公文寫作培訓(xùn)課件ppt

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1、單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,,單擊此處編輯母版文本樣式,,第二級,,第三級,,第四級,,第五級,,,,*,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,,單擊此處編輯母版文本樣式,,第二級,,第三級,,第四級,,第五級,,,,*,公文學(xué)問與寫作培訓(xùn)教程,人力資源部,,2023年,第一章 公文概述,其次章 公文的行文關(guān)系及規(guī)章,第三章 公文要素,第四章 命令〔令〕,第五章 打算,第六章 公告,第八章 通知,第七章 通告,第九章 通報,第十章 議案,第十一章 報告,第十二章 請示,第十三章 批復(fù),第十四章 意見,第十五章 函,第十六章 會議紀(jì)要,第十七章 講話稿,第十八章 打算,第十九章 總結(jié),其次十章 會議記錄,其次

2、十一章 調(diào)查報告,其次十二章 簡報,其次十三章 述職報告,其次十四章 啟事,其次十五章 信件類公文,其次十六章 公文處理,目 錄,公文寫作〔上〕,,,第一章 公文概述,第一節(jié) 公文的涵義與特點,一、公文的涵義,公文是“公務(wù)文書”的簡稱。,,從廣義上講，公文是指黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位為處理公務(wù)而形成的具有特定或法定效力和標(biāo)準(zhǔn)體式的文字材料。廣義的公文涵蓋了全部通用公文和專用公文。,二、公文的特點,〔一〕公務(wù)性,,公文的首要特點就是公務(wù)性。,〔二〕標(biāo)準(zhǔn)性,,公文的標(biāo)準(zhǔn)性是指公文具有標(biāo)準(zhǔn)的體例格式，即標(biāo)準(zhǔn)的體裁和格式。公文標(biāo)準(zhǔn)的體裁和格式是其區(qū)分于其他文章的顯著標(biāo)志。,從狹義上講

3、，公文是指黨政機(jī)關(guān)處理公務(wù)時所使用的公文。,第一章 公文概述,第一節(jié) 公文的涵義與特點,,,〔三〕法定性,,公文的法定性是指公文作者的法定性。公文使用的主體是單位，也就是說，只有依法成立并能以自己的名義行使權(quán)力和擔(dān)當(dāng)責(zé)任的組織或其法定代表人，才能充當(dāng)公文的作者。,,〔四〕程序性,,公文的程序性是指公文必需履行標(biāo)準(zhǔn)的程序方為合法有效。從公文的撰擬、形成到公布，必需依次經(jīng)過相應(yīng)的程序，否則它就不能生效。,,〔五〕政治性和政策性,,公文的政治性是由國家政權(quán)的性質(zhì)、政黨以及國家機(jī)關(guān)的階級性質(zhì)及路線方針打算的。公文必需符合黨和國家的方針政策，保證其貫徹執(zhí)行。,,〔六〕權(quán)威性,,公文的權(quán)威性來自公文

4、制發(fā)機(jī)關(guān)的權(quán)威性和合法地位，是制發(fā)者依職權(quán)制發(fā)的。,,〔七〕時效性,,公文的時效性是指公文在特定的時間區(qū)限內(nèi)具有效力和過了特定的時間區(qū)限后及被新的公文取代后即失去效力。,第一章 公文概述,其次節(jié) 公文的作用,歸納起來，公文的作用有：,,1、標(biāo)準(zhǔn)和約束作用；,,2、領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用；,,3、傳遞和溝通作用；,,4、宣傳和教育作用；,,5、依據(jù)和憑證作用；,,6、檔案和史料作用。,第一章 公文概述,第三節(jié) 公文的種類,《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理條例》規(guī)定黨的機(jī)關(guān)公文種類有14種：決議、打算、指示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會議紀(jì)要等。,《國家行政機(jī)關(guān)公文處理

5、方法》規(guī)定行政機(jī)關(guān)公文的種類有13種：命令〔令〕、打算、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要。,其次章 公文的行文關(guān)系及規(guī)章,第一節(jié) 公文行文關(guān)系,一、行文關(guān)系：是單位之間在公文往來過程中存在的授受關(guān)系，,,是各單位組織關(guān)系或業(yè)務(wù)關(guān)系在公文運(yùn)行中的表達(dá)。,〔一〕上下級關(guān)系〔含隸屬關(guān)系〕：,,〔二〕平級關(guān)系,,〔三〕非隸屬關(guān)系,二、行文方向,,,行文方向是行文關(guān)系的反映，是指公文運(yùn)轉(zhuǎn)與傳送的方向。一般分為上行、下行和平行三種。,,三、行文方式,,肯定的行文關(guān)系，規(guī)定和約束了公文的行文方向，同時也規(guī)定,,和約束了不同的行文方式。一般常用的有逐級行文和平級行文。,

6、其次章 公文的行文關(guān)系及規(guī)章,其次節(jié) 公文行文規(guī)章,一、確有必要，留意效用,二、按隸屬關(guān)系行文,三、按職權(quán)范圍行文,四、聯(lián)合行文的機(jī)關(guān)應(yīng)是同級機(jī)關(guān),五、黨政分開行文。不提倡聯(lián)合行文。,,六、“請示”的相關(guān)規(guī)定：一文一事，不得夾帶其他事項。,,上級需批復(fù)。,七、主送與抄送的規(guī)定,第三章 公文要素,第一節(jié) 公文主題,一、公文主題的概念,公文主題是公文中貫穿的根本觀點、主見或意圖，是公文內(nèi)容的核心局部，是公文的“靈魂”和“統(tǒng)帥”，是寫好公文的關(guān)鍵。,二、公文主題的特點,〔一〕公文主題反映的對象是公務(wù)活動,〔二〕公文主題的表達(dá)方式比較直接,〔三〕公文主題有直接的社會價值,〔四〕一份公文只有

7、一個主題,三、公文主題的作用,,(一)打算著公文材料的選擇,,(二)左右著公文構(gòu)造的安排,,(三)限定著公文語言的顏色,,(四)掌握著公文的表達(dá)方式,第三章 公文要素,第一節(jié) 公文主題,四、公文主題確實立,(,一,),黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī),,(,二,),有關(guān)文件精神,,(,三,),工作實踐,,(,四,),領(lǐng)導(dǎo)意圖,,,五、公文主題的要求,(,一,),主題正確,(,二,),主題集中,,(三) 主題鮮亮,(四) 主題新穎,第三章 公文要素,第一節(jié) 公文主題,六、公文主題的表現(xiàn)方法,,,公文主題的表現(xiàn)方法主要有三種：一是擺事實，二是講道理，三是直截了當(dāng)?shù)匕l(fā)指令、提要求、做規(guī)

8、定等。,七、公文主題與標(biāo)題的關(guān)系(例如),〔一〕文件標(biāo)題直接提醒了公文的主題,〔二〕文件的標(biāo)題提醒了公文主題的一局部內(nèi)容,〔三〕文件的標(biāo)題僅提出了主題所要答復(fù)的問題,〔四〕文件的標(biāo)題不涉及文件的主題,公文主題在形式上有時用一個主旨句把一份公文的主題準(zhǔn)確地概括出來。主旨句的表現(xiàn)方法，大體說來有以下幾種：一是題目明旨。二是開宗明旨。三是片言居要。四是一線貫穿。,第三章 公文要素,其次節(jié) 公文材料,一、公文材料的概念,,公文材料，是指作者用來表現(xiàn)主題的事實和依據(jù)，包括事實現(xiàn)象、政策法規(guī)、上級文件、上級精神、統(tǒng)計數(shù)字等。,二、公文材料的種類,〔一〕直接材料和間接材料,〔二〕事實材料和理論材料,〔

9、三〕主要材料、次要材料、典型材料,〔四〕現(xiàn)實材料與歷史材料,〔五〕正面材料與反面材料,三、公文材料的作用,〔一〕材料是主題形成的依據(jù),〔二〕材料是表現(xiàn)主題的支柱,〔三〕材料是構(gòu)造文章的磚石,〔四〕材料是寫作技巧發(fā)揮作用的前提,第三章 公文要素,其次節(jié) 公文材料,四、公文材料的積存,〔一〕直接攝取材料,〔二〕間接攝取材料,五、公文材料的選擇,〔一〕選擇材料緊扣主題,〔二〕選擇材料要真實,〔三〕選擇材料要典型,〔四〕選擇材料要新穎,〔五〕依據(jù)文體和篇幅選擇材料,六、公文材料的使用,〔一〕認(rèn)真核實材料,〔二〕合理加工材料,〔三〕恰當(dāng)運(yùn)用材料,第三節(jié) 公文構(gòu)造,一、公文構(gòu)造的概念和作用,

10、〔一〕公文構(gòu)造的概念,〔二〕公文構(gòu)造的作用,二、公文構(gòu)造的根本內(nèi)容,〔一〕公文的開頭與結(jié)尾,〔二〕公文的層次與段落,〔三〕公文的過渡與照顧,三、公文構(gòu)造的根本要求,公文構(gòu)造的安排，應(yīng)當(dāng)聽從于和效勞于公文主題表達(dá)的需要，要以正確地反映事物的內(nèi)在規(guī)律和外部聯(lián)系為原則，并充分留意公文法規(guī)對不同種類公文的構(gòu)造安排的具體規(guī)定。,第三章 公文要素,第四節(jié) 公文語言,,一、公文語言的特點,,〔一〕準(zhǔn)確性,〔二〕簡潔性,〔三〕莊重性,〔四〕標(biāo)準(zhǔn)性,二、公文語言的詞匯,,(,一,),稱謂語,,(,二,),起首語,,(,三,),承啟語,,(,四,),結(jié)尾語,,第三章 公文要素,所謂公文用詞的特殊

11、性，是指公文有一套較常用的專用詞語，這些詞語用起來能表達(dá)公文的嚴(yán)峻性和準(zhǔn)確性。,第四節(jié) 公文語言,三、公文用詞的特殊性,四、公文寫作常用詞語,在長期的公文寫作實踐中，由于行文關(guān)系和處理程序的需要，公文漸漸形成了一套常用的專用詞語。,五、公文語言的表達(dá)方式,,〔一〕表達(dá),〔三〕說明,說明的方法特別多，常用的包括定義說明、舉例說明、比較說明、分類說明、數(shù)字說明、引證說明、解釋說明。,談?wù)撚腥齻€要素：論點、論據(jù)和論證。一般而言，這三個要素都是不行缺少的。,表達(dá)是一種敘說、介紹人物經(jīng)受和事物進(jìn)展過程的表述方式。,〔二〕談?wù)?第三章 公文要素,第一節(jié) 命令〔令〕概述,一、命令〔令〕的含義,命

12、令又稱令，是國家行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人公布的帶有強(qiáng)制性、領(lǐng)導(dǎo)性、指揮性要求的公文。,二、命令〔令〕的特點,〔一〕強(qiáng)制性,〔二〕莊重性,〔三〕權(quán)威性,〔四〕載體性,〔五〕專用性,對命令的使用，主要是國家的權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)。,,在多數(shù)狀況下，命令充當(dāng)著法規(guī)性文件公布的載體，實行復(fù)體行文。,所謂權(quán)威性，是說命令(令)是權(quán)力威望的表達(dá)。,所謂莊重性，是說命令 (令)使用時，特別審慎，不能隨便制發(fā)，也不能朝令夕改。,所謂強(qiáng)制性，是說命令 (令)具有最強(qiáng)的制下性，它一經(jīng)公布，有關(guān)下級機(jī)關(guān)和人員必需五條件地聽從和執(zhí)行，不能討價還價。,第四章 命令〔令〕,其次節(jié) 命令〔令〕的格式,一、標(biāo)題,,〔

13、一〕由“發(fā)文機(jī)關(guān) +事由+文種”組成，多為行政令、獎懲令所用，如《中華人民共和國國務(wù)院關(guān)于發(fā)行新版人民幣的命令》。,〔二〕由“發(fā)文機(jī)關(guān) +文種”組成，如《中華人民共和國國務(wù)院令》，多為公布令所使用。,〔三〕由“事由 +文種”組成，如《中國人民 駐澳門特殊行政區(qū)的命令》。,二、發(fā)文字號或令號,行政令、獎懲令一般列發(fā)文字號。公布令只列令號。,三、正文,命令 (令)的正文一般由行令緣由、命令事項、執(zhí)行要求三局部組成。,四、落款,,落款包括發(fā)文機(jī)關(guān)和發(fā)文時間。,,第四章 命令〔令〕,第三節(jié) 命令〔令〕的分類,一、公布令,公布令是依照有關(guān)法律規(guī)定，公布行政法規(guī)和規(guī)章時所使用的命令 (令)。,二、行

14、政令,,行政令是國家行政機(jī)關(guān)公布施行重大強(qiáng)制性行政措施時所使用的命令 (令)。,三、獎懲令,,獎懲令即嘉獎令和懲戒令，是用于嘉獎或懲戒有關(guān)人員,(,或集體,),時所使用的一種命令,(,令,),。,,四、任免令,,任免令是行政機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人對下級人員任命或開除使用的一種公文。,第四章 命令〔令〕,第四節(jié) 命令〔令〕寫作的根本要求,一、構(gòu)造要完整,二、表達(dá)須準(zhǔn)確,三、篇幅宜精短,,四、適用要標(biāo)準(zhǔn),五、密令要保密,,第四章 命令〔令〕,第五章 打算,第一節(jié) 打算概述,一、打算的含義,打算是黨政機(jī)關(guān)對于某些重要事項或重大行動做出決策和安排，是各級黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位常常使用的

15、、具有規(guī)定性和領(lǐng)導(dǎo)性的標(biāo)準(zhǔn)性公文。它用于對重要大事做出決策和安排，或適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)拇蛩闶马棥?二、打算的特點,〔一〕具有權(quán)威性和規(guī)定性。,〔二〕具有指導(dǎo)性和全局性。,〔三〕具有穩(wěn)定性和長遠(yuǎn)性。,第五章 打算,其次節(jié) 打算的格式,一、標(biāo)題,打算標(biāo)題一般為公文的常規(guī)模式，即“發(fā)文機(jī)關(guān)名稱 +事由+文種”，有的也可以省略發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。標(biāo)題之下，一般標(biāo)有成文時間。假設(shè)是正式會議爭論的打算，在標(biāo)題的下面要寫明在什么會議上通過或批準(zhǔn)。,二、正文,正文一般包括開頭、主體和結(jié)尾三局部。打算的篇幅隨內(nèi)容而定。,三、落款,,標(biāo)明發(fā)文行政

16、機(jī)關(guān)名稱，成文時間置于落款之后，也有的成文時間列于標(biāo)題之下。,第五章 打算,第三節(jié) 打算的分類,一、法規(guī)政策性打算,對某領(lǐng)域或某方面工作做出政策性或標(biāo)準(zhǔn)性打算，使各級行政機(jī)關(guān)、單位有所遵循。,二、重要事項或重大行動的打算,對重大事項或重要工作做出部署或變更、撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)拇蛩闶马?。?biāo)題一般承受完全性標(biāo)題，有的須在標(biāo)題下加括號注明成文日期。,三、獎懲性打算,對有突出奉獻(xiàn)的集體、個人或造成重大事故及有嚴(yán)峻違紀(jì)行為的人員做出嘉獎或懲戒的打算。,四、任免性打算,對機(jī)構(gòu)的增設(shè)或撤銷，比較重要的人事安排做出的打算。,第五章 打算,第四節(jié) 打算寫作的根本要求,一、承受適宜的構(gòu)造形式,

17、二、把握恰當(dāng)?shù)谋磉_(dá)方式,三、運(yùn)用準(zhǔn)確的語言詞匯,四、選用客觀真實的材料,五、標(biāo)準(zhǔn)文體的適用,第六章,公告,,第一節(jié) 公告概述,一、公告的含義,,公告是向國內(nèi)外宣布重要事項或法定事項的行政公文。它有廣泛的公開性，是普發(fā)性公文。,二、公告的特點,〔一〕公開性,,公告是通過新聞媒體,(,報紙、電臺、電視臺,),公開向國內(nèi)外宣布的，其目的就是讓國內(nèi)外周知，無需保密。,〔二〕廣泛性,公告的廣泛性是指范圍廣泛，有必要讓全世界全部公眾了解的事項，其影響普及世界范圍。,第六章,公告,,第一節(jié) 公告概述,〔三〕莊重性,公告宣布的事項重量重大，性質(zhì)突出，莊重凝重，為全世界所關(guān)注，需要嚴(yán)峻知照，其內(nèi)容和形式都是

18、莊重而嚴(yán)峻的。,〔四〕單一性,公告的用法是“一文一事”，不能將幾件事放在同一公告中宣布。,〔五〕限定性,公告只能由全國人大及其常委會、國務(wù)院、中心軍委、最高人民檢察院、最高人民法院、財政部、外交部等單位制發(fā)，基層單位及其領(lǐng)導(dǎo)人不能使用。,第六章,公告,,其次節(jié) 公告的格式,一、標(biāo)題,(,一,),由“發(fā)文機(jī)關(guān),+,事由,+,文種”組成。,(,二,),由“發(fā)文機(jī)關(guān),+,文種”組成。,(,三,),由“事由,+,文種”組成。,(,四,),單獨由文種組成。,二、正文,,公告和其他文種的最大不同是沒有主送機(jī)關(guān)。,三、落款,,標(biāo)明公布公告機(jī)關(guān)的全稱。標(biāo)題中消失發(fā)文機(jī)關(guān)名稱的也可不寫落款。,第六章,公告,

19、,第三節(jié) 公告的分類,一、要事性公告,這是國家行政機(jī)關(guān)向國內(nèi)外宣布重大大事、重要事項的公告，內(nèi)容可以是政治、軍事、經(jīng)濟(jì)等方面的。,二、法定性公告,這是用以向國內(nèi)外宣布法定事項或公布憲法、法律、法規(guī)而使用的公告。,三、政策性公告,凡國家行政機(jī)關(guān)向國內(nèi)外公布方針、政策，均用此類公告。,四、任免性公告,,向國內(nèi)外宣布人員職務(wù)任免事宜，承受此類公告。這類人員多系國家領(lǐng)導(dǎo)人和政府重要官員。,第六章,公告,,第四節(jié) 公告寫作的根本要求,一、公告使用要標(biāo)準(zhǔn),二、公告用語要簡練準(zhǔn)確,三、公告主題要集中正確,四、公告事項要準(zhǔn)確具體,第七章,通告,,第一節(jié) 通告概述,一、通告的含義,通告是行政機(jī)關(guān)或

20、企事業(yè)單位在肯定范圍內(nèi)向人民群眾或機(jī)關(guān)團(tuán)體公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項時使用的標(biāo)準(zhǔn)性公文。它有較強(qiáng)的專業(yè)性，多在特定范圍內(nèi)使用。,二、通告的特點,〔一〕廣泛性,所謂廣泛性，一是指它的內(nèi)容的廣泛性，大到國家的政策法規(guī)，小到具體的換發(fā)牌照，都可以使用通告。,〔二〕專業(yè)性,通告多在特定的范圍內(nèi)使用，用來公布一些具體專業(yè)事務(wù)或政策法規(guī)，往往涉及專業(yè)學(xué)問和專業(yè)術(shù)語。,〔三〕強(qiáng)制性,有些通告涉及的事項要求普遍遵守，如法規(guī)政策的通告就具有強(qiáng)制性和約束性，假設(shè)違反，將受到懲罰。,第七章,通告,,其次節(jié) 通告的格式,一、標(biāo)題,〔一〕由“發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種”組成。,〔二〕由“發(fā)文機(jī)關(guān)+文種”組成。,〔三〕由“事由

21、+文種”組成。,〔四〕只寫文種，如“通告”。,二、正文,通告的正文包括開頭、主體、結(jié)尾三局部。,三、落款,,落款包括署名和日期。,第七章,通告,,第三節(jié) 通告的分類,,一、政策法規(guī)性通告,在肯定范圍內(nèi)，針對某一方面問題公布政策法規(guī)性或標(biāo)準(zhǔn)性意見，并提出相應(yīng)要求，使行政機(jī)關(guān)、單位和個人廣為周知并強(qiáng)制遵守。,二、周知性通告,只在向肯定范圍內(nèi)的群眾公布遵守事項的具體事務(wù)時使用，僅要求有關(guān)行政機(jī)關(guān)、單位和個人廣為周知和遵照執(zhí)行，多是一些一般的事務(wù)性事項。,第七章,通告,,第四節(jié) 通告寫作的根本要求,一、生疏有關(guān)政策法規(guī),二、語言要簡明準(zhǔn)確,三、內(nèi)容要通俗易懂,四、留意與公告的區(qū)分,〔一〕內(nèi)容輕重不

22、同,公告的內(nèi)容通常是重要事項或法定事項。,〔二〕告知對象不同,,公告的告知對象是廣泛的，是“向國內(nèi)外宣布”；通告的告知范圍就小得多，為社會各有關(guān)方面。,〔三〕發(fā)文機(jī)關(guān)不同,通告的內(nèi)容是一般事項，所以發(fā)文單位比較廣泛。,〔四〕公布方式不同,一般來說，公文是用文本形式印發(fā)的，而公告、通告的公布形式比較特殊，如公告還可用登報、播送的形式。,第八章,,通知,第一節(jié) 通知概述,,一、通知的含義,,通知是批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，以及任免人員時使用的一種公文。,,二、通知的特點,〔一〕指導(dǎo)性,,通知可用于平行文，但多數(shù)是用

23、于下行文，不用于上行文。,〔二〕廣泛性,,通知的使用范圍很廣泛。,第八章,,通知,第一節(jié) 通知概述,,〔三〕時效性,,通知只能在肯定的時間內(nèi)產(chǎn)生效力，有些需要注明，如要求受文者,,在規(guī)定的時間內(nèi)完成；有的不需注明，大家自會明白，如召開會議,,的通知，誰都清晰一旦會議完畢，其效力自然消逝。,〔四〕周知性,,通知屬于公布性公文，即知照文告。,〔五〕不確定性,,通知在行文方向上具有不確定性。,第八章,,通知,其次節(jié) 通知的格式,一、標(biāo)題,〔一〕由“發(fā)文機(jī)關(guān)+介詞〔可省略〕+通知內(nèi)容+的通知”組成。,〔二〕由“通知內(nèi)容 +通知”組成。,〔三〕僅寫“通知”二字即可。,二、主送機(jī)關(guān),主送機(jī)關(guān)即受文對

24、象，它可以是一個，也可以是幾個，還可以是全部下屬單位。,三、正文,,通知的正文，因種類不同，在格式和寫法上有所差異。一般由通知緣由、通知事項、執(zhí)行要求三局部組成。,四、落款,落款包括發(fā)文行政機(jī)關(guān)〔印章〕和成文日期。,第八章,,通知,第三節(jié) 通知的分類,,一、公布性通知,,這類通知在國家機(jī)關(guān)公布〔或廢止〕有關(guān)法規(guī)和條例、規(guī)定、方法、,,實施細(xì)則等規(guī)章和公布有關(guān)重要文件時使用。,二、批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)性通知,,,批轉(zhuǎn)性通知和轉(zhuǎn)發(fā)性通知一樣，是將公文轉(zhuǎn)達(dá)有關(guān)單位執(zhí)行貫徹的,,一種通知。,,這類通知一般是對上級機(jī)關(guān)、同級機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)發(fā)來的公文，,,需要下屬單位知曉或執(zhí)行時使用。,,三,、指示性通知,

25、,指示性通知通常是上級機(jī)關(guān)對下級布置任務(wù)、指示和安排時使用。,,四、知照性通知,,向有關(guān)單位告知某件大事，交待有關(guān)事項，不需要辦理或執(zhí)行時，,,使用知照性通知。,,第八章,,通知,第三節(jié) 通知的分類,六、,任免通知,,七、,一般性通知,,,任免通知是上級機(jī)關(guān)任免下級機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人或上級機(jī)關(guān)的有關(guān)任免事項需要下達(dá)，而不宜用任免命令時使用的一種公文文種。,除上述各類通知外，還有關(guān)于一般事項通知，叫做一般性通知。,五、會議通知,,會議通知是常見的通知類型，以召開某次會議的有關(guān)事項為內(nèi)容，一般包括會議名稱、主持單位、會議內(nèi)容、起止時間、參與人員、會議地點、報到事宜及有關(guān)要求等。,第八章,,通知,第四節(jié)

26、 通知寫作的根本要求,一、 要講求實效，切忌濫發(fā)通知,二、要具體明確，切忌阻滯含混,三、要表述準(zhǔn)確，突出中心,四、要準(zhǔn)時行文，切勿延誤,例文：　關(guān)于印發(fā)《xxxxxxxx規(guī)定》的通知xxxx〔主送單位〕:　為了xxxxxxx(目的)，依據(jù)xxxxxxx(依據(jù))，我們制定了《xxxxxxxx規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。　　　　　　　　　　　　　　〔印章〕　　　　　　　　　　　　xxxx年x月x日,修改例文：,,xx,市人民政府人事局會議通知,各區(qū)(縣)人民政府,市政府有關(guān)部門：,,經(jīng)市政府同意，定于2月20日在召開全市人事工作會議。傳達(dá)貫徹工作會議，總結(jié)2

27、023年全市人事工作，爭論部署2023年工作。具體事項通知如下：,,一、參與會議人員,,各區(qū)〔縣〕分管人事工作的副區(qū)〔縣〕長，人事局局長各1人。,,二、會議時間、地點,,會議地點：xx大廈,,會議時間：2023年2月20日,,與會人員集體乘車參會，請于2月17日前將與會人員姓名、單位、職務(wù)等相關(guān)事項報人事局辦公室。,,： ：,,聯(lián)系人：xxx xxx,,附件：參與會議的有關(guān)單位名單,,,xx市人民政府,,2023年二月十五日,公文寫作〔中〕,,,第九章,,通報,第一節(jié) 通報概述,一、通報的含義,通報是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體把

28、工作狀況、閱歷教訓(xùn)、典型事例及有教育、指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)意義的大事向下級或公眾公布的周知性公文。,二、通報的特點,〔一〕引導(dǎo)性和戒備性,〔二〕溝通性和溝通性,〔三〕典型性和真實性,第九章,,通報,其次節(jié) 通報的格式,一、標(biāo)題,〔一〕由“發(fā)文機(jī)關(guān) +事由+文種”組成.,,〔二〕由“事由 +文種”組成.,,〔三〕只有文種。,二、主送機(jī)關(guān),,主送機(jī)關(guān)即通報的受文機(jī)關(guān)。,,,三、正文,,一般按開頭〔通報緣由〕、主體〔通報事項〕和結(jié)尾〔打算要求〕,,等內(nèi)容及其挨次進(jìn)展框架設(shè)計和安排材料。,四、落款,,在正文右下方標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，加蓋印章，寫明發(fā)文日期。,第九章,,通報,第三節(jié) 通報的分類,一、

29、表彰性通報,用于表揚(yáng)先進(jìn)人物和先進(jìn)集體的事跡，總結(jié)成功的閱歷，宣傳好的典型，樹立典范，推開工作。,二、批判性通報,用于批判錯誤，通報事故或反面典型，歸納教訓(xùn)，教育他人引以為戒的通報，稱為批判性通報，這類通報的正文構(gòu)造同表彰性通報相像，但通常通報事項的具體表達(dá)較略，內(nèi)容以談?wù)摓橹?，突出結(jié)論和對受文者的要求。,三、傳達(dá)性通報,這類通報用以傳達(dá)重要精神或者狀況，指出工作的重點或必需關(guān)注的問題，通常狀況下， 它包括現(xiàn)狀或根本狀況，當(dāng)前帶傾向性的問題，今后工作的重點和要求。,四、事項性通報,這類通報一般在傳達(dá)狀況、溝通消息、互通情報時使用。,第九章,,通報,第四節(jié) 通報寫作的根本要求,一、事實要

30、真實準(zhǔn)確,,二、事例要有典型性,,三、行文適時恰當(dāng),,四、留意與其他文種的區(qū)分,例文：,xx,省交通廳關(guān)于表彰姚,xx,、粱,xx,、凌,xx,三位同志的通報,各地市交通局：,,今年3月13日凌晨4時，xx市其次運(yùn)輸總公司桂A2536號臥鋪大客車從廣州返回，行至xx市xx路段時，發(fā)生了一起歹徒乘客錢財?shù)陌讣?，該車司機(jī)姚xx、粱xx、售票員凌xx三位同志挺身而出，赤手空拳，與歹徒勇敢搏斗，三人均被歹徒刺傷，但他們臨危不懼，團(tuán)結(jié)全都，制服歹徒，愛護(hù)了乘客的生命財產(chǎn)安全。,,姚xx、粱xx、凌xx三位同志尋常寵愛自己的本職工作，效勞熱忱。在這次與歹徒搏斗中，他們表現(xiàn)出對乘客的生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的職

31、業(yè)精神，不顧個人安危，見義勇為門衛(wèi)寬闊客運(yùn)司乘人員樹立了典范。為了表彰先進(jìn)，弘揚(yáng)正氣，經(jīng)爭論打算：賜予姚xx、粱xx和凌xx三位同志通報表揚(yáng)。,,希望全省交通系統(tǒng)寬闊職工，特殊是客運(yùn)司乘人員和效勞人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)事跡，學(xué)習(xí)他們挺身而出、扶正壓邪，敢于同破壞社會秩序的歹徒作斗爭的英雄氣概；學(xué)習(xí)他們?yōu)閻圩o(hù)旅客的生命和財產(chǎn)安全，不顧個人安危，舍己救人的敬業(yè)精神，努力在寬闊客運(yùn)效勞人員中營造團(tuán)結(jié)友愛、助人為樂、愛崗奉獻(xiàn)、講正氣、樹新風(fēng)、見義勇為的良好作風(fēng)，努力把我省交通系統(tǒng)兩個文明建設(shè)推上一個新臺階。,,,x　x省交通廳,,一九九七年三月二十五日,第十章,,議案,第一節(jié) 議案概述,一、議

32、案的含義,議案是各級人民政府依據(jù)法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提出并需大會列入議程，進(jìn)展?fàn)幷摗徸h和打算的議事原案，屬于報請類公文。,二、議案的特點,〔一〕 議案的專用性,〔二〕議案內(nèi)容涉及職權(quán)范圍的規(guī)定性,〔三〕提出議案和審議議案的法律程序性,〔四〕 行文對象的單一性,〔五〕生效標(biāo)識的特殊性,第十章,,議案,其次節(jié) 議案的格式,一、標(biāo)題,〔一〕一般承受標(biāo)準(zhǔn)式標(biāo)題。,〔二〕另一種是不完全標(biāo)題。,二、主送機(jī)關(guān),議案的主送機(jī)關(guān)即某級人民政府的同級人民代表大會或人大常委會。,三、正文,正文是議案的核心內(nèi)容局部。一般分提請審議的緣由〔開頭〕、提請審議的內(nèi)容〔主體〕、提請審議的

33、要求〔結(jié)尾〕，屬因果式構(gòu)造。,議案附件是依據(jù)正文需要附上的材料，即需要具體審議的法律、法規(guī) (草案)和重大政策性文件。,五、附件,,四、落款,議案落款必需由同級政府首長簽署，署名前冠以職務(wù)，不能蓋政府機(jī)關(guān)的公章，成文時間即行政首長簽發(fā)的日期。,第十章,,議案,第三節(jié) 議案的分類,一、法律、法規(guī)案,,法律案包括提請全國人民代表大會或人大常委會審議的關(guān)于法律的議案和修改法律的議案，以及關(guān)于地方法規(guī)的議案。,二、重要事項案,,即各級人民政府向本級人民代表大會或人大常委會提出的，屬于本級人大或人大常委會職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育、衛(wèi)生、體育等方面的重大事項的議案。,三、機(jī)構(gòu)改革、變動

34、案,,這里指的是各級人民政府向本級人民代表大會或人大常委會，提請審議屬于本級人大或人大常委會職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)政府機(jī)構(gòu)改革、變動的議案。,第十章,,議案,四、人事任免案,,屬于本級人民代表大會或人大常委會職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)人事任免事項的議案。,五、批準(zhǔn)條約案,指國務(wù)院向全國人大或全國人大常委會提請審議批準(zhǔn)國際條約、協(xié)定等議案，如《國務(wù)院關(guān)于提請審議批準(zhǔn)《中華人民共和國和加拿大關(guān)于刑事司法幫助的條約》的議案》。,六、國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)展打算案，財政預(yù)算案,例如，國務(wù)院提請第九屆全國人大常委會第四次會議審議批準(zhǔn)的《國務(wù)院關(guān)于提請審議財政部增發(fā)國債用于加快根底設(shè)施和今年中心財政預(yù)算調(diào)整方案(草案)的議案》。,第

35、三節(jié) 議案的分類,第十章,,議案,第四節(jié) 議案寫作的根本要求,一、標(biāo)題要醒目,議案標(biāo)題要醒目，使人一目了然，特殊是事由要寫得特別明確。,二、正文要標(biāo)準(zhǔn),議案正文雖有種種寫法，也可長可短，但提請審議的緣由、事項內(nèi)容、懇求三個層次要井然有序，要有標(biāo)準(zhǔn)性。,三、一案一事,,議案內(nèi)容應(yīng)單一明白，一份議案只寫一件事，不要寫兩件或數(shù)件事。,四、切實可行,在撰寫過程中，要深入實際進(jìn)展調(diào)查爭論，廣泛聽取人民群眾的意見和要求，切實做好政策、法規(guī)和有關(guān)狀況等方方面面的材料預(yù)備工作，以確保所提議案的正確性、合理性和可行性。,第十章,,議案,五、留意議案與提案的區(qū)分,“,議案”與“提案”不同，其中議案用

36、于各級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會，而提案則用于各級政協(xié)會議和企業(yè)職工代表大會；議案在提請大會審議通過后，具有較強(qiáng)的約束力和法律效力，而提案則相對弱些。,六、準(zhǔn)確合理,議案要留意用語的準(zhǔn)確合理。,七、 要適時提交,議案要適時提交，即要在大會主席團(tuán)宣布或打算的截止時間以內(nèi)，將議案送交大會審查委員會，逾期再提議案，就會失去其應(yīng)有的效用。,第四節(jié) 議案寫作的根本要求,第一節(jié) 報告概述,第十一章,,報告,一、報告的含義,報告是向上級機(jī)關(guān)匯報工作，反映狀況，提出建議、答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問或要求時使用的一種陳述性上行文。,二、報告的特點,〔一〕內(nèi)容的綜合性,,報告是,13,種公文中綜合性最

37、強(qiáng)的，報告的內(nèi)容可以是一文一事，還可以是一文多事，涉及的面較廣，篇幅也相對較長。,〔二〕時間的不定性,報告的制發(fā)不受時間的限制，事前可以報告打算和設(shè)想；事中可以報告進(jìn)展?fàn)顩r；事后可報告已完結(jié)的事項。,第十一章,,報告,〔四〕寫法的陳述性,報告一般不做理論的闡述和重要性的談?wù)摗?〔五〕溝通性,報告雖是最常用的上行文，但對下級機(jī)關(guān)來說，它是“下情上傳”的主要手段，以此取得上級領(lǐng)導(dǎo)的理解、支持、指導(dǎo)，削減和避開工作上的失誤；對上級機(jī)關(guān)來說，通過報告獲得信息，了解下情，成為決策、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作的重要依據(jù)。,〔三〕行文的單向性,報告是上行文，目的是向上級機(jī)關(guān)供給信息、反映狀況，一般不需要上級機(jī)關(guān)的答復(fù)，

38、屬于單向行文。,第一節(jié) 報告概述,其次節(jié) 報告的格式,第十一章,,報告,一、標(biāo)題,〔一〕承受發(fā)文單位、事由、文種三者齊全的標(biāo)準(zhǔn)式標(biāo)題.,〔二〕省略發(fā)文單位，只有事由、文種組成的標(biāo)題。,二、主送機(jī)關(guān),報告的主送機(jī)關(guān)，即發(fā)文機(jī)關(guān)的直屬上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。,三、正文,,報告的正文分為開頭、主體和結(jié)尾三局部。,四、落款,落款標(biāo)注發(fā)文機(jī)關(guān)印章和成文時間。,第三節(jié) 報告的分類,第十一章,,報告,一、報告按內(nèi)容分類，可分為工作報告、狀況報告、建議報告三種,〔一〕工作報告,工作報告用于向上級匯報工作狀況或上級交辦的任務(wù)完成的狀況。,〔二〕狀況報告,狀況報告用于向上級反映客觀存在的狀況和問題，如

39、某一時期群眾的思想動態(tài)，某一大事或災(zāi)難的狀況等。,〔三〕建議報告,建議性報告在下級機(jī)關(guān)就工作中的重大問題和事項，特地向上級機(jī)關(guān)提出建議時使用。,第十一章,,報告,二、報告按性質(zhì)可分為綜合報告和專題報告兩種,第三節(jié) 報告的分類,〔一〕綜合報告,綜合報告用于全面反映一個地區(qū)或一個單位的工作狀況，它要全面匯報工作的過程、做法、成績和閱歷、缺點或體會等。,〔二〕專題報告,專題報告用于匯報某一工作、某一件事、某一方面內(nèi)容，它的最大特點是內(nèi)容專一而集中，既可以寫狀況、事故、閱歷，也可以寫失誤、提出建議等。,三、按要求分，有呈報報告、呈轉(zhuǎn)報告兩種,〔一〕呈報報告,呈報報告是向上級機(jī)關(guān)直接匯報工作，反

40、映狀況的報告，不要求上級機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)。,〔二〕呈轉(zhuǎn)報告,,呈轉(zhuǎn)報告是向上級機(jī)關(guān)呈送，建議批準(zhǔn)并轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)地區(qū)或有關(guān)部門執(zhí)行或參照執(zhí)行的報告。,第三節(jié) 報告的分類,第十一章,,報告,第四節(jié) 報告寫作的根本要求,第十一章,,報告,一、報告事項要客觀真實,二、報告內(nèi)容重點要突出,三、報告要準(zhǔn)時,四、報告要表達(dá)有序,五、報告不得夾帶請示事項,例文1〔工作報告〕：,,xxxx(單位)關(guān)于xxxxxx工作狀況的報告,,Xxxx(主送單位)：,,依據(jù)xxxxxx要求〔或xxxx以來〕，我們xxxxxx(概述工作背景或根本狀況)，對xxxxxx工作進(jìn)展了認(rèn)真總結(jié)?，F(xiàn)將有關(guān)狀況報告如下：,,一、xx

41、xxxx(工作根本狀況)。,,二、xxxxxx〔主要做法和成績，包括實行的方法、措施和產(chǎn)生的效果等〕。,,三、xxxxxx〔存在的問題，以及擬實行的對策措施〕。,,四、xxxxxx(下一步工作安排和思路)。,,,,印章,,xxxx年x月x日,例文2〔答復(fù)上級詢問和交辦事項的報告〕,,Xxxx單位關(guān)于xxxx有關(guān)狀況的報告,,Xxxx(主送單位)：,,依據(jù)xxxx要求〔或依據(jù)xxx批示精神〕，我們對xxxx狀況進(jìn)展了認(rèn)真爭論〔或我們對xxxx問題進(jìn)展了調(diào)查核實〕?，F(xiàn)將有關(guān)狀況報告如下：,,一、xxxx〔大事的過程、緣由等〕。,,二、xxxx(經(jīng)調(diào)查核實的狀況或處理的依據(jù)、結(jié)果等)。,,三、xxx

42、x〔下一步擬實行的措施〕。,,特此報告。,,,〔印章〕,,xxxx年x月x日,第一節(jié) 請示概述,第十二章,,請示,一、請示的含義,請示是下級機(jī)關(guān)或個人懇求上級賜予指示、批準(zhǔn)、答復(fù)、幫助、解決、審核事項或問題時使用的懇求性公文。,二、請示的特點,〔一〕目的性,請示的目的性極強(qiáng)，特地用于向上級反映困難、提出要求。,〔二〕前置性,請示所反映的內(nèi)容、涉及的事項一般來說都是馬上發(fā)生或?qū)⒁龅降?，行文一般在事前進(jìn)展。,〔三〕單一性,請示必需堅持“一事一請示”的原則，不能搞“一文多事”。,〔四〕時效性,有了疑難問題和本級機(jī)關(guān)不能解決的困難，需要上級準(zhǔn)時答復(fù)和幫助解決，才寫作請示。這就要講究時效性。,其

43、次節(jié) 請示的格式,第十二章,,請示,一、標(biāo)題,1.,由“發(fā)文機(jī)關(guān),+,事由,+,文種”組成。,2.,由“事由和文種”組成。,二、主送機(jī)關(guān),主送機(jī)關(guān)是指請示報送的主管機(jī)關(guān)，放在標(biāo)題之下，正文之前，頂格書寫，要寫機(jī)關(guān)全稱或者標(biāo)準(zhǔn)化的簡稱。,三、正文,〔一〕請示的事由,請示的事由或起因，在正文的開頭先撰寫。它是請示正文的重要構(gòu)成局部。,〔二〕請示的事項,請示的事項或建議的事項指懇求上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、幫助、解答的具體事項，是正文的關(guān)鍵局部。,第十二章,,請示,〔三〕請示的要求,請示的要求也就是請示正文的結(jié)尾。為使請示的事項得到答復(fù)，發(fā)文機(jī)關(guān)肯定要提出要求。,四、落款,,落款包括發(fā)文機(jī)關(guān)和成文時間。發(fā)

44、文機(jī)關(guān)要加蓋公章，時間寫在發(fā)文機(jī)關(guān)下一行。,五、附注,為了便利聯(lián)系，準(zhǔn)時解決問題，寫作請示時應(yīng)在附注處注明聯(lián)系人和聯(lián)系 。,其次節(jié) 請示的格式,第十二章,,請示,第三節(jié) 請示的分類,一、事項性請示,事項性請示一般是懇求指示的“請示”，在向上級機(jī)關(guān)詢問有關(guān)事項和陳述有關(guān)問題并要求上級機(jī)關(guān)答復(fù)時使用。,二、懇求性請示,懇求性請示一般是懇求批準(zhǔn)的“請示”。在向上級機(jī)關(guān)懇求賜予批準(zhǔn)某一事項時使用。,三、 建議性請示,,建議性請示在向上級機(jī)關(guān)要求批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)本單位關(guān)于某項工作的系統(tǒng)設(shè)想、安排或處理意見時使用。,第十二章,,請示,第四節(jié) 請示寫作的根本要求,一、一文一事,請示寫作在一

45、事一文，即在一個請示中只能提出一件懇求批準(zhǔn)的事項，或者一個懇求解決的問題，否則上級機(jī)關(guān)不好答復(fù)。,二、單頭請示,請示只能主送一個上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或者主管部門。,三、不越級請示,行政機(jī)關(guān)都有肯定的權(quán)限，上下級行政機(jī)關(guān)之間也有肯定的分工和職責(zé)范圍，因此，在請示時，一般要逐級向上請示。,四、不抄送下級,,請示是上行公文，請示中的意見在未被批準(zhǔn)之前并不生效，所請示的事項也常有不予以批準(zhǔn)的。,五、留意與報告的區(qū)分,請示與報告在行文中常被混用，因此，有必要對兩者進(jìn)展區(qū)分。,例文1〔懇求批準(zhǔn)的請示〕：,,Xxxx(單位)關(guān)于xxxxxx(事由)的請示,,Xxxx(主送部門或領(lǐng)導(dǎo))：,,為了xxxxxx〔目的〕，

46、依據(jù)xxxxxx〔依據(jù)〕，我單位擬xxxxxx(意圖主旨)?，F(xiàn)將有關(guān)狀況和我們的意見報告如下：,,一、xxxxxx(根本狀況)。,,二、xxxxxx(請示事項的必要性和可行性及其意義)。,,三、xxxxxx(具體方案和請示事項)。,,妥否，請批示〔或請指示〕。,,,〔印章〕,,xxxx年x月x日,例文2〔懇求指示的請示〕：　　　xxxx〔單位〕關(guān)于xxxxxx問題的請示xxxx(主送單位):　近日，xxxxxxx(某項工作中遇到xxxxxx問題)?，F(xiàn)將有關(guān)問題請示如下：　一、xxxxxx(有關(guān)狀況)。　二、xxxxxx(遇到的問題)。　三、xxxxxx〔請示內(nèi)容，即懇請上級單位對x

47、xxxxx問題做出指示〕。　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔印章〕　　　　　　　　　　　　　　　　xxxx年x月x日　〔聯(lián)系人及 〕,第十三章,,批復(fù),第一節(jié) 批復(fù)概述,一、批復(fù)的含義,批復(fù)是上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)呈報的請示賜予正式答復(fù)的公文。,二、批復(fù)的特點,〔一〕發(fā)文的針對性,批復(fù)是針對某一具體事項的請示而做出的，不要涉及別的問題，一事一批復(fù)。,〔二〕意見的決斷性,批復(fù)要有依據(jù)地、負(fù)責(zé)任地明確表示出對請示的內(nèi)容同意與否，批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)，原則上同意或批準(zhǔn)等，表意要準(zhǔn)確，態(tài)度要鮮亮，不允許模棱兩可、態(tài)度曖昧。,〔三〕效力的權(quán)威性,上級機(jī)關(guān)所作的批復(fù)，往往表達(dá)上級機(jī)關(guān)

48、的意圖和權(quán)威，能夠解決或?qū)徟录墮C(jī)關(guān)請示事項或問題。,〔四〕內(nèi)容的單一性,,批復(fù)既然是針對請示，那么請示是一文一事，批復(fù)也就自然是一請示一批復(fù)了。,其次節(jié) 批復(fù)的格式,第十三章,,批復(fù),一、標(biāo)題,批復(fù)的標(biāo)題模式一般承受公文標(biāo)常規(guī)寫法，由“發(fā)文機(jī)關(guān) +事由+文種”組成。,二、主送機(jī)關(guān),主送機(jī)關(guān)單一，只送呈報請示的機(jī)關(guān)。,三、正文,批復(fù)的正文由開頭、主體和結(jié)尾三局部組成。,四、落款,落款要標(biāo)注發(fā)文機(jī)關(guān)和印發(fā)時間。,第三節(jié),,批復(fù)的分類,第十三章,,批復(fù),一、審批性批復(fù),審批性批復(fù)是針對請示行政機(jī)關(guān)提出的問題經(jīng)審核后所作的批示性答復(fù)。,二、打算性批復(fù),打算性批復(fù)是針對所懇求的內(nèi)容經(jīng)認(rèn)真分析爭論

49、所作出的決策性答復(fù)。,三、指示性批復(fù),,指示性批復(fù)不僅僅是對請示行政機(jī)關(guān)的答復(fù)，而且是對管轄系統(tǒng)所作的指示。,第四節(jié) 批復(fù)寫作的根本要求,第十三章,,批復(fù),一、留意與其他文種的區(qū)分,,〔一〕首先要留意批復(fù)與批示的區(qū)分,,〔二〕其次要請留意批復(fù)與指示、通知的區(qū)分,,〔三〕最終要留意與批轉(zhuǎn)性通知的區(qū)分,二、行文要有針對性,,批復(fù)是針對下級上報的“請示”而制發(fā)的，因此，它們的內(nèi)容必需與,,后者所提的要求與陳述的狀況緊緊相扣。,三、回復(fù)要快速準(zhǔn)時,,“請示”與“批復(fù)”是一對文種的必定組合，也就是說，有一份“請示”就應(yīng),,有一件“批復(fù)”。,第一節(jié),,意見概述,第十四章,,意見,一、意見的含義,意見

50、是對重要問題提出見解和處理方法的公文。,二、意見的特點,〔一〕行文的多樣性,意見可用于上行文、平行文和下行文。,〔二〕效力的多用性,不同內(nèi)容及不同行文方向的意見，其效力是不盡一樣的，有些意見是具有指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)作用的；有些意見是具有參考、建議作用的；有些意見是具有批判、戒備作用的；有些是具有評估、鑒定作用的。,其次節(jié) 意見的格式,第十四章,,意見,一、標(biāo)題,,1,.,由“發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種”組成,。,2,.,由“事由+文種”組成,。,二、主送機(jī)關(guān),假設(shè)意見作為獨立文種消失，應(yīng)寫明主送機(jī)關(guān)，可以上級機(jī)關(guān)、平行機(jī)關(guān)或下級機(jī)關(guān)；假設(shè)作為非獨立公文，則可以省略。,三、正文,正文包括開頭、主體、結(jié)尾

51、三局部。,四、落款,落款包括發(fā)文行政機(jī)關(guān)和發(fā)文時間。,第三節(jié),,意見的分類,第十四章,,意見,一、布置性意見,布置性意見是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)向下級機(jī)關(guān)布置某項工作時使用的。,二、建議性意見,建議性意見的表達(dá)態(tài)度是懇切的，起參謀、參考作用，就是向下級行文也不具有強(qiáng)制性。,三、批轉(zhuǎn)性意見,批轉(zhuǎn)性意見的行文目的是為上級機(jī)關(guān)供給決策參考，或提出一些具體的設(shè)想和方法，請領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)審定后批轉(zhuǎn)有關(guān)方面執(zhí)行。,第四節(jié) 意見寫作的根本要求,第十四章,,意見,一、明確意見使用的情境,為了準(zhǔn)確使用意見，就要把握意見的涵義，把它與其近似的請示、指示、 指示性的通知及函嚴(yán)格區(qū)分開來。,二、留意意見與其他文種的區(qū)分,三、意

52、見用語要恰當(dāng),由于 “ 意見 ” 的行文方向不同，其用語也截然不同。,四、行文要準(zhǔn)時、具體,意見多屬依據(jù)實際狀況為解決現(xiàn)實工作中亟待解決的問題而提出來的，因此，意見行文的準(zhǔn)時性對意見的價值具有重要的影響。,五、把握意見內(nèi)在構(gòu)造,寫“意見”不同于寫“請示”、“狀況報告”、“周知性通知”與“函”，這幾個文種在內(nèi)在構(gòu)造上，并不要求首先要“提出問題”、隨即“分析問題”、然后要“解決問題” 。,第一節(jié) 函概述,第十五章,,函,一、函的含義,函是不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題；向有關(guān)主管部門懇求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項的行政公文。,二、函的特點,,〔一〕使用簡便輕捷,,函的特點是公文格式比較

53、敏捷，限制不嚴(yán)，所以函的使用范圍特別,,廣泛，機(jī)關(guān)之間的日常公務(wù)聯(lián)系，不便使用其它公文文種時，都可,,以用函行文。,〔二〕行文多向敏捷,,函用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間，是平行文中的主要文種，它不像行文,,方向單行的上行文或下行文。,〔三〕內(nèi)容單一性,,函作為溝通上下、聯(lián)系左右的文種，所反映的內(nèi)容一般為一事一函，,,用來溝通信息、溝通聯(lián)系，懇求幫助、商洽工作、詢問或答復(fù)事項。,,,〔四〕語言質(zhì)樸自然,,函的語言大多是陳述性、說明性的，質(zhì)樸無華，平易、明白、曉暢，,,語氣懇切平和，不像法規(guī)性、指揮性公文那樣帶有強(qiáng)制性。,,,其次節(jié) 函的格式,第十五章,,函,一、標(biāo)題,,〔一〕由“發(fā)文機(jī)關(guān) + 事由

54、+ 文種”組成的標(biāo)準(zhǔn)式標(biāo)題。,,〔二〕由“事由 +文種”組成。,,〔三〕 只用“函”。,二、主送機(jī)關(guān),,函的主送機(jī)關(guān)應(yīng)寫全稱或標(biāo)準(zhǔn)化簡稱，頂格寫。,三、正文,,函的正文一般由開頭、主體、結(jié)尾等三局部組成。,四、落款,,落款要標(biāo)注發(fā)文單位和日期。,,第三節(jié) 函的分類,第十五章,,函,一、按應(yīng)用范圍分，有商洽函、答詢函、請批函、告知函,,(,一,),商洽函,,這類函在平行機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互協(xié)商或聯(lián)系工作時使用。,,(,二,),答詢函,,,答詢函包括詢問函和答復(fù)函。用于機(jī)關(guān)或部門之間相互詢問和答復(fù)問題。,,(,三,),請批函,,用于向有關(guān)主管部門懇求批準(zhǔn)事項。,〔四〕告知函,告知函亦稱通

55、報函，是將某一活動或事項告知對方。,,第十五章,,函,二、按行文方向分，有發(fā)函、復(fù)函。,第三節(jié) 函的分類,〔一〕發(fā)函。也稱去函、問函，是本機(jī)關(guān)主動向?qū)Ψ饺ズ摹?〔二〕復(fù)函。也叫回函，是指回復(fù)詢問或批準(zhǔn)事項等的函。,三、按內(nèi)容的輕重分，有公函與便函。,,〔一〕 公函。公函的內(nèi)容比較重要，行文嚴(yán)峻，具有完整的公文格式。,〔二〕 便函。大多用于一般的事務(wù)性工作，沒有完整的公文格式，只有上款和下款；可以用公用信箋，不使用版頭，不列函件標(biāo)題與發(fā)文字號；可以加蓋公章，也可以個人署名。便函一般不歸檔，但是便函仍用于公務(wù)，不是用于私事的私函。,第十五章,,函,第四節(jié) 函寫作的根本要求,一、請留意與其他

56、文種的區(qū)分,函屬于平行文，主要用于平級機(jī)關(guān)，或不相隸屬的機(jī)關(guān)之間的公務(wù)。,,二、內(nèi)容要單一明確,,函要一函一事，內(nèi)容單一集中，無任何駢枝和不分輕重主次的現(xiàn)象。,,三、態(tài)度要懇切，用語要得體,發(fā)函一般要求對方照顧、支持，因此寫作時態(tài)度要懇切，語氣要平和，講究公平協(xié)商，文明禮貌，不露虛套和媚態(tài)。,公文寫作〔下〕,,,第十六章,,會議紀(jì)要,,第一節(jié) 會議紀(jì)要概述,一、會議紀(jì)要的含義,,會議紀(jì)要是記載、傳達(dá)會議狀況和議定事項的行政公文。,二、會議紀(jì)要的特點,〔一〕指導(dǎo)性,會議紀(jì)要集中地反映了會議的精神實質(zhì)，是與會者的看法和意見，對工作有肯定的指導(dǎo)作用，要求與會單位和相關(guān)部門以此為據(jù)開展工作。,〔二

57、〕紀(jì)實性,會議紀(jì)要是依據(jù)會議的宗旨、議程、決議等會議材料整理出來的，是會議根本狀況的紀(jì)實，如會議存在分歧意見，也要真實地反映，不能擅自增減有關(guān)內(nèi)容，更不能隨便改動會議上達(dá)成的共識和形成的打算。,〔三〕紀(jì)要性,會議紀(jì)要的紀(jì)要性，具體表達(dá)為擇要性、提要性和顯要性。擇要性是說會議紀(jì)要只選擇重要會議撰寫，一般性會議是不需要寫會議紀(jì)要的。,〔四〕周知性,會議紀(jì)要有的要求傳達(dá)并貫徹執(zhí)行，有的雖不要求貫徹執(zhí)行，但也要求將會議狀況、議決事項和主要精神作為信息，傳達(dá)或通報給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)人員以及肯定范圍的群眾，因而具有明顯的周知性特點。,其次節(jié) 會議紀(jì)要的格式,第十六章,,會議紀(jì)要,一、標(biāo)題,,〔一〕由“機(jī)關(guān)

58、名稱 + 會議名稱 + 文種”組成。,〔二〕由“會議名稱 + 文種”組成。,〔三〕新聞式標(biāo)題。新聞式標(biāo)題即正副標(biāo)題。,二、時間,,成文時間一般標(biāo)注在標(biāo)題的下方，居中，用圓括號括住。,,三、正文,會議紀(jì)要的正文，一般包括前言、主體和結(jié)尾三局部。,四、結(jié)尾,結(jié)尾處有的提出希望和要求，發(fā)出號召，要求有關(guān)單位認(rèn)真貫徹會議精神，努力完成會議提出的各項任務(wù)。,第三節(jié) 會議紀(jì)要的分類,,一、從形式上可以分為例行會議紀(jì)要、工作會議紀(jì)要、協(xié)調(diào)會議紀(jì)要,,二、從性質(zhì)上可以分為決議型會議紀(jì)要、狀況型會議紀(jì)要和消息型會議紀(jì)要,三、從內(nèi)容上可分為綜合性會議紀(jì)要和專題性會議紀(jì)要,第十六章,,會議紀(jì)要,第四節(jié) 會議紀(jì)

59、要寫作的根本要求,一、留意與其他文種的區(qū)分,會議紀(jì)要在使用中的主要問題是文種混淆。與之相像或相關(guān)的文書主要有會議記錄、會議簡報、會議決議、會談紀(jì)要等，為了不致誤用文種，應(yīng)認(rèn)真加以辨析，防止發(fā)生混淆。,二、明確會議宗旨，突出中心,,一次工作會議，涉及問題很多。在寫會議紀(jì)要時，必需抓住會議所集中解決的幾個主要問題，形成紀(jì)要的中心，切不行面面俱到。,三、講究用語，留意條理,要依據(jù)會議紀(jì)要的不同用途，恰當(dāng)?shù)厥褂貌煌挠谜Z。上報的會議紀(jì)要，就應(yīng)使用對上的語氣，如“會議爭論了以下幾個問題”、“會議考慮”等。,四、忠實于會議精神，做好記錄,,會議記錄必需依據(jù)會議的實際內(nèi)容，不能隨心所欲地增減或更改內(nèi)容，不能

60、添枝加葉。,第十六章,,會議紀(jì)要,第一節(jié) 講話稿概述,,第十七章,,講話稿,,一、 講話稿的概念,,講話稿也稱“發(fā)言稿”，是講話人在各種會議、集會、儀式上發(fā)表講話而預(yù)備的發(fā)言文稿。,,,二、話稿的特點,,〔一〕貼近性,,擬制講話稿肯定要先弄清講話的場合、對象，做到有的放矢，抓住,,受眾最關(guān)心的問題，予以切合實際的解答。,,,(二) 煽動性,,講話的目的一般是宣傳和發(fā)表個人的觀點，或是借個人名義發(fā)表國,,家、集體的意見，因此常承受富有煽動性的語言去煽情，讓聽眾信服真理和正義就在講話者一邊，甘心情愿地聽從他的安排和調(diào)動。,( 四 ) 政論性,,講話稿是機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)針對具體的某個問題所作的

61、發(fā)言的,,藍(lán)本，它的內(nèi)容或闡述黨和國家的路線方針政策，或申明領(lǐng)導(dǎo)核心的,,主見、決策，或分析形勢以統(tǒng)一生疏，或總結(jié)成績闡述閱歷教訓(xùn)以鼓,,舞士氣，都有較強(qiáng)的政治顏色。,三、講話稿的分類,,講話稿的應(yīng)用范圍特別廣泛，種類特別豐富，從事務(wù)性公文的角度,,可以將講話稿分工作會議類和慶祝、紀(jì)念會議兩類。,,,( 三 ) 通俗性,,為了最大限度地適應(yīng)受眾的聽覺需要，講話稿要盡可能少承受書面語，而要突出口語顏色。,第一節(jié) 講話稿概述,第十七章,,講話稿,,其次節(jié) 講話稿的格式,一、標(biāo)題,,〔一〕公文式標(biāo)題,,公文式標(biāo)題，即“機(jī)關(guān)名稱 + 事由 + 文種”。,〔二〕會議名稱 + 事由 + 文種，有的還

62、在題前加上報告人的姓名。,〔三〕新聞式雙標(biāo)題，正題突出報告內(nèi)容，副題說明會議名稱、文種，有的還寫明報告人和時間。,二、稱謂,,講話是面對聽眾的，所以要依據(jù)對象選擇用何種稱謂，如“各位代表”、“同志們”、“朋友們”等。,三、正文,,正文包括開頭、主體和結(jié)尾三局部。,第十七章,,講話稿,,第三節(jié) 講話稿的寫作,一、正文開頭與結(jié)尾的寫作,,〔一〕開頭的寫作,,開頭的方式多種多樣。,,開頭應(yīng)當(dāng)對不同的聽眾有相應(yīng)的稱呼和問候。接著可以開宗明義托出主題，概括全文的主要內(nèi)容和說明講話的意圖，以便聽眾易于理解。,,〔二〕結(jié)尾的寫作,,結(jié)尾不是對開頭和正文的重復(fù)，而是對整個講話的總結(jié)。一般地，要,,“感謝大

63、家” 。,,,,,,,,,第十七章,,講話稿,,,第三節(jié) 講話稿的寫作,,二、正文主體的寫作,,主體局部應(yīng)依據(jù)講話內(nèi)容的不同而選擇不同的寫法〔例1，例2，例3，例4〕。,,,三、寫作要求,,〔一〕要準(zhǔn)確領(lǐng)悟領(lǐng)導(dǎo)意圖,,〔二〕要表達(dá)領(lǐng)導(dǎo)個人特色,,〔三〕要弄清不同種類的講話在語言等方面的差異,,〔四〕要擅長搞好前后連接,,〔五〕重要的講話稿要由領(lǐng)導(dǎo)人親自動手或主持起草,,,,第十七章,,講話稿,,第一節(jié) 打算概述,第十八章 打算,一、打算的含義,打算是指為了實現(xiàn)肯定時期的目標(biāo)而制訂出總體和階段的任務(wù)及其實施方法、步驟和措施的事務(wù)性公文。,二、打算的特點,〔一〕預(yù)見性,打算是對將來一段時間

64、工作的設(shè)想和安排，因此，具有很強(qiáng)的預(yù)見性。,〔二〕指導(dǎo)性,打算一般是依據(jù)黨和國家的路線方針政策、上級的指示精神及本單位的實際狀況制訂的，因此，打算對本機(jī)關(guān)、本部門工作的如何開展，問題的怎樣解決，政策如何執(zhí)行等都具有鮮亮的指導(dǎo)作用，是行動的方向和工作的依據(jù)，有關(guān)方面都應(yīng)嚴(yán)格遵照執(zhí)行，實際上也成為指導(dǎo)今后工作的依據(jù)所在。,第一節(jié) 打算概述,〔四〕可變性,由于猜測的局限性，打算在實施過程中，有時會遇到不行預(yù)料的事情發(fā)生，會影響到目標(biāo)的實現(xiàn)。,三、打算的分類,〔一〕按內(nèi)容分，可分成工作打算、生產(chǎn)打算、軍事打算、教學(xué)打算、科研打算、學(xué)習(xí)打算等。,〔二〕按時間分，可分成月打算、季度打算、年打算、跨年度打

65、算等,〔三〕可行性,打算是科學(xué)的預(yù)見和推斷。因此，一個好的打算應(yīng)當(dāng)是目標(biāo)具體明確、方法與步驟切實可行。,第十八章 打算,第一節(jié) 打算概述,〔三〕按性質(zhì)分，可分成綜合打算、單項打算、專題打算等。,〔四〕按效力分，可分成指令性打算、指導(dǎo)性打算等。,〔五〕按范圍分，可分成國家打算、省〔市〕打算、部門打算、單位打算等。,〔六〕按形式分，可分成文件式打算、表格式打算、文件與表格相結(jié)合的打算等。,〔七〕按名稱分，可分成規(guī)劃、方案、要點、設(shè)想、準(zhǔn)備、安排。,第十八章 打算,其次節(jié) 打算的格式,一、標(biāo)題,,〔一〕機(jī)關(guān)名稱 + 時間 + 事由 + 文種。,〔二〕時間 + 事由 + 文種。,〔三〕時

66、間 + 文種。,二、正文,,正文是一份打算的核心局部，它一般包括前言、主體和結(jié)尾三個局部。,三、落款,,落款包括打算制訂單位的名稱和制訂日期。,第十八章 打算,第三節(jié) 打算的寫作,一、標(biāo)題和落款的寫作,〔一〕標(biāo)題的寫作,標(biāo)題的寫作要簡潔明白。,〔二〕落款的寫作,落款要寫明具體的制作者和制定時間。,二、正文的寫作,〔一〕前言的寫作,前言要對根本狀況進(jìn)展分析和對打算作概括性的說明，它是制訂打算的根底，要講清晰依據(jù)什么制訂打算、制訂什么樣的打算。,〔二〕主體的寫作,主體局部一般要寫清任務(wù)目標(biāo)、方法措施和步驟三個方面的內(nèi)容。,第十八章 打算,第三節(jié) 打算的寫作,〔三〕結(jié)尾的寫作,結(jié)尾的寫作比較敏捷，一般不寫總結(jié)性的話，有的可以寫些表示希望、號召性的話。,三、寫作要求,,〔一〕指導(dǎo)方針與實際狀況相結(jié)合,制定打算不能違反國家的方針政策，又要從本單位實際狀況動身，要吃透有關(guān)政策和法規(guī)，吃透本單位現(xiàn)實條件，這是制定打算的根底，否則，憑空想象、脫離實際的“打算”只會帶來“勞民傷財”的后果。,〔二〕領(lǐng)導(dǎo)意圖與群眾意見相結(jié)合,工作打算是領(lǐng)導(dǎo)班子的意圖，但又要留意虛心傾聽群眾的意見，留意調(diào)查爭論