教育政策學第六章教育政策學評價

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1、教育政策學孫 綿 濤 主 編教 育 政 策 學 21世 紀 教 育 經(jīng) 濟 與 管 理 系 列 教 材 第6章 教育政策評價本 章 提 要 本章首先分析了教育政策評價的概念、目的、意義和國內外教育政策評價及其發(fā)展動態(tài)，然后提出教育政策評價的原則與標準，接著討論教育政策評價的類型，最后論述了教育政策評價的基本方法問題。教 育 政 策 學 21世 紀 教 育 經(jīng) 濟 與 管 理 系 列 教 材 6.1 教育政策評價概述 6.1.1教育政策學的含義 一是政策評價是指按照一定的價值準則，對政策對象及其環(huán)境的發(fā)展變化以及構成其發(fā)展變化的諸種因素所進行的價值判斷； 二是政策評價是前評價(或稱預評價)、過程

2、評價(或稱執(zhí)行評價)與后評價(或稱后果評價)三方面的統(tǒng)一，是事實判斷和價值判斷的統(tǒng)一，也是主體需要和客體屬性的統(tǒng)一。教 育 政 策 學 21世 紀 教 育 經(jīng) 濟 與 管 理 系 列 教 材 6.1.1 教育政策學的含義 教育政策評價，是指教育政策評價主體以一定的價值準則，對教育政策方案、教育政策決策、執(zhí)行及執(zhí)行結果，以及教育政策的其他相關因素所進行的價值判斷。這一定義包含以下三個要點： 第一，強調教育政策評價的本質，即在事實判斷的基礎上所作出的價值判斷。 第二，明確教育政策評價的范圍。 第三，指出教育政策評價準則。教 育 政 策 學 21世 紀 教 育 經(jīng) 濟 與 管 理 系 列 教 材 6

3、.1.2 教育政策評價的目的和意義教 育 政 策 學 21世 紀 教 育 經(jīng) 濟 與 管 理 系 列 教 材教育政策評價是實現(xiàn)我國教育政策民主化、科學化的重要途徑教育政策評價是決定政策持續(xù)、修正與終結的依據(jù)教育政策評價是進行科學管理的有力工具教育政策評價是決定政策評價未來走向的重要依據(jù)教育政策評價是社會公眾對教育政策評價形成正確認識的重要指南教育政策評價是合理配置教育政策資源的基礎 6.2教育政策評價的原則與標準 6.2.1 教育政策評價的原則 一個全面的教育政策評價原則應該是理論層面研究與實踐層面研究結果的統(tǒng)一。由此，在教育政策評價理論層面的研究中，應先考慮三條原則： (1)揭示政策評價的內

4、涵； (2)明確政策評價的外延； (3)對政策評價內涵和外延的解說力求確切、簡要。 教 育 政 策 學 21世 紀 教 育 經(jīng) 濟 與 管 理 系 列 教 材 6.2.1教育政策評價的標準 6.2.1 教育政策評價的原則 一個全面的教育政策評價原則應該是理論層面研究與實踐層面研究結果的統(tǒng)一。由此，在教育政策評價理論層面的研究中，應先考慮三條原則： (1)揭示政策評價的內涵； (2)明確政策評價的外延； (3)對政策評價內涵和外延的解說力求確切、簡要。 教 育 政 策 學 21世 紀 教 育 經(jīng) 濟 與 管 理 系 列 教 材 6.2.2 教育政策評價的標準教育政策回應程度 1. 教育政策投入

5、首先，能否配置足夠數(shù)量和具備足夠質量的政策人員是教育政策投入的重要條件。 其次，教育政策必須與國家總的經(jīng)濟實力相配合，必須得到財政、物質資源的支持與保證。 再次，信息、技術、設施以及時機上是否可行。 最后，政策執(zhí)行機構是否健全也是政策投入不可或缺的條件。教 育 政 策 學 21世 紀 教 育 經(jīng) 濟 與 管 理 系 列 教 材 2教育政策效益 第一，政策目標是否契合了該政策所要解決的問 題。 第二，目標是否達成利益團體間的平衡。 第三，目標程度是否適中。 第四，子目標間是否協(xié)調有序。 第五，表達形式是否具體明晰。教 育 政 策 學 21世 紀 教 育 經(jīng) 濟 與 管 理 系 列 教 材 3.

6、教育政策效率教育政策效率是指政策結果與政策投入之間的比例關系。（1）交替成本。交替成本是指新舊政策交替時所必須花費的成本。（2）執(zhí)行成本。執(zhí)行成本是指新政策的貫徹執(zhí)行必須花費的人力、物力和財力的總和。 （3）時間成本。 時間成本又稱資源的時間價值。教 育 政 策 學 21世 紀 教 育 經(jīng) 濟 與 管 理 系 列 教 材 4. 教育政策回應程度 教育政策回應程度亦稱教育政策影響，是指把一項教育政策放到整個教育及社會系統(tǒng)中，從與之相關的其他要素的相互關系中，對該政策的作用產生的影響所作的綜合判斷。 (1)政策的正面影響和負面影響。 (2)政策的短期影響和長期影響。 （3）政策的直接影響和間接影響

7、。教 育 政 策 學 21世 紀 教 育 經(jīng) 濟 與 管 理 系 列 教 材 6.3 教育政策評價的類型6.3.1正式評價與非正式評價 1.非正式評價 非正式評價，就是對評價者、評價形式、評價內容不作明確規(guī)定，對評價結果也沒有嚴格的要求，人們只是根據(jù)自己所掌握的情況進行評價。 2.正式評價正式評價，就是預先擬訂出完整的評價方案，嚴格依照所規(guī)定的程序和內容執(zhí)行，并由確定的評價人員所進行的評價。教 育 政 策 學 21世 紀 教 育 經(jīng) 濟 與 管 理 系 列 教 材 6.3.2 內部評價和外部評價 1.內部評價 內部評價，就是由教育行政部門內部的評價人員所進行的評價。 2.外部評價 外部評價，就

8、是由教育行政部門外的評價人員所進行的評價。教 育 政 策 學 21世 紀 教 育 經(jīng) 濟 與 管 理 系 列 教 材 6.3.3 預評價和執(zhí)行評價和后評價 1.預評價 預評價，就是在教育政策執(zhí)行之前進行的評價。 2.執(zhí)行評價 所謂執(zhí)行評價，就是在教育政策的執(zhí)行中進行的評價。 3.后評價 所謂后評價，就是政策執(zhí)行活動完成之后進行的評價。教 育 政 策 學 21世 紀 教 育 經(jīng) 濟 與 管 理 系 列 教 材 6.4 教育政策評價的基本方法 一、第一種設計：一般性前-后對比分析 這種設計，是根據(jù)教育政策評價的定義而設計的一種形式。 二、第二種設計：投影-實施后對比分析 投影-實施后對比分析是將政

9、策執(zhí)行前的趨向線投射到政策執(zhí)行后的某一端點上，并將所得到的投影與政策實施后的實施情況進行比較，來確定政策的效果。教 育 政 策 學 21世 紀 教 育 經(jīng) 濟 與 管 理 系 列 教 材 6.4 教育政策評價的基本方法 三、第三種設計：政策有-無對比分析 政策有-無對比分析是在教育政策執(zhí)行前和教育政策執(zhí)行后這兩個時間端點上，根據(jù)政策有無兩種情況進行前后對比，然后再分析兩次對比的結果，從而來確定教育政策的實際效果。 四、第四種設計：控制組-實驗組對比分析 控制組-實驗組對比分析是科學實驗法在教育政策評價中的具體運用。這種設計運用在評價中，評價人員將政策執(zhí)行相同的評價對象分為兩組：實驗組和控制組。教 育 政 策 學 21世 紀 教 育 經(jīng) 濟 與 管 理 系 列 教 材 思 考 題教 育 政 策 學 21世 紀 教 育 經(jīng) 濟 與 管 理 系 列 教 材 1.如何理解教育政策評價？ 2.教育政策評價有什么意義？ 3.評述教育政策評價的原則與標準。 4.教育政策評價有哪些類型？ 5.教育政策評價有哪些方法？