進出口工業(yè)產品風險預警及快速反應管理規(guī)定

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1、個人整理精品文檔，僅供個人學習使用 進出口工業(yè)產品風險預警及快速反應管理規(guī)定 第一章 總 則 第一條 為保護人類健康和安全，維護國家安全和社會公共利益，維護進出口貿易有關各方的合法權益，加強進出口工業(yè)產品質量安全風險管理，根據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、 《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》 、《出入境檢驗檢疫風險預警及快速反應管理規(guī)定》 （總局令第號）的規(guī)定制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定適用于對進出口工業(yè)產品風險信息的處置，包括：風險信息收集；風險信息識別

2、；風險信息研判；風險預警及快速反應措施發(fā)布、實施及解除；風險消減措施的評估和監(jiān)督管理等工作。 第三條 本規(guī)定所稱風險，是指進出口工業(yè)產品對人身財產安全、動植物生命和健康、環(huán)境保護、衛(wèi)生以及對進出口貿易有關各方合法權益造成危害的可能和程度。 本規(guī)定所稱風險信息，是指與進出口工業(yè)產品檢驗監(jiān)管職責相關的，涉及生命健康和財產安全、危害社會安全、可能形成系統(tǒng)性、區(qū)域性危害，對進出口貿易、相關產業(yè)可能產生影響，或者對安全、衛(wèi)生、環(huán)境、反欺詐等方面形成危害，需要及時進行識別、研判、處置的進出口產品質量安全方面的信息。 本規(guī)定所稱風險信息研判，是指對進出口工業(yè)產品的質量安全風險信

3、息，按照科學的風險評估方法，根據(jù)產品危害可能發(fā)生的概率、 1 / 8 個人整理精品文檔，僅供個人學習使用 范圍、產生及產生后果的危害程度等風險要素進行預測評估。 本規(guī)定所稱預警，是指為使國家、社會公眾和使用者免受進出口工業(yè)產品可能存在的質量安全風險或者潛在危害而采取的一種預防性安全保障措施。 第四條 國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）統(tǒng)一管理全國進出口工業(yè)產品風險預警及快速反應工作。 第五條 國家質檢總局設立進出口工業(yè)產品風險預警及快速反應工作辦公室 (以下簡稱預警辦公室 ) 負責管理全國風險預警及快速反

4、應的日常工作。 第六條 國家質檢總局指定技術機構負責全國有關進出口工業(yè)產品風險信息的統(tǒng)計分析、研判分級以及提出風險消減和預防措施對策建議等進出口工業(yè)產品風險評估技術性工作（以下稱進出口工業(yè)產品風險評估技術機構） 。 第七條 國家質檢總局設立進出口工業(yè)產品風險信息國家監(jiān)測點，負責在特定時段、特定區(qū)域內的特定商品質量安全風險信息進行監(jiān)測、分析以及提出相應風險消減和預防措施對策建議等工作。 第八條 國家質檢總局建立進出口工業(yè)產品質量安全風險信息收集網絡，建立進出口工業(yè)產品質量安全風險信息信息化平臺，組織對風險信息進行收集、識別、報送、研判、通報和發(fā)布。 第九條

5、 直屬檢驗檢疫局負責依據(jù)法定程序發(fā)布轄區(qū)內進出口工業(yè)產品風險預警及快速反應措施，管理轄區(qū)內質量安全風險信息的收集、識別、報送、研判工作和管理轄區(qū)內風險預警和快速反應工作。 國家質檢總局設在各地的出入境檢驗檢疫機構（以下簡稱檢驗檢 2 / 8 個人整理精品文檔，僅供個人學習使用 疫機構）負責轄區(qū)內進出口工業(yè)產品質量安全風險信息收集、識別、報送和組織實施轄區(qū)內風險預警及快速反應工作。 第二章 質量安全風險信息的收集 第十條 進出口工業(yè)產品質量安全風險信息的來源可包括但不局限以下方面：進出

6、口檢驗監(jiān)管不合格信息、境外通報召回信息、出口退運信息、各級政府部門通報信息、境外政府部門通報信息、醫(yī)院傷害報告信息、消防事故信息、技術法規(guī)標準信息、媒體輿情信息、企業(yè)報告的信息、消費者投訴信息以及其它信息。 第十一條 任何組織和個人都有權利向國家質檢總局或者直屬檢驗檢疫局或者檢驗檢疫機構舉報有關進出口工業(yè)產品質量安全風險信息。 第十二條 生產經營者在生產經營使用過程中發(fā)現(xiàn)進出口工業(yè)產品存在風險時，應當及時以書面形式向當?shù)貦z驗檢疫機構報告相關風險信息和風險控制措施，或者直接向直屬檢驗檢疫局或者國家質檢總局報告。情況緊急的應當以更便捷的方式立即報告。 第十三條 直屬檢

7、驗檢疫局對收集的風險信息進行調查核實、初步分析、篩選整理后，按照規(guī)定上報預警辦公室。情況緊急的應當以更便捷的方式立即上報。 第三章 質量安全風險信息的研判 3 / 8 個人整理精品文檔，僅供個人學習使用 第十四條 預警辦公室和直屬檢驗檢疫局根據(jù)具體工作需要，可以指定進出口工業(yè)產品風險評估技術機構或者組織專項工作組對收到的進出口工業(yè)產品風險信息進行研判。 第十五條 進出口工業(yè)產品風險評估技術機構或者專項工作組應當按照預警辦公室或者直屬檢驗檢疫局要求成立相應的專家委員會 （小組），運用國

8、際通行的規(guī)則在規(guī)定時間內完成風險信息調查、 核實、實驗室驗證和評估工作，得出風險研判結果并形成書面報告。書面報 告應當包括：風險研判的方法、風險類別、等級、危害、范圍、殘余風險、風險措施建議等內容。特殊情況不能在規(guī)定時間內完成的，需要提前向授權機構說明情況。 第十六條 預警辦公室或者直屬檢驗檢疫局應當對風險研判結果進行確認，必要時可以組織專家會議確認。確認后的風險研判結果應當作為風險預警發(fā)布和質量安全風險處置的依據(jù)。 第十七條 進出口工業(yè)產品風險評估技術機構或者專項工作組應當對收到的風險信息予以保密，未經授權不得發(fā)布相關信息。 第四章 質

9、量安全風險處置 第十八條 按照應急優(yōu)先原則，國家質檢總局或者直屬檢驗檢疫局 對經過研判質量安全風險明確的，依據(jù)法定程序實施風險預警或者快 速反應措施。必要時，兩者可同時進行。 第十九條 國家質檢總局或者直屬檢驗檢疫局應當根據(jù)進出口工 業(yè)產品風險評估技術機構或者專項工作組風險研判結果，依據(jù)法定程 4 / 8 個人整理精品文檔，僅供個人學習使用 序決定實施相應的風險預警措施。 第二十條 風險預警措施包括： （一）向相關檢驗檢疫機構發(fā)布風險警示通報。 在產品風險屬性發(fā)生

10、變化時，檢驗檢疫機構應當及時對產品風險進行重新評估； （二）向生產經營企業(yè)、 相關機構發(fā)布風險警示通告， 提醒或者通知其及時采取措施，消減風險；提醒消費者和使用者注意進出口工業(yè)產品的風險和危害； （三）發(fā)布風險警示公告， 宣布對進出口工業(yè)產品的風險和危害的強制性措施，提醒消費者和使用者警惕涉及進出口工業(yè)產品的風險和危害。 第二十一條 國家質檢總局或者直屬檢驗檢疫局根據(jù)需要， 可以選擇風險預警其中一項或者幾項方式的組合。當風險屬性發(fā)生變化時，應當根據(jù)風險研判結果及時調整風險預警措施。 第二十二條 為了有效阻止、 控制和消除質量安全風險， 國家質檢總局或者直

11、屬檢驗檢疫局依據(jù)法定程序可采取的快速反應措施包括： （一）依法有條件地限制產品進出口，查封、扣押、停止銷售和使用、退運、監(jiān)督銷毀不符合法定要求的進出口工業(yè)產品； （二）通報有關部門和機構； （三）依法對違反法律和行政法規(guī)的生產經營企業(yè)進行處置， 查封違法使用的原料、輔料、添加劑以及用于違法生產的工具、設備，查封出口工業(yè)產品生產經營或儲存場所； （四）組織調查特定時間段中同類產品或者相關行業(yè)或者關聯(lián)區(qū)域內的產品質量安全狀況； 5 / 8 個人整理精品文檔，僅供個人學習使用 （五）對有關生產經營者采取更加嚴格的檢

12、驗監(jiān)管措施。 （六）責令召回已經銷售的風險產品。 第二十三條 進出口工業(yè)產品質量安全風險的責任者， 應當履行消除或降低風險的義務。 （一）當獲知其生產經營的產品存在質量安全風險時， 應當在規(guī)定時間內向國家質檢總局或者直屬檢驗檢疫局提交風險分析和消減報 告，并且應當立即實施風險消減措施。提交的報告應當包括：產品缺陷分析、涉及產品的數(shù)量和流向、消減風險的措施、計劃及預期效果評價等。 （二）應當以有效的方式向涉及的消費者、使用者以及其它有關各方通報真實情況以及為消減風險采取的措施。 （三）應當向國家質檢總局或者直屬檢驗檢疫局報告產品缺陷消減

13、措施的實施和進展情況。 （四）需要申請解除風險預警及快速反應措施時，應當向國家質檢總局或者直屬檢驗檢疫局提交產品缺陷消除評價報告。 第二十四條 風險預警及快速反應措施的解除方式有： （一）有規(guī)定實施期的，期滿后自動解除； （二）未規(guī)定實施期的，國家質檢總局或者直屬檢驗檢疫局確認風險消除或者降低后解除。 第五章 監(jiān)督管理 第二十五條 國家質檢總局或者直屬檢驗檢疫局可以指定進出口 6 / 8 個人整理精品文檔，僅供個人學習使用 工業(yè)產品風險評估技術機構就進出

14、口質量安全風險責任者采取措施的可行性、有效性和充分性進行評估，對其提交的風險消減評價報告的真實性、符合性進行確認。 第二十六條 國家質檢總局或者直屬檢驗檢疫局對風險預警及快速反應措施等風險處置措施的實施和進展情況進行監(jiān)督管理，開展檢查和監(jiān)督并通報結果。 第二十七條 國家質檢總局對進出口工業(yè)產品質量安全風險管理工作開展定期總結分析，并實施績效管理。 第二十八條 國家質檢總局根據(jù)需要對進出口工業(yè)產品風險評估技術機構、人員開展培訓、考核。 第六章 附 則 第二十九條 國家質檢總局、 預警辦公室、 直屬檢驗檢疫局、

15、檢驗 檢疫機構和進出口工業(yè)產品風險評估技術機構的工作人員，在調查、 研判、確認及實施風險預警和快速反應措施等過程中應當遵循公平、 公正的原則。 第三十條 進出口工業(yè)產品質量安全風險預警及快速反應管理工 作應當遵守國家及國家質檢總局的保密規(guī)定。需要對外發(fā)布的信息應 按照國家質檢總局相關規(guī)定予以公布，任何個人、機構未經授權和批 準，不得擅自發(fā)布。 第三十一條 預警辦公室和直屬檢驗檢疫局對收到的進出口工業(yè) 產品風險信息進行分類、歸檔、統(tǒng)計，并做好風險信息的檔案管理工 7 / 8 個人整理

16、精品文檔，僅供個人學習使用 作。 進出口工業(yè)產品風險信息檔案保存期限為三年。涉及重大案件、 典型案例等事項的檔案，做長期或永久保存。 第三十二條 國家質檢總局和直屬檢驗檢疫局根據(jù)本規(guī)定制定相 應的工作規(guī)范。 第三十三條 本規(guī)定由國家質檢總局負責解釋。 第三十四條 本規(guī)定自年月日起施行。 8 / 8