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1、新常態(tài)背景下中國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策走向
摘要: 在我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中, 由于面臨的國際市場經(jīng)濟(jì)體系更加復(fù)雜, 以及供需矛盾體現(xiàn)更加明顯, 當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)展現(xiàn)了新的時(shí)代特點(diǎn), 這對政府的宏觀調(diào)控措施提出了新的要求?;趯ξ覈?jīng)濟(jì)當(dāng)前發(fā)展情況的研究與分析, 本文提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的涵義, 同時(shí)依照當(dāng)前的宏觀調(diào)控政策找出改革措施, 讓我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠順應(yīng)時(shí)代變化, 保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
關(guān)鍵詞: 新常態(tài); 宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控; 政策取向; 政策特點(diǎn);
我國在當(dāng)前的發(fā)展中已經(jīng)提出了可持續(xù)發(fā)展理
2、念, 從這一理念出發(fā), 政府的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策也已經(jīng)開始向高質(zhì)量綠色發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。但是在我國當(dāng)前的發(fā)展中, 又面臨更加復(fù)雜的國際市場形勢, 在這些因素的共同作用下, 我國在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度發(fā)生一定程度上的下降, 這種現(xiàn)象構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的原始意義, 而在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中, 新常態(tài)的意義還包括其他方面。
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)涵義
"新常態(tài)";的概念最早起源于美國, 早期涵義為在美國發(fā)生金融危機(jī)后, 經(jīng)濟(jì)增長速度不可能恢復(fù)至金融危機(jī)發(fā)生前的高速發(fā)展水平, 在我國引入該概念的過程中, 對該概念進(jìn)行了一定程度上的調(diào)整, 新常態(tài)一詞在我國的最核心意義為, 我國的經(jīng)濟(jì)增
3、長將長期處于中高速發(fā)展水平, 而不是改革開放以來的長期高速發(fā)展情況。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的最重要表現(xiàn)為, 經(jīng)濟(jì)增長率逐漸下降, 相關(guān)數(shù)據(jù)表明, 2012年我國的經(jīng)濟(jì)增長率為7.8%, 到2014年為7.4%, 在2017年經(jīng)濟(jì)增長率首次低于7.0%, 通過對改革開放以來各時(shí)間段內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長率數(shù)據(jù)的研究, 發(fā)現(xiàn)在2012年我國的經(jīng)濟(jì)增長率下滑明顯, 可以確定我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)起始時(shí)間為2012年。
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的產(chǎn)生, 不但與國際金融市場的運(yùn)行和變革有關(guān), 也與我國的相關(guān)政策有很高關(guān)聯(lián), 我國在2002年提出可持續(xù)發(fā)展理念, 這一理念中很重要的一
4、項(xiàng)工作內(nèi)容為提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量, 不再注重傳統(tǒng)的以犧牲環(huán)境為代價(jià)的高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系, 可以說從2002年開始, 我國不再單純重視經(jīng)濟(jì)增長率, 同時(shí)也開始關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量, 在可持續(xù)發(fā)展理念的多年踐行中, 經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升明顯, 基本可消除經(jīng)濟(jì)增長率下降帶來的各項(xiàng)社會(huì)問題。
二、新常態(tài)下宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策取向與特點(diǎn)
習(xí)近平總書記在多個(gè)場合指出, 在今后的政府工作中, 需要能夠"認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)";, 在當(dāng)前的我國社會(huì)運(yùn)行和發(fā)展中, 各級民眾都已經(jīng)對新常態(tài)有一定認(rèn)識(shí), 所以宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的政策取向與特點(diǎn)主要工作對象為適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài), 這兩方面內(nèi)容導(dǎo)致的
5、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策調(diào)整包括以下方面:
(一) 適應(yīng)新常態(tài)方面
我國在發(fā)展過程中, 經(jīng)濟(jì)總量呈上升態(tài)勢, 在2017年更是首度超過了80萬億元, 但是同時(shí)經(jīng)濟(jì)增長率呈下降態(tài)勢, 2017年的增長率為6.9%, 通過對我國今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的研究, 當(dāng)前的學(xué)界指明, 我國今后的經(jīng)濟(jì)增長率將長期在6%到7%之間波動(dòng)。而在當(dāng)前的研究中, 還需要融入中美的貿(mào)易戰(zhàn)爭, 這一變數(shù)對我國今后的經(jīng)濟(jì)增長影響情況還不明朗, 為了能夠有效規(guī)避這些因素對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響, 當(dāng)前我國已經(jīng)開始進(jìn)行政策調(diào)整。其中最具代表性的三種政策如下: (1) 產(chǎn)業(yè)調(diào)整。在中美貿(mào)易戰(zhàn)以及世界經(jīng)濟(jì)體系改革
6、的大背景下, 我國在當(dāng)前的發(fā)展中也通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整提高我國的產(chǎn)能以及高新技術(shù)開發(fā), 讓我國能夠在該時(shí)期能夠進(jìn)行轉(zhuǎn)型, 以消除經(jīng)濟(jì)增長率帶來的負(fù)面效應(yīng)。在當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)調(diào)整中, 一方面加強(qiáng)冶金、煤炭、電力等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)和運(yùn)行體系改革, 另一方面加強(qiáng)對第二、第三產(chǎn)業(yè)的投入, 尤其是對于文化產(chǎn)業(yè), 當(dāng)前成為我國優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前的政策特點(diǎn)為, 涵蓋內(nèi)容全面, 并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和融合。 (2) 企業(yè)創(chuàng)新。我國當(dāng)前的政策關(guān)注重點(diǎn)為讓企業(yè)獲得更高的附加值和創(chuàng)新性, 所以當(dāng)前的政策實(shí)施中, 對各類高新技術(shù)企業(yè)增加了投入, 讓這些企業(yè)能夠有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革。 (3) 刺激經(jīng)濟(jì)。刺激經(jīng)濟(jì)主要內(nèi)容為刺激民眾消費(fèi), 主要應(yīng)
7、用的方式為降低銀行利率, 鼓勵(lì)民眾參與到高新技術(shù)企業(yè)的融資過程中, 通過這種方式讓我國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)獲得進(jìn)一步發(fā)展。
(二) 引領(lǐng)新常態(tài)方面
要能夠引領(lǐng)新常態(tài), 需要在相關(guān)政策的基礎(chǔ)上推行社會(huì)運(yùn)行中的各項(xiàng)工作, 當(dāng)前我國已經(jīng)制定了一些宏觀調(diào)控政策, 具體內(nèi)容如下: (1) 提高發(fā)展質(zhì)量。我國在2018年制定經(jīng)濟(jì)任務(wù)時(shí)提出, 經(jīng)濟(jì)發(fā)展要由傳統(tǒng)的高速發(fā)展向高質(zhì)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變, 在相關(guān)政策實(shí)施中, 已經(jīng)向各類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加資本投入, 推動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。 (2) 加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。在我國當(dāng)前的發(fā)展中, 已經(jīng)通過提出相關(guān)政策提高各類高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)
8、展速度, 同時(shí)也增加對現(xiàn)代技術(shù)的研發(fā)力度, 以深度推行我國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和改革。 (3) 勞動(dòng)力培養(yǎng)方面。在我國現(xiàn)階段的社會(huì)運(yùn)行中, 通過九年義務(wù)教育體系的施行, 已經(jīng)全面提升了國民素質(zhì), 但是這種提升只是最基本的工作, 而在當(dāng)前的政策提出中, 已經(jīng)開始重視對社會(huì)勞動(dòng)力的培養(yǎng), 讓這些勞動(dòng)力能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況和能夠應(yīng)用的高新技術(shù)有深入了解, 從而讓這些勞動(dòng)力能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化, 最終讓我國的經(jīng)濟(jì)獲得高質(zhì)量發(fā)展。
(三) 宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策改革方面
在相關(guān)政策的提出過程中, 也需要同步推行相應(yīng)的社會(huì)改革措施, 在當(dāng)前的政府工作開展中, 已經(jīng)開始逐漸推行并落實(shí)這些改
9、革措施, 采取的措施包括以下方面:
1. 調(diào)控目標(biāo)方面。
在我國當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中, 已經(jīng)制定了一套新的調(diào)控目標(biāo)體系, 在宏觀調(diào)控過程中, 基礎(chǔ)內(nèi)容為提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量, 所以在此基礎(chǔ)上建設(shè)了各類新型的經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系。另外針對我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及就業(yè)率等情況對調(diào)控目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)分, 新的宏觀調(diào)控目標(biāo)包括提高民眾就業(yè)率、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長、防范當(dāng)前進(jìn)行市場中存在的各類經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、推行環(huán)境保護(hù)政策、優(yōu)化調(diào)整各類機(jī)構(gòu)的構(gòu)成和運(yùn)行流程以及統(tǒng)籌規(guī)劃各類中長期目標(biāo)和短期目標(biāo)。在新的調(diào)控目標(biāo)體系中, 包含并能夠解決所有我國當(dāng)前發(fā)展中存在的問題, 從整體上提升了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
10、
2. 調(diào)控區(qū)域方面。
在我國當(dāng)前的調(diào)控政策中, 相關(guān)政策的一個(gè)重要構(gòu)成內(nèi)容為刺激經(jīng)濟(jì), 在當(dāng)前的國際金融市場中, 西方國家已經(jīng)建成了一套經(jīng)濟(jì)刺激體系, 但是通過對運(yùn)行機(jī)制的研究, 發(fā)現(xiàn)與我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不符, 對于我國來說, 需要在調(diào)控區(qū)域上進(jìn)行調(diào)整。在該過程中, 根據(jù)對各區(qū)域的深入探究和了解, 制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增長計(jì)劃, 同時(shí)根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)推行區(qū)域性調(diào)控、相機(jī)性調(diào)控、定向性調(diào)控制度, 保證在這些制度的落實(shí)下, 各區(qū)域能夠?qū)ふ业揭惶鬃钸m合自身發(fā)展情況的調(diào)控政策。
3. 調(diào)控框架方面。
在高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和優(yōu)化中, 勢
11、必需要投入大量資本, 所以宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控需要對調(diào)控框架進(jìn)行優(yōu)化與改革。在我國近些年的發(fā)展中, 央行已經(jīng)針對融資政策推行了一系列改革措施, 比如常備借貸便利等, 這些政策性金融工具能夠讓資本運(yùn)營過程更加高效。另外在產(chǎn)業(yè)的融資過程中, 央行也開始重視對區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和管理, 同時(shí)對區(qū)域性的負(fù)債額度進(jìn)行具體規(guī)定, 在這些措施的實(shí)施過程中, 在提升重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)融資效率和效果的同時(shí), 也極大提高了融資過程中的規(guī)范性, 促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。
綜上所述, 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下, 我國的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策已經(jīng)被逐步改革和完善, 在當(dāng)前環(huán)境下, 各類政策的工作重點(diǎn)為提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量, 在滿足這一要求的過程中, 通過推動(dòng)并加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提高各類產(chǎn)業(yè)的融資速度、推行區(qū)域性調(diào)控措施, 在保證我國的經(jīng)濟(jì)能夠平穩(wěn)較快增長的同時(shí), 充分提升經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。
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