第五章-旅游入出境管理法律制度課件

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1、,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),*,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),*,第一節(jié) 中國(guó)公民出入境管理,第二節(jié) 外國(guó)人入出境管理,第五章 旅游入出境管理法律制度,第一節(jié) 中國(guó)公民出入境管理第五章 旅游入出境管理法律制度,一、中國(guó)旅游者出入境的有效證件及申請(qǐng)辦理,出境：,由中國(guó)內(nèi)地前往其他國(guó)家或者地區(qū)，由中國(guó)內(nèi)地前往香港、澳門(mén)，由中國(guó)大陸前往臺(tái)灣地區(qū)。,出入境,入境,：由其他國(guó)家或者地區(qū)進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地，由香港、澳門(mén)進(jìn)入內(nèi)地，由臺(tái)灣進(jìn)入中國(guó)大陸。,第一節(jié) 中國(guó)公民出入境管理,一、中國(guó)旅游者出入境的有

2、效證件及申請(qǐng)辦理出境：由中國(guó)內(nèi)地前往,中國(guó)公民出入境的有效證件,-,護(hù)照,公務(wù)護(hù)照,普通護(hù)照,外交護(hù)照,護(hù)照,公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu),外交部,政府外事部門(mén),有效期：,16,周歲以下，,5,年；,16,周歲以上，,10,年,護(hù)照是中華人民共和國(guó)公民出入國(guó)境,和在國(guó)外證明國(guó)籍和身份的證件。,中國(guó)公民出入境的有效證件-護(hù)照公務(wù)護(hù)照普通護(hù)照外交護(hù)照護(hù)照公,（一）中國(guó)公民出入境有效證件,1,、護(hù)照,概念,：主權(quán)國(guó)家發(fā)給本國(guó)公民出入境和在國(guó)外旅行、居留的證件，以證明其國(guó)籍、身份及出國(guó)目的的法律文件。,分類(lèi),：外交護(hù)照、公務(wù)護(hù)照、普通護(hù)照,外交部簽發(fā),外交部、中華人民共和國(guó)駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托其他駐

3、外機(jī)構(gòu)以及外交部委托的省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市人民政府外事部門(mén)簽發(fā),公安部出入境管理機(jī)構(gòu)或公安部委托的縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)以及中國(guó)駐外使領(lǐng)館和外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)簽發(fā),（一）中國(guó)公民出入境有效證件1、護(hù)照外交部簽發(fā)外交部、中華人,外交護(hù)照,主要發(fā)給副部長(zhǎng)、副省長(zhǎng)等以上的中國(guó)政府官員，黨、政、軍等重要代表團(tuán)正、副團(tuán)長(zhǎng)以及外交官員、領(lǐng)事官員及其隨行配偶、未成年子女、外交信使等。,公務(wù)護(hù)照,主要發(fā)給中國(guó)各級(jí)政府部門(mén)的工作人員、中國(guó)駐外國(guó)的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)和駐聯(lián)合國(guó)組織系統(tǒng)及其有關(guān)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的工作人員及其隨行配偶、未成年子女等。,因公普通護(hù)照,主要發(fā)給中國(guó)國(guó)營(yíng)企業(yè)、事

4、業(yè)單位出國(guó)從事經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化、體育、衛(wèi)生、科學(xué)技術(shù)交流等公務(wù)活動(dòng)的人員、公派留學(xué)、進(jìn)修人員、訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者及公派出國(guó)從事勞務(wù)的人員等。,因私普通護(hù)照,發(fā)給定居、探親、訪(fǎng)友、繼承遺產(chǎn)、自費(fèi)留學(xué)、就業(yè)、旅游和其它因私人事務(wù)出國(guó)和定居國(guó)外的中國(guó)公民。,外交護(hù)照主要發(fā)給副部長(zhǎng)、副省長(zhǎng)等以上的中國(guó)政府官員，黨、政、,第五章-旅游入出境管理法律制度課件,2,、旅行證,是中國(guó)公民旅游者出入境的主要證件，是代替護(hù)照使用的國(guó)際旅行證，與護(hù)照具有同等效力。,3,、出入境通行證,是中國(guó)旅游者出入中國(guó)邊境的一種有效證件。證件在有效期內(nèi),一次或者多次,出入境有效。中國(guó)公民往來(lái)內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)，中國(guó)公民往

5、來(lái)大陸與臺(tái)灣地區(qū)，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)辦理通行證件。,2、旅行證,大陸居民往來(lái)港澳通行證（,2014,年,9,月,15,日全面啟動(dòng)電子港澳通行證）,大陸居民往來(lái)臺(tái)灣通行證,港澳居民往來(lái)內(nèi)地通行證,臺(tái)灣同胞旅行證,大陸居民往來(lái)港澳通行證（2014年9月15日全面啟動(dòng)電子港澳,第五章-旅游入出境管理法律制度課件,（二）中國(guó)公民出入境申請(qǐng),1,、中國(guó)公民出入境證件的頒發(fā),因公出境護(hù)照,：外交部或外交部授權(quán)的地方外事部門(mén)頒發(fā)；,因私出境護(hù)照,：公安部或公安部授權(quán)的地方公安機(jī)關(guān)頒發(fā)；,國(guó)外申請(qǐng)護(hù)照,：駐外的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)頒發(fā)；,旅行證,：中國(guó)駐外的代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者外交部授

6、權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)頒發(fā)；,出入境通行證,：省級(jí)公安廳及其授權(quán)的公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)簽發(fā)。,（二）中國(guó)公民出入境申請(qǐng)1、中國(guó)公民出入境證件的頒發(fā),Add Your Title,因私申請(qǐng)護(hù)照,向戶(hù)口所在的市、縣級(jí)公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，提交本人的居民身份證、戶(hù)口簿、近期免冠照片以及申請(qǐng)事由的相關(guān)材料,自收到申請(qǐng)材料之日起,15,日,內(nèi)簽發(fā)普通護(hù)照；對(duì)不符合規(guī)定不予簽發(fā)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由；在偏遠(yuǎn)地區(qū)或者交通不便的地區(qū)或者因特殊情況，不能按期簽發(fā)護(hù)照的，經(jīng)護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，簽發(fā)時(shí)間可以延長(zhǎng)至,30,日,。,2,、中國(guó)公民出入境證件的辦理途經(jīng),因公申請(qǐng)護(hù)照,由派遣部門(mén)向外交部或者外交部授權(quán)的地方外事部門(mén)申請(qǐng)辦理

7、出境證件,Add Your Title因私申請(qǐng)護(hù)照向戶(hù)口所在的市,二 中國(guó)旅游者出入境的主要權(quán)利義務(wù)及其限制,（一）中國(guó)旅游者出入境的主要權(quán)利義務(wù),1,、中國(guó)公民出入境的,權(quán)利,中國(guó)旅游者持護(hù)照出入境無(wú)須辦理簽證；,公安機(jī)關(guān)對(duì)于中國(guó)旅游者出境申請(qǐng)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)答復(fù)；,申請(qǐng)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有接到審批結(jié)果通知的，有權(quán)查詢(xún)；,申請(qǐng)人認(rèn)為不批準(zhǔn)出境不符合法律規(guī)定，可向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申訴，受理機(jī)關(guān)應(yīng)作出處理和答復(fù)；,旅游者本人保存、使用其護(hù)照，非經(jīng)法定事由和特定機(jī)關(guān)，不得吊銷(xiāo)、收繳和扣押。,二 中國(guó)旅游者出入境的主要權(quán)利義務(wù)及其限制（一）中國(guó)旅游者出,2,、中國(guó)公民出入境的,義務(wù),中國(guó)公民出國(guó)旅游應(yīng)申辦

8、有效證件，并妥善保管；,在指定口岸或?qū)ν忾_(kāi)放的口岸出入境，應(yīng)向邊檢站出示中國(guó)護(hù)照或其他有效證件，填交出入境登記卡，接受“,一關(guān)四檢,”及各種檢查；,遵守中國(guó)及前往國(guó)國(guó)家法律，不得有危害祖國(guó)安全、榮譽(yù)和利益的行為,2、中國(guó)公民出入境的義務(wù),（二）出境限制情形,未持有效出境入境證件或者拒絕、逃避接受邊防檢查的；,被判處刑罰尚未執(zhí)行完畢或者屬于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的；,有未了結(jié)的民事案件，人民法院決定不準(zhǔn)出境的；,因妨害國(guó)（邊）境管理受到刑事處罰或者因非法出境、非法居留、非法就業(yè)被其他國(guó)家或者地區(qū)遣返，未滿(mǎn)不準(zhǔn)出境規(guī)定年限的；,可能危害國(guó)家安全和利益，國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)決定不準(zhǔn)出境的；,法律、

9、行政法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)出境的其他情形。,（二）出境限制情形未持有效出境入境證件或者拒絕、逃避接受邊防,三 出境旅游管理法律制度,（一）國(guó)家關(guān)于出境旅游的方針,出境旅游,，指持護(hù)照或其他有效證件前往其他國(guó)家或地區(qū)的旅游，包括出國(guó)游、邊境游河港澳臺(tái)游。（我國(guó)目前所指的出境旅游，特指中國(guó)公民自費(fèi)出境旅游，即由中國(guó)旅游企業(yè)組織中國(guó)公民以團(tuán)隊(duì)形式自費(fèi)前往境外旅游）,根據(jù)旅游費(fèi)用來(lái)源可分為：,公費(fèi)、自費(fèi)、其他,三類(lèi)；,根據(jù)出境方式可分為：,有組織,和,非組織,兩類(lèi),三 出境旅游管理法律制度（一）國(guó)家關(guān)于出境旅游的方針,方針：有計(jì)劃、有組織、有控制,發(fā)展。,有計(jì)劃,指國(guó)家根據(jù)全國(guó)入境旅游的情況，包括創(chuàng)匯額和接待外

10、國(guó)旅游者人數(shù)，并考慮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求，制定出境旅游的年度計(jì)劃，確定每年出境旅游的總量規(guī)模，以保證旅游業(yè)的外匯收入的增長(zhǎng)大于支出；,有組織,指在現(xiàn)階段，從國(guó)際國(guó)內(nèi)的實(shí)際情況出發(fā)，公民出境旅游仍以團(tuán)隊(duì)形式進(jìn)行，不辦理散客出境旅游業(yè)務(wù)，要求整團(tuán)出入國(guó)境；,有控制,指對(duì)出境旅游實(shí)行總量控制，并對(duì)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社進(jìn)行審批和數(shù)量控制。,方針：有計(jì)劃、有組織、有控制發(fā)展。,（二）出境旅游管理的幾項(xiàng)制度,1,、總量控制制度,國(guó)務(wù)院旅游行政管理部門(mén)根據(jù)上年度全國(guó)入境旅游的業(yè)績(jī)，出境旅游目的地的增加情況和出國(guó)旅游的發(fā)展趨勢(shì)，在,每年,2,月底以前確定本年度組織出國(guó)旅游的人數(shù)安排總量,，并,下達(dá)省、自治區(qū)、直

11、轄市旅游行政部門(mén),。省、自治區(qū)、直轄市旅游行政部門(mén)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)各組團(tuán)社上年度經(jīng)營(yíng)入境旅游的業(yè)績(jī)、經(jīng)營(yíng)能力、服務(wù)質(zhì)量，按照公平、公正、公開(kāi)的原則，在,每年,3,月底以前核定各組團(tuán)社本年度組織出國(guó)旅游的人數(shù)安排,。國(guó)務(wù)院旅游行政管理部門(mén)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。,國(guó)務(wù)院旅游行政部門(mén)統(tǒng)一印制,中國(guó)公民出境旅游團(tuán)隊(duì)名單表,，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)按照核定的出境旅游人數(shù)安排組織出境旅游團(tuán)隊(duì)，并填寫(xiě),名單表,。,名單表一式四聯(lián),，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在旅游團(tuán)隊(duì)出境、入境后，分別交有關(guān)部門(mén)查驗(yàn)、留存。,（二）出境旅游管理的幾項(xiàng)制度1、總量控制制度,2,、經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)審批制度,旅行社取得經(jīng)營(yíng)許可滿(mǎn)兩年，且未因侵害旅游者合法

12、權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，可以申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)。,申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院旅游行政管理部門(mén)或者其委托的省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)。,受理申請(qǐng)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受到申請(qǐng)之日起,20,個(gè)工作日,內(nèi)作出予以許可或不予許可的決定，予以許可的，向申請(qǐng)人,換發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證,，旅行社持換發(fā)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證到工商行政管理部門(mén)辦理,變更登記,；不予許可的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。,2、經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)審批制度,3,、出國(guó)旅游,目的地審批制度,出國(guó)旅游目的地，是指我國(guó)政府批準(zhǔn)、允許旅行社組織旅游團(tuán)隊(duì)前往的國(guó)家和地區(qū)。出國(guó)旅游目的地的國(guó)家和地區(qū)，,由國(guó)家旅游局會(huì)同外交部、公

13、安部提出，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。,任何單位和個(gè)人不得組織中國(guó)公民到國(guó)務(wù)院旅游行政部門(mén)公布的出境旅游目的地國(guó)家以外的國(guó)家旅游；組織中國(guó)公民到國(guó)務(wù)院旅游行政部門(mén)公布的出境旅游目的地國(guó)家以外的國(guó)家進(jìn)行涉及,體育活動(dòng)、文化活動(dòng),等臨時(shí)性專(zhuān)項(xiàng)旅游的，須,經(jīng)國(guó)務(wù)院旅游行政部門(mén)批準(zhǔn),。,3、出國(guó)旅游目的地審批制度,開(kāi)放中國(guó)公民出境旅游目的地的,條件,是：,對(duì)方是我國(guó)的客源國(guó)，有利于雙方旅游合作和交流；,政治上對(duì)我友好，開(kāi)展國(guó)民外交符合我國(guó)對(duì)外政策目標(biāo)；,旅游資源有吸引力，具備適合我國(guó)旅游者的接待服務(wù)設(shè)施；,對(duì)我國(guó)旅游者在政治、法律等方面沒(méi)有歧視性、限制性、報(bào)復(fù)性政策；,旅游者有安全保障，具有良好的可進(jìn)入性。,開(kāi)放中

14、國(guó)公民出境旅游目的地的條件是：,4,、邊境旅游,概念,邊境旅游是出境旅游的一部分，指經(jīng)批準(zhǔn)的旅行社組織和接待我國(guó)及毗鄰國(guó)家的公民，集體從指定的邊境口岸出入境，在雙方政府商定的區(qū)域和期限內(nèi)進(jìn)行的旅游活動(dòng)。,特點(diǎn),：由特定部門(mén)組織；接待對(duì)象主要是兩個(gè)鄰近國(guó)家的公民；通常有雙邊協(xié)議，并在規(guī)定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行；時(shí)間較短，不需要具備親友提供的擔(dān)保。,朝鮮、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊爾、錫金、不丹、緬甸、老撾、越南等,4、邊境旅游概念朝鮮、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯坦、塔吉克,第二節(jié),外國(guó)人入出境管理,（一）外國(guó)人入出境管理機(jī)關(guān)及其職責(zé),中國(guó)政府在,境外,受理外國(guó)

15、人入境、過(guò)境申請(qǐng)的機(jī)關(guān)：中華人民共和國(guó),駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu),。,在,國(guó)內(nèi),受理外國(guó)人入境、停留居留申請(qǐng)的機(jī)關(guān)：公安部、外交部委托的縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān),出入境管理機(jī)構(gòu),、縣級(jí)以上地方人民政府,外事部門(mén),。,第二節(jié) 外國(guó)人入出境管理（一）外國(guó)人入出境管理機(jī)關(guān)及其職責(zé),（二）外國(guó)人入境有效證件,1,、護(hù)照,根據(jù),出境入境管理辦法,規(guī)定，外國(guó)人入出中國(guó)國(guó)境，應(yīng)當(dāng)向中國(guó)有關(guān)當(dāng)局提交本人有效護(hù)照，以便查驗(yàn)。護(hù)照類(lèi)型主要包括：,普通護(hù)照、公務(wù)護(hù)照和外交護(hù)照,。外國(guó)人到中國(guó)入境旅行一般所持護(hù)照為普通護(hù)照。,（二）外國(guó)人入境有效證件1、護(hù)照,2,、簽證,概念,：一國(guó)外交、領(lǐng)事、

16、公安機(jī)關(guān)或由上述機(jī)關(guān)授權(quán)的其他機(jī)關(guān)，根據(jù)外國(guó)人要求入境的申請(qǐng)，依照有關(guān)規(guī)定,在其所持證件上簽注、蓋印,，表示準(zhǔn)其出入本國(guó)國(guó)境或過(guò)境的手續(xù)。,簽證分類(lèi),：根據(jù)證件持有人是否享有外交特權(quán)和禮遇，分為：,外交簽證、禮遇簽證、公務(wù)簽證和普通簽證,；根據(jù)需要次數(shù)和時(shí)間限制，分為,長(zhǎng)期簽證和短期簽證,。,2、簽證,第五章-旅游入出境管理法律制度課件,普通簽證有,7,種,：,根據(jù)外國(guó)人來(lái)中國(guó)的事由，在簽證上標(biāo)明相應(yīng)的漢語(yǔ)拼音字母,D,字簽證：發(fā)給來(lái)中國(guó)定居的人員；,Z,字簽證：發(fā)給來(lái)中國(guó)任職或就業(yè)的人員；,X,字簽證：發(fā)給來(lái)中國(guó)留學(xué)、進(jìn)修,6,個(gè)月以上的人員；,F,字簽證：發(fā)給應(yīng)邀來(lái)中國(guó)訪(fǎng)問(wèn)、考察、講學(xué)等不超過(guò),6,個(gè)月的人員；,L,字簽證：發(fā)給來(lái)中國(guó)旅游、探親等私人事務(wù)入境的人員；,G,字簽證：發(fā)給經(jīng)中國(guó)過(guò)境的人員；,C,字簽證：發(fā)給執(zhí)行乘務(wù)、航空、航運(yùn)任務(wù)的國(guó)際列車(chē)乘務(wù)員、國(guó)際航空機(jī)組人員。,普通簽證有7種：根據(jù)外國(guó)人來(lái)中國(guó)的事由，在簽證上標(biāo)明相應(yīng)的漢,因旅游、商務(wù)、學(xué)習(xí)、探親等入境的外國(guó)人，簽發(fā)相應(yīng)類(lèi)別的普通簽證，一般是一次出入境有效。入境旅游者申請(qǐng)的簽證為“,L”,字簽證,，以團(tuán)體形式入境旅