制度機(jī)制決策機(jī)制制度

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1、制度機(jī)制決策機(jī)制制度 “三重一大”制度是指醫(yī)院的重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用，必須經(jīng)過集體討論作出決定的制度?！叭匾淮蟆敝贫仁敲裰骷兄频囊豁?xiàng)重要制度，是決策科學(xué)化、民主化的重要保證。為進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)民主決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部決策科學(xué)化、規(guī)范化和民主化，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，經(jīng)研究，特制訂本實(shí)施辦法。 一、“三重一大”決策事項(xiàng) （一）重大事項(xiàng)決策 1、醫(yī)院的辦院方針、指導(dǎo)思想，醫(yī)院和科室規(guī)劃、人才培養(yǎng)目標(biāo)。 2、醫(yī)院改革、發(fā)展的重大問題及醫(yī)療、科研、行政、基建、后勤管理等重大事項(xiàng)。 3、科室崗位設(shè)置、調(diào)整及人員編制。 4、重要規(guī)章制度的制定、修改及廢除

2、。 5、年度財(cái)務(wù)預(yù)算、年度進(jìn)人計(jì)劃、年度醫(yī)療設(shè)備及固定資產(chǎn)采購計(jì)劃。 6、涉及職工福利的重大事項(xiàng)和有關(guān)辦法。 7、重大問題及對突發(fā)性事件的處理決策。 8、其他應(yīng)當(dāng)提交討論的重要問題。 （二）重要人事任免 1、全院各科室正、副主任、重點(diǎn)崗位管理人員的調(diào)整、聘用等。 2、中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員的聘用。 （三）重大項(xiàng)目安排 1、醫(yī)院發(fā)展和基本建設(shè)規(guī)劃； 2、合同標(biāo)的50萬及以上的基建、安裝工程項(xiàng)目； 3、物資材料、固定資產(chǎn)（含醫(yī)療設(shè)備及一次性醫(yī)療用品）標(biāo)的單價(jià)30萬元及以上的采購項(xiàng)目。 4、其他重要項(xiàng)目安排。 （四）大額資金使用 1、醫(yī)院每年經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、決算； 2、

3、融資項(xiàng)目、融資規(guī)模和償還計(jì)劃； 3、一次性投入在5000元及以上的資金支出。 二、“三重一大”事項(xiàng)決策程序 根據(jù)工作需要，充分做好“三重一大”集體決策的準(zhǔn)備，嚴(yán)格按照會(huì)前醞釀決策、會(huì)中集體決策及會(huì)后執(zhí)行決策三個(gè)階段進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策。 （一）醞釀決策階段 1、充分征求意見?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)決策前，應(yīng)認(rèn)真調(diào)查研究，分析論證，充分聽取各方面意見。對涉及職工、群眾切身利益的，應(yīng)充分聽取相關(guān)科室及職工、群眾的意見，擴(kuò)大職工、群眾參與度；對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估；對涉及穩(wěn)定方面的重大決策還應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估；涉及其他科室的要主動(dòng)征求見，并形成可行性方案一并

4、提交會(huì)議討論。 2、適當(dāng)進(jìn)行醞釀。決策“三重一大”事項(xiàng)前，班子成員可通過適當(dāng)形式進(jìn)行醞釀，但不得作出決定或影響集體決策。內(nèi)容涉及多個(gè)部門的，應(yīng)事先做好溝通協(xié)調(diào)；未協(xié)調(diào)或經(jīng)協(xié)調(diào)仍存在較大分歧的，不得提交醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論。 3、按照程序提議。提請醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議決策的“三重一大”事項(xiàng)，需經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人確定。除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，不得臨時(shí)動(dòng)議。 4、做好相關(guān)準(zhǔn)備。除必須保密內(nèi)容外，承辦科室應(yīng)在會(huì)議召開前向醫(yī)院辦公室提交議題，并將會(huì)議材料提前送達(dá)參會(huì)人員，保證其及時(shí)了解相關(guān)情況。 （二）集體決策階段 1、保證出席人數(shù)。會(huì)議由醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)召集并主持，會(huì)議必須

5、有半數(shù)以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員到會(huì)方能舉行。討論干部人事問題，應(yīng)有三分之二以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員出席，方能召開會(huì)議。 2、充分發(fā)表意見。審議“三重一大”事項(xiàng)，應(yīng)由承辦科室匯報(bào)情況、分管領(lǐng)導(dǎo)作出說明，其他班子成員充分發(fā)表意見，對不同意見認(rèn)真討論，醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)集中多數(shù)人的意見后，作總結(jié)性發(fā)言。 3、逐項(xiàng)作出決策。會(huì)議決定多個(gè)“三重一大”事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)采用口頭、舉手、無記名或記名投票等方式逐項(xiàng)表決，贊成人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的半數(shù)方可形成決定。對意見分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的，應(yīng)暫緩決策，待進(jìn)一步調(diào)查研究后再作決定；特殊情況下，可將爭議情況報(bào)告上級(jí)組織，請求裁決。 （三）決策執(zhí)行階段 1、分工組織落實(shí)。經(jīng)

6、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子決策的“三重一大”事項(xiàng)，應(yīng)由班子成員按職責(zé)分工組織實(shí)施；遇有職責(zé)分工交叉的，應(yīng)明確一名班子成員牽頭。在落實(shí)決策過程中，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間應(yīng)當(dāng)密切配合、相互支持，形成工作合力。 2、嚴(yán)格執(zhí)行決策。醫(yī)院班子成員不得擅自改變集體決策。如有不同意見，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下可以保留，也可以向上級(jí)報(bào)告，但不得公開發(fā)表違背集體決定的意見，不得在行動(dòng)上違背集體決定。 在推進(jìn)工作過程中，需要改變領(lǐng)導(dǎo)班子已經(jīng)作出的決策或出現(xiàn)新的需要集體決策事項(xiàng)的，應(yīng)按規(guī)定程序重新決策。緊急突發(fā)事件未經(jīng)集體研究先行處置的，主要領(lǐng)導(dǎo)干部事后應(yīng)及時(shí)向班子成員通報(bào)，并有書面記錄。 3、加強(qiáng)督查反饋。對院長辦公會(huì)議決定的“三重

7、一大”事項(xiàng)的執(zhí)行情況，由醫(yī)院辦公室負(fù)責(zé)督辦檢查，并及時(shí)向院領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。在事項(xiàng)實(shí)施過程中，承辦科室、主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子及主要領(lǐng)導(dǎo)反饋實(shí)施情況及結(jié)果，并認(rèn)真評判決策執(zhí)行的效果，對沒有達(dá)到預(yù)定目標(biāo)的決策，應(yīng)及時(shí)分析原因，提出調(diào)整決策意見，報(bào)班子集體決策。 三、“三重一大”決策有關(guān)要求 1、“三重一大”事項(xiàng)必須列入領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定的事項(xiàng)范圍。除遇到重大突發(fā)事件和緊急情況外，“三重一大”事項(xiàng)應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子以會(huì)議形式集體討論決定，不得以傳閱、會(huì)簽或個(gè)別征求意見等方式代替集體決策。 2、集體決策“三重一大”事項(xiàng)，應(yīng)遵循以下原則：一是實(shí)事求是原則：必須尊重客觀，符合實(shí)際，有利于醫(yī)院的改

8、革、發(fā)展和穩(wěn)定工作。二是合法原則：不得違反國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定。三是保密原則：對未通過和有限定范圍的，不得擅自傳播。 3、集體決策的會(huì)議形式。集體決策的會(huì)議形式有黨支部委員會(huì)、院長辦公會(huì)等形式。支部委員會(huì)討論決定黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、 干部隊(duì)伍建設(shè)等工作；院長辦公會(huì)討論決定醫(yī)院改革、發(fā)展的重大問題及醫(yī)療、教學(xué)、科研、行政、基建、財(cái)務(wù)、人事、后勤管理等重大事項(xiàng)。 4、參與議事人員范圍。召開相應(yīng)會(huì)議，院長辦公會(huì)參加人員為院長、副院長，會(huì)議可根據(jù)需要分別請其他有關(guān)人員列席會(huì)議。 5、會(huì)議記錄要求。醫(yī)院長辦公會(huì)由院辦室指定專人負(fù)責(zé)記錄。記錄人員要對決策過程中的具體情況，特別

9、是領(lǐng)導(dǎo)班子成員的發(fā)言內(nèi)容、表決意見等如實(shí)記錄，同時(shí)整理會(huì)議紀(jì)要，會(huì)議記錄及會(huì)議紀(jì)要存檔備查。 四、檢查考核和責(zé)任追究 l、領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，并將執(zhí)行情況列為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)干部述職的重要內(nèi)容。 2、醫(yī)院貫徹執(zhí)行“三重一大”制度的情況，應(yīng)列為黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)情況和干部考核的重要內(nèi)容。 3、職代會(huì)和全體職工有權(quán)監(jiān)督“三重一大”制度的貫徹落實(shí)情況，有權(quán)向各級(jí)黨組織和上級(jí)部門反映意見。 4、凡屬下列情況，要追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任： （1）不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的； （2）未經(jīng)集體討論而由個(gè)人決策、事后應(yīng)通報(bào)而不通報(bào)的； （3）未向領(lǐng)導(dǎo)班子提供真實(shí)情況而造成決策失誤的； （4）執(zhí)行決策時(shí)發(fā)現(xiàn)可能造成損失，能夠挽回而不采取措施挽回的； （5）其他違反本規(guī)定的情節(jié)。 5、責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)范圍，明確集體責(zé)任、個(gè)人責(zé)任或直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 6、對不執(zhí)行“三重一大”制度的責(zé)任人，給予誡勉談話、通報(bào)批評直至警告處分；對不執(zhí)行“三重一大”制度并給醫(yī)院造成損失和嚴(yán)重政治影響的責(zé)任人，根據(jù)事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)輕重，依法依紀(jì)追究責(zé)任。 第 6 頁 共 6 頁