在全區(qū)安全生產(chǎn)暨消防安全工作會(huì)議上的講話

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1、在全區(qū)安全生產(chǎn)暨消防安全工作會(huì)議上的講話 同志們： 今天，區(qū)委、區(qū)政府研究決定召開20XX年度全區(qū)安全生產(chǎn)暨消防安全工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，總結(jié)表彰20XX年度安全生產(chǎn)及消防安全工作，安排部署今年工作任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全區(qū)上下統(tǒng)一思想，明確職責(zé)，切實(shí)抓好事故防范和安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，確保公共安全和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。剛才，區(qū)安委會(huì)主任、安監(jiān)局長XXX同志就安全生產(chǎn)工作作了一個(gè)很好的報(bào)告，公安分局局長XXX同志宣讀了區(qū)政府的表彰決定。會(huì)上，我們還簽訂了20XX年安全生產(chǎn)和消防安全目標(biāo)責(zé)任書，明確了今年安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任。希望同志們圍繞各自職責(zé)，認(rèn)

2、真抓好落實(shí)。 下面，我就做好今年的安全生產(chǎn)工作再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)： 一、要認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感 20XX年，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，按照區(qū)委、區(qū)政府的部署要求，以隱患排查和打非治違為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效遏制了重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全區(qū)共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故X起，和上一年度相比降低了20%，呈現(xiàn)出“總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)”的良好態(tài)勢。在全區(qū)上下的共同努力下，我們區(qū)再次榮獲20XX年度全市安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位，并且在全市十三個(gè)區(qū)縣和開發(fā)區(qū)中名列第一，為我區(qū)順利實(shí)現(xiàn)“九連冠”作出了突出貢獻(xiàn)。這是在全區(qū)穩(wěn)增長任務(wù)異常艱巨，安全生產(chǎn)形勢

3、較為不利的情況下取得的，成績實(shí)屬不易。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向大家表示衷心的感謝！向受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀！ 在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，全區(qū)安全生產(chǎn)工作仍然存在一些突出問題：一是重點(diǎn)領(lǐng)域事故多發(fā)。去年，全區(qū)8起生產(chǎn)安全事故主要集中在建筑施工領(lǐng)域。同時(shí)，全年消防火災(zāi)事故達(dá)到了XX起，同比上升XX%，其中，居民住宅和餐飲單位發(fā)生的火災(zāi)事故就占總數(shù)的XX %，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)、易發(fā)的趨勢沒有根本轉(zhuǎn)變；二是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、隱患較多。轄區(qū)“九小”行業(yè)和城中村普遍存在消防設(shè)施配備不達(dá)標(biāo)的問題。一些生產(chǎn)經(jīng)營單位安全意識(shí)淡薄，投入不足、設(shè)施陳舊、管理缺位，個(gè)別

4、單位甚至根本沒有設(shè)置安全監(jiān)督員，安全生產(chǎn)責(zé)任制流于形式；三是安全監(jiān)管的力度還需加大。特別是對(duì)于一些排查出的安全隱患，還缺乏強(qiáng)有力的督察整改措施，屢查屢犯的問題仍然突出。去年我們排查出的843個(gè)安全隱患中，至今仍有59個(gè)沒有整改到位；四是宣傳教育的廣度深度不夠。在企業(yè)層面，僅我們轄區(qū)XX個(gè)建筑施工項(xiàng)目中，就有近X%存在安全培訓(xùn)制度落實(shí)不到位、從業(yè)人員安全技能掌握不熟練的問題；在社會(huì)層面，宣傳方式單一，針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)，群眾的自防自救意識(shí)和能力提升不大。對(duì)于這些問題，我們要高度警覺，絕不能盲目樂觀。 新的一年，全國各地相繼發(fā)生了多起重大事故,特別是森林防火形勢嚴(yán)峻，3月2日至7日，6天時(shí)間，

5、全省就發(fā)生森林火災(zāi)X起，截止到3月X日，全省發(fā)生森林火災(zāi)XX起，我們X市就占到了XX%，高達(dá)X起，尤其是3月8日一天，全市四個(gè)區(qū)縣發(fā)生森林大火，造成X人死亡。這些血淋淋的教訓(xùn)，再一次給我們敲響了警鐘。講這些可能有些同志認(rèn)為離我們很遠(yuǎn)、與我們無關(guān)，我區(qū)的林地也不過X萬畝，隱患不多，問題不大。但是“11.XX”事故過去的時(shí)間并不遠(yuǎn)，如果我們?cè)賵?bào)有僥幸心理，可能事故隨時(shí)都會(huì)發(fā)生。再從我區(qū)的情況看，我們今年已累計(jì)發(fā)生各類消防事故XX起，與去年同期相比上升X%。 當(dāng)前，正處在穩(wěn)增長、促發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，正處于加快國際化大都市主城區(qū)建設(shè)、快速推進(jìn)城市化的重要階段，投資拉動(dòng)依然是增長的主要方式，這也意味著

6、建設(shè)項(xiàng)目會(huì)越來越多，城市化進(jìn)程會(huì)越來越快，隨著人口激增、建筑聚集，我們的安全風(fēng)險(xiǎn)將不斷加大，引發(fā)事故的不確定因素也將不斷增多。特別是城市越大，現(xiàn)代化、工業(yè)化程度越高，人民群眾在突發(fā)事件面前的自救能力就越差，安全事故給人民生活帶來的危害也會(huì)更加嚴(yán)重。各級(jí)各部門一定要認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想和僥幸心理，時(shí)刻把安全生產(chǎn)放在首要位置，持之以恒地抓好各項(xiàng)工作，努力維護(hù)安全穩(wěn)定大局，為全區(qū)又好又快發(fā)展、群眾安居樂業(yè)提供堅(jiān)實(shí)保障。 二、要突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作 一要以安全生產(chǎn)檢查手冊(cè)為抓手，夯實(shí)隱患排查治理基礎(chǔ)。去年冬季，我們根據(jù)

7、不同行業(yè)特點(diǎn)，編印了《安全生產(chǎn)檢查手冊(cè)》，進(jìn)一步規(guī)范了隱患排查治理程序，強(qiáng)化了安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。通過3個(gè)多月的使用，應(yīng)該講，取得了良好的效果，受到了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。但從我們運(yùn)行的情況，特別是手冊(cè)上報(bào)的情況來看，各單位一月一報(bào)不平衡，重視程度不一致，有一些單位還存在填報(bào)不規(guī)范、領(lǐng)導(dǎo)不簽字、報(bào)送不及時(shí)等問題，個(gè)別單位填寫的內(nèi)容千篇一律，敷衍了事。于公，這是沒有履好職；于私，這也是對(duì)自己的不負(fù)責(zé)任。今年，希望各街辦、各部門高度重視，認(rèn)真推行《安全手冊(cè)》，全面摸清底數(shù)，分類建立臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，切實(shí)做到排查不留死角，整改不留后患。區(qū)安委辦要結(jié)合各單位使用情況，及時(shí)總結(jié)分析，完善手冊(cè)內(nèi)容，規(guī)范填報(bào)

8、要求，尤其是對(duì)于一些共性問題，要加快研究解決，不斷提升《手冊(cè)》使用效果，確保安全生產(chǎn)排查有章，整改有力，問責(zé)有據(jù)。 二要突出抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治，加大隱患排查治理力度。通過前面的分析可以看出，我們的安全事故主要集中在建筑施工、消防安全等行業(yè)領(lǐng)域，這也是我們安全監(jiān)管的重中之重，必須常抓不懈。在建筑施工方面，會(huì)前，我查閱了近幾年全區(qū)建筑安全事故統(tǒng)計(jì)表，發(fā)現(xiàn)有一半以上的事故都是由于安全防護(hù)措施不到位、違規(guī)操作引起的高空墜落。去年10月15日，工農(nóng)村事故一次造成5人死亡，也是因?yàn)槟_手架倒塌，事故就在我們身邊，和我們擦肩而過。希望建設(shè)、城改等部門引以為戒，采取針對(duì)性舉措，加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，規(guī)范施工流

9、程，督促建設(shè)單位嚴(yán)格落實(shí)防護(hù)措施。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，在沒有解決之前，堅(jiān)決不能施工。同時(shí)，要強(qiáng)化全過程監(jiān)管，嚴(yán)密防范腳手架、圍墻和大型機(jī)械倒塌，工地坍塌等事故發(fā)生。各街辦、村委會(huì)要繼續(xù)把工作重點(diǎn)放在農(nóng)村建房管理上，嚴(yán)格落實(shí)“屬地管理”責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)巡查，強(qiáng)化監(jiān)管措施，堅(jiān)決遏制違法建設(shè)行為的發(fā)生。在消防安全方面，上周，全市氣溫已連續(xù)五日穩(wěn)定超過10℃，甚至達(dá)到27、28度。這標(biāo)志3月3日XX已進(jìn)入氣象學(xué)意義上的春天。歷史數(shù)據(jù)顯示，我市進(jìn)入春季的平均時(shí)間是3月27日，今年提前了將近一個(gè)多月，這也是XX近十年來入春最早的年份。 隨著氣溫的快速回升，加之清明節(jié)臨近，群眾祭祖、耕種活動(dòng)增多，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)

10、等級(jí)也進(jìn)一步升高。對(duì)此，公安、消防、農(nóng)水、安監(jiān)等相關(guān)部門和各街辦，要按照3月9日區(qū)政府專題會(huì)議要求，迅速開展消防安全大檢查活動(dòng)，突出抓好轄區(qū)林地、坡地、苗圃、果園、農(nóng)田防護(hù)林等重點(diǎn)部位的隱患排查治理，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)群眾祭祖無序用火、流浪乞討人員取暖燒火等群眾用火的管理，強(qiáng)化幼童、學(xué)生、精神病人、呆傻人員等重點(diǎn)人群的管控力度，及時(shí)消除安全隱患，嚴(yán)密防止火災(zāi)事故發(fā)生。同時(shí)，對(duì)于我們?nèi)ツ晔鹿暑l發(fā)的城市繁華區(qū)域、居民小區(qū)，以及消防安全隱患問題較多、監(jiān)管比較薄弱的“九小”行業(yè)、大型倉儲(chǔ)、高層建筑、城中村等重點(diǎn)部位，要認(rèn)真梳理，全面排查，嚴(yán)格落實(shí)消防安全監(jiān)管責(zé)任，建立常態(tài)化、網(wǎng)格化火災(zāi)隱患排查治理機(jī)制，切實(shí)

11、解決消防責(zé)任制和消防措施落不實(shí)、消防通道占用、消防器材不足、應(yīng)急預(yù)案缺失等不符合消防安全管理規(guī)定的問題。對(duì)于存在的隱患要立即整改；對(duì)重大火災(zāi)隱患整改不到位的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要堅(jiān)決關(guān)停，集中治理，限期整改。凡是屢查屢犯或無法達(dá)到整改要求的，要采取果斷措施，該罰的罰，該關(guān)的關(guān)，該處理相關(guān)責(zé)任人的必須處理，從源頭上消除火災(zāi)隱患。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，居民住宅區(qū)電線老化往往是引發(fā)火災(zāi)的一個(gè)重要誘因。這次戶縣森林大火的主要原因是因?yàn)殡娋€裸露產(chǎn)生火花，引發(fā)森林大火。人員損失在山區(qū)林地不嚴(yán)重，但是如果發(fā)生在我們居民區(qū)，電線老化引發(fā)火災(zāi)的后果可想而知。前一段時(shí)間，按照全市的統(tǒng)一部署，我們已對(duì)戶表改造工作進(jìn)行了全面安

12、排。區(qū)戶表改造辦要以此次改造為契機(jī)，組織供電、民政、建設(shè)等相關(guān)部門和各街辦，對(duì)轄區(qū)特別是老舊社區(qū)的用電線路進(jìn)行一次普查，及時(shí)排除隱患，確保用電安全。在此基礎(chǔ)上，要高度重視爆炸安全隱患的排查治理，全力抓好加油加氣站點(diǎn)、民爆物品、壓力容器等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，把各項(xiàng)監(jiān)管措施貫穿到生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決防止安全事故的發(fā)生。 三要堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)法，確?！按蚍侵芜`”行動(dòng)取得實(shí)效。最近幾年，全國和省、市發(fā)生的較大以上事故中，因非法違法行為造成的事故比例達(dá)到了XX%以上，重特大事故中這一比例更是超過了XX%。具體到我區(qū)，去年，非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為雖未引起重大安全事故，但一般性事

13、故大多由此引發(fā)。此外，違法生產(chǎn)行為帶來的安全隱患，更需要引起重視。比如，藏匿于城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的“黑作坊”，沒有證照，不具備安全生產(chǎn)條件，基本上都屬于“三合一、多合一”場所（即，住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營等一種或幾種用途混合設(shè)置在同一連同空間內(nèi)的場所），嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)操作規(guī)程。可以說，這些非法建設(shè)、非法經(jīng)營、非法生產(chǎn)，非法銷售、非法存儲(chǔ)等活動(dòng)集生產(chǎn)安全、消防安全、食品安全等諸多隱患于一身，嚴(yán)重威脅著群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。相關(guān)部門、各街辦、各個(gè)社區(qū)、村組要以此為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依法依規(guī)，嚴(yán)厲打擊，從嚴(yán)追究當(dāng)事人責(zé)任。同時(shí)，對(duì)房東也要嚴(yán)肅追究的連帶責(zé)任。要通過專項(xiàng)行動(dòng)，著力推進(jìn)

14、源頭治理，努力把安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。 三、要強(qiáng)化責(zé)任，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落到實(shí)處 一是要嚴(yán)格落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任。各街辦、各部門要按照今天簽定的安全生產(chǎn)責(zé)任書，切實(shí)承擔(dān)起本轄區(qū)、本行業(yè)的安全監(jiān)管主體責(zé)任，每一項(xiàng)任務(wù)都要清晰明確，落實(shí)到具體的部門、具體的人員，絕不能出現(xiàn)缺位和空擋。各單位主要負(fù)責(zé)同志作為“第一責(zé)任人”，要親自抓、負(fù)總責(zé)，深入一線，狠抓事故預(yù)防。區(qū)安委辦要按照全市的統(tǒng)一部署，加快與周邊城區(qū)、相鄰開發(fā)區(qū)的協(xié)調(diào)對(duì)接，進(jìn)一步明確安全管理職責(zé)范圍，特別是“插花地”的監(jiān)管責(zé)任，并以協(xié)議形式固定下來，防止因職責(zé)不清造成管理空白。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步加大資金投

15、入，在安全設(shè)施建設(shè)、安全教育培訓(xùn)和安全日常管理等基層基礎(chǔ)工作上多下功夫，努力提高安全生產(chǎn)保障能力。此外，各社區(qū)、村組干部也要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)日常巡查，及時(shí)上報(bào)信息，積極配合職能部門、街辦做好安全隱患的排查整改工作，努力構(gòu)建政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，以責(zé)任落實(shí)保障安全生產(chǎn)。 二是要強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)。宣傳教育是基礎(chǔ)性工作，也是將安全生產(chǎn)由事后問責(zé)轉(zhuǎn)向事前防范的重要基礎(chǔ)，見效雖慢，卻是治本之策。各街辦、各部門要以安全知識(shí)和必備技能培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以安全單位創(chuàng)建活動(dòng)為載體，積極組織貼近基層、貼近群眾的安全教育演練活動(dòng)，深入推進(jìn)安全文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村組，進(jìn)

16、一步提高全民安全意識(shí)和自防自救能力。時(shí)值春季，正值各企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)高峰。相關(guān)部門和各街辦要盡快督促企業(yè)，集中開展安全知識(shí)崗前培訓(xùn)，特別是高危行業(yè)從業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員的受訓(xùn)率必須達(dá)到100%。同時(shí)，要進(jìn)一步增強(qiáng)教育培訓(xùn)的吸引力和感召力。去年底，區(qū)城改辦針對(duì)建筑單位從業(yè)人員流動(dòng)性大、文化層次相對(duì)較低的特點(diǎn)，將建設(shè)施工領(lǐng)域的相關(guān)制度、規(guī)范、流程進(jìn)行了匯編，圖文并茂，易于理解，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性。對(duì)此，各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式方法，積極謀劃適合自身特點(diǎn)、務(wù)實(shí)管用有效的宣傳載體，切實(shí)做到有重點(diǎn)、有特色、有實(shí)效。 三是要加大督查考核力度。區(qū)安委會(huì)及其辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)

17、調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)作用，經(jīng)常性地組織開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，定期分析研究我區(qū)安全生產(chǎn)形勢，并制定切實(shí)可行的工作措施，促進(jìn)安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)明顯下降。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)督查，定期檢查通報(bào)各單位安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況，并將督事與查人結(jié)合起來，強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)于巡查責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管責(zé)任不到位，導(dǎo)致事故發(fā)生的，要按照相關(guān)規(guī)定，會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門，嚴(yán)肅追究責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”。對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)程、造成事故的企業(yè)，要依法追究責(zé)任。各街辦、各部門要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，扎實(shí)履行職責(zé)，狠抓工作落實(shí)，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，以對(duì)群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，恪盡職守、毫不松懈地把安全生產(chǎn)工作抓緊、抓實(shí)、抓好。 同志們，安全責(zé)任重于泰山，事故危害烈于猛虎，做好安全生產(chǎn)工作任重而道遠(yuǎn)。各級(jí)各部門要進(jìn)一步振奮精神，強(qiáng)化措施，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，著力解決制約安全生產(chǎn)的深層次問題，努力推動(dòng)全區(qū)安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。 謝謝大家！