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1、應急預案管理 2011.4.20 前 言 應急預案管理是一項系統(tǒng)工程，生產經 營單位的組織體系、管理模式、風險大小 以及生產規(guī)模不同，應急預案體系構成不 完全一樣。生產經營單位應結合本單位的 實際情況，從公司、分廠到車間、崗位分 別制定相應的應急預案，形成體系，互相 銜接，并按照統(tǒng)一領導、分級負責、條塊 結合、屬地為主的原則同地方人民政府、 上級單位和相關部門應急預案相銜接。 目 錄 一、應急預案體系的構成 二、目前應急預案編制存在的問題 三、目前應急預案管理存在的問題 四、如何編制與管理應急預案 五、如何策劃與組織應急演練 一、應急預案體系的構成 綜合預案 專項預案 自然災害類 事故災難類
2、突發(fā)公共衛(wèi)生事件 突發(fā)社會安全事件 現場處置方案 二、目前應急預案編制存在的問題 1、編制人員單一，沒有按照導則的要求成立 應急預案編制小組。 技術管理人員 設備管理人員 安全管理人員 操作人員 二、目前應急預案編制存在的問題 2、風險分析結果不全面。 人員 生產場地 操作法 物料 設備 風險分析 風險分析結果 二、目前應急預案編制存在的問題 常用的風險分 析方法： 風險分析方法 系統(tǒng)安全 分析方法 直觀經驗分析方法 對照、 經驗法 類比方法 事件樹 事故樹 二、目前應急預案編制存在的問題 3、應急預案還不夠簡潔，事故處置流程太復 雜。 現場處置方案的事故處置流程不能照搬公司和分廠的事故 處置
3、流程，應該更具體、更簡潔。 突發(fā)事故發(fā)生前 突發(fā)事故發(fā)生過程中 突發(fā)事故剛剛結束后 誰負責做什么？ 何時做？ 如何做？ 事故處置流程 二、目前應急預案編制存在的問題 4、與上級應急預案沒有有效銜接。 事故分級標準要和上級預案銜接； 事故處置流程要和上級預案銜接； 事故上報程序要和上級預案銜接。 地方政府預案 化肥中心預案 公司預案 分廠預案 車間預案 二、目前應急預案編制存在的問題 5、沒有嚴格按照導則要求編寫預案，隨意性 太強。 生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則 （ AQ/T9002-2006）對綜合預案、專項預案、現場處置方 案的編寫及評審都明確了具體要求，目前我們的應急預案 還存
4、在與導則不符的現象。 三、目前應急預案管理存在的問題 1、沒有及時更新。 在每次演練后或發(fā)生事故后，沒有對預案的相關內容進行 更新。 更新的內容是預案每年修訂的主要依據。 三、目前應急預案管理存在的問題 2、對應急預案的內部評審做的不嚴格。 通過這次外部評審，發(fā)現我們的應急預案內部評審做的很 粗，有很多東西我們自己評審應該可以改正。比如：名稱 前后不統(tǒng)一、錯別字、失效的法規(guī)、字體前后不一樣等等。 三、目前應急預案管理存在的問題 3、應急預案只是應付檢查的一個文件，可操 作性不強。 這個問題需要通過不斷的演練，不斷的修訂來解決，通過 演練，發(fā)現問題，解決問題。要形成有可操作性的應急預 案，使應急
5、預案對事故救援真正起到指導作用。 目前有的單位只進行演練而不進行總結，不對預案進行修 訂。 三、目前應急預案管理存在的問題 4、應急預案的演練針對性、計劃性不強。 目前，各單位做的應急演練確實不少，但是，針對本單位 應急預案進行的演練太少。 要根據本單位的應急預案涉及到的內容，制定演練計劃。 三、目前應急預案管理存在的問題 5、應急預案的演習脫離實際 演習“不是”演戲，要充分體現事故 突發(fā)性 這一特點。 我們目前做的應急演習表演的性質太多，甚至連說的話都 要設計好，否則不知道怎么說，失去了應急演習的意義。 四、如何編制與管理應急預案 1、嚴格按照應急預案編制導則要求編寫。 1）熟悉 生產經營單
6、位安全生產事故應急預案編制導則 的要求。 2）前期準備要充分。 3）風險分析要全面。 4）要包括所有評審要點。 熟悉導則要求 前期準備 風險分析 應急力量評估 預案編制 四、如何編制與管理應急預案 2、增強實用性、可操作性。 演練 修訂 再演練 再修訂 四、如何編制與管理應急預案 3、應急預案必須全員學習掌握 管理人員 操作人員 維修人員 五、如何策劃和實施應急演練 1、應急演練的策劃： 應急演練分三種：桌面演練、功能演練、 全面演練。 要充分體現事故”突發(fā)“性。 應急演演練不能把所有場景的設置都告訴參加演練的人員， 不能讓參演人員提前有所準備，要事發(fā)突然。 設計好觀察及考核要點 觀察人員認真觀察參演人員的反應，看看各應急步驟做的 是否妥當。 五、如何策劃和實施應急演練 成立 策劃組織 確定 演練預案 確定 演練范圍 確定 演練組織 確定 演練規(guī)則 編寫演練 實施方案 策劃 的內容 策劃的內容： 五、如何策劃和實施應急演練 演練準備 現場演練 演練總結 應急演練的實施步驟 2、應急預案的實施： 結 束 應急預案管理是一項長期的工作，一個好 的，實用的應急預案也不是短時間就能完 成的，需要我們不斷演練、不斷總結、不 斷修訂。總之，編制應急預案我們要達到 以下目的： 簡潔 實用 高效
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