《管理基礎(chǔ)知識(shí)》PPT課件

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1、管理基礎(chǔ)知識(shí) 重慶行政學(xué)院 謝來(lái)位 第七章 管理方法 管理方法是實(shí)施管理活動(dòng)，完成 管理任務(wù)，達(dá)成管理目標(biāo)的方式、 手段、形式和程序。 管理方法的主要層次 具有指導(dǎo)意義的管理哲學(xué)、管理理 論方法、管理方法論； 具有普遍意義的一般方法，如行政 方法、法律方法、經(jīng)濟(jì)方法等； 具有特殊管理職能的具體管理方法 和實(shí)際應(yīng)用的技術(shù)、工具手段等。 管理方法的分類 根據(jù)管理活動(dòng)所依據(jù)的對(duì)管理對(duì)象人性的 假設(shè)、針對(duì)的管理對(duì)象需要的層次以及管 理者運(yùn)用權(quán)力的不同分為：剛性的管理方 法和柔性的管理方法； 根據(jù)管理對(duì)象范圍分：宏觀、中觀和微觀 管理方法； 根據(jù)管理對(duì)象性質(zhì)分：人事、物資、資金、 信息管理方法； 根據(jù)所

2、運(yùn)用方法的量化程度分：定性和定 量方法。 管理方法綜合運(yùn)用的理論基礎(chǔ) 管理哲學(xué)基礎(chǔ) 管理方法論基礎(chǔ) 管理哲學(xué)基礎(chǔ) 管理的世界觀和方法論、管理主客 體矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律的科學(xué)。 馬克思主義哲學(xué)即辨證唯物主義和 歷史唯物主義。 構(gòu)成：管理辯證法、管理認(rèn)識(shí)論、 管理文化和管理科學(xué)價(jià)值觀 管理方法論基礎(chǔ) 系統(tǒng)論、信息論和控制論 系 統(tǒng) 客觀存在的事物實(shí)體，若干相互作 用和相互依賴的組成部分綜合而成 的具有特定功能的有機(jī)整體。 自然系統(tǒng)和人造系統(tǒng)。 組織 -人造系統(tǒng)：集合性 -整體功能大 于各部分功能之和；相關(guān)性；目的 性；環(huán)境適應(yīng)性。 信 息 具有新內(nèi)容、新知識(shí)的消息，事 物實(shí)體的“神經(jīng)”。 作用：決策、制

3、定計(jì)劃的依據(jù)； 指揮、建立良好秩序（協(xié)調(diào)）的 手段；有效控制的工具。 管理信息系統(tǒng)：信息工作應(yīng)符合 完整性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性和適應(yīng) 性的要求。 控 制 借助于信息，使事物實(shí)體按預(yù)定 目標(biāo)運(yùn)行 三個(gè)基本步驟： 擬定控制標(biāo)準(zhǔn)； 衡量實(shí)際成果，并與控制標(biāo)準(zhǔn)相 比較，發(fā)現(xiàn)偏差，找出原因； 采取措施，糾正偏差 剛性管理方法 以“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)為基礎(chǔ)，基于管 理對(duì)象生存和安全的需要，主要運(yùn) 用職位權(quán)力進(jìn)行的程序化管理。 理論上，泰羅的科學(xué)管理理論，組 織權(quán)威和專業(yè)分工。 實(shí)踐上，傳統(tǒng)管理總體上較重視戰(zhàn) 略、結(jié)構(gòu)、體制等硬性因素 法律方法、行政方法、經(jīng)濟(jì)方法 柔性管理方法 以“社會(huì)人”、“復(fù)雜人”、“自 我實(shí)現(xiàn)

4、人”等人性假設(shè)為基礎(chǔ)，主 要運(yùn)用非職位權(quán)力進(jìn)行的人性化管 理。 理論上，梅奧的行為科學(xué)理論，員 工的社會(huì)欲望，士氣 實(shí)踐上，現(xiàn)代管理在完善硬性因素 的基礎(chǔ)上普遍較重視組織的思想、 文化及精神等軟件。 傳播方法、情感方法、心理方法 剛性管理與柔性管理主要區(qū)別 剛性管理 柔性管理 基 礎(chǔ) 組織權(quán)威、組織制 度與職責(zé)權(quán)力；命 令、監(jiān)督與控制 對(duì)組織行為規(guī)范、規(guī)章 制度的認(rèn)知、理解與內(nèi) 化；共同價(jià)值觀和心理 文化氛圍；啟發(fā)、引導(dǎo) 和支持 適 用 對(duì) 象 主要追求低層次需 求的員工；對(duì)創(chuàng)造 性要求較低的、衡 量標(biāo)準(zhǔn)容易量化的 工作 高層次需求成為優(yōu)勢(shì)動(dòng) 機(jī)，工作標(biāo)準(zhǔn)不易量化 且對(duì)革新要求較高；更 多的自

5、治責(zé)任和個(gè)人創(chuàng) 造性 剛性管理和柔性管理各自優(yōu)缺點(diǎn) 剛性管理 柔性管理 優(yōu) 點(diǎn) 規(guī)章制度的嚴(yán)格執(zhí)行、便 于協(xié)調(diào)員工及其與組織之 間的關(guān)系，易于維持正常 工作秩序；量化的工作績(jī) 效標(biāo)準(zhǔn)，方便考核 深層次激發(fā)工作動(dòng)機(jī)，增強(qiáng) 主人翁責(zé)任感，挖掘潛能， 超常工作；利于形成集體主 義和相互協(xié)作的精神；利于 形成一種“防患于未然”的 機(jī)制 缺 點(diǎn) 降低靈活性，影響組織與 外部環(huán)境的協(xié)調(diào)，權(quán)責(zé)不 完全對(duì)等的矛盾和沖突； 消極被動(dòng)、缺乏自律自控 積極性創(chuàng)造性，造成惰性 缺乏嚴(yán)格的工作職責(zé)分工， 易形成沖突；缺乏明確工作 標(biāo)準(zhǔn)，不易考核、評(píng)估工作 績(jī)效 剛性管理和柔性管理的綜合運(yùn)用 剛性管理是管理工作的前提和基

6、礎(chǔ)，是 柔性管理的立足點(diǎn)。 柔性管理是管理工作的“潤(rùn)滑濟(jì)”，是 剛性管理的“升華”。 二者的有機(jī)結(jié)合才是高效益管理的源泉。 一個(gè)組織是以剛性管理為主、還是以柔 性管理為主，則完全取決于組織員工的 素質(zhì)、工作的性質(zhì)及組織的文化傳統(tǒng)。 剛性管理方法 法律方法 內(nèi)容 建立、健全各種法律法規(guī)規(guī)章，司法工作和準(zhǔn)司 法工作 形式 立法 -由特定主體，依據(jù)一定職權(quán)和程序，運(yùn)用 一定技術(shù)，制定、認(rèn)可和變動(dòng)法這種特定社會(huì)規(guī) 范的活動(dòng)。司法。準(zhǔn)司法 -仲裁、鑒定、公證、 行政復(fù)議、調(diào)解等 特點(diǎn) 權(quán)威性、規(guī)范性、強(qiáng)制性、穩(wěn)定性、預(yù)防性 作用 保證必要的管理秩序、調(diào)節(jié)管理因素之間的關(guān)系、 使管理活動(dòng)納入規(guī)范化、制度化

7、軌道 運(yùn)用 謹(jǐn)慎地運(yùn)用法律方法、法律方法必須與其他方法 綜合使用、創(chuàng)造條件促使宏觀法規(guī)的順利實(shí)施 剛性管理方法 行政方法 內(nèi)容 依靠行政組織的法定職權(quán)，運(yùn)用決定、命令、指 示、指導(dǎo)等行政手段，按照行政系統(tǒng)和層次，以 權(quán)威和服從為前提，直接指揮下屬工作的管理方 法。 形式 行政決定、行政命令、行政強(qiáng)制、行政指示、行 政指導(dǎo)等 特點(diǎn) 權(quán)威性、強(qiáng)制性、層級(jí)性、針對(duì)性 作用 處理重大突發(fā)事件的有效手段、實(shí)施其他各種管 理方法的必要手段、增強(qiáng)管理的連續(xù)性和協(xié)調(diào)性 運(yùn)用 必須遵循客觀規(guī)律、必須與其他方法綜合運(yùn)用、 管理者必須充分認(rèn)識(shí)行政方法的本質(zhì)是服務(wù) 剛性管理方法 經(jīng)濟(jì)方法 內(nèi)容 根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，運(yùn)用

8、各種經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)節(jié) 各種不同經(jīng)濟(jì)主體之間的關(guān)系，以獲取較高的 經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的管理方法。 形式 預(yù)算、稅收、信貸、價(jià)格、工資和獎(jiǎng)金 特點(diǎn) 誘導(dǎo)性、間接性、靈活性、平等性 運(yùn)用 要注意將經(jīng)濟(jì)方法和心理、情感等方法有機(jī)結(jié) 合起來(lái)，要注意各種經(jīng)濟(jì)方法的綜合運(yùn)用和不 斷完善， “總是在裁人，簡(jiǎn)稱總裁；老是 板著臉，故稱老板；經(jīng)常修理人 那叫經(jīng)理?！?柔性管理方法 傳播方法 內(nèi) 容 管理主體通過(guò)與管理對(duì)象的雙向信息交流 而建立起相互信任、相互理解的關(guān)系，從 而達(dá)到預(yù)定的管理目標(biāo)的方法。 形 式 新聞發(fā)布會(huì)、溝通性會(huì)議、公務(wù)談判、游 說(shuō)策動(dòng)、政務(wù)信息公開 作 用 傳遞信息、培養(yǎng)積極的態(tài)度、產(chǎn)生期望的

9、行為 運(yùn) 用 注重雙向性、體現(xiàn)共享性、突出快速性、 確保真實(shí)性 柔性管理方法 情感方法 內(nèi)容 管理者以真摯的情感，增強(qiáng)管理者與員工之間的 情感聯(lián)系和思想溝通，滿足員工的心理需求，形 成和諧融洽的工作氛圍，以提高管理效果的一種 管理方式。文化管理的親和力 形式 尊重、信任、關(guān)懷 意義 管理實(shí)踐發(fā)展的必然，發(fā)揚(yáng)中國(guó)優(yōu)秀管理傳統(tǒng)的 繼承，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，開發(fā)組織 人力資源調(diào)動(dòng)管理對(duì)象積極性的重要手段 運(yùn)用 關(guān)心生活，溫暖心靈；發(fā)端于心，熱誠(chéng)待人；互 相理解，順暢溝通；開誠(chéng)布公，傾聽意見(jiàn)。 柔性管理方法 心理方法 內(nèi)容 在管理過(guò)程運(yùn)用心理學(xué)知識(shí)，對(duì)人們的社會(huì) 心理進(jìn)行詳細(xì)了解和科學(xué)分析，按

10、照人們的 心理活動(dòng)特點(diǎn)和規(guī)律性，進(jìn)行有效管理的一 系列方法的總稱。 形式 暗示、培訓(xùn)等 必要 性 是由人的生理、心理特點(diǎn)所決定的；由人的 “社會(huì)性”所決定的。 局限 性 作用效果的可靠性，難以保證管理活動(dòng)能有 效進(jìn)行；有效性，運(yùn)用心理方法有一定難度 注意 問(wèn)題 管理者系統(tǒng)學(xué)習(xí)管理心理學(xué)知識(shí)、善于審時(shí) 度勢(shì)、與其他方法綜合運(yùn)用 第八章 管理績(jī)效 管理績(jī)效是組織各項(xiàng)技能的成績(jī)、 效果的綜合表現(xiàn)。 管理成本是指組織位了獲得管理 這一特有的稀缺性資源，必然要 付出相應(yīng)的代價(jià)。 管理成本的構(gòu)成 內(nèi)部的組織成本： 構(gòu)建正式組織結(jié)構(gòu)框 架所需要的成本；內(nèi)部組織管理機(jī)制的 運(yùn)行成本 外部的交易成本： 搜尋成本

11、、談判成本、 履約成本 管理的機(jī)會(huì)成本： 用來(lái)衡量放棄其他選 擇而導(dǎo)致的潛在損失。 委托代理成本： 監(jiān)督激勵(lì)成本、承諾成 本、剩余損失 管理成本的變動(dòng)及其原因 組織規(guī)模： 與外部交易成本反比， 與內(nèi)部組織成本正比 組織結(jié)構(gòu) 組織文化 管理者才能 組織環(huán)境： 對(duì)組織績(jī)效起著潛在影 響的外部機(jī)構(gòu)或力量 產(chǎn)權(quán)制度： 組織的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán) 問(wèn)題 組織規(guī)模對(duì)管理成本的影響 組織規(guī)模與外部交易成本反比 組織規(guī) 模大，知名度高、資信好可降低搜尋成本； 價(jià)格協(xié)調(diào)實(shí)力強(qiáng)可降低談判成本；經(jīng)營(yíng)穩(wěn) 定性較強(qiáng)，對(duì)對(duì)手違約的抵御能力較強(qiáng)可 降低履約成本 組織規(guī)模與內(nèi)部組織成本正比 組織規(guī) 模大，增加了組織復(fù)雜性，橫向擴(kuò)大

12、增加 管理幅度，縱向擴(kuò)大增加管理層次，降低 效率，增加管理成本；增加組織內(nèi)部監(jiān)控 費(fèi)用；內(nèi)耗增加。 組織結(jié)構(gòu)對(duì)管理成本的影響 直線型組織等級(jí)嚴(yán)格、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單和集中 控制，可降低外部交易成本；但增加內(nèi) 部組織成本 事業(yè)部型組織可減少內(nèi)部組織成本，但 增加了外部交易成本 組織結(jié)構(gòu)的剛性將減少內(nèi)部組織成本， 減少委托代理成本；但組織結(jié)構(gòu)不隨市 場(chǎng)環(huán)境變化而變化，可能增加外部交易 成本。 事 業(yè) 部 制 組 織 結(jié) 構(gòu) 事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu) 分權(quán)式的組織形式 集中政策，分散經(jīng)營(yíng) 職能制組織結(jié)構(gòu) 職能制組織結(jié)構(gòu) 面臨相對(duì)穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境，通過(guò)將 專業(yè)技能緊密聯(lián)系的業(yè)務(wù)活動(dòng)歸類 組合到一個(gè)單位內(nèi)部，可以更有效 地

13、開發(fā)和使用技能，提高工作效率。 優(yōu)點(diǎn)：專業(yè)化、降低管理費(fèi)用等 缺點(diǎn)：狹窄的職能眼光，不利于滿 足迅速變化的顧客需求，職能部門 間協(xié)調(diào)性差，不利于培養(yǎng)全面的管 理人才。 組織文化對(duì)管理成本的影響 如果組織文化有助于組織管理目標(biāo)的實(shí) 現(xiàn)，則組織的內(nèi)部成本、代理成本甚至 交易成本都會(huì)得到減低；反之，則會(huì)提 高組織的管理成本。 管理者才能對(duì)管理成本的影響 管理者才能是管理者整合組織資源的能 力。好的管理者能適應(yīng)環(huán)境的變化，可 降低談判成本和履約成本，可減少組織 內(nèi)耗，減少內(nèi)部組織成本；能設(shè)計(jì)好的 運(yùn)作框架和機(jī)制，自動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化可 減少外部交易成本，減少內(nèi)部組織成本， 高效率課降低管理者管理組織的機(jī)會(huì)

14、成 本；能準(zhǔn)確把握組織目標(biāo)，并使決策符 合組織利益，可減少監(jiān)督成本和剩余損 失等委托代理成本。 組織環(huán)境對(duì)管理成本的影響 組織環(huán)境的變化程度和復(fù)雜程度： 相對(duì)平穩(wěn)而簡(jiǎn)單的環(huán)境：目標(biāo)任務(wù)明確， 容易控制，從而使委托 -代理產(chǎn)生的管理 成本較低。 相對(duì)平穩(wěn)而復(fù)雜的環(huán)境：會(huì)增加監(jiān)督成 本 相對(duì)動(dòng)蕩而簡(jiǎn)單的環(huán)境：更高的監(jiān)控成 本、外部交易成本、內(nèi)部組織成本 動(dòng)蕩而復(fù)雜的環(huán)境：更高的監(jiān)控成本和 內(nèi)部組織成本 環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)性與管理成本： 產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性：市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性與外部交易成 本成正比（談判成本、履約成本增加）；委托代 理成本與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈程度成反比；競(jìng)爭(zhēng)還會(huì)減 少內(nèi)部組織成本。 資本市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)：與委托

15、代理成本和內(nèi)部組織成 本成反比關(guān)系。組織控制權(quán)的爭(zhēng)奪使組織的經(jīng)營(yíng) 者感到有壓力防止不良行為發(fā)生。 經(jīng)理市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)與管理成本成反比關(guān)系，可降低 委托代理成本。 兼并市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)促使經(jīng)理人努力工作，降低委托 代理成本。 產(chǎn)權(quán)制度對(duì)管理成本的影響 股份制形式，股東分散，籌資能力強(qiáng)， 所有者風(fēng)險(xiǎn)低，規(guī)模大，實(shí)力強(qiáng)，聲譽(yù) 高，外部交易成本降低；可聘用好的管 理者，降低內(nèi)部組織成本 兩層委托 -代理關(guān)系：股東大會(huì)選舉董事 會(huì)，董事會(huì)聘任總經(jīng)理，委托代理問(wèn)題 突出，必須付出很高的監(jiān)督激勵(lì)成本和 承諾成本。 管理效率的定義 一種特殊的勞動(dòng)效率， 是指管理 者從事管理勞動(dòng)的效用性的效率。 首先是做對(duì)事情的能力，即

16、有效 性；然后是把事情做好做快的能 力。 管理效率的特征 管理效率的 多重化 ：勞動(dòng)成果的構(gòu)成因素的多重 化，物質(zhì)的、精神的、經(jīng)濟(jì)的、政治的，要求協(xié) 調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)多重性管理目標(biāo)；管理 效率與管理者本人的知識(shí)素質(zhì)、努力程度、管理 環(huán)境等多因素有關(guān)；從而影響到管理效率作用的 多重化，產(chǎn)生多重效應(yīng)。 集約化： 主要通過(guò)智力、信息和科技開發(fā)提高管 理效率。信息的數(shù)量和質(zhì)量，信息資源的集約化， 以提高管理的可靠性。 綜合化： 主要表現(xiàn)在效率責(zé)任、效率關(guān)系和效能 上。管理效率是全局的共同利益，管理者的社會(huì) 責(zé)任。在效率關(guān)系上反映出多方位、多條件的綜 合性。 管理成本與管理效率 管理成本是為了有效

17、整合組織資源、提高 組織績(jī)效而付出的各種成本之和，而管理 效率則是因投入管理成本而相應(yīng)增加的收 益。 從管理效率定義的公式來(lái)看，管理效率 =管 理收益 /管理成本； 提高管理績(jī)效，不能僅 從控制成本的角度出發(fā)，而是應(yīng)該更加重 視由于成本的投入導(dǎo)致組織整體績(jī)效的改 進(jìn)。 從管理效率的功能看，管理效率和管理成 本產(chǎn)生和實(shí)現(xiàn)的過(guò)程相同。 管理效率的影響因素 產(chǎn)權(quán)與管理效率： 產(chǎn)權(quán)是受制度保護(hù)的利益。明確的管理收益 權(quán)的激勵(lì)功能、產(chǎn)權(quán)制度對(duì)組織資源的有效 配置作用、保護(hù)行為人投入資本使組織價(jià)值 增值、產(chǎn)權(quán)的排他性降低排他成本。 產(chǎn)權(quán)制度是組織實(shí)施管理的外部框架，產(chǎn)權(quán) 制度是否明晰在很大程度上影響著組織

18、所制 定的各項(xiàng)管理政策，如激勵(lì)、配置等功能， 影響著管理收益和管理效率。 管理過(guò)程與管理效率： 管理過(guò)程是指在管理中為完成目標(biāo) 而進(jìn)行的一系列活動(dòng)，包括計(jì)劃、 組織、領(lǐng)導(dǎo)、激勵(lì)和控制等職能， 在這些活動(dòng)中涉及資金、技術(shù)、設(shè) 備、信息和人員等必須考慮的管理 要素。因此，管理過(guò)程影響著組織 的管理效率。 管理方式與管理效率： 管理效率是選擇管理方式的根本標(biāo) 準(zhǔn)。 “能本管理”的核心就是挖掘人未 曾使用過(guò)的潛力，發(fā)揮人的創(chuàng)造能 力和智力，把人塑造成“能力人”。 組織競(jìng)爭(zhēng)成敗的關(guān)鍵不在于它所掌 握的自然資源是數(shù)量，而在于所擁 有的智力資源的數(shù)量和質(zhì)量。 管理者與管理效率 管理者素質(zhì)、才能與管理效率之間

19、 有著緊密的關(guān)系。 管理者才能是管理者整合組織資源 的能力，好的管理者能適應(yīng)環(huán)境的 變化、設(shè)計(jì)好的運(yùn)作框架和機(jī)制、 準(zhǔn)確把握組織目標(biāo)、能夠降低外部 交易成本、內(nèi)部組織成本、代理成 本、管理成本，直接影響管理的效 果，最終會(huì)體現(xiàn)在管理效率的提高 上。 管理效率的控制途徑 進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革，完善治理結(jié)構(gòu)，提高管 理效率 通過(guò)引導(dǎo)和改變?nèi)说男袨?，使其向組織 所希望的方向發(fā)展 提高管理密度和強(qiáng)度，增強(qiáng)管理過(guò)程的 力度 完善市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)素質(zhì)高、能力強(qiáng)的 管理者 管理績(jī)效的評(píng)價(jià) 管理績(jī)效評(píng)價(jià)是管理者運(yùn)用一定的 指標(biāo)體系對(duì)組織的整體運(yùn)營(yíng)效果做 出的概括性評(píng)價(jià)，是一個(gè)評(píng)估、比 較以便形成客觀最優(yōu)的控制決策的 過(guò)

20、程。 制定績(jī)效評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)包括確定關(guān)鍵 績(jī)效指標(biāo)和設(shè)定相應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo) 準(zhǔn)兩個(gè)方面。 績(jī)效指標(biāo)的類型 績(jī)效指標(biāo)指的是對(duì)管理績(jī)效進(jìn)行衡量或 評(píng)估的各個(gè)方面或要素，它要解決的是 需要評(píng)價(jià)什么的問(wèn)題。 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)包括工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)、 工作能力評(píng)價(jià)指標(biāo)和工作態(tài)度評(píng)價(jià)指標(biāo)。 確定績(jī)效指標(biāo)的原則 科學(xué)性與全面性相結(jié)合的原則 定量與定性相結(jié)合 可比性與可操作性相結(jié)合 動(dòng)態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合 相對(duì)性與系統(tǒng)性相結(jié)合 可預(yù)測(cè)性原則 績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定 績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)指的是采用什么樣的方式對(duì)各個(gè) 指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，或者說(shuō)在各個(gè)指標(biāo)上分別 應(yīng)該達(dá)到什么樣的水平。 基本標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)某個(gè)被考核對(duì)象而言期望達(dá) 到的水平；是每個(gè)被考核對(duì)象經(jīng)過(guò)

21、努力都 能夠達(dá)到的水平。決定一些非激勵(lì)性人事 待遇。 卓越標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)被考核對(duì)象未做要求和期望 但是可以達(dá)到的績(jī)效水平；只有一小部分 被考核對(duì)象可以達(dá)到。決定一些激勵(lì)性人 事待遇。 績(jī)效評(píng)價(jià)的方法 絕對(duì)評(píng)價(jià)法是按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)尺 度衡量任職于相同職務(wù)的員工， 即按絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)他們的績(jī)效， 主要包括量表法等。 相對(duì)評(píng)價(jià)是不按照統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo) 準(zhǔn)，而是根據(jù)部門或團(tuán)隊(duì)內(nèi)人員 相互比較做出評(píng)價(jià)，主要包括比 較法等。 比較法 優(yōu)點(diǎn) 缺點(diǎn) 排序法 （直接 排序法 和交替 排序法） 設(shè)計(jì)、使用容 易成本低；能 有效避免寬大 化、中心化及 嚴(yán)格化傾向 評(píng)價(jià)基礎(chǔ)是整體印象，不具體；評(píng) 價(jià)依據(jù)不客觀，無(wú)法將評(píng)價(jià)手段與 組

22、織戰(zhàn)略目標(biāo)聯(lián)系，無(wú)法通過(guò)評(píng)價(jià) 對(duì)員工行為進(jìn)行明確引導(dǎo)；很難發(fā) 現(xiàn)問(wèn)題存在領(lǐng)域，不便提供反饋和 指導(dǎo)；主觀性隨意性強(qiáng)，心理壓力， 感情上不易接受，易引發(fā)爭(zhēng)議、惡 意競(jìng)爭(zhēng) 配對(duì)比 較法 同上；更適于 評(píng)選最佳員工 同上；評(píng)價(jià)對(duì)象較多時(shí)麻煩 人物比 較法 同上；更能刺 激工作積極性 同上； 標(biāo)準(zhǔn) 人物挑選難；易發(fā)生暈 輪誤差和武斷評(píng)價(jià) 強(qiáng)制分 配法 同上 同上；評(píng)價(jià)對(duì)象人數(shù)太少時(shí)不適用； 各評(píng)價(jià)等級(jí)間差異的內(nèi)涵不清 量表法 優(yōu)點(diǎn) 缺點(diǎn) 等級(jí)擇 一法 使用方便、開發(fā)成本 小，便于橫向比較 評(píng)價(jià)尺度與組織戰(zhàn)略目標(biāo)缺乏聯(lián) 系，無(wú)法起到直接的指導(dǎo)作用； 反饋信息不足、不具體；模糊的 標(biāo)準(zhǔn)，可靠性和有效性較差

23、 行為錨 定量表 法 評(píng)價(jià)指標(biāo)之間獨(dú)立性 較高，尺度更精確， 良好反饋功能，更準(zhǔn) 確 費(fèi)時(shí)費(fèi)力；易誤導(dǎo)評(píng)價(jià)者信息取 向忽略其他行為；員工可能同時(shí) 表現(xiàn)出同一績(jī)效緯度上的不同行 為，陷入困境 綜合尺 度量表 法 能有效引導(dǎo)員工行為， 能對(duì)結(jié)果進(jìn)行直接控 制 設(shè)計(jì)指標(biāo)尺度困難，花費(fèi)較大設(shè) 計(jì)成本 行為對(duì) 照表法 方法簡(jiǎn)單，橫向比較， 不易暈輪，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 與工作內(nèi)容高度相關(guān)， 誤差小，利于行為引 導(dǎo)，執(zhí)行成本小 不能涵蓋所有行為；設(shè)計(jì)難度大 成本高；無(wú)法對(duì)最終結(jié)果做出預(yù) 測(cè)，降低評(píng)價(jià)者評(píng)價(jià)意愿；能夠 發(fā)現(xiàn)一般性問(wèn)題，但指導(dǎo)、反饋 能力弱 行為觀 察量表 法 能提供有效的信息反 饋，有效地監(jiān)控員工 行

24、為 只適于較穩(wěn)定不太復(fù)雜的工作； 理解有誤差，結(jié)果導(dǎo)致績(jī)效評(píng)價(jià) 的穩(wěn)定性下降。 評(píng)價(jià)結(jié)果的分析 信度和效度的分析： 信度是指績(jī)效評(píng)價(jià) 結(jié)果的一致性（結(jié)果不因評(píng)價(jià)方法及評(píng) 價(jià)者的改變而不同）和可靠性（在不同 時(shí)間重復(fù)考評(píng)結(jié)果相同）。效度指績(jī)效 評(píng)價(jià)所獲信息及結(jié)果與需要評(píng)價(jià)的真正 工作績(jī)效之間的相關(guān)程度。主要取決于 管理績(jī)效內(nèi)容定義的全面性和準(zhǔn)確性。 確定績(jī)效偏差： 通過(guò)比較組織的實(shí)際績(jī) 效與可以接受的良好標(biāo)準(zhǔn)，確定偏差的 大小和方向，以決定采取行動(dòng)縮小偏差 評(píng)價(jià)后的修正措施 改進(jìn)實(shí)際績(jī)效 調(diào)整績(jī)效目標(biāo) 績(jī)效不良的原因 外部環(huán)境的不穩(wěn)定： 產(chǎn)品多元化、組織柔性化、 服務(wù)理念顧客化、信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化以

25、及市場(chǎng)視 野全球化，機(jī)遇挑戰(zhàn)并存，競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，組 織必須積極響應(yīng)變化 治理結(jié)構(gòu)的不合理： 政府治理和監(jiān)管力度不夠、 目前公司中存在的董事會(huì)功能弱化（內(nèi)部人控 制、信息源斷層）、監(jiān)事會(huì)未能充分發(fā)揮監(jiān)督 作用（無(wú)控制權(quán)、決策權(quán)和獨(dú)立性） 管理觀念的落后： 以信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代 表的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，智力資源 -人才和知識(shí)更 為重要，必須重視人的主觀能動(dòng)性、獨(dú)立性和 創(chuàng)造性 績(jī)效提高的方法 六西格瑪管理： 將所有的工作作為 一種流程，采用量化的方法分析流 程中影響質(zhì)量的最關(guān)鍵因素，并加 以改進(jìn)；質(zhì)量是靠流程的優(yōu)化，而 不是通過(guò)嚴(yán)格的對(duì)最終產(chǎn)品的檢驗(yàn) 來(lái)實(shí)現(xiàn)的。 標(biāo)桿管理 流程再造 六西格瑪管理 將

26、所有的工作作為一種流程，采用量化的方法 分析流程中影響質(zhì)量的最關(guān)鍵因素，并加以改 進(jìn)；質(zhì)量是靠流程的優(yōu)化，而不是通過(guò)嚴(yán)格的 對(duì)最終產(chǎn)品的檢驗(yàn)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。 步驟：從高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層開始，學(xué)習(xí)培訓(xùn)，營(yíng)造 “零缺陷”和“質(zhì)量管理”的公司文化和精神 氛圍；整個(gè)系統(tǒng)的改善建立在與客戶員工供應(yīng) 商密切溝通基礎(chǔ)上，以提高產(chǎn)品開發(fā)的目的性； 提供必須的管理工具和操作技巧；商業(yè)流程的 改進(jìn)由管理者和有具體經(jīng)驗(yàn)的人來(lái)選擇和決定 并強(qiáng)制實(shí)行；由管理層領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)隊(duì)來(lái)執(zhí)行。 標(biāo)桿管理 帕特里夏 基利：標(biāo)桿管理是一個(gè)識(shí)別并引 進(jìn)最佳實(shí)踐以提高績(jī)效的過(guò)程。 對(duì)最佳實(shí)踐的識(shí)別和引進(jìn) 以最強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或行業(yè)中的領(lǐng)先組織或 最有名望的組織

27、在產(chǎn)品、服務(wù)或流程方面 的功績(jī)及實(shí)踐措施為基準(zhǔn)，樹立學(xué)習(xí)與追 趕的目標(biāo)，通過(guò)資料搜集、比較分析、跟 蹤學(xué)習(xí)、革新設(shè)計(jì)并付諸實(shí)施等一整套規(guī) 范化程序，將本組織的實(shí)際情況與基準(zhǔn)進(jìn) 行量化比較和評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上選取最佳 策略。 五個(gè)步驟 流程再造 工作流程是為了獲得某一特定的工作結(jié)果而執(zhí)行 的相互之間存在邏輯關(guān)系的一系列任務(wù)。 特征：以實(shí)現(xiàn)組織績(jī)效的飛躍為目標(biāo)；以從根本 上重新設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)流程為任務(wù)；以業(yè)務(wù)流程為再造 對(duì)象；以信息技術(shù)為依托。 原則：按工作之間自然的先后順序來(lái)設(shè)計(jì)工作流 程（以職能為基礎(chǔ)變?yōu)橐粤鞒虨楹诵模?；減少對(duì) 工作的檢查和控制；把完成流程所需要的協(xié)調(diào)工 作減少到最??；將任務(wù)進(jìn)行合并；

28、讓員工做決策； 以最有意義的方式來(lái)完成工作。 第九章 事業(yè)單位及其改革 事業(yè)單位是指以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公益或?yàn)辄h政 機(jī)關(guān)提供服務(wù)為目的，由各級(jí)政府、企 業(yè)法人、社團(tuán)法人或公民舉辦或上述法 人或自然人共同舉辦的，依法登記成立， 獨(dú)立運(yùn)作并承擔(dān)民事責(zé)任，從事非營(yíng)利 性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的獨(dú)立法人。 具有公益性、非營(yíng)利性、投資主體多元 化和獨(dú)立性等含義。 現(xiàn)行事業(yè)單位的范圍 按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定 的 國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn) ，我 國(guó)現(xiàn)行事業(yè)單位主要包括：教育事 業(yè)單位、科研事業(yè)單位、文化藝術(shù) 事業(yè)單位、廣播電視新聞事業(yè)單位、 綜合技術(shù)服務(wù)事業(yè)單位、衛(wèi)生事業(yè) 單位、體育事業(yè)單位、社會(huì)福利事 業(yè)單位、農(nóng)業(yè)林業(yè)

29、和水利事業(yè)單位、 其他事業(yè)單位。 事業(yè)和企業(yè)的區(qū)別 企業(yè)是從事物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)，并通過(guò)納稅 及上繳利潤(rùn)的方式將其贏利上交給國(guó)家 財(cái)政的單位；而事業(yè)單位則是從事科技、 教育、文化、衛(wèi)生、體育等非生產(chǎn)活動(dòng)， 需要國(guó)家財(cái)政供養(yǎng)的單位。 按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，中國(guó)的事業(yè)單 位主要集中再教育、科研、文化藝術(shù)、 衛(wèi)生等領(lǐng)域。 按照事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，可將我國(guó)事 業(yè)單位劃分為全額撥款單位、差額撥款 單位、自收自支單位三類。 傳統(tǒng)事業(yè)單位的基本特征 事業(yè)單位活動(dòng)的非經(jīng)濟(jì)性和政治 性 事業(yè)由國(guó)家主辦并主管 事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)由國(guó)家財(cái)政供給 整個(gè)事業(yè)單位系統(tǒng)具有行政性 事業(yè)單位的改革歷程 經(jīng)歷了三個(gè)階段 1979-1987

30、年，改革的初步探索階段 1988-1995年，改革的進(jìn)一步拓展階段 1996年至今，改革的深入發(fā)展階段 事業(yè)單位存在的主要問(wèn)題 政事不分、管理行政化、財(cái)政負(fù)擔(dān) 沉重 市場(chǎng)觀念缺乏、社會(huì)屬性缺位、事 業(yè)單位布局不合理、 事業(yè)單位自身管理也存在一些嚴(yán)重 的問(wèn)題， 如管理體制呆板、依賴心 理嚴(yán)重、人員懶散亂 事業(yè)單位改革的指導(dǎo)思想 指導(dǎo)思想：遵循政事分開、推進(jìn)事 業(yè)單位社會(huì)化的方向，建立起適應(yīng) 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要和符合 事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律、充滿生機(jī) 和活力的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和自 我約束機(jī)制。 基本思路：確立科學(xué)化的總體布局， 堅(jiān)持社會(huì)化的發(fā)展方向，推行多樣 化的分類管理，實(shí)行制度化的總量

31、控制。 事業(yè)單位改革的基本要求 推進(jìn)事業(yè)單位政事分開 推進(jìn)事業(yè)單位社會(huì)化 加強(qiáng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制宏觀管理 提出對(duì)事業(yè)單位改革步驟的指導(dǎo)性 事業(yè)單位改革的總體方向 事業(yè)單位是為滿足社會(huì)精神和文化產(chǎn)品 的需求而存在的社會(huì)性組織，因此， 實(shí) 現(xiàn)事業(yè)單位設(shè)置的社會(huì)化，應(yīng)是我國(guó)事 業(yè)單位體制改革的方向。 要實(shí)現(xiàn)社會(huì)單位的社會(huì)化，應(yīng)該解決兩 個(gè)問(wèn)題： 一是要積極創(chuàng)造條件， 使各類 事業(yè)單位能夠面向社會(huì)服務(wù)， 充分發(fā)揮 事業(yè)單位擁有的設(shè)備、技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)； 二是要?jiǎng)訂T社會(huì)力量，興辦各種事業(yè)單 位， 實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)社會(huì)辦。 事業(yè)單位改革的主要措施 以公益性確定國(guó)家興辦公共事業(yè)單 位的范圍 實(shí)現(xiàn)政事分開 建立規(guī)范的事業(yè)單位管理體制： 理 順政府與事業(yè)單位權(quán)責(zé)關(guān)系、建立 事業(yè)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)與補(bǔ)償機(jī)制、建立現(xiàn) 代事業(yè)法人制度、完善事業(yè)單位的 各項(xiàng)管理制度 祝大家金榜題名 !