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1、中美關(guān)系與國際秩序的分析與展望
目前的國際秩序?yàn)槲鞣絿宜_立,但隨著人類社會(huì)的迅速發(fā)展和發(fā)展中國家綜合國力的不斷增強(qiáng),以美國為主的西方國家已經(jīng)很難主導(dǎo)國際秩序體系。作為最大的發(fā)展中國家,我國在國際新秩序的建立中扮演著重要的角色,促進(jìn)中美合作,構(gòu)建合理的中美關(guān)系,不但是促進(jìn)中美雙方利益實(shí)現(xiàn)的需要,也是構(gòu)建合理的全球政治體系的需要。
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在中國所有的大國關(guān)系中,中美關(guān)系顯然是最受關(guān)注的,近年來我國綜合國力不斷提升,美國對中國的崛起所表現(xiàn)出的擔(dān)憂越來越明顯,由于近年來中美兩國在政治與經(jīng)濟(jì)上呈現(xiàn)高度依賴的關(guān)系,因而中國的內(nèi)外部發(fā)展,都將對
2、美國乃至整個(gè)世界秩序產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。而對我國而言,美國的內(nèi)部發(fā)展情況與外交政策的改變也將對中國社會(huì)產(chǎn)生顯著的影響。因而,如何構(gòu)建和諧的中美關(guān)系,合理引導(dǎo)國際秩序的正確發(fā)展,成為近年來中美兩國都十分關(guān)注的問題。習(xí)近平同時(shí)曾在2012年2月訪美期間針對中美關(guān)系的發(fā)展提出了“構(gòu)建新型大國關(guān)系”的戰(zhàn)略,得到了奧巴馬總統(tǒng)為代表的美國政界的高度重視和積極響應(yīng),如今美國對中國所提出的“構(gòu)建新型大國關(guān)系”的態(tài)度是信任和接受的,顯然對此深感興趣,這也成為中美共同探索雙方關(guān)系和國際秩序的重要途徑之一。
1 “新型大國關(guān)系”與“合作伙伴關(guān)系”的區(qū)別與聯(lián)系
2011年,時(shí)任國家主席胡錦濤在訪美期間,中美兩
3、國發(fā)表了關(guān)于確認(rèn)“中美致力于努力建設(shè)相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系”的聯(lián)合聲明;2012年2月,習(xí)近平同志在訪美期間明確提出中美兩國應(yīng)建立“前無古人、但后啟來者”的“新型大國關(guān)系”,并得到了美國的響應(yīng)與認(rèn)可。僅僅時(shí)隔一年,兩者之間卻存在微妙的變化和聯(lián)系,同時(shí)也預(yù)示著中美關(guān)系的微妙轉(zhuǎn)變。
“合作伙伴關(guān)系”的建立,是冷戰(zhàn)結(jié)束后中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人在尋求中美關(guān)系定位中所達(dá)成一致的戰(zhàn)略,是在中美兩國關(guān)系產(chǎn)生危機(jī),而兩者均期望在改善關(guān)系的背景下確立的。而“新興大國關(guān)系”則是在推進(jìn)中美關(guān)系進(jìn)程中雙方對自身戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化的產(chǎn)物。兩者從根本上都是以推進(jìn)中美關(guān)系發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)的,但存在以下區(qū)別:首先,兩者在
4、目方面存在一定的區(qū)別?!昂献骰锇殛P(guān)系”旨在對前期中美關(guān)系進(jìn)行糾偏,為中美關(guān)系的發(fā)展規(guī)劃一個(gè)共同的方向,“新型大國關(guān)系”則是本著避免中美因“權(quán)力轉(zhuǎn)移”而逐步走向?qū)龟P(guān)系的目的所提出的;其次,“合作伙伴關(guān)系”側(cè)重點(diǎn)在于中美兩國之間的關(guān)系,指向性十分明確,且重在規(guī)劃中美兩國在未來一段時(shí)間中的關(guān)系發(fā)展,而“新型大國關(guān)系”則站在了更高的戰(zhàn)略角度,提出了更具長遠(yuǎn)價(jià)值的中美關(guān)系發(fā)展策略,旨在通過規(guī)范中美雙方的世界觀和行為維護(hù)中美關(guān)系的長遠(yuǎn)、健康發(fā)展;此外,“合作伙伴關(guān)系”由于提出背景和提出目的等方面的原因,對中美雙方關(guān)系的確立有著一定的局限性,且中美兩國由于競爭與合作關(guān)系的不斷變化,對“合作伙伴關(guān)系”的定位
5、也進(jìn)行著不斷的調(diào)整,而“新型大國關(guān)系”的提出解決了這一問題,突破了兩國關(guān)系定位與規(guī)范上的局限性。
中美“合作伙伴關(guān)系”和“新型大國關(guān)系”的構(gòu)建,初衷均在于促進(jìn)中美關(guān)系的良性發(fā)展,但在功能、定位、目的等方面均有著一定的差別,兩者相輔相成、共同發(fā)揮作用的情況下,能夠更好地促進(jìn)中美關(guān)系的靈活調(diào)整和良性發(fā)展,進(jìn)而逐漸積累和摸索中美新型大國關(guān)系的構(gòu)建戰(zhàn)略。
2 “新型大國關(guān)系”與國際秩序
解決“新型大國關(guān)系”是中美兩國關(guān)系還是所有大國之間的關(guān)系這一問題,是探索中美關(guān)系與世界秩序之間聯(lián)系的重要途徑?!靶滦痛髧P(guān)系”自提出以來,就有著鮮明的指向性,該戰(zhàn)略最早是由習(xí)近平同志針對中美關(guān)系所提出
6、的,關(guān)于這一戰(zhàn)略的互動(dòng)也是集中在中美兩國之間的。但從學(xué)術(shù)概念上來說,“大國”并非僅僅指中國和美國,當(dāng)今國際上稱得上大國的國家遠(yuǎn)非中美兩國,因而新型大國關(guān)系的構(gòu)建也理應(yīng)包含所有大國。而黨的十八大報(bào)告針對大國關(guān)系也曾作出這樣的表態(tài)“我們將改善和發(fā)展同發(fā)達(dá)國家關(guān)系,拓寬合作領(lǐng)域,妥善處理分歧,推動(dòng)建立長期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國關(guān)系?!?013年,習(xí)近平訪俄期間也曾于莫斯科發(fā)表關(guān)于呼吁“各國應(yīng)該共同推動(dòng)建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系”的演講??梢妵翌I(lǐng)導(dǎo)人在提出和應(yīng)用“新型大國關(guān)系”戰(zhàn)略時(shí),并非僅僅著眼于中美兩國關(guān)系的構(gòu)建,而是放眼于整個(gè)國際秩序。新中國外交始終強(qiáng)調(diào)“大國是關(guān)鍵”的思想,在當(dāng)今中美
7、關(guān)系不斷發(fā)展,國際秩序轉(zhuǎn)型的過程中,運(yùn)用好“新型大國關(guān)系”戰(zhàn)略,是更科學(xué)地推進(jìn)中美關(guān)系發(fā)展和構(gòu)建國際新秩序的關(guān)鍵所在。
3 APEC會(huì)議后的中美關(guān)系與國際秩序發(fā)展展望
2014年以來,中美關(guān)系的緊張性逐漸凸顯出來,美國國務(wù)院東亞事務(wù)助理國務(wù)卿拉塞爾在2月5日的國會(huì)聽證會(huì)上,公開指責(zé)中國的南海政策。他不僅向中國施壓“九段線”問題,更是指出中國“單邊行動(dòng)”的做法造成了南海局勢的動(dòng)蕩,在領(lǐng)土主權(quán)問題上,也將自身的態(tài)度從從“不進(jìn)入、不表態(tài)”轉(zhuǎn)向了“全面介入和干預(yù)“的政策,試圖通過這種措施來牽制中國的合法維權(quán)行動(dòng),引發(fā)了中美在南海爭議問題上的對立態(tài)度。
而2014年APEC會(huì)議期間,奧
8、巴馬對中國進(jìn)行了國事訪問,并于11月11日受習(xí)近平之邀在中南海就新型大國關(guān)系問題進(jìn)行了訪談,在此期間共就新型大國關(guān)系相關(guān)問題達(dá)成了27項(xiàng)共識(shí)。這次訪問在一定程度上扭轉(zhuǎn)了中美近期的緊張關(guān)系,使中美關(guān)系近年來急轉(zhuǎn)直下的勢頭得到緩解,乃至有所提升,此外這次會(huì)談使美國總統(tǒng)奧巴馬深刻的認(rèn)識(shí)到中美關(guān)系上升到了一個(gè)新的歷史高度,美國試圖重返東亞戰(zhàn)略的勢頭在一定程度上被中國所遏制,除此之外,習(xí)近平與奧巴馬在長時(shí)間的會(huì)談中,個(gè)人友誼與相互了解均得到增進(jìn),這對中美今后的關(guān)系構(gòu)建和雙方了解均有著積極的影響。
中美新型大國關(guān)系的構(gòu)建,國際新秩序的形成,并不是憑一次會(huì)談就能達(dá)成的,中美雙方,在新型大國關(guān)系構(gòu)建和國際秩序構(gòu)建方面仍然任重而道遠(yuǎn),有很長一段路要走。對我國而言,與美國的關(guān)系仍處在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的過程中,關(guān)系戰(zhàn)略的選擇與調(diào)整仍然處于需要不斷權(quán)衡和抉擇的狀態(tài)中。但值得肯定的是,給國際新秩序的構(gòu)建,僅憑美國一己之力是不能完成的,而我國自身作為發(fā)展中國家也沒有能力構(gòu)建新型國際秩序,面對全球化所帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,中美雙方只有共同合作才能共同實(shí)現(xiàn)雙方利益,共建合理的全球治理體系。
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