裝固定在基礎(chǔ)或建筑物的支架上才能使用 的設(shè)備，以及不需要基礎(chǔ)，但必須組裝后工作，并 在一定的范圍內(nèi)使用的； 不需要安裝的設(shè)備：指不必固定在一定位置或支架 上就可以使用的各種設(shè)備； 建筑工程造價 第一講 建筑建設(shè)預(yù)算制度 38 工器具及生產(chǎn)家具購置費(fèi)用審計 指新建項目，為保證正常生產(chǎn)所必須購 置的第一套不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工器具 以及生產(chǎn)家具 如：車間、實驗室、學(xué)校、醫(yī)院等所應(yīng) 配備的各種工具、器具、生產(chǎn)家具。 建筑工程造價 第一講 建筑建設(shè)預(yù)算制度 39 其他費(fèi)用審
18、計 包括土地、青苗補(bǔ)償費(fèi)、安裝補(bǔ)助費(fèi)、建設(shè)單 位管理費(fèi)、研究試驗費(fèi)、生產(chǎn)職工的培訓(xùn)費(fèi)、 辦公和生活家具的購置費(fèi)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)、勘 察設(shè)計費(fèi)、施工機(jī)構(gòu)遷移費(fèi)、供電補(bǔ)貼費(fèi)、引 進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備的項目的其他費(fèi)用、引進(jìn)設(shè) 備的保險費(fèi)和預(yù)備費(fèi)等。 分類的目的：各部分費(fèi)用存在著相互聯(lián)系，相 互區(qū)別而引發(fā)的便于建設(shè)項目投資的計劃、控 制。 建筑工程造價 第一講 建筑建設(shè)預(yù)算制度 40 基本建設(shè)工程費(fèi)用性質(zhì)和內(nèi)容的 審計 (2-1) 1、 建筑及安裝工程費(fèi)用 （ 1）直接費(fèi)：直接耗用在建筑及設(shè)備安 裝工程上的各種費(fèi)用的總和，包括：人 工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi) （ 2）管理費(fèi) （ 3）利潤 （ 4）措施項目 （
19、 5）其他項目 （ 6）稅金 建筑工程造價 第一講 建筑建設(shè)預(yù)算制度 41 基本建設(shè)工程費(fèi)用性質(zhì)和內(nèi)容的 審計 (2-2) 2、 設(shè)備及工具、器具的購置費(fèi) 由五因素組成：原價、供銷部門手續(xù)費(fèi)、 包裝費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、采購保管費(fèi) 3、 工程建設(shè)其他費(fèi)用 建筑工程造價 第一講 建筑建設(shè)預(yù)算制度 42 基本建設(shè)造價審計的文件 組成和編制程序 建筑工程造價 第一講 建筑建設(shè)預(yù)算制度 43 基本建設(shè)預(yù)算造價審計文件的組 成 包括設(shè)計概算與施工圖預(yù)算 設(shè)計概算含義： 建設(shè)工程概預(yù)算指在初步設(shè)計或擴(kuò)大初步設(shè)計階段， 依據(jù)設(shè)計要求對工程造價進(jìn)行的概略計算，是設(shè)計 文件的組成部分 施工圖預(yù)算的含義： 以施工圖為依據(jù)，
20、根據(jù)預(yù)算定額、費(fèi)用定額、以及 地區(qū)人工、材料、機(jī)械臺班的預(yù)算價格進(jìn)行編制的。 建筑工程造價 第一講 建筑建設(shè)預(yù)算制度 44 建設(shè)工程概算分三級概算： 單位工程概算 單項工程概算 建設(shè)項目概算 建筑工程造價 第一講 建筑建設(shè)預(yù)算制度 45 三級概算內(nèi)容及相互關(guān)系 建 設(shè) 項 目 總 概 算 單項工程綜合概算 各單位設(shè)備及安裝工 程概算 各單位建設(shè)工程概算 工程建設(shè)其他費(fèi)用概算 預(yù)備費(fèi)用 建設(shè)期貸款利息 建筑工程造價 第一講 建筑建設(shè)預(yù)算制度 46 預(yù)算的內(nèi)容 單 位 工 程 施 工 圖 預(yù) 算 建筑工 程預(yù)算 設(shè)備安裝 工程預(yù)算 給排水工程預(yù)算 一般土建工程預(yù)算 電氣照明工程預(yù)算 特殊構(gòu)筑物工程
21、預(yù)算 工業(yè)管道工程預(yù)算 一般土建工程預(yù)算 一般土建工程預(yù)算 建筑工程造價 第一講 建筑建設(shè)預(yù)算制度 47 編制依據(jù) 設(shè)計資料： 概算以初步設(shè)計或者擴(kuò)大初步設(shè)計為依據(jù)； 預(yù)算文件以施工圖為依據(jù) 概算文件： 以國家或者主管部門頒發(fā)的現(xiàn)行定額、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)算文件： 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 以及定額、費(fèi)用 標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算價格等 施工組織設(shè)計與圖紙交底會審資料 建筑工程造價 第一講 建筑建設(shè)預(yù)算制度 48 基本建設(shè)預(yù)算造價審計編制程 序 第一步：收集資料 第二步：編制單位估價表、單位估價匯總表 第三步：熟悉圖紙并按照 計價規(guī)范 計算工 程量 第四步：計算各項費(fèi)用、稅金、利潤，編制單 位工程預(yù)算造價，匯總總概算和預(yù)算造價。
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