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1、企業(yè)安全管理市安監(jiān)局 課程目的v一、增強對安全管理工作的認識。v二、培養(yǎng)一種思維方式。 課程內(nèi)容v解決兩個問題v“為什么？”v“怎么辦？” 一種認識 兩個困惑 三種關系 四項內(nèi)容 一、一種認識對安全管理的認識v（一）安全生產(chǎn)。就是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，為避免造成人員傷害和財產(chǎn)損失的事故而采取相應的事故預防和控制措施，以保證從業(yè)人員的人身安全，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動得以順利進行的相關活動。v（二）管理。為保證一個單位全部業(yè)務活動而實施的一系列計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制活動。 二、困 惑 兩個困惑v困惑一：為什么事故發(fā)生與抓安全工作力度不對等？v困惑二：員工違章的問題？ 三、三種關系v（一）事故的原因和后果之
2、間的關系v（二）事故偶然性和必然性之間的關系v（三）事故和隱患之間的關系 （一）事故的原因和后果之間關系v任何事情，都有前因后果。v任何一起事故，也必然有其特定的原因。v在生產(chǎn)安全中，是不是有前因，就一定有后果？ 答 案v一、有果必有因。在事故中，事故就是結果，必然有導致其發(fā)生的一個或多個不安全原因。不安全因素是事故的必要條件。v二、有因必有果嗎？不是，不安全原因，但不一定會造成事故的后果。不安全因素不是事故的充分條件。 （二）事故偶然性和必然性之間的關系 一般地說，“偶然”事件其實是問題長期積累的“必然”結果。發(fā)生事故總是可以找到人的不安全行為和物的不安全因素的，總能反映出管理方面的缺陷。
3、很多時候，從個例的事故來看，事故的發(fā)生是偶然的，但這種偶然是基于一個或多個不安全因素長期存在，多種因素在某個時間同時作用，導致事故發(fā)生，所以，長期來看，事故的發(fā)生是必然的，偶然的只是發(fā)生在某個特定時間。 事 例：交通違章事故v行人闖紅燈v闖紅燈會造成自身傷害，為什么闖紅燈的人還屢禁不絕？ 導致交通事故的因素v1、行人未看見行駛車輛（必要不充分）v2、車輛駕駛員看不見行人（必要不充分）v3、車輛速度夠快（必要不充分） v三個因素都存在不必定性和偶然性。也就是說交通違章不一定導致事故。（不必然的因果關系）v和違章總人數(shù)相比，三種因素都具備發(fā)生事故的人數(shù)比例很小。（偶然性）v交通違章事件，必然會導致
4、事故。（必然性） （二）事故和隱患之間的關系v解釋一個概念 什么是隱患？ 隱患就是在某個條件、事物以及事件中所存在的不穩(wěn)定并且影響到個人或者他人安全利益的因素，它是一種潛藏著的因素，“隱”字體現(xiàn)了潛藏、隱蔽，而“患”字則體現(xiàn)了禍患，不好的狀況。 （三）事故和隱患之間的關系 海因里奇法則 美國安全專家海因里奇為保險公司研究分析工傷事故時，發(fā)現(xiàn)在一件重大災害的背后，平均有29次輕度災害，和300次有驚無險的經(jīng)驗。 這個統(tǒng)計規(guī)律說明了在進行同一項活動中，無數(shù)次意外事件，必然導致重大傷亡事故的發(fā)生。而要防止重大事故的發(fā)生必須減少和消除無傷害事故，要重視事故的苗頭和未遂事故，否則終會釀成大禍。 冰山理論
5、v一座雄偉的冰山，露在水面以上的只是其十分之一，還有90看不見。 v墨菲定律 墨菲定律（Murphys law）：凡是有可能發(fā)生的事，就一定會發(fā)生。 事故隱患v在安全生產(chǎn)領域中 事故隱患是指作業(yè)場所、設備及設施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷，是引發(fā)安全事故的直接原因。事故隱患可分為三類：1、物的不安全狀態(tài)。2、人的不安全行為。3、管理上的缺陷 不安全行為分析提出一個問題：員工希望自己安全嗎？ 答 案v員工肯定希望自己安全。v誰不想高高興興上班，平平安安回家。v又一個問題：為什么違章現(xiàn)象還是大量存在？ 不安全行為的原因v1、不具備對危險的辨識能力。v2、心理因素。 1、僥幸心理v其表
6、現(xiàn)特征是：碰運氣，認為操作違章不一定會發(fā)生事故；往往認為“動機是好的”，不會受到責備；自信心很強，相信自己有能力避免事故發(fā)生；別人不一定能發(fā)現(xiàn)。 2、冒險心理v其表現(xiàn)特征是：爭強好勝，喜歡逞能，私下愛與人打賭；有違章行為而沒造成事故的經(jīng)歷；為爭取時間，不按規(guī)程作業(yè)；企圖挽回某種影響等。有冒險行為的人，一般只顧眼前一時得失，自以為能一舉成名，而不顧客觀效果，盲目行動，蠻干且不聽勸阻，把冒險當作英雄行為。這種心理尤以青年職工為盛，應引起特別注意。 3、麻痹心理 v其表現(xiàn)特征是：由于是經(jīng)常干的工作，所以習以為常，并不感到有什么危險；此工作已干過多次，因此滿不在乎；沒有注意反常現(xiàn)象，照常操作；責任心不
7、強，得過且過，在這種心理支配下，沿用習慣的方式作業(yè)，憑“老年感經(jīng)驗”行事，放松對危險的警惕，終會釀成災禍。 4、貪便宜、走捷徑心理 v其表現(xiàn)特征是：把必要的安全規(guī)定、安全措施、安全設備認為是其實現(xiàn)目標的障礙。這種貪便宜、走捷徑的心理是人類長期生活中養(yǎng)成的一種心理習慣。例如為了圖涼快不戴安全帽；為了省時間而擅闖危險區(qū)；為了多生產(chǎn)而拆掉安全裝置；為了盡快動火不開動火證等。這種心理造成的事故舉不勝舉。 5、逆反心理 v其表現(xiàn)特征是：不接受正確的、善意的規(guī)勸和批評，堅持其錯誤行為。逆反心理是指，在某種特定的情況下，某些人的言行在好勝心、好奇心、求知欲、思想偏見、對抗情緒之類的意識作用下，產(chǎn)生一種與常態(tài)
8、行為相反的對抗心理反映。例如，要求工人按操作規(guī)程操作，他自恃技術頗佳，偏不按規(guī)程辦；要他在不了解機器性能及注意事項的情況下不要動手，而在好奇心驅使下偏要去動去摸等。 6、湊興心理 v。湊興心理是人在社會群體生活中產(chǎn)生的一種人際關系的反映，從湊興中獲得滿足和溫暖，從湊興中給予同伴友愛和力量，通過湊興行為發(fā)泄剩余精力，他有增進人們團結的積極作用，但也常導致一些無節(jié)制的不理智行為。諸如上班湊熱鬧、亂動設備信號、工作時間嬉笑等，都是發(fā)生事故的隱患。由湊興而違章的情況多發(fā)生在青年工人身上，他們精力旺盛、生性好動，加之缺乏安全知識和經(jīng)驗，常有些意想不到的違章行為。 7、從眾心理 v這也是人們在適應群體生活
9、中產(chǎn)生的一種反映，不從眾則感到有一種精神壓力。由于從眾心理，不安全行為或行動很容易被他人效仿。如果有些人在不遵守安全操作規(guī)程并未發(fā)生事故，那么同班組的其他人也就跟著不按規(guī)程操作。否則就有可能被別人說技術不行或膽小鬼。 8、自私心理 v這種心理與人的品德、責任感、修養(yǎng)、法制觀念有關。它是以自我為核心，只要我方便而不顧他人，不過后果。例如，某礦工偷走掛在溜井旁的安全照明燈，致使另一工人掉進井內(nèi)死亡。這是影響安全生產(chǎn)的極重要因素。 回答兩個困惑v困惑一：為什么事故發(fā)生與抓安全工作力度不對等？v生產(chǎn)系統(tǒng)一般都是較復雜的系統(tǒng)，包含繁多的因素和環(huán)節(jié)，事故的發(fā)生既有物的方面的原因，又有人的方面的原因，事先很
10、難估計充分準確。 奇怪現(xiàn)象：有時重點預防的問題沒有發(fā)生，但未被重視的問題卻釀成大禍。感覺事故防不勝防，安全管理找不到著力點。 v困惑二：員工違章的問題？v違章涉及到危險辨識能力和心理兩個因素。做到準確辨識危險比較困難，也可以說任何人都不可能具有辨識所有危險的能力。v心理決定行為，人的心理是最為復雜多變的，且具有他人不可覺察的特征，所以也就很難預測控制人的行為。 v事故到底能不能預防？ 結 論v理論上來說，事故是完全可以控制的。v但在實際生產(chǎn)活動中，要達到事故為零，是做不到的，但是可以無限的接近這個目標，接近程度取決于安全生產(chǎn)系統(tǒng)中物的安全性和人行為的安全程度。 解釋 安全系統(tǒng)，其要素是人、物、
11、能量、信息。人是指人的安全素質（心理與生理、安全能力、文化素質）；物是指設備與環(huán)境的安全可靠性（設計安全性、制造安全性、使用安全性）；能量是指生產(chǎn)過程能量的安全作用（能量的有效控制）；信息是指充分可靠的安全信息流（管理效能的充分發(fā)揮），這是安全的基本保障。 四、四個管理內(nèi)容v（一）事故控制途徑v（二）安全管理內(nèi)容 社會因素管理缺陷不安全狀 態(tài)不安全行 為起因物肇事人致害物受害人事故基 礎原 因物的原因人的原因間 接原 因 直 接原 因 事 故 經(jīng) 過 事 故 案 例 ： 2005年 9月 1日 ， 某 廠 發(fā) 生 了 一 起 觸 電 死 亡事 故 。 工 人 王 某 某 在 車 間 內(nèi) 行 走
12、 時 ， 由 于 電 焊機 漏 電 ， 被 電 擊 后 10天 死 亡 。v管 理 缺 陷 ： 安 全 教 育 、 檢 查 、 設 備 管 理 不 力；v個 人 及 工 作 條 件 的 原 因 ： 個 人 安 全 意 識 差 、 現(xiàn)場 亂 、 設 備 存 在 缺 陷 。v直 接 原 因 ： 跨 越 電 線 、 不 小 心 被 絆 倒 ； 焊 機 內(nèi)部 松 動 、 一 次 側 220V線 端 碰 到 外 殼 、 外 殼 帶 電 。v事 故 ： 發(fā) 生 電 擊 事 故 。v損 失 ： 傷 亡 。 （一）事故控制途徑v事故 隱患 v消除了隱患，就控制了事故v1、改變物的不安全因素。v2、去除人的不安
13、全行為。（90%）v3、糾正管理上的缺陷。 難 點v1、怎么發(fā)現(xiàn)物的不安全狀態(tài)？ v2、怎么控制人的不安全行為？ 如果每人都具有充分的安全辨識能力和自我保護能力，每個人都具有絕不違章的意識，那問題就徹底解決了。 教育培訓能解決違章的根本問題，但由于受環(huán)境、價值觀念以及時間的制約，培訓所取得的效果是緩慢的，漸進的，是一個積累過程，不能立竿見影。 需要：軟硬兼施v軟：安全教育培訓（內(nèi)：改變觀念）v硬：安全管理（外：規(guī)范行為，養(yǎng)成習慣） 事故預防的“三E”對策 Engineering（ 安 全 技 術 ） Education（ 安 全 教 育 ） Enforcement（ 管 理 對 策 ） 形 成
14、 一 個 穩(wěn) 定 的 三 角 形 結 構 ； 體 現(xiàn) 了 安 全 工 程 學 的 原 理 。 EE E （二）管理對策的四個內(nèi)容v1、制定安全生產(chǎn)制度；v2、執(zhí)行安全生產(chǎn)制度；v3、對執(zhí)行制度情況進行獎懲；v4、對制度的效果進行考核。 制定制度考 核執(zhí)行制度獎 懲 事故率安全管理體系 提出一個現(xiàn)實問題u社會生活中有許多制度和規(guī)則，為什么有的規(guī)則執(zhí)行得好，而有的規(guī)則不被人們所遵守？有規(guī)則總比沒有規(guī)則好。非人格化的規(guī)則要比完全人格化的規(guī)則好（盡可能減少自由裁量權）。經(jīng)過參與者討價還價的博弈過程而形成的規(guī)則要比單方面制定的規(guī)則好（公共選擇優(yōu)先）。讓參與者感覺受益的規(guī)則要比感覺無益或受損的規(guī)則好。還有
15、嗎？ 制定制度的講究v好的制度追求效率和公平的均衡。v好的制度追求大家的共管共治：企業(yè)管理員工治理。v好的制度具有積極的引導作用。v好的制度使大多數(shù)人受益。 安全生產(chǎn)管理的基本內(nèi)容1、 以 安 全 生 產(chǎn) 責 任 制 為 核 心 的 安 全 規(guī) 章 制 度 ；2、 安 全 生 產(chǎn) 管 理 網(wǎng) 絡 ；3、 安 全 生 產(chǎn) 教 育 培 訓 ；4、 安 全 投 入 及 安 全 生 產(chǎn) 條 件 ；5、 安 全 生 產(chǎn) 檢 查 （ 危 險 辨 識 、 評 價 及 隱 患 整 改 ） ；6、 重 大 危 險 源 管 理 、 事 故 應 急 救 援 預 案 ；7、 職 業(yè) 衛(wèi) 生 、 勞 動 保 護 ；8、
16、 建 立 企 業(yè) 安 全 生 產(chǎn) 長 效 機 制 ；9、 事 故 查 處 、 工 傷 保 險 管 理 。 安全檢查表法v 安全檢查表應列舉需查明的所有會導致事故的不安全因素。它采用提問的方式，要求回答“是”或“否”?！笆恰北硎痉弦螅胺瘛北硎敬嬖趩栴}有待于進一步改進。所以在每個提問后面也可以設改進措施欄。每個檢查表均需注明檢查時間、檢查者、直接負責人等，以便分清責任。安全檢查表的設計應做到系統(tǒng)、全面，檢查項目應明確。 v編制安全檢查表主要依據(jù)是： (1)有關標準、規(guī)程、規(guī)范及規(guī)定。 (2) 事故案例。 (3)通過系統(tǒng)分析，確定的危險部位及防范措施。 (4)研究成果。采用最新的知識和研究成果
17、。包括新的方法、技術、法規(guī)和標準。 例如：手持滅火器安全檢查表 團隊管理互助自主管理獨立嚴格監(jiān)督依賴自然本能本能安全文化的提升安全文化核心價值觀 第 一 階 段 ： 原 始 無 序 階 段 -自 由 自 發(fā) 式觀 念 層 面 ：宿命論、事故無能為力，聽天由命；單純追求生產(chǎn)效益，認為安全是無益的成本；方 法 層 面 ：對事故的發(fā)生順其自然，無力控制；只有事后處理，無事前預防；對事故規(guī)律無知，安全管理無目標、無方向；安全管理是傳統(tǒng)的就事論事，管理無序；以罰代管，對員工無安全培訓；無主動的安全投入；安全責任不明確，安全規(guī)章不健全?！?個階段” “4個階段”第 二 階 段 ： 被 動 依 賴 階 段
18、-應 付 被 迫 式觀 念 層 面 ：經(jīng)驗論；局部安全；安全責任意識，事故損失意識；無內(nèi)在安全動力；方 法 層 面 ： 安 全 管 理 建 立 在 監(jiān) 管 和 外 部 的 壓 力 上 ； 管 理 制 度 形式 化 ， 安 全 措 施 虛 化 、 表 面 化 ； 管 理 者 的 安 全 承 諾 是 被 迫 的 ；制 訂 的 安 全 目 標 和 HSE政 策 執(zhí) 行 力 有 限 ； 制 定 規(guī) 則 和 程 序 落實 不 力 ； 重 懲 罰 、 輕 激 勵 ； 僅 僅 注 意 設 備 安 全 性 能 ， 缺 乏 管理 文 化 。 “4個階段”第 三 階 段 ： 獨 立 主 動 階 段 -自 律 表
19、現(xiàn) 式認 識 論 層 面 ：系統(tǒng)論；人機環(huán)境系統(tǒng)認識；綜合對策意識；安全綜合效益意識；生命第一原則；方 法 論 層 面 ：安全培訓加強，安全素質得到提高；強調(diào)個人知識和管理者安全承諾；企業(yè)組織自身安全需要得到強化；自我管理、科學管理得到實現(xiàn)；注重自身的安全表現(xiàn)；安全投入加大，注重安全技術措施；缺 陷 ： 缺 乏 安 全 文 化 特 色 ； 超 前 管 理 能 力 有 限 ； 本 質 安 全 程 度低 ； 安 全 業(yè) 績 有 待 改 善 ； 僅 僅 行 業(yè) 先 進 水 平 ； “4個階段”第 四 階 段 ： 安 全 文 化 階 段 -能 動 互 助 式 觀 念 層 面 ：本質論；超前預防型；安全
20、超前意識；預警預防意識；安全文化意識；方 法 層 面 ： 超 前 預 防 和 本 質 安 全 增 強 ； 安 全 管 理 體 系 和 綜 合 對策 實 現(xiàn) ； 員 工 安 全 素 質 全 面 提 高 ； 激 勵 機 制 、 自 律 機 制 良 化和 增 強 ； 說 到 、 做 到 并 經(jīng) 得 起 檢 驗 的 HSE承 諾 ； 企 業(yè) 安 全 文化 特 色 建 立 ； 注 重 安 全 商 譽 和 企 業(yè) 形 象 ； 建 立 共 同 安 全 目標 “ 0目 標 ” 。 v安全管理需要：制度上把公司愿景和個人愿景聯(lián)系起來，日常中需要從溝通中解決、從指導中明白、從負責中感動。安全生產(chǎn)是大家事業(yè)進步、生活幸福的共同保障，要形成全員上下安全管理共振線，形成安全核心文化。 用智慧的汗水，培育出名叫安全的樹，結出幸福的果。 謝謝大家！
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