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1、貫徹落實《礦產(chǎn)資源法》情況匯報
各位委員、各位代表：
_______x局在縣人大的關心和支持下在縣委、縣政府和上級國土資源部門的領導下以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導認真貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神以科學發(fā)展觀統(tǒng)領國土資源管理工作全局堅持依法行政、清正廉潔、深化改革、狠抓落實做到保護資源更加嚴格規(guī)范、保障發(fā)展更加持續(xù)有力、維護權(quán)益更加切實有效、服務社會更加全面優(yōu)質(zhì)。《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》頒布已經(jīng)20年了這部法律的頒布實施為我縣礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用提供了強有力的法律保障促進了全縣經(jīng)濟的不斷發(fā)展。我縣礦業(yè)生產(chǎn)在依法開采、依法經(jīng)營、依法管理等方面取得了一定成績礦業(yè)關系
2、逐步得到了理順礦業(yè)秩序取得了進一步好轉(zhuǎn)我們重點做了以下五個方面的工作。
一、注重法律法規(guī)的學習和行政執(zhí)法水平的提高
礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理的規(guī)范化、科學化要依賴于法制化。為了使礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理逐步走向法制化一方面我們重視抓好全縣國土資源管理隊伍的思想素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)建設不斷提高國土資源行政執(zhí)法能力和依法行政能力。近幾年我局礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察大隊先后辦理了多起案件沒有出現(xiàn)一起行政復議的也沒有引起一起行政訴訟的。另一方面注重對國土資源系統(tǒng)人員的培訓力度以多形式、多層次、多渠道地開辟學習教育培訓途徑通過聘請市法制辦老師、市國土資源局執(zhí)法監(jiān)察科人員對全局干部職工開展《礦產(chǎn)資源法》等法律知識講座來提升國土資源
3、工作管理水平。三方面是結(jié)合“3.19”《礦產(chǎn)資源法》宣傳日采取發(fā)表電視講話、出動宣傳車深化礦區(qū)、鄉(xiāng)村、懸掛宣傳條幅、印發(fā)礦法宣傳材料等人民群眾喜聞樂見的形式進行大力宣傳。
二、注重夯實基礎規(guī)范管理
這方面我們主要抓了三件事：第一件事是開展礦產(chǎn)資源儲量核查工作。儲量管理是礦產(chǎn)資源管理的核心是礦產(chǎn)資源合理利用和經(jīng)濟決策的依據(jù)。近兩年我們開展的礦產(chǎn)資源儲量核查其目的有兩個：一個是解決礦產(chǎn)資源儲量不實的問題真正搞清資源儲量家底；另一個正式啟動《河南省實施〈礦產(chǎn)資源法〉辦法》為建立礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)管理打好基礎。第二件事是全縣礦區(qū)范圍的實測工作。由于歷史和技術性的原因我縣的部分礦區(qū)實際范圍坐標沒有明顯
4、的界樁標志給管理工作帶來了一定的困難。因此我們從20__年起就組織具有測繪資格的測量單位對全縣所有礦山的礦區(qū)范圍從新進行實地測量定位并栽上明顯界樁標志。第三件事是不斷完善采礦權(quán)人年度報告審查制度。做到嚴格認真、實事求是、不走過場真正反映礦山企業(yè)開發(fā)利用情況。20__年底全縣共有各類礦山企業(yè)86家按規(guī)定應參加年度報告審查的有86家全部參加了年度報告審查其中由市局直接審查47家合格率達到100。通過年度報告審查全面反映和掌握了礦山開發(fā)利用的實際情況。根據(jù)采礦權(quán)人年度報告審查全面反映和掌握了我縣礦山開發(fā)利用的實際情況及時調(diào)整了礦山企業(yè)的“三率”指標考核、資源補償費征收系數(shù)等一系列規(guī)定。所有這些均為規(guī)
5、范礦產(chǎn)資源管理奠定了良好的基礎。
三、注重礦業(yè)權(quán)市場的建設和完善
繼我們在全省首先持牌出讓第一宗探礦權(quán)之后又在20__年研究制定了《陜縣礦業(yè)權(quán)招標拍賣掛牌管理辦法》并以縣政府規(guī)范性文件發(fā)布實施。20__年全縣通過掛牌出讓方式新立礦山5個有償延續(xù)采礦許可證1個共發(fā)放采礦許可證6宗收繳采礦權(quán)出讓金15萬余元。目前通過公開、透明、競爭等市場化運作方式配置資源在全縣已成風氣良好的礦業(yè)權(quán)市場秩序已初步形成。
四、注重地質(zhì)勘查與地質(zhì)環(huán)境管理工作
截止20__年底全縣范圍內(nèi)先后設置了36個探礦權(quán)總體上看勘查秩序良好。但還存在著“圈而不探”或“以采代探”的情況。為此我們一邊注重平時巡查一邊開展年度報告
6、審查工作發(fā)現(xiàn)問題及時解決。在地質(zhì)環(huán)境方面我們著重從兩個方面予以加強。一方面是在全縣建立了汛期地質(zhì)災害防治工作制定了汛期地質(zhì)災害防治預案成立了防治應急分隊完善了災害速報制度、巡查制度、災害預警預報制度從而收到良好效果；另一方面是切實加強礦山地質(zhì)環(huán)境工作實施礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復示范點。20__年我局向省國土資源廳申報的《河南省澠池鋁鋇土煅燒廠杜家溝鋁土礦（北段）礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程立項報告》獲得批準立項、實施共投入140萬元預計到今年6月底全部竣工。恢復后的礦山環(huán)境達到改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)綠色礦山的戰(zhàn)略目標為構(gòu)建和諧陜縣“創(chuàng)建生態(tài)示范縣”打下堅實基礎。
五、注重礦業(yè)秩序的整頓治理
俗話說長治才
7、能久安。礦業(yè)秩序的治理不可能一勞永逸必須常抓不懈。為此我局礦管一線同志長年巡查不斷對違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起查處一起礦業(yè)行政執(zhí)法力度在不斷地加大去年全縣公安系統(tǒng)對違法采礦者行政拘留就達8人之多。隨著煤鋁礦產(chǎn)資源市場形勢的好轉(zhuǎn)受經(jīng)濟利益驅(qū)動我縣范圍內(nèi)
煤鋁采礦秩序在短期內(nèi)出現(xiàn)了混亂。一時無證采礦曾達50多家可謂“空步活躍”針對這一情況我們在縣政府領導的大力支持下聯(lián)合公安、電力、煤炭、安監(jiān)、法院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等多個部門迅速行動采取果斷措施嚴厲打擊了非法無證采礦行為達到了明顯效果。20__年8月依法查處_______x市輕紡工業(yè)公司_______x鋁礦非法轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源案件；20__年5月對______
8、_x及其合伙人_______x等人非法采礦立案查處并經(jīng)_______x市檢察院批準逮捕；20__年11月份在______________鄉(xiāng)_______x村查處_______x及其工頭和炮工違法使用爆炸物品和導火索、非法開采煤礦受到陜縣人民檢察院批準逮捕有效遏制了違法采礦行為的上升勢頭維護了正常的礦業(yè)秩序。
雖然我們在貫徹落實《礦產(chǎn)資源法》過程中取得了一定的成績《礦產(chǎn)資源法》已逐步深入人心。但是從我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的總體情況看還存在不少問題主要表現(xiàn)在：一是不少礦山企業(yè)在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用上水平還比較低存在有采厚棄薄、采富棄貧、采易棄難等破壞浪費資源的行為；二是在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村私挖濫采礦產(chǎn)資源的違法行為依然存在既破壞了資源又破壞了生態(tài)環(huán)境并造成了嚴重的不安全隱患；三是礦產(chǎn)品加工利用程度低使資源優(yōu)勢不能變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢；四是采礦活動造成的地質(zhì)災害還沒有引起全社會的足夠重視；五是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關部門對開采礦產(chǎn)資源依法監(jiān)管的工作力度還比較薄弱依法管礦沒有全面到位。針對以上問題我們在下一步的工作中一是規(guī)范勘查單位的勘查活動從嚴打擊以采代探行為；二是嚴厲打擊全縣所有非法無證礦業(yè)活動徹底根治我縣正常的礦業(yè)秩序；三是積極配合各部門加大案件查處力度從嚴打擊非法采礦為創(chuàng)建平安_______x構(gòu)建和諧社會促進_______x縣域經(jīng)濟發(fā)展提供堅強的資源保障。
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