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1、2021放管服工作情況匯報(bào)
20xx放管服工作情況匯報(bào) 根據(jù)《**州201X年放管服工作調(diào)度方案》文件精神，按照州政府放管服工作具體要求，為進(jìn)一步深入推進(jìn)民政局簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作向縱深發(fā)展，**州民政局以審批制度改革為突破口，創(chuàng)新體制機(jī)制，規(guī)范行政審批行為，強(qiáng)化審批權(quán)力監(jiān)督，不斷提高行政審批效率，現(xiàn)將工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：
一、工作開(kāi)展情況
1.調(diào)整、取消和新增部分行政審批事項(xiàng)。為加快部門(mén)職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，規(guī)范行政審批行為，我局啟動(dòng)歷時(shí)半年的行政職權(quán)事項(xiàng)清理工作，現(xiàn)共計(jì)行政許可6項(xiàng)，其中，承接省級(jí)下放行政權(quán)力3項(xiàng)(建設(shè)殯儀服務(wù)站、骨灰堂和在土葬改革地區(qū)建設(shè)殯
2、儀館審批;建設(shè)公墓審批;跨省運(yùn)送尸體、骨灰審批)，保留原有行政許可3項(xiàng)(.團(tuán)體成立、變更、注銷登記;民辦非企業(yè)成立、變更、注銷登記;火葬地區(qū)建設(shè)殯儀館、火葬場(chǎng)審批)。取消行政審批3項(xiàng)(臨時(shí)救助審核審批;.團(tuán)體變更登記及注銷登記;民辦非企業(yè)單位變更登記及注銷登記)。
2.精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)。一是縮減民辦非企業(yè)單位登記、.團(tuán)體登記辦理時(shí)間。民辦非企業(yè)單位登記與.團(tuán)體登記辦理時(shí)間由原先“自收到成立登記申請(qǐng)的全部有效文件之日起60日內(nèi)作出決定”縮短至30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，截止7月31日，共辦結(jié).組織登記9家，變更登記15家。其中：.團(tuán)體成立登記5家，變更11家;民辦非企業(yè)單位成立登記4家,變更4家。二是
3、將臨時(shí)救助金下放到各縣，生活困難的群眾可以直接向所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請(qǐng)，經(jīng)由縣民政局審批后，直接發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)助金，及時(shí)保證救助資金的有效落實(shí)，上半年已臨時(shí)救助金503.05萬(wàn)元。
3.優(yōu)化服務(wù)工作。全面實(shí)施.組織網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上變更工作,全面推進(jìn).組織法人信息管理，實(shí)施.組織法人信息庫(kù)項(xiàng)目，建立.組織法人數(shù)據(jù)庫(kù)。已按要求及時(shí)錄入.組織信息,全面實(shí)施.組織統(tǒng)一.信用代碼工作，實(shí)施三證合一、統(tǒng)一登記證書(shū)代碼工作，并在每月10日、20日、30日分別按時(shí)向省民管局上報(bào).組織統(tǒng)一.信用代碼的使用情況。從3月1日起，組織全州年檢工作，全州818個(gè).組織，其中.團(tuán)體的430個(gè)，民辦非企業(yè)單位388個(gè)。
4、應(yīng)參檢730個(gè)，實(shí)檢617個(gè)，未參檢113個(gè)。經(jīng)過(guò)年檢，432個(gè)合格，20個(gè)不合格，74個(gè)需要注銷，由我們直接登記管理的全州性.組織185個(gè)，應(yīng)參加年檢的154個(gè)，全州參檢率84.52%，合格率70.02%。
4、穩(wěn)步推進(jìn)政府向.組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。已配合州財(cái)政局制定出臺(tái)本級(jí)承擔(dān)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù).組織目錄，整理出需要購(gòu)買(mǎi)的項(xiàng)目8項(xiàng)，即.組織管理規(guī)劃、咨詢及宣傳服務(wù)，.組織發(fā)展數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)分析及檔案管理，.組織管理信息系統(tǒng)的維護(hù)，.組織專業(yè)化人才培訓(xùn)，.組織孵化服務(wù)，.組織“樞紐化”管理服務(wù)，為初創(chuàng)期公益性.組織提供注冊(cè)協(xié)助、能力建設(shè)、發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)和.組織年檢、撤銷中所涉及的審計(jì)、評(píng)估等服務(wù)。
5、 二、下步工作打算
1.強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)，提高服務(wù)效率。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，依托省州電子政務(wù)網(wǎng)平臺(tái)，促進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸。
2.嚴(yán)格依法管理，加強(qiáng)對(duì).組織管理者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促.組織選配優(yōu)秀人才充實(shí)工作崗位，提高辦事效率。
3.加強(qiáng).組織管理服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)，確保事有人管、責(zé)有人負(fù)，重點(diǎn)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)保障工作經(jīng)費(fèi)確保服務(wù)到位、執(zhí)法有力、監(jiān)管有效。
20xx放管服工作情況匯報(bào) 今年以來(lái)，市工商局與各市(縣)、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，緊貼市委全會(huì)提出的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，切實(shí)把“放管服”改革工作擺在中心位置，扎實(shí)推進(jìn)商事制度改革和事中事后監(jiān)管
6、，服務(wù)“雙創(chuàng)”環(huán)境建設(shè)取得新成效，為“強(qiáng)富美高”新無(wú)錫建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。
一、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)“放管服”改革
(一)持續(xù)深化商事改革，加快推進(jìn)工商登記便利化。
今年以來(lái)，市工商局以深化商事制度改革為契機(jī)，以工商登記便利化為抓手，圍繞提速增效，積極履行登記職能，“放管服”取得了新的成效。今年1-8月，全市累計(jì)新登記各類內(nèi)資企業(yè)25373戶，新增注冊(cè)資本1617億元，同比分別增長(zhǎng)19.05%和70%。具體而言，圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，我們主要做了如下工作：一是深化落實(shí)三證合一改革。結(jié)合營(yíng)改增企業(yè)換照，加快一照一碼換照和向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道延伸。截至目前，我市全部8
7、0余個(gè)基層市場(chǎng)監(jiān)督管理分局均可實(shí)施一照一碼的換照，超過(guò)半數(shù)的分局具有個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社一照一碼的核準(zhǔn)權(quán)，17個(gè)分局可以發(fā)放有限公司的一照一碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照。至8月底，無(wú)錫各級(jí)工商(市場(chǎng)監(jiān)督管理)部門(mén)已累計(jì)完成核發(fā)一照一碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照14.43萬(wàn)份，超過(guò)了在業(yè)企業(yè)的60%。二是繼續(xù)推進(jìn)先照后證改革。今年2月15日，無(wú)錫市政府以錫政發(fā)〔201X〕23號(hào)文的形式，正式對(duì)外公布了無(wú)錫市的兩個(gè)目錄。與省目錄相比，對(duì)省前置目錄進(jìn)行了合并，合并為53項(xiàng);結(jié)合法律修改和無(wú)錫實(shí)際，將無(wú)錫市的后置目錄調(diào)整為172項(xiàng)。此外對(duì)無(wú)錫市的“雙告知”進(jìn)行了明確。一方面，通過(guò)營(yíng)業(yè)執(zhí)照照面提示、窗口提醒、網(wǎng)站公告、申
8、請(qǐng)人承諾等方式強(qiáng)化對(duì)當(dāng)事人的告知;另一方面，通過(guò)無(wú)錫市行權(quán)網(wǎng)，將工商部門(mén)的審批信息及時(shí)告知許可部門(mén)，方便許可部門(mén)認(rèn)領(lǐng)。今年1-8月，無(wú)錫市各級(jí)已累計(jì)核準(zhǔn)先照后證營(yíng)業(yè)執(zhí)照近1.2萬(wàn)余份。三是不斷深化住所經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所改革。今年6月7日，無(wú)錫市政府以錫政發(fā)〔201X〕124號(hào)文的形式，正式對(duì)外公布了《關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市放寬市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件實(shí)施細(xì)則的通知》。與省政府文件相比，我們對(duì)允許住用商的行業(yè)放寬至13個(gè)，并允許直接登記。對(duì)負(fù)面清單進(jìn)行了拓展，增加了網(wǎng)吧、培訓(xùn)等行業(yè)。對(duì)“住用商”引入了首次登記經(jīng)營(yíng)期限不超過(guò)2年的限制，便于管理部門(mén)對(duì)投訴多、整改不到位的市場(chǎng)主體進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)獨(dú)立住宅，人防
9、工程，車(chē)庫(kù)和小區(qū)配套用房用于住所登記進(jìn)行了明確。對(duì)住所信息申報(bào)制進(jìn)行了系統(tǒng)性安排，明確了允許申報(bào)的范圍，設(shè)計(jì)了申報(bào)的程序。今年以來(lái)，我局先后登記住用商企業(yè)514戶，一照多址87家，一址多照20xx余家，并在23個(gè)集中辦公場(chǎng)所實(shí)行信息申報(bào)，登記企業(yè)上百家。四是試點(diǎn)探索簡(jiǎn)易注銷改革。7月8日，我局出臺(tái)了《無(wú)錫市企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記管理規(guī)定(試行)》，在未開(kāi)業(yè)企業(yè)和無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)中試行簡(jiǎn)易注銷。簡(jiǎn)易注銷程序取消了清算組備案和清算公告，合并了注銷決議和清算報(bào)告，引入了信用承諾制度。8月份，市工商局窗口完成了首批3家企業(yè)的簡(jiǎn)易注銷。五是加快工商全程電子化登記試點(diǎn)。逐步推出名稱和企業(yè)設(shè)立的網(wǎng)上登記，不斷加快全
10、程電子化登記的試點(diǎn)步伐。今年1-8月，無(wú)錫共計(jì)核發(fā)全程電子化登記營(yíng)業(yè)執(zhí)照66份，發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照1.5萬(wàn)余份，完成不含行政區(qū)劃的國(guó)家級(jí)名稱的全程電子化登記86件。
(二)聚力提升監(jiān)管效能，逐步構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管新機(jī)制。
根據(jù)市政府《關(guān)于20xx年推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知》精神，我們以強(qiáng)化事中事后監(jiān)管為抓手，一步一個(gè)腳印地推動(dòng)改革措施落地，努力探索構(gòu)建以信息公示、信用監(jiān)管為核心的監(jiān)管新模式，提高監(jiān)管水平。一是有序推進(jìn)20xx年度企業(yè)年報(bào)公示，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)履行年報(bào)義務(wù)。今年以來(lái)，我局切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，多措并舉，通過(guò)政務(wù)網(wǎng)站、電視報(bào)紙、戶外廣告屏、舉辦企業(yè)年報(bào)培訓(xùn)班、開(kāi)通
11、咨詢熱線等方式進(jìn)行了全方位宣傳，引導(dǎo)幫助企業(yè)自覺(jué)履行年報(bào)義務(wù);優(yōu)化流程，及時(shí)解決每一戶市場(chǎng)主體遇到的具體問(wèn)題，提高企業(yè)自主申報(bào)率;加強(qiáng)對(duì)下督促指導(dǎo)工作，從4月份開(kāi)展每月通報(bào)各縣(區(qū))工商局年報(bào)進(jìn)度，為20xx年度市場(chǎng)主體年報(bào)工作的順利完成提供了堅(jiān)實(shí)保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止6月30日，20xx年度企業(yè)年報(bào)率83.4%，完成了市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。二是全面落實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄制度管理要求。企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理是加強(qiáng)企業(yè)信用約束，實(shí)施信用監(jiān)管的主要措施之一，自《企業(yè)信息公示暫行條例》實(shí)施以來(lái)，各市(縣)、區(qū)工商(市場(chǎng)監(jiān)督)局按照《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法(試行)》的規(guī)定，負(fù)責(zé)做好登記企業(yè)的異常名錄管理
12、工作，對(duì)通過(guò)抽查或根據(jù)投訴舉報(bào)，一旦查實(shí)企業(yè)有列入異常名錄情形的，應(yīng)入盡入，并對(duì)外公示。截止201X年9月底,仍有65535戶企業(yè)因未按期年報(bào)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄;有62596戶個(gè)體工商戶因未按期年報(bào)標(biāo)注為異常;因住所失聯(lián)列入的1119戶;因隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假列入的57戶;目前通過(guò)企業(yè)信用信息公示平臺(tái)對(duì)外公示經(jīng)營(yíng)異常名錄數(shù)據(jù)累計(jì)達(dá)12萬(wàn)條(次)。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔20xx〕62號(hào)文件，推動(dòng)建立我市事中事后監(jiān)管新機(jī)制。根據(jù)市政府的要求，我局代擬了《無(wú)錫市關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》，該代擬稿征求了市法院、市檢察院、市編辦、法制辦、發(fā)改委、經(jīng)信委等50個(gè)相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，最
13、終形成了送審稿。8月31日，無(wú)錫市政府以錫政發(fā)[201X]189號(hào)文件形式公布了《無(wú)錫市關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》。9月13日，市政府在新聞發(fā)布會(huì)上出臺(tái)《無(wú)錫市關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》，提出加快構(gòu)建政府部門(mén)間共聯(lián)、共享、共管的市場(chǎng)監(jiān)管新機(jī)制，對(duì)各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管提出明確要求。同時(shí)我局草擬了市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)管理辦法(試行)，就部門(mén)間共聯(lián)、共享、共管做出了具體規(guī)定, 實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)共享，形成監(jiān)管合力，將進(jìn)一步征求各部門(mén)意見(jiàn),為平臺(tái)上線應(yīng)用做好準(zhǔn)備。根據(jù)市政府要求，9月19日市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)將在市行政服務(wù)中心上線運(yùn)行。
二、瞄準(zhǔn)目標(biāo)，攻堅(jiān)
14、克難，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管提升服務(wù)“雙創(chuàng)”效能
對(duì)于下一步“放管服”改革工作，我們要堅(jiān)持以新的發(fā)展理念為引領(lǐng)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞供給側(cè)改革和需求兩端發(fā)力，進(jìn)一步深化商事制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，為無(wú)錫經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境。
(一)繼續(xù)深化商事制度改革，全力服務(wù)“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略。緊跟國(guó)家及省深化商事制度改革的部署，減少行政審批、推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變、降低準(zhǔn)入門(mén)檻。一是加快延伸三證合一改革的內(nèi)涵外延。按照國(guó)務(wù)院和省的統(tǒng)一部署，將三證合一向多證合一拓展;指導(dǎo)推進(jìn)個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的兩證合一。二是加快探索實(shí)施信用承諾制度。進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入的主體責(zé)任
15、，在住所、經(jīng)營(yíng)范圍、簡(jiǎn)易注銷等改革中，探索建立市場(chǎng)主體準(zhǔn)入前信用承諾制度。三是加快推進(jìn)各項(xiàng)試點(diǎn)工作。圍繞企業(yè)簡(jiǎn)易注銷、名稱登記改革等工作，加快實(shí)施和推進(jìn)，擴(kuò)大覆蓋面;開(kāi)放企業(yè)名稱庫(kù)外網(wǎng)查詢，提升名稱登記的效率。四是綜合發(fā)揮職能作用。充分發(fā)揮動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、信用助貸對(duì)企業(yè)發(fā)展的支撐作用;加大對(duì)廣告產(chǎn)業(yè)“一園一基地”的扶持力度，鼓勵(lì)、引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)廣告產(chǎn)業(yè)對(duì)接馳著名商標(biāo)企業(yè)協(xié)同發(fā)展;培育一批具有良好市場(chǎng)基礎(chǔ)、先進(jìn)技術(shù)和豐富文化內(nèi)涵的自主品牌，年內(nèi)完成申報(bào)馳名商標(biāo)2件，省著名商標(biāo)240件，認(rèn)定市知名商標(biāo)480件。
(二)大力強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，建立健全信用監(jiān)管機(jī)制。在放活市場(chǎng)主體的同時(shí)，要把嚴(yán)管
16、作為一項(xiàng)重要工作，充分利用大數(shù)據(jù)資源，積極探索事中事后監(jiān)管的新模式，建立以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管制度，努力維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。一是認(rèn)真落實(shí)事中事后監(jiān)管方案要求。充分發(fā)揮商事制度改革的牽頭組織作用，在落實(shí)《無(wú)錫市推進(jìn)“先照后證”改革后加強(qiáng)推進(jìn)事中事后監(jiān)管的實(shí)施方案》要求上走在前、做表率;要主動(dòng)向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)貫徹落實(shí)措施，提出工作建議，協(xié)助政府安排部署有關(guān)工作;要積極會(huì)同各級(jí)政務(wù)辦做好服務(wù)工作，通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)，橫向溝通，共同推進(jìn)，爭(zhēng)取使市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)盡快在全市上線應(yīng)用。二是認(rèn)真做好年報(bào)公示后續(xù)工作。要做好企業(yè)年報(bào)分析報(bào)告，結(jié)合區(qū)域、行業(yè)等特點(diǎn)，按照法定職責(zé)牽頭組織有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)年報(bào)數(shù)據(jù)的
17、研判分析，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和防范化解區(qū)域性、行業(yè)性及系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的能力，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策提供正確資料。要穩(wěn)妥推進(jìn)20xx和20xx年度未年報(bào)企業(yè)摸底排查工作，建立臺(tái)帳，為清理吊照工作做好準(zhǔn)備。三是組織開(kāi)展20xx年度企業(yè)年報(bào)公示信息抽查。組織部署落實(shí)好20xx年度企業(yè)年報(bào)公示信息抽查工作，做到程序規(guī)范、檢查到位、數(shù)據(jù)錄入及時(shí)，提高檢查有效性。要綜合運(yùn)用提醒、約談、告誡等手段，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體及有關(guān)人員的事中監(jiān)管，提高監(jiān)管針對(duì)性和有效性。有條件的單位可以試點(diǎn)建立檢查人員隨機(jī)抽取機(jī)制。四是要做好長(zhǎng)期未經(jīng)營(yíng)企業(yè)的清理工作。要按照省工商局與省稅務(wù)局的聯(lián)合發(fā)文要求，組織開(kāi)展對(duì)無(wú)正當(dāng)理由長(zhǎng)期不經(jīng)營(yíng)企業(yè)的清理工作，通過(guò)與稅務(wù)部門(mén)信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)互享，明確清理對(duì)象，依法吊銷“僵尸企業(yè)”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，做好企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的清理工作。五是要加強(qiáng)對(duì)信用數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用。要進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄和“江蘇工商系統(tǒng)黑名單”管理應(yīng)用，探索建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，對(duì)被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄或“黑名單”、有其他違法記錄的市場(chǎng)主體及其相關(guān)責(zé)任人信息實(shí)現(xiàn)共享交換，實(shí)施聯(lián)合懲戒，推進(jìn)我市企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。下半年要全面推進(jìn)企業(yè)公示信息核查軟件、市場(chǎng)主體信息歸集軟件、數(shù)據(jù)比對(duì)軟件的上線使用，完善“主體+”監(jiān)督數(shù)據(jù)庫(kù)，形成“市場(chǎng)主體全息圖”，進(jìn)一步運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升監(jiān)管效能。
2021放管服工作情況匯報(bào)
