安全生產(chǎn)法制建設的目標和基本要求.doc

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行業(yè)資料：________ 安全生產(chǎn)法制建設的目標和基本要求 單位：______________________ 部門：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 6 頁 安全生產(chǎn)法制建設的目標和基本要求 安全生產(chǎn)法律法規(guī)是一種國家治理形態(tài)，或者說是國家權(quán)力的運作形態(tài)。按照國家權(quán)利的運作形態(tài)，可以將國家分為兩大類：人治國家和法治國家。凡是依法治理的國家，也就是說國家權(quán)力嚴格依法運作的，因此，我國的安全生產(chǎn)是安全生產(chǎn)法制建設。 安全生產(chǎn)法制建設作為國家權(quán)力運作形態(tài)，是現(xiàn)代政治文明的體現(xiàn)，本身并不直接反映國家的階級本質(zhì)。安全生產(chǎn)法制建設資本主義可以搞，社會主義也可以搞。但是，任何安全生產(chǎn)法制建設都不是抽象的，而是具體的，是由一定的社會制度決定的，服務于不同的安全工作只能。因此，社會主義安全生產(chǎn)法制建設與資本主義安全生產(chǎn)法制建設相比，既有形式上的相同或形似之處，又有本質(zhì)上的根本不同，前者是為了保護國家財產(chǎn)和人民生命安全，后者是為了保護資本家財產(chǎn)和追求個人利潤最大化。 二、安全生產(chǎn)法制建設的法治要求 安全生產(chǎn)法制建設作為現(xiàn)代文明的成果和標志，不僅體現(xiàn)為權(quán)力依法運行的一種國家形態(tài)，而且是一種現(xiàn)代化的法律制度形態(tài)。建設社會主義安全生產(chǎn)法制建設要求根據(jù)法治原則，實行法律制度的改革與創(chuàng)新。 1.法治的價值原則 法治與人治的區(qū)別并不是有沒有法律或法律完備不完備，而在于有什么樣的法律。安全生產(chǎn)法制建設的法律制度是民主的制度化、法律化、是自由和人權(quán)的法律保障。它體現(xiàn)了一種新的法律價值取向。這種新的價值取向要求安全生產(chǎn)法律制度構(gòu)建在尊重人的人格尊嚴、自由、合理愿望、進取精神和財產(chǎn)權(quán)利的基礎上，形成新的安全生產(chǎn)法律原則和精神。 當代中國是一個社會主義國家，我國社會主義安全生產(chǎn)法制建設的基本價值原則有5點。 （1）生存。這是首要的人權(quán)。中華人民共和國的建立實現(xiàn)了國家的獨立和同意，并為解決人民的溫飽問題奠定了良好的基礎。現(xiàn)在，人民的溫飽問題基本解決，正在向小康邁進。 （2）安全。安全是個人生存、發(fā)展的起點、對人民群眾的安全生產(chǎn)保護是安全生產(chǎn)法律的基本任務。 （3）民主。民主是現(xiàn)代法治的一個重要價值原則，同時也是安全生產(chǎn)法制建設的一個實體基本原則。 （4）自由。國家的憲法和其他法律均規(guī)定人民的基本權(quán)利和自由，安全生產(chǎn)法制建設的法律法規(guī)必須確認和維護職工群眾的基本權(quán)利和自由。 （5）平等。安全生產(chǎn)法制監(jiān)視的法律法規(guī)規(guī)定法律面前人人平等。這一原則既包括實質(zhì)意義上的平等，即法律對人們的安全權(quán)利、義務的平等，也包括形式上的平等。 2.形式合理性原則 安全聲法制建設的價值原則是實現(xiàn)，要求安全生產(chǎn)法律制度自身結(jié)構(gòu)體系的進一步完善，同時形成獨立的、合理的法律運行機制。馬克思主義經(jīng)典作家揭示了社會物質(zhì)生活條件尤其是社會經(jīng)濟條件對法律的決定作用，同時指出法律有其自身的獨立性。法律作為一個獨立的社會子系統(tǒng)，有其自身的運行規(guī)律和方式。但是，在人治國家中，法律的獨立性幾乎難以表現(xiàn)，法律往往是宗教、道德和政治的附屬物，缺乏獨立的結(jié)構(gòu)和運行機制。在安全生產(chǎn)法制建設中，安全生產(chǎn)法律法規(guī)要實現(xiàn)其社會功能，就要首先形成獨立合理的運行機制。如果沒有獨立的法律運行機制，要求法律系統(tǒng)必須具有相對獨立性，具有自己特定的形式要求。 美國法學家富勒從法制的形式要求提出了作為一個真正法律制度的8項法制原則：法律的一般性，即人們有規(guī)則可循，法律是對一般人都適用的，同樣情況應同樣待遇；法律應當公開；法律適用于后來的行為，而不是溯及既往的；法律是明確的；法律中不應有矛盾；法律不應要求不可能實現(xiàn)的事；法律應是穩(wěn)定的；官方行為和法律應是一致的等。 第 4 頁 共 6 頁 安全生產(chǎn)法條文釋義 總則一章共計15條，規(guī)定了本法的立法 目的、適用范圍；安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一、預防為主的方針；生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依 法建立、健全安全生產(chǎn)責任制度；生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人的責任；生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務；工會在安全生產(chǎn)工作中的地位和作用；各級人民政府在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的職責；各級人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門及有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責；保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的制定和執(zhí)行；各級人民政府加強對安全生產(chǎn)知識的宣傳；對為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務的中介機構(gòu)的要求；國家實行生產(chǎn)安全事故責任追究制度；國家鼓勵進行安全生產(chǎn)科技研究和推廣運用；國家對在安全生產(chǎn)工作中取得顯著成績的單位和個人給予獎勵等內(nèi)容。 第一條為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展，制定本法。 【釋義】本條是關(guān)于本法立法目的的規(guī)定。 （一）制定安全生產(chǎn)法是為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命安全和身體健康，直接影響到社會穩(wěn)定的大局。近年來，我國安全生產(chǎn)形勢嚴峻，重大、特大生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生，原因是多方面的。隨著社會經(jīng)濟活動日趨活躍和復雜，特別是經(jīng)濟成分、組織形式日益多樣化，生產(chǎn)經(jīng)營單位已由國有生產(chǎn)經(jīng)營單位、集體生產(chǎn)經(jīng)營單位為主，變?yōu)閲猩a(chǎn)經(jīng)營單位、集體生產(chǎn)經(jīng)營單位、私營生產(chǎn)經(jīng)營單位、外商投資生產(chǎn)經(jīng)營單位、個體工商戶并存。而且，由于安全生產(chǎn)管理的責任不夠明確，有關(guān)安全生產(chǎn)管理的制度不夠健全，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的手段和方式也難以適應變化了的實際情況和要求，使生產(chǎn)安全事故屢有發(fā)生，引起社會和廣大人民群眾的關(guān)注。為了防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，迫切需要根據(jù)近年來我國安全生產(chǎn)的實際情況和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制的調(diào)整，適應加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的需要，制定安全生產(chǎn)法，確定有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基本制度和要求，提出加強安全生產(chǎn)的針對性和可操作性較強的具體措施。 第 5 頁 共 6 頁 行業(yè)資料 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 6 頁 共 6 頁