《【關(guān)于完善高校圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓乃伎肌亢幽鲜【C合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁酚蓵?huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《【關(guān)于完善高校圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓乃伎肌亢幽鲜【C合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)欤?頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。
1、
【關(guān)于完善高校圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓乃伎肌?河南省綜
合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?
摘 要：論述了圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)的重要意義及圖書(shū)采購(gòu)的特點(diǎn)， 強(qiáng)調(diào)了作為質(zhì)量控制關(guān)鍵的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中的主體作用。 結(jié)合近年來(lái)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在評(píng)標(biāo)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題， 就如何科學(xué)化、 規(guī)范化地建設(shè)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家隊(duì)伍， 完善高校評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)進(jìn)行了探討， 從而保證圖書(shū)采購(gòu)工作朝著健康、規(guī)范、有序的方向發(fā)展。
關(guān)鍵詞：圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)；評(píng)標(biāo)專(zhuān)家；評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?
The reflection on consummating the bid evaluati
2、on expert
bank of library book-purchase bidding
Zhong Ping
Anhui university library, Hefei, 230601, China
Abstract:This paper expounds the characteristic of book-purchase and the importance of the public bidding of book-purchasing, emphasizes, as the
3、 crux of quality control,
the expert ’s principal role during the process of the public bidding. Aiming at the analysis of the existing problems
turning up in the practical work,the author discusses how to chose the experts in a scientific, standard way and how to consummate the cons
4、truction of the bid evaluation expert bank so as to guarantee the work of book-purchasing to develop towards a healthy, standard, order way.
Key words:book-purchase bidding; bid evaluation expert;bid evaluation expert bank
隨著 2000 年 1 月 1 日《中華人民 __ 招標(biāo)投標(biāo)法》及 xx 年 1 月
1 日《中華人民 _
5、_ 政府采購(gòu)法》的正式實(shí)施，我國(guó)招標(biāo)、投標(biāo)工作開(kāi)始走向法治化、規(guī)范化、 科學(xué)化的道路，有力地推動(dòng)了高校圖書(shū)館采購(gòu)工作的順利開(kāi)展。
1 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家與圖書(shū)采購(gòu)
1.1 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家對(duì)評(píng)標(biāo)工作至關(guān)重要
招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是一種公開(kāi)、公平、公正和競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的市場(chǎng)交易
方式。在招投標(biāo)活動(dòng)中，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專(zhuān)家起著重要的作用，評(píng)
標(biāo)能否秉承公開(kāi)、公平、公正及準(zhǔn)確、科學(xué)擇優(yōu)的原則，在很大程度
上取決于評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的綜合素質(zhì)、職業(yè)道德及專(zhuān)業(yè)水平等。 《中華人民
__招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定
6、： “招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的， 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無(wú)效?！笨梢?jiàn)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家對(duì)中標(biāo)結(jié)果起到的核心作用。因此，怎樣構(gòu)建科學(xué)合理、符合圖書(shū)采購(gòu)實(shí)際的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?，就成為高校圖書(shū)館招標(biāo)采購(gòu)工作的一個(gè)重要課題。
1.2 圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)不同于一般物品采購(gòu)
近年來(lái)高校的擴(kuò)招和評(píng)估，促使高校圖書(shū)館的投入不斷加大，
圖書(shū)館年購(gòu)置經(jīng)費(fèi)達(dá)數(shù)百萬(wàn)元， 乃至逾千萬(wàn)元的已不鮮見(jiàn)， 因此圖書(shū)
采購(gòu)工作不容忽視。
圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)使購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)的使
7、用有了保證，增加了采購(gòu)過(guò)程的透明度，完善了采購(gòu)制度， 防止了腐敗的滋生。大量實(shí)力雄厚的供應(yīng)商投標(biāo)并在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中不斷壓價(jià)， 不僅擴(kuò)大了圖書(shū)館選擇代理商的范圍，有利于優(yōu)中選優(yōu)， 而且還能使圖書(shū)館在節(jié)約經(jīng)費(fèi)的同時(shí)得到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，招標(biāo)采購(gòu)合同的簽訂更使圖書(shū)館在圖書(shū)采購(gòu)及后期服務(wù)方面有了法律上的保證。
圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)與其他工程、設(shè)備招標(biāo)不同，設(shè)備和大宗物資采購(gòu)是一次性選擇、一次性完成，要提供具體的采購(gòu)清單和交貨日期。而圖書(shū)館的圖書(shū)采購(gòu)是個(gè)延續(xù)變化的過(guò)程， 不宜集中采購(gòu)。 它是注重
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障和售前、 售后服務(wù)保證的科學(xué)運(yùn)行體系。 圖書(shū)具有不可
8、
替代性，圖書(shū)采購(gòu)具有品種多、單個(gè)品種數(shù)量少的特點(diǎn)，各出版社的
圖書(shū)都有可能被采購(gòu)，它只能提供學(xué)科專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)目錄。 圖書(shū)采購(gòu)是“非
固定標(biāo)的物”，它只能按時(shí)間段或年度文獻(xiàn)采購(gòu)總碼洋進(jìn)行控制，采
購(gòu)任務(wù)不是一次完成，而是持續(xù)的、分批次進(jìn)行。具體采購(gòu)品種需視
當(dāng)年的出版情況而定。因此，在評(píng)標(biāo)時(shí)就要綜合考慮書(shū)商的折扣、信
譽(yù)、資質(zhì)、到貨速度、到貨率及本地化配套服務(wù)等多種因素，選擇不
合理的低價(jià)中標(biāo)， 表面上似乎為學(xué)校節(jié)約了資金， 但隱性損失可能更
大。
然而，由于高校圖書(shū)館圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)工作開(kāi)展時(shí)間較短
9、，經(jīng)驗(yàn)不足，相關(guān)的法律法規(guī)也不夠完善，加之評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)不夠完善，
導(dǎo)致近年來(lái)在評(píng)標(biāo)實(shí)踐中出現(xiàn)一些問(wèn)題， 很值得我們認(rèn)真分析和研究。
2 圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)炷壳按嬖诘膯?wèn)題
2.1 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熨Y源有限，可供選擇的專(zhuān)家數(shù)量偏少
合格的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和完備的專(zhuān)家?guī)焓沁M(jìn)行科學(xué)、 公正評(píng)標(biāo)的保證。但由于目前專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)不完善， 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家隊(duì)伍組建不合理， 可供選擇的專(zhuān)家人數(shù)偏少， 導(dǎo)致一些問(wèn)題的出現(xiàn)。 比如有些評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)缀趺看螆D書(shū)采購(gòu)招標(biāo)都被邀請(qǐng)到，成了名副其實(shí)的“評(píng)標(biāo)專(zhuān)業(yè)戶”。而且由
10、
于評(píng)標(biāo)專(zhuān)家人數(shù)少， 大家一般都比較熟悉， 導(dǎo)致評(píng)標(biāo)專(zhuān)家名單在評(píng)審前毫無(wú)保密可言。 投標(biāo)人只要聯(lián)系到其中一個(gè)專(zhuān)家， 就會(huì)找到其余專(zhuān)家，就有機(jī)會(huì)對(duì)他們進(jìn)行公關(guān)，使專(zhuān)家的評(píng)標(biāo)意向受到影響。
2.2 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家對(duì)圖書(shū)采購(gòu)特點(diǎn)和圖書(shū)館藏書(shū)缺乏足夠認(rèn)識(shí)
不少人認(rèn)為圖書(shū)招標(biāo)技術(shù)含量低，評(píng)標(biāo)成員不需要什么專(zhuān)業(yè)人士。因此評(píng)標(biāo)時(shí)， 從事圖書(shū)采購(gòu)工作，或者有著豐富采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人員難以充分參與，評(píng)委多為圖書(shū)館外界人士。事實(shí)上，如上所述，圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)與其他工程、 設(shè)備招標(biāo)大不相同。 但因評(píng)標(biāo)人員對(duì)圖書(shū)采購(gòu)特點(diǎn)及藏書(shū)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)， 往往片面追求低價(jià)中標(biāo)， 其后果是一些小供貨商以低價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)中標(biāo)， 而一些實(shí)力雄厚的供應(yīng)商卻被排斥在外。價(jià)格低廉極有可能導(dǎo)致圖書(shū)質(zhì)量不高和售后服務(wù)不佳， 而圖書(shū)館收藏專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的圖書(shū)， 其出版發(fā)行量低，折扣空間很小。再者，各高校藏書(shū)有共性，更有特性，每個(gè)學(xué)校都有自己的特色專(zhuān)業(yè)、特色藏書(shū)，都必須緊密?chē)@學(xué)校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置來(lái)入藏圖書(shū)， 且不同圖書(shū)館對(duì)圖書(shū)供應(yīng)商的售后服務(wù)要求也不一樣。因此籠統(tǒng)規(guī)定一個(gè)最低標(biāo)底，勢(shì)必會(huì)給圖書(shū)館實(shí)際購(gòu)書(shū)和訂到率帶來(lái)不利影響。 一些資質(zhì)低的小書(shū)商往往很難滿足圖書(shū)館的要求，這是圖書(shū)招標(biāo)的最大弊病。
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