黨的領導是提高司法能力的保證.doc

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黨建教育/保先教育 黨的領導是提高司法能力的保證 　　黨的領導是提高司法能力的保證[日期：2005-2-18] 中國法院網(wǎng) 作者：鄭澤中 [字體：大 中 小] 我國憲法將黨對各項事業(yè)的領導作為基本原則予以明確，憲法和法律同時也賦予人民法院行使國家的審判權。加強與改進黨對法院工作的領導，對于提高人民法院的司法能力和人民法官的執(zhí)法水平，實踐“公正與效率”的工作主題和司法為民的根本要求，使人民法院在依法治國、建設社會主義法治國家的進程中發(fā)揮更好的作用具有十分重要的意義。 一、堅持黨的領導是審判工作順利開展的前提和保證。 中國共產(chǎn)黨是中國社會主義事業(yè)的領導核心。歷史證明只有堅持中國共產(chǎn)黨的領導才能取得中國革命和建設的成功。中國的國情和現(xiàn)狀決定了只有堅持中國共產(chǎn)黨的領導才能取得中國特色社會主義事業(yè)的更大成就和全面建設小康社會宏偉目標的最終實現(xiàn)。依法治國，建設社會主義法治國家是新時期我國的基本治國方略，是全面建設小康社會的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)這一目標有力保障。作為法治建設的核心力量，隨著依法治國進程的不斷深入和全面建設小康社會的逐步推進，人民法院在國家政治和社會生活中將發(fā)揮越來越重要的作用。隨著改革的深入和社會的發(fā)展，各種矛盾和糾紛越來越多，新類型案件不斷增加，人民法院審判的案件增多，難度增大。審判力量與審判任務之間，執(zhí)法能力與公眾不斷增長的期望和要求之間的矛盾日趨明顯。面對新形勢新任務和新要求，面對我國的國情，面對改革發(fā)展的現(xiàn)實，只有矢志不移地堅持黨的領導，才能確保審判工作的順利開展。 二、堅持黨的領導與人民法院獨立行使審判權并不矛盾。 人民法院獨立行使審判權是我國憲法規(guī)定的基本司法原則，堅持黨的領導也是憲法確立的基本原則。二者之間并不矛盾，關鍵在于正確地理解和把握。黨章規(guī)定，黨的領導主要是政治、思想和組織的領導。黨必須按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，在同級各種組織中發(fā)揮領導核心作用。同時又規(guī)定，黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。黨必須保證國家的立法、司法、行政機關，經(jīng)濟、文化組織和人民團體積極主動地、獨立負責地、協(xié)調(diào)一致地工作。所謂領導，主要是指引領、指導、管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，是宏觀統(tǒng)籌而不是事事包辦和具體指揮。黨的領導，是指政治、思想和組織的領導。法院干警的政治思想教育，干部的選任調(diào)配，以及整體工作的部署、重大事項的決定等必須在黨的領導下進行。人民法院的工作必須堅持黨的領導，人民法院獨立行使審判權必須以黨的領導為前提。而黨的領導又須以尊重和不干涉人民法院獨立行使審判權為原則。個案的具體審判工作應由應由人民法院獨立行使權利，承擔責任。正確理解二者之間的關系，準確把握二者之間的尺度和分寸，方能確保人民法院在黨的領導下依法獨立地行使審判權。 三、堅持黨的領導要正確處理好嚴格執(zhí)法與貫徹執(zhí)行黨的方針政策的關系。 黨的方針政策是黨在一定時期的活動準則。黨的方針政策既體現(xiàn)了黨的意志，也反映了人民的利益。黨的政策可通過立法程序轉化成為國家的法律。法律對黨的政策有制約作用。黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。黨要依法執(zhí)政。制定和實施方針政策不能違反法律的規(guī)定。政策與法律在通常情況下是協(xié)調(diào)一致的，但由于法律具有被動性、滯后性，而政策具有適時性、前瞻性，在改革和發(fā)展的進程中，難免會有政策與法律相矛盾沖突之處。但政策的規(guī)定應當符合法律的原則和精神，并應適時通過立法程序上升為法律。法院在執(zhí)法過程中，既要嚴格執(zhí)行法律規(guī)定，同時又要兼顧國家政策，才能處理好那些影響全局的復雜棘手案件。如在審理國有企業(yè)破產(chǎn)案件時，既要嚴格執(zhí)行有關破產(chǎn)的法律規(guī)定，又要兼顧黨和國家的相關政策規(guī)定，方能使案件得到合法妥善的處理。當然如果在執(zhí)行法律和落實政策的過程中發(fā)現(xiàn)二者矛盾之處，應及時通過相應的途徑向上反映解決。 四、加強黨的領導是提高人民法院司法能力的根本舉措。 執(zhí)政能力就是執(zhí)掌政權的能力，司法能力是執(zhí)政能力在司法領域的體現(xiàn)。加強黨的執(zhí)政能力建設相對于審判工作而言就是提高人民法院的司法能力。當前人民法院的司法能力與社會發(fā)展的需要和人民群眾的要求之間尚有一定的差距。要實現(xiàn)全社會及法院自身的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，滿足人民群眾對公正與效率的期望和要求，實現(xiàn)依法治國、建設社會主義法治國家的宏偉目標，就必須努力提高人民法院的司法能力。司法能力的內(nèi)涵有多方面，提高司法能力也要從多方面著手。但其中最根本最緊要的還是要提高法官隊伍的政治思想素質和作風紀律觀念。而政治思想和組織的領導恰是黨的領導的主要內(nèi)容。加強黨的領導無疑是提高人民法院司法能力的根本舉措。當今的法官絕大多數(shù)都是黨員，黨的領導加強了，黨員的先進性體現(xiàn)了，黨員的模范作用發(fā)揮了，對于提高人民法院的司法能力將起到?jīng)Q定性的作用。如三門峽市中級法院2005年2月全院在編人員150人，其中黨員135人。108名法官中105人是黨員。近年來該院注重加強黨的領導，將政治建院作為整體工作主線。院機關黨委負責對全院黨員進行教育管理。黨支部建在庭處室，全院干警月月集中進行政治學習，院領導輪流給干警上黨課，每周各支部均要組織政治學習，開展討論交流。對黨員進行經(jīng)常性的教育管理，能促使黨員不斷提高政治素質，長久地保持先進性，進而提高執(zhí)法能力，依法及時公正地審判和執(zhí)行好案件。 五、改進黨的領導方式是促進法院各項工作開展的的有效途徑。 隨著社會的發(fā)展進步和審判形勢的發(fā)展變化，黨對法院工作的領導方式也要與時俱進。黨的各級領導干部要樹立現(xiàn)代司法理念，尊重審判活動規(guī)律，不斷增強依法執(zhí)政的意識和能力。黨對審判工作的領導要在整體上把握，在全局中統(tǒng)攬。案件的具體審判工作應由法院依職權獨立行使。法院在遇到需要黨委協(xié)調(diào)各方方能妥善處理的案件時，黨委應發(fā)揮領導作用，積極協(xié)調(diào)支持法院工作。在法院工作中，黨的領導也主要體現(xiàn)在政治、思想和組織的領導方面。黨在政治原則、政治方向和重大決策上要發(fā)揮領導作用。在組織上要對法院干部的選任配備推薦把關。通過黨組織使黨的方針政策在法院的黨員中貫徹執(zhí)行，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，推動法院各項工作取得更大的成效。針對法院審判工作的特點，結合形勢的發(fā)展和現(xiàn)實的要求，在法院內(nèi)部改進黨的領導應著重以下幾點：一要經(jīng)常教育。要通過經(jīng)常性的思想政治教育使黨員保持先進性，促使法官加強職業(yè)道德修養(yǎng)，提高廉潔自律意識，以抵御不良思想和行為的侵蝕。二要嚴格管理。通過各級黨的組織對黨員進行嚴格管理，加強黨性修養(yǎng)，規(guī)范黨員行為。三要注重監(jiān)督。通過加強黨內(nèi)和黨外監(jiān)督，使黨員的活動沿著正確的軌道進行。對違法亂紀的黨員依照相關的國法黨紀嚴肅處理。作者：河南省三門峽市中級人民法院院長