中華人民共和國審計法實施條例-條據(jù)書信
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1、中華人民共和國審計法實施條例-條據(jù)書信 依據(jù)《中華人民共和國審計法》,我國制定了中華人民共和國審計法實施條例,下面是我給大家分享的中華人民共和國審計法實施條例全文,盼望大家閱讀與保藏! 中華人民共和國審計法實施條例 (1997年10月21日中華人民共和國國務院令第231號公布,20xx年2月2日國務院第100次常務會議修訂通過) 第一章 總 則 第一條 依據(jù)《中華人民共和國審計法》(以下簡稱審計法)的規(guī)定,制定本條例。 其次條 審計法所稱審計,是指審計機關依法獨立檢查被審計單位的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告以及其他與財
2、政收支、財務收支有關的資料和資產(chǎn),監(jiān)督財政收支、財務收支真實、合法和效益的行為。 第三條 審計法所稱財政收支,是指依照《中華人民共和國預算法》和國家其他有關規(guī)定,納入預算管理的收入和支出,以及下列財政資金中未納入預算管理的收入和支出: (一)行政事業(yè)性收費; (二)國有資源、國有資產(chǎn)收入; (三)應當上繳的國有資本經(jīng)營收益; (四)政府舉借債務籌措的資金; (五)其他未納入預算管理的財政資金。 第四條 審計法所稱財務收支,是指國有的金融機構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織以及依法應當接受審計機關審計監(jiān)督的其他單位,根據(jù)國家財務會
3、計制度的規(guī)定,實行會計核算的各項收入和支出。 第五條 審計機關依照審計法和本條例以及其他有關法律、法規(guī)規(guī)定的職責、權限和程序進行審計監(jiān)督。 審計機關依照有關財政收支、財務收支的法律、法規(guī),以及國家有關政策、標準、項目目標等方面的規(guī)定進行審計評價,對被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為,在法定職權范圍內(nèi)作出處理、懲罰的決定。 第六條 任何單位和個人對依法應當接受審計機關審計監(jiān)督的單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為,有權向?qū)徲嫏C關舉報。審計機關接到舉報,應當依法準時處理。 其次章 審計機關和審計人員 第七條 審計署在國務院
4、總理領導下,主管全國的審計工作,履行審計法和國務院規(guī)定的職責。 地方各級審計機關在本級人民政府行政首長和上一級審計機關的領導下,負責本行政區(qū)域的審計工作,履行法律、法規(guī)和本級人民政府規(guī)定的職責。 第八條 省、自治區(qū)人民政府設有派出機關的,派出機關的審計機關對派出機關和省、自治區(qū)人民政府審計機關負責并報告工作,審計業(yè)務以省、自治區(qū)人民政府審計機關領導為主。 第九條 審計機關派出機構(gòu)依照法律、法規(guī)和審計機關的規(guī)定,在審計機關的授權范圍內(nèi)開展審計工作,不受其他行政機關、___團體和個人的干涉。 第十條 審計機關編制年度經(jīng)費預算草案的依據(jù)主要包括:
5、 (一)法律、法規(guī); (二)本級人民政府的決定和要求; (三)審計機關的年度審計工作方案; (四)定員定額標準; (五)上一年度經(jīng)費預算執(zhí)行狀況和本年度的改變因素。 第十一條 審計人員實行審計專業(yè)技術資格制度,具體根據(jù)國家有關規(guī)定執(zhí)行。 審計機關依據(jù)工作需要,可以聘請具有與審計事項相關專業(yè)學問的人員參與審計工作。 第十二條 審計人員辦理審計事項,有下列情形之一的,應當申請回避,被審計單位也有權申請審計人員回避: (一)與被審計單位負責人或者有關主管人員有夫妻關系、直系血親關系、三代以內(nèi)旁系血親
6、或者近姻親關系的; (二)與被審計單位或者審計事項有經(jīng)濟利益關系的; (三)與被審計單位、審計事項、被審計單位負責人或者有關主管人員有其他利害關系,可能影響公正執(zhí)行公務的。 審計人員的回避,由審計機關負責人決定;審計機關負責人辦理審計事項時的回避,由本級人民政府或者上一級審計機關負責人決定。 第__條 地方各級審計機關正職和副職負責人的任免,應當事先征求上一級審計機關的看法。 第十四條 審計機關負責人在任職期間沒有下列情形之一的,不得任意撤換: (一)因犯罪被追究刑事責任的; (二)因嚴峻違法、失職受處處分,不
7、適合連續(xù)擔當審計機關負責人的; (三)因健康緣由不能履行職責1年以上的; (四)不符合國家規(guī)定的其他任職條件的。 第三章 審計機關職責 第十五條 審計機關對本級人民政府財政部門具體組織本級預算執(zhí)行的狀況,本級預算收入征收部門征收預算收入的狀況,與本級人民政府財政部門挺直發(fā)生預算繳款、撥款關系的部門、單位的預算執(zhí)行狀況和決算,下級人民政府的預算執(zhí)行狀況和決算,以及其他財政收支狀況,依法進行審計監(jiān)督。經(jīng)本級人民政府批準,審計機關對其他取得財政資金的單位和項目接受、運用財政資金的真實、合法和效益狀況,依法進行審計監(jiān)督。 第十六條 審計機關對
8、本級預算收入和支出的執(zhí)行狀況進行審計監(jiān)督的內(nèi)容包括: (一)財政部門根據(jù)本級人民代表大會批準的本級預算向本級各部門(含直屬單位)批復預算的狀況、本級預算執(zhí)行中調(diào)整狀況和預算收支改變狀況; (二)預算收入征收部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家其他有關規(guī)定征收預算收入狀況; (三)財政部門根據(jù)批準的年度預算、用款方案,以及規(guī)定的預算級次和程序,撥付本級預算支出資金狀況; (四)財政部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和財政管理體制,撥付和管理政府間財政轉(zhuǎn)移支付資金狀況以及辦理結(jié)算、結(jié)轉(zhuǎn)狀況; (五)國庫根據(jù)國家有關規(guī)定辦理預算收入的收納、劃分、留
9、解狀況和預算支出資金的撥付狀況; (六)本級各部門(含直屬單位)執(zhí)行年度預算狀況; (七)依照國家有關規(guī)定實行專項管理的預算資金收支狀況; (八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他預算執(zhí)行狀況。 第十七條 審計法第十七條所稱審計結(jié)果報告,應當包括下列內(nèi)容: (一)本級預算執(zhí)行和其他財政收支的基本狀況; (二)審計機關對本級預算執(zhí)行和其他財政收支狀況作出的審計評價; (三)本級預算執(zhí)行和其他財政收支中存在的問題以及審計機關依法實行的措施; (四)審計機關提出的改進本級預算執(zhí)行和其他財政收支管理工作的建議;
10、 (五)本級人民政府要求報告的其他狀況。 第十八條 審計署對___銀行及其分支機構(gòu)履行職責所發(fā)生的各項財務收支,依法進行審計監(jiān)督。 審計署向國務院總理提出的___預算執(zhí)行和其他財政收支狀況審計結(jié)果報告,應當包括對___銀行的財務收支的審計狀況。 第十九條 審計法其次十一條所稱國有資本占控股地位或者主導地位的企業(yè)、金融機構(gòu),包括: (一)國有資本占企業(yè)、金融機構(gòu)資本(股本)總額的比例超過50%的; (二)國有資本占企業(yè)、金融機構(gòu)資本(股本)總額的比例在50%以下,但國有資本投資主體擁有實際掌握權的。 審計機關對前款規(guī)定的企
11、業(yè)、金融機構(gòu),除國務院另有規(guī)定外,比照審計法第十八條其次款、其次十條規(guī)定進行審計監(jiān)督。 其次十條 審計法其次十二條所稱政府投資和以政府投資為主的建設項目,包括: (一)全部用法預算內(nèi)投資資金、專項建設基金、政府舉借債務籌措的資金等財政資金的; (二)未全部用法財政資金,財政資金占項目總投資的比例超過50%,或者占項目總投資的比例在50%以下,但政府擁有項目建設、運營實際掌握權的。 審計機關對前款規(guī)定的建設項目的總預算或者概算的執(zhí)行狀況、年度預算的執(zhí)行狀況和年度決算、單項工程結(jié)算、項目竣工決算,依法進行審計監(jiān)督;對前款規(guī)定的建設項目進行審計時,可以
12、對挺直有關的設計、施工、供貨等單位取得建設項目資金的真實性、合法性進行調(diào)查。 其次十一條 審計法其次__條所稱___保障基金,包括___保險、___救助、___福利基金以及進展___保障事業(yè)的其他專項基金;所稱___捐贈資金,包括來源于境內(nèi)外的貨幣、有價證券和實物等各種形式的捐贈。 其次十二條 審計法其次十四條所稱國際組織和外國政府幫助、貸款項目,包括: (一)國際組織、外國政府及其機構(gòu)向中國政府及其機構(gòu)供應的貸款項目; (二)國際組織、外國政府及其機構(gòu)向中國企業(yè)事業(yè)組織以及其他組織供應的由中國政府及其機構(gòu)擔保的貸款項目; (三)國際
13、組織、外國政府及其機構(gòu)向中國政府及其機構(gòu)供應的幫助和贈款項目; (四)國際組織、外國政府及其機構(gòu)向受中國政府托付管理有關基金、資金的單位供應的幫助和贈款項目; (五)國際組織、外國政府及其機構(gòu)供應幫助、貸款的其他項目。 其次__條 審計機關可以依照審計法和本條例規(guī)定的審計程序、方法以及國家其他有關規(guī)定,對預算管理或者國有資產(chǎn)管理用法等與國家財政收支有關的特定事項,向有關地方、部門、單位進行專項審計調(diào)查。 其次十四條 審計機關依據(jù)被審計單位的財政、財務隸屬關系,確定審計管轄范圍;不能依據(jù)財政、財務隸屬關系確定審計管轄范圍的,依據(jù)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關系
14、,確定審計管轄范圍。 兩個以上國有資本投資主體投資的金融機構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織和建設項目,由對主要投資主體有審計管轄權的審計機關進行審計監(jiān)督。 其次十五條 各級審計機關應當根據(jù)確定的審計管轄范圍進行審計監(jiān)督。 其次十六條 依法屬于審計機關審計監(jiān)督對象的單位的內(nèi)部審計工作,應當接受審計機關的業(yè)務指導和監(jiān)督。 依法屬于審計機關審計監(jiān)督對象的單位,可以依據(jù)內(nèi)部審計工作的需要,參與依法成立的內(nèi)部審計自律組織。審計機關可以通過內(nèi)部審計自律組織,加強對內(nèi)部審計工作的業(yè)務指導和監(jiān)督。 其次十七條 審計機關進行審計或者專項審計調(diào)查時,有權對___審計機構(gòu)
15、出具的相關審計報告進行核查。 審計機關核查___審計機構(gòu)出具的相關審計報告時,發(fā)覺___審計機構(gòu)存在違反法律、法規(guī)或者執(zhí)業(yè)準則等狀況的,應當移送有關主管機關依法追究責任。 第四章 審計機關權限 其次十八條 審計機關依法進行審計監(jiān)督時,被審計單位應當依照審計法第三十一條規(guī)定,向?qū)徲嫏C關供應與財政收支、財務收支有關的資料。被審計單位負責人應當對本單位供應資料的真實性和完整性作出書面承諾。 其次十九條 各級人民政府財政、稅務以及其他部門(含直屬單位)應當向本級審計機關報送下列資料: (一)本級人民代表大會批準的本級預算和本級人民政府財政部門
16、向本級各部門(含直屬單位)批復的預算,預算收入征收部門的年度收入方案,以及本級各部門(含直屬單位)向所屬各單位批復的預算; (二)本級預算收支執(zhí)行和預算收入征收部門的收入方案完成狀況月報、年報,以及決算狀況; (三)綜合性財政稅務工作統(tǒng)計年報、狀況簡報,財政、預算、稅務、財務和會計等規(guī)章制度; (四)本級各部門(含直屬單位)匯總編制的本部門決算草案。 第三十條 審計機關依照審計法第三__條規(guī)定查詢被審計單位在金融機構(gòu)的賬戶的,應當持縣級以上人民政府審計機關負責人簽發(fā)的幫助查詢單位賬戶通知書;查詢被審計單位以個人名義在金融機構(gòu)的存款的,應當持縣級以
17、上人民政府審計機關主要負責人簽發(fā)的幫助查詢個人存款通知書。有關金融機構(gòu)應當予以幫助,并供應證明材料,審計機關和審計人員負有保密義務。 第三十一條 審計法第三十四條所稱違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn),包括: (一)弄虛作假騙取的財政撥款、實物以及金融機構(gòu)貸款; (二)違反國家規(guī)定享受國家補貼、補助、貼息、免息、減稅、免稅、退稅等優(yōu)待政策取得的資產(chǎn); (三)違反國家規(guī)定向他人收取的款項、有價證券、實物; (四)違反國家規(guī)定處分國有資產(chǎn)取得的收益; (五)違反國家規(guī)定取得的其他資產(chǎn)。 第三十二條 審計機關依照審計法第三十四條
18、規(guī)定封存被審計單位有關資料和違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)的,應當持縣級以上人民政府審計機關負責人簽發(fā)的封存通知書,并在依法收集與審計事項相關的證明材料或者實行其他措施后解除封存。封存的期限為7日以內(nèi);有特別狀況需要延長的,經(jīng)縣級以上人民政府審計機關負責人批準,可以適當延長,但延長的期限不得超過7日。 對封存的資料、資產(chǎn),審計機關可以指定被審計單位負責保管,被審計單位不得損毀或者擅自轉(zhuǎn)移。 第三__條 審計機關依照審計法第三十六條規(guī)定,可以就有關審計事項向政府有關部門通報或者向___公布對被審計單位的審計、專項審計調(diào)查結(jié)果。 審計機關經(jīng)與有關主管機關協(xié)商,可以在向_
19、__公布的審計、專項審計調(diào)查結(jié)果中,一并公布對___審計機構(gòu)相關審計報告核查的結(jié)果。 審計機關擬向___公布對上市公司的審計、專項審計調(diào)查結(jié)果的,應當在5日前將擬公布的內(nèi)容告知上市公司。 第五章 審計程序 第三十四條 審計機關應當依據(jù)法律、法規(guī)和國家其他有關規(guī)定,根據(jù)本級人民政府和上級審計機關的要求,確定年度審計工作重點,編制年度審計項目方案。 審計機關在年度審計項目方案中確定對國有資本占控股地位或者主導地位的企業(yè)、金融機構(gòu)進行審計的,應當自確定之日起7日內(nèi)告知列入年度審計項目方案的企業(yè)、金融機構(gòu)。 第三十五條 審計機關應當依據(jù)年度審
20、計項目方案,組成審計組,調(diào)查了解被審計單位的有關狀況,編制審計方案,并在實施審計3日前,向被審計單位送達審計通知書。 第三十六條 審計法第三十八條所稱特別狀況,包括: (一)辦理緊急事項的; (二)被審計單位涉嫌嚴峻違法違規(guī)的; (三)其他特別狀況。 第三十七條 審計人員實施審計時,應當根據(jù)下列規(guī)定辦理: (一)通過檢查、查詢、監(jiān)督盤點、發(fā)函詢證等方法實施審計; (二)通過收集原件、原物或者復制、拍照等方法取得證明材料; (三)對與審計事項有關的會議和談話內(nèi)容作出記錄,或者要求被審計單位供應會議記錄
21、材料; (四)記錄審計實施過程和查證結(jié)果。 第三十八條 審計人員向有關單位和個人調(diào)查取得的證明材料,應當有供應者的簽名或者蓋章;不能取得供應者簽名或者蓋章的,審計人員應當注明緣由。 第三十九條 審計組向?qū)徲嫏C關提出審計報告前,應當書面征求被審計單位看法。被審計單位應當自接到審計組的審計報告之日起10日內(nèi),提出書面看法;10日內(nèi)未提出書面看法的,視同無異議。 審計組應當針對被審計單位提出的書面看法,進一步核實狀況,對審計組的審計報告作必要修改,連同被審計單位的書面看法一并報送審計機關。 第四十條 審計機關有關業(yè)務機構(gòu)和特地機構(gòu)或者人員對
22、審計組的審計報告以及相關審計事項進行復核、審理后,由審計機關根據(jù)下列規(guī)定辦理: (一)提出審計機關的審計報告,內(nèi)容包括:對審計事項的審計評價,對違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為提出的處理、懲罰看法,移送有關主管機關、單位的看法,改進財政收支、財務收支管理工作的看法; (二)對違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為,依法應當賜予處理、懲罰的,在法定職權范圍內(nèi)作出處理、懲罰的審計決定; (三)對依法應當追究有關人員責任的,向有關主管機關、單位提出賜予處分的建議;對依法應當由有關主管機關處理、懲罰的,移送有關主管機關;涉嫌犯罪的,移送司法機關。 第四
23、十一條 審計機關在審計中發(fā)覺損害國家利益和___公共利益的事項,但處理、懲罰依據(jù)又不明確的,應當向本級人民政府和上一級審計機關報告。 第四十二條 被審計單位應當根據(jù)審計機關規(guī)定的期限和要求執(zhí)行審計決定。對應當上繳的款項,被審計單位應當根據(jù)財政管理體制和國家有關規(guī)定繳入國庫或者財政專戶。審計決定需要有關主管機關、單位幫助執(zhí)行的,審計機關應當書面提請幫助執(zhí)行。 第四__條 上級審計機關應當對下級審計機關的審計業(yè)務依法進行監(jiān)督。 下級審計機關作出的審計決定違反國家有關規(guī)定的,上級審計機關可以責成下級審計機關予以變更或者撤銷,也可以挺直作出變更或者撤銷的決定;審計決
24、定被撤銷后需要重新作出審計決定的,上級審計機關可以責成下級審計機關在規(guī)定的期限內(nèi)重新作出審計決定,也可以挺直作出審計決定。 下級審計機關應當作出而沒有作出審計決定的,上級審計機關可以責成下級審計機關在規(guī)定的期限內(nèi)作出審計決定,也可以挺直作出審計決定。 第四十四條 審計機關進行專項審計調(diào)查時,應當向被調(diào)查的地方、部門、單位出示專項審計調(diào)查的書面通知,并說明有關狀況;有關地方、部門、單位應當接受調(diào)查,如實反映狀況,供應有關資料。 在專項審計調(diào)查中,依法屬于審計機關審計監(jiān)督對象的部門、單位有違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為或者其他違法違規(guī)行為的,專項審計調(diào)查人
25、員和審計機關可以依照審計法和本條例的規(guī)定提出審計報告,作出審計決定,或者移送有關主管機關、單位依法追究責任。 第四十五條 審計機關應當根據(jù)國家有關規(guī)定建立、健全審計檔案制度。 第四十六條 審計機關送達審計文書,可以挺直送達,也可以郵寄送達或者以其他方式送達。挺直送達的,以被審計單位在送達回證上注明的簽收日期或者見證人證明的收件日期為送達日期;郵寄送達的,以郵政回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期;以其他方式送達的,以簽收或者收件日期為送達日期。 審計機關的審計文書的種類、內(nèi)容和格式,由審計署規(guī)定。 第六章 法律責任 第四十七條 被審計單位違
26、反審計法和本條例的規(guī)定,拒絕、拖延供應與審計事項有關的資料,或者供應的資料不真實、不完整,或者拒絕、阻礙檢查的,由審計機關責令改正,可以通報批判,賜予警告;拒不改正的,對被審計單位可以處5萬元以下的罰款,對挺直負責的主管人員和其他挺直責任人員,可以處2萬元以下的罰款,審計機關認為應當賜予處分的,向有關主管機關、單位提出賜予處分的建議;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。 第四十八條 對本級各部門(含直屬單位)和下級人民政府違反預算的行為或者其他違反國家規(guī)定的財政收支行為,審計機關在法定職權范圍內(nèi),依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,區(qū)分狀況實行審計法第四十五條規(guī)定的處理措施。 第四十九
27、條 對被審計單位違反國家規(guī)定的財務收支行為,審計機關在法定職權范圍內(nèi),區(qū)分狀況實行審計法第四十五條規(guī)定的處理措施,可以通報批判,賜予警告;有違法所得的,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得的,可以處5萬元以下的罰款;對挺直負責的主管人員和其他挺直責任人員,可以處2萬元以下的罰款,審計機關認為應當賜予處分的,向有關主管機關、單位提出賜予處分的建議;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。 法律、行政法規(guī)對被審計單位違反國家規(guī)定的財務收支行為處理、懲罰另有規(guī)定的,從其規(guī)定。 第五十條 審計機關在作出較大數(shù)額罰款的懲罰決定前,應當告知被審計單位和有關人員有要求
28、進行聽證的權利。較大數(shù)額罰款的具體標準由審計署規(guī)定。 第五十一條 審計機關提出的對被審計單位賜予處理、懲罰的建議以及對挺直負責的主管人員和其他挺直責任人員賜予處分的建議,有關主管機關、單位應當依法準時作出決定,并將結(jié)果書面通知審計機關。 第五十二條 被審計單位對審計機關依照審計法第十六條、第十七條和本條例第十五條規(guī)定進行審計監(jiān)督作出的審計決定不服的,可以自審計決定送達之日起60日內(nèi),提請審計機關的本級人民政府裁決,本級人民政府的裁決為最終決定。 審計機關應當在審計決定中告知被審計單位提請裁決的途徑和期限。 裁決期間,審計決定不停止執(zhí)行。但是,有下
29、列情形之一的,可以停止執(zhí)行: (一)審計機關認為需要停止執(zhí)行的; (二)受理裁決的人民政府認為需要停止執(zhí)行的; (三)被審計單位申請停止執(zhí)行,受理裁決的人民政府認為其要求合理,決定停止執(zhí)行的。 裁決由本級人民政府法制機構(gòu)辦理。裁決決定應當自接到提請之日起60日內(nèi)作出;有特別狀況需要延長的,經(jīng)法制機構(gòu)負責人批準,可以適當延長,并告知審計機關和提請裁決的被審計單位,但延長的期限不得超過30日。 第五__條 除本條例第五十二條規(guī)定的可以提請裁決的審計決定外,被審計單位對審計機關作出的其他審計決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
30、 審計機關應當在審計決定中告知被審計單位申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限。 第五十四條 被審計單位應當將審計決定執(zhí)行狀況書面報告審計機關。審計機關應當檢查審計決定的執(zhí)行狀況。 被審計單位不執(zhí)行審計決定的,審計機關應當責令限期執(zhí)行;逾期仍不執(zhí)行的,審計機關可以申請人民法院強制執(zhí)行,建議有關主管機關、單位對挺直負責的主管人員和其他挺直責任人員賜予處分。 第五十五條 審計人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守,或者泄露所知悉的國家隱秘、商業(yè)隱秘的,依法賜予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。 審計人員違法違紀取得的財物,依法予以追繳、沒收或者責令退賠。 第七章 附 則 第五十六條 本條例所稱以上、以下,包括本數(shù)。 本條例第五十二條規(guī)定的期間的最終一日是法定節(jié)假日的,以節(jié)假日后的第一個工作日為期間屆滿日。審計法和本條例規(guī)定的其他期間以工作日計算,不含法定節(jié)假日。 第五十七條 實施經(jīng)濟責任審計的規(guī)定,另行制定。 第五十八條 本條例自20xx年5月1日起施行。
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