中小學(xué)學(xué)校管理

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1、,,,,,單擊此處編輯母版文本樣式,,第二級(jí),,第三級(jí),,第四級(jí),,第五級(jí),,,*,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,,中小學(xué)學(xué)校管理理論與實(shí)踐,,課程性質(zhì),,本課程以中小學(xué)管理現(xiàn)象及其規(guī)律為研究對(duì)象，論述了中小學(xué)管理的基本理論和有關(guān)中小學(xué)管理工作實(shí)務(wù)的知識(shí)。在教育管理專業(yè)和小學(xué)教育專業(yè)本科課程中它被列為,必,修科目，是教育管理專業(yè)的專業(yè)必修課之一。,,,幫助學(xué)生形成正確的中小學(xué)學(xué)校及其管理理念，了解中小學(xué)學(xué)校管理理論的歷史發(fā)展與未來(lái)趨勢(shì)，深刻理解中小學(xué)學(xué)校管理中所蘊(yùn)含的權(quán)力、責(zé)任、倫理、價(jià)值的實(shí)質(zhì)，領(lǐng)會(huì)中小學(xué)管理理論與學(xué)校管理實(shí)踐之間所存在的復(fù)雜的互動(dòng)關(guān)系，掌握應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)管理問(wèn)題的相關(guān)技能技巧，強(qiáng)化并

2、提高服務(wù)于教育教學(xué)的意識(shí)和能力。,學(xué)習(xí)目標(biāo),,1.,陳孝彬、高鴻源主編,《,教育管理學(xué),》,（第三版），高等教育出版版社，,2007,年版。,,2.,陳孝彬、程鳳春主編,《,學(xué)校管理專題,》,，北京師范大學(xué)出版社,2002,年版,,3.,安文鑄著,《,現(xiàn)代教育管理學(xué)引論,》,，北京師范大學(xué)出版社,1993,年版,,4.,蕭宗六著,《,學(xué)校管理學(xué),》,，人民教育出版社,1998,年版,,5.,韋恩,.K.,霍伊等著，范國(guó)睿主譯,《,教育管理學(xué)：理論、研究、實(shí)踐,》,，教育科學(xué)出版社,2007,年。,主要閱讀書目,,6.,張繼華、徐東主編的,《,現(xiàn)代學(xué)校管理理論與實(shí)踐,》,。,,7,程鳳春,主編,

3、《,學(xué)校管理的,50,個(gè)案例,》,，,華東師范大學(xué)出版社，,2008,年版。,,8.,褚宏啟主編,《,教育領(lǐng)導(dǎo)與管理,》,（翻譯集刊），教育科學(xué)出版社。,,9.,范國(guó)睿，,《,學(xué)校管理學(xué)的理論與實(shí)務(wù)導(dǎo)論,》,，華東師范大學(xué)出版社，,2003.2,,,10.,張新平著,《,教育管理實(shí)踐個(gè)案研究：實(shí)地研究方式,》,，上海教育出版社,2007,年。,主要閱讀書目（續(xù)）,,作業(yè)要求：,1.,請(qǐng)閱讀三本以上的學(xué)校管理方面的書籍，完成讀書報(bào)告。（第,6,周交）,,2.,結(jié)合教育見(jiàn)習(xí)，進(jìn)行中小學(xué)管理現(xiàn)狀調(diào)查，完成調(diào)查報(bào)告。（第,13,周交）,,3.,自選題目，完成學(xué)校管理方面的課程論文。（,16,周交）,,

4、,課程內(nèi)容結(jié)構(gòu),第一部分 中小學(xué)管理的基本原理,,第一章 中小學(xué)管理概述,,第二章 中小學(xué)管理體制,,第二部分 中小學(xué)的人員管理,,,第三章 新時(shí)期的校長(zhǎng)素質(zhì),,第四章 中小學(xué)師資隊(duì)伍管理,,第五章 中小學(xué)學(xué)生管理,,,第三部分 中小學(xué)的工作管理,,第六章 中小學(xué)教學(xué)管理,,第七章 中小學(xué)課外活動(dòng)管理,,第八章中小學(xué)的校園文化建設(shè)與管理,,第九章 ?中小學(xué)后勤工作管理,,第四部分 中小學(xué)的辦學(xué)水平評(píng)估,,第十章 學(xué)校管理的效益評(píng)估,,,第一章 中小學(xué)管理概述,,第一節(jié) 中小學(xué)管理的意義與內(nèi)容,,第二節(jié) 中小學(xué)管理的原則與方法,,第三節(jié) 現(xiàn)代教育理念與中小學(xué)管理,,第四節(jié)

5、西方“人性假設(shè)”理論與中小學(xué)管理,,第一節(jié) 中小學(xué)管理的意義與內(nèi)容,一、管理、學(xué)校管理與中小學(xué)管理,,二、中小學(xué)管理的意義,,三、中小學(xué)管理的主要內(nèi)容,,,一、管理、學(xué)校管理與中小學(xué)管理,（一）管理,,管理,就是人們?cè)诠芾砣藛T或機(jī)構(gòu)科學(xué)地組織領(lǐng)導(dǎo)下，高質(zhì)高效地完成既定任務(wù)、實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的一種活動(dòng),,（二）學(xué)校管理,,學(xué)校管理,是一種特殊形式，是在一個(gè)學(xué)校的具體范圍內(nèi)，合理有效地利用現(xiàn)有的,人、財(cái)、物,等要素，協(xié)調(diào)好各方面力量，處理好各種關(guān)系，高質(zhì)高質(zhì)地實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育目標(biāo)的活動(dòng)過(guò)程。,,其特殊性：,1.,綜合性 ，,2.,教育性，,3.,低可比性,,（三）中小學(xué)管理,,,（三） 中小學(xué)管理,

6、中小學(xué)管理,是以教育理論和管理理論的一般原理為指導(dǎo)，合理有效地運(yùn)用各方面教育資源，對(duì)中小學(xué),培養(yǎng)目標(biāo)、教師、學(xué)生、課堂教學(xué)、課外活動(dòng)、校園文化、行政與后勤、教育思想,等進(jìn)行有效地組織與實(shí)施。以達(dá)到預(yù)期管理目標(biāo)的活動(dòng)。,,（三） 中小學(xué)管理,根本任務(wù)：是保證基礎(chǔ)教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，即通過(guò)計(jì)劃決策、組織實(shí)施、檢查調(diào)整、總結(jié)提高等職能的發(fā)揮，使各項(xiàng)及教育工作落到實(shí)處，使基礎(chǔ)教育目標(biāo)成為現(xiàn)實(shí)。,,1.,樹(shù)立正確的辦學(xué)思想；,,2.,規(guī)劃學(xué)校發(fā)展的藍(lán)圖；,,3.,協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生和家長(zhǎng)等人員的關(guān)系；,,4.,按照教育教學(xué)的規(guī)律，制訂計(jì)劃并實(shí)施對(duì)學(xué)校各項(xiàng)工作的管理；,,5.,按照學(xué)?？偟霓k學(xué)思想和具體目標(biāo)

7、檢查、總結(jié)學(xué)校每學(xué)期、每學(xué)年和每階段的工作，確保和逐步提高基礎(chǔ)教育的教育質(zhì)量。,,,加速人才培養(yǎng)，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；,,確保和提高中小學(xué)教育質(zhì)量,。,二、中小學(xué)管理的意義,,三、中小學(xué)管理的主要內(nèi)容,（一） 中小學(xué),人員管理,的內(nèi)容,,（二） 中小學(xué),財(cái)務(wù)管理,的內(nèi)容,,（三） 中小學(xué),物資管理,的內(nèi)容,,（四） 中小學(xué),時(shí)間管理,的內(nèi)容,,（五） 中小學(xué),空間管理,的內(nèi)容,,（六） 中小學(xué),信息管理,的內(nèi)容,,（七） 中小學(xué),育人“事件”管理,的內(nèi)容,,（一） 中小學(xué)人員管理的內(nèi)容,1.,對(duì)教師的管理,,2.,對(duì)學(xué)生的管理,,,1.,對(duì)教師的管理,教師管理的主要任務(wù)有：,,（

8、,1,）根據(jù)教育行政部門的規(guī)定，切合本校實(shí)際，任人唯賢，擇優(yōu),聘任,教師；,,（,2,）制定本校教師崗位責(zé)任制度，,落實(shí)職責(zé)要求,；,,（,3,）執(zhí)行,《,教師職業(yè)道德規(guī)范,》,，提高教師,職業(yè)道德,水平；,,（,4,）全面規(guī)劃并制定提高本校,教師業(yè)務(wù)水平,的計(jì)劃，并認(rèn)真實(shí)施；,,（,5,）做好,政治思想,工作，切實(shí)解決教師工作、學(xué)習(xí)和生活的各種實(shí)際問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)教師的工作積極性；,,（,6,）根據(jù)工作需要，制定各種必要的,規(guī)章制度,，并組織執(zhí)行，使教師養(yǎng)成嚴(yán)明的組織紀(jì)律性，形成良好的教風(fēng)；,,（,7,）全面,考核,教師和評(píng)聘教師職務(wù)，做好獎(jiǎng)懲工作。,,,2.,對(duì)學(xué)生的管理,學(xué)生管理的主要任務(wù)

9、是：,,（,1,）制定并執(zhí)行學(xué)校學(xué)生管理,工作計(jì)劃,、,管理常規(guī)和管理措施；,,（,2,）開(kāi)辟有效的教育教學(xué)途徑，,培養(yǎng)學(xué)生自學(xué)、管理和自我教育的能力，,為其確立正確的人生觀、世界觀打下基礎(chǔ)；,,（,3,）健全與完善班級(jí)管理組織，明確班級(jí)管理的任務(wù)與目標(biāo)，選派好班級(jí)管理的領(lǐng)導(dǎo)者,——,班主任,；,,（,4,）健全班委會(huì)，挑選與培訓(xùn),班干部,；,,（,5,）建立健全,年級(jí)管理組織,，統(tǒng)一本年級(jí)管理力量和管理活動(dòng)；,,（,6,）健全以教導(dǎo)處為主體的,學(xué)生管理指揮系統(tǒng),，以統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一指揮；,,（,7,）建立科學(xué)的,學(xué)生評(píng)價(jià)機(jī)制和評(píng)價(jià)指標(biāo)體,系，認(rèn)真做好學(xué)生的獎(jiǎng)懲工作。,,,（二） 中小學(xué)財(cái)務(wù)管理

10、的內(nèi)容,總體上可分為,計(jì)劃編制、日常管理、財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)監(jiān)督,等四個(gè)方面。,,現(xiàn)代學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的,根本任務(wù),是：按照國(guó)家的教育方針與勤儉辦學(xué)的原則，抓好預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)決策與分析、財(cái)務(wù)監(jiān)督和內(nèi)部審計(jì)，以管好和用好學(xué)校預(yù)算經(jīng)費(fèi)與預(yù)算外資金，提高學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的使用效果，努力提高學(xué)校的教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。,,（三） 中小學(xué)物資管理的內(nèi)容,學(xué)校物資管理的基本任務(wù)是：,,（,1,）利用現(xiàn)有資金為學(xué)校教育、教學(xué)、科研和其他各項(xiàng)工作提供儀器設(shè)備和物質(zhì)條件，做好,物資保障,工作；,,（,2,）精打細(xì)算、勤儉節(jié)約、改進(jìn)管理，不斷提高現(xiàn)有設(shè)備、物資的,使用效率與效能,。,,（四） 中小學(xué)時(shí)間管理的內(nèi)容

11、,學(xué)校中時(shí)間管理,指的是學(xué)校在同樣時(shí)間消耗的情況下，為提高教育教學(xué)、科研和經(jīng)營(yíng)管理效益而進(jìn)行的一系列控制活動(dòng)，這種控制活動(dòng)是指運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和技術(shù)，對(duì)時(shí)間消耗進(jìn)行,科學(xué)預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃、組織、控制、總結(jié)評(píng)價(jià)以及反饋,等程序，以達(dá)到預(yù)期目的的全過(guò)程。,,（五） 中小學(xué)空間管理的內(nèi)容,中小學(xué)空間管理的,內(nèi)容,包括：,,（,1,）合理地規(guī)劃使用現(xiàn)有房舍，優(yōu)化校園和室內(nèi)的環(huán)境布置，組織師生創(chuàng)設(shè),優(yōu)美的校內(nèi)環(huán)境,，積極爭(zhēng)取改善現(xiàn)有的環(huán)境設(shè)施，科學(xué)利用校內(nèi)的,物理性,空間環(huán)境；,,（,2,）通過(guò)有意識(shí)的引導(dǎo)，在學(xué)校內(nèi)部形成良好的,人際關(guān)系,與和諧的,組織氛圍,以及優(yōu)良的,校風(fēng),，自覺(jué)培植校內(nèi)的社會(huì)性空間

12、環(huán)境；,,（,3,）積極做好相關(guān)工作，協(xié)調(diào)學(xué)校與其周圍社會(huì)環(huán)境之間的關(guān)系，對(duì),校外空間進(jìn)行有效地利用和管理,。,,（六） 中小學(xué)信息管理的內(nèi)容,信息管理，,是指對(duì)管理信息資源的收集、加工、整理、傳遞、貯存等全過(guò)程的管理。,,（,1,）不斷改善學(xué)校組織機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)方式，建立和完善信息溝通聯(lián)絡(luò)渠道，保持信息流的暢通；,,（,2,）采取有效措施，保證信息傳遞的準(zhǔn)確度，提高信息接受率；,,（,3,）采取有效措施，消除和克服信息傳輸過(guò)程中的失真現(xiàn)象；,,（,4,）完善學(xué)校管理信息的貯存制度，形成完整的學(xué)校管理信息貯存網(wǎng)絡(luò)，有效積累學(xué)校管理的原始資料。,,（七） 中小學(xué)育人“事件”管理的內(nèi)容,（,1,）對(duì)

13、,教學(xué),工作的管理；,,（,2,）對(duì)學(xué)生,思想品德,和,政治教育,工作的管理；,,（,3,）對(duì)體育衛(wèi)生工作的管理；,,（,4,）對(duì)學(xué)校育人工作,質(zhì)量,的管理。,,第二節(jié) 中小學(xué)管理的原則與方法,一、中小學(xué)管理的原則,,二、中小學(xué)管理方法,,一、中小學(xué)管理的原則,（一）中小學(xué)管理原則的含義和作用,,（二）中小學(xué)管理原則的確定,,（三）中小學(xué)管理原則的體系,,（一）中小學(xué)管理原則的含義和作用,含義：,是指中小學(xué)校管理者和被管理者為實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)進(jìn)行共同的基本要求，是中小學(xué)管理者依據(jù)現(xiàn)代學(xué)校管理原理指導(dǎo)辦學(xué)管校實(shí)踐時(shí)必須依循的行動(dòng)準(zhǔn)則。,,作用：,,1.,遵循正確的管理原則，能保證學(xué)校管理過(guò)程暢通，使

14、前后管理階段順利銜接和過(guò)渡，使各環(huán)節(jié)和各周期正常有效地運(yùn)轉(zhuǎn)；,,2.,能使管理者區(qū)別不同事件、不同對(duì)象、不同時(shí)間、不同場(chǎng)合，選取恰當(dāng)?shù)墓芾矸椒?，以收到理想的效果?,3.,能有助于統(tǒng)籌安排各項(xiàng)管理工作的內(nèi)容，使各種管理資源合理配置，并發(fā)揮其最大效益。,,（二）中小學(xué)管理原則的確定,1.,以學(xué)校管理的客觀規(guī)律為根本依據(jù),,2.,以學(xué)校管理工作中的基本矛盾為出發(fā)點(diǎn),,（,1,）學(xué)校管理與社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)制度的關(guān)系,,（,2,）整體與部分與部分之間的關(guān)系,,（,3,）管理者和被管理者之間的關(guān)系,,（,4,）主客觀之間的關(guān)系,,（,5,）人與事的關(guān)系,,（,6,）管理工作與教育工作之間的關(guān)系,,（,7,）

15、事與事的關(guān)系,,（,8,）耗費(fèi)與效用之間的關(guān)系,,（,9,）學(xué)校與家庭、社區(qū)的關(guān)系,,（三） 中小學(xué)管理原則的體系,1.,方向性原則,,2.,社會(huì)性原則,,3.,整體性原則,,4.,教育性原則,,5.,科學(xué)性原則,,6.,民主性原則,,7.,責(zé)任制原則,,8.,效益性原則,,1.,方向性原則,（,1,）堅(jiān)持正確的政治方向，全面貫徹黨和國(guó)家的路線、方針、政策；,,（,2,）明確培養(yǎng)目標(biāo)與辦學(xué)目標(biāo)；,,（,3,）堅(jiān)持與改善黨對(duì)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)。,,2.,社會(huì)性原則,（,1,）樹(shù)立面向社會(huì)和依靠社會(huì)力量辦學(xué)的思想；,,（,2,）積極參與社會(huì)活動(dòng)，向社會(huì)提供力所能及的服務(wù)。,,3.,整體性原則,（,1,）把

16、學(xué)校看成是一個(gè),有機(jī)整體；,,（,2,）學(xué)校管理工作要,以教學(xué)為中心,；,,（,3,）,全面安排和協(xié)調(diào),學(xué)校各項(xiàng)工作。,,4.,教育性原則,（,1,）管理者,言行,的教育性；,,（,2,）管理,措施和方法,的教育性；,,（,3,）學(xué)校,環(huán)境,的教育性。,,5.,科學(xué)性原則,（,1,）以科學(xué)理論為指導(dǎo)，按客觀規(guī)律辦事；,,（,2,）要有健全的指揮系統(tǒng)；,,（,3,）要有合理的管理制度；,,（,4,）要有科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的管理手段。,,6.,民主性原則,（,1,）樹(shù)立相信群眾、依靠群眾的思想觀念；,,（,2,）要充分發(fā)揮教職工代表大會(huì)和教育工會(huì)的作用；,,（,3,）要有良好的領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)。,,

17、7.,責(zé)任制原則,（,1,）要進(jìn)行合理的分工；,,（,2,）要有明確的職責(zé)和規(guī)范的要求；,,（,3,）要認(rèn)真及時(shí)地進(jìn)行考核，做到賞罰分明。,,8.,效益性原則,（,1,）樹(shù)立正確的質(zhì)量觀，注意人才、成果的社會(huì)接受性；,,（,2,）提高人、財(cái)、物的利用率；,,（,3,）提高時(shí)間、信息的利用率。,,二、中小學(xué)管理方法,（一） 中小學(xué)管理方法的含義和作用,,（二） 中小學(xué)管理的一般方法,,（一） 中小學(xué)管理方法的含義和作用,中小學(xué)管理方法是實(shí)現(xiàn)中小學(xué)工作目標(biāo)，開(kāi)展學(xué)校管理活動(dòng)的具體手段和措施；,,學(xué)校管理方法是現(xiàn)代學(xué)校管理學(xué)的重要組成部分，是現(xiàn)代學(xué)校管理理論的自然延伸、具體化及其操作化。,,（二）

18、中小學(xué)管理的一般方法,1.,行政的管理方法,,2.,法規(guī)的管理方法,,3.,經(jīng)濟(jì)的管理方法,,4.,教育的管理方法,,1.,行政的管理方法,學(xué)校行政管理的方法具有,權(quán)威性、強(qiáng)制性、時(shí)效性和垂直性,的,特點(diǎn)。,,優(yōu)點(diǎn)：,集中統(tǒng)一，帶有強(qiáng)制性和權(quán)威性，便于管理職能的發(fā)揮；有利于應(yīng)對(duì)和處理一些特殊的問(wèn)題。,,缺點(diǎn)：,管理效果受領(lǐng)導(dǎo)者管理水平的影響；不便于橫向溝通，缺乏靈活性。,,運(yùn)用行政管理方法應(yīng),注意,：,,（,1,）建立健全學(xué)校的內(nèi)部組織系統(tǒng)；,,（,2,）遵循運(yùn)用行政方法的客觀規(guī)律；,,（,3,）正確對(duì)待行政管理中的權(quán)威性問(wèn)題。,,2.,法規(guī)的管理方法,（,1,）學(xué)校管理者要熟悉與學(xué)校教育有關(guān)

19、的法律條文，牢固樹(shù)立依法治校的觀念；,,（,2,）制定切實(shí)可行的校內(nèi)管理的規(guī)章制度；,,（,3,）運(yùn)用法規(guī)方法管理學(xué)校，學(xué)校管理者要以身作則，率先垂范；同時(shí)要提高師生員工執(zhí)法、守法的自覺(jué)性，真正做到法律面前人人平等。,,3.,經(jīng)濟(jì)的管理方法,（,1,）反對(duì)和克服平均主義傾向，堅(jiān)持按勞分配原則；,,（,2,）依靠教職工制訂科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲方案，爭(zhēng)取教職工的支持和擁護(hù)；,,（,3,）獎(jiǎng)懲結(jié)合，賞罰分明；,,（,4,）經(jīng)濟(jì)方法應(yīng)與其他管理方法結(jié)合起來(lái)使用。,,4.,教育的管理方法,（,1,）注意教育方法的科學(xué)性；,,（,2,）注意因人施教；,,（,3,）表?yè)P(yáng)和批評(píng)相結(jié)合；,,（,4,）領(lǐng)導(dǎo)者言行一致，

20、以身作則。,,第三節(jié) 現(xiàn)代教育理念與中小學(xué)管理,一、素質(zhì)教育理念與中小學(xué)管理,,二、傳統(tǒng)教育派和現(xiàn)代教育派的理念與中小學(xué)管理,,三、我國(guó)中小學(xué)新課程改革與中小學(xué)管理,,,一、素質(zhì)教育理念與中小學(xué)管理,素質(zhì)教育，,就是教育者基于個(gè)體發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的需要，利用各種有利條件，通過(guò)多種有效途徑，以適當(dāng)?shù)姆椒ㄒ龑?dǎo)全體受教育者積極主動(dòng)地最大限度地開(kāi)發(fā)自身潛能，提高自身整體素質(zhì)，并實(shí)現(xiàn)個(gè)性充分和諧發(fā)展的教育。,,一要,面向全體學(xué)生,，二要促進(jìn),學(xué)生的全面發(fā)展。,,首先，要求學(xué)校管理工作者要有一個(gè),觀念上的轉(zhuǎn)變與更新,,其次，素質(zhì)教育思想要求我們?cè)趯W(xué)校管理實(shí)踐中建立起一套有效的,學(xué)校運(yùn)行機(jī)制，,包括科學(xué)

21、有效的教育導(dǎo)向機(jī)制、制約機(jī)制、評(píng)估機(jī)制和廣泛的社會(huì)參與機(jī)制；,,再次，必須改革不適合素質(zhì)教育的教材和課程體系，優(yōu)化教學(xué)過(guò)程，,改變陳舊的教學(xué)要求和教學(xué)方法,；,,最后，素質(zhì)教育思想的提出也給學(xué)生管理帶來(lái)了,全新的挑戰(zhàn)。,,二、 傳統(tǒng)教育派和現(xiàn)代教育派的理念與中小學(xué)管理,比較傳統(tǒng)與現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)與不足：,,傳統(tǒng)教育派,以德國(guó)教育家,赫爾巴特,等為代表，他們,主張課堂中心、書本中心和教師中心。,,傳統(tǒng)教育派也有積極的一面，如有利于發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，有利于學(xué)生掌握書本知識(shí)，有利于培養(yǎng)學(xué)生的共性,,現(xiàn)代教育派,以美國(guó)教育家,杜威為代表,，他們,主張以活動(dòng)為中心、以經(jīng)驗(yàn)為中心、以學(xué)生為中心,。,,二、 傳

22、統(tǒng)教育派和現(xiàn)代教育派的理念與中小學(xué)管理,現(xiàn)代教育派的教育思想是開(kāi)放的、反灌輸?shù)?，它?qiáng)調(diào)在教育教學(xué)過(guò)程中，尊重兒童的自主權(quán)利、重視兒童自由活動(dòng)的教育價(jià)值，對(duì)兒童主動(dòng)性和積極性的發(fā)揮有積極的意義。,,但是現(xiàn)代教育派與傳統(tǒng)教育派相比，由于過(guò)分強(qiáng)調(diào)活動(dòng)和個(gè)體經(jīng)驗(yàn)，而相對(duì)忽視系統(tǒng)知識(shí)的傳授和共性的培養(yǎng),,無(wú)論是傳統(tǒng)教育派的教育思想 ，還是現(xiàn)代教育派的教育思想，實(shí)際上都有著各自的長(zhǎng)處和不足,,一個(gè)合格的中小學(xué)管理者，應(yīng)該在正確的教育思想的指導(dǎo)下，結(jié)合本校的實(shí)際情況，具體問(wèn)題具體分析。,,三、 我國(guó)中小學(xué)新課程改革與中小學(xué)管理,新課改的核心理念：,新一輪中小學(xué)課程改革立足于,“為了每一個(gè)學(xué)生都得到充分的發(fā)

23、展，為學(xué)生的終身學(xué)習(xí)和發(fā)展打基礎(chǔ)”,的,價(jià)值取向,，著力改變過(guò)去課程過(guò)于注重書本知識(shí)傳授的傾向，加強(qiáng),課程內(nèi)容,與學(xué)生生活、現(xiàn)代社會(huì)以及科技發(fā)展的聯(lián)系，關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和已有的生活經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，關(guān)注學(xué)生在,學(xué)習(xí)過(guò)程,中的體驗(yàn)、情感、態(tài)度和價(jià)值觀的形成，強(qiáng)調(diào),教學(xué)過(guò)程,是師生交往互動(dòng)、共同發(fā)展的過(guò)程，教師不再只是只是的傳授者，而是學(xué)生發(fā)展的引導(dǎo)者。新的課程改革實(shí)行,國(guó)家課程、地方課程和學(xué)校課程,相結(jié)合的課程模式。,,三、 我國(guó)中小學(xué)新課程改革與中小學(xué)管理,（一）課程資源開(kāi)發(fā)與中小學(xué)管理,,（二）課程管理與中小學(xué)管理,,（三）課程評(píng)價(jià)與中小學(xué)管理,,（一） 課程資源開(kāi)發(fā)與中小學(xué)管理,學(xué)校開(kāi)發(fā)課

24、程資源可以從以下幾個(gè)方面入手：,,以國(guó)家課程為主線，開(kāi)發(fā)科學(xué)深化類、學(xué)科拓展類、學(xué)科綜合類的,課程資源,；,,優(yōu)化整合,實(shí)踐活動(dòng)類課程,；,,開(kāi)發(fā),鄉(xiāng)土研究課程資源,。,,（二）課程管理與中小學(xué)管理,新課程標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)在改革中要將過(guò)去的由國(guó)家統(tǒng)一管理的課程變?yōu)?國(guó)家、地方和學(xué)校三級(jí)管理,的課程體系。,,國(guó)家、地方、學(xué)校在基礎(chǔ)教育課程管理中的職責(zé)：,,1.,國(guó)家制定,課程發(fā)展總體規(guī)劃，確定國(guó)家課程門類和課時(shí)，制定,國(guó)家課程,標(biāo)準(zhǔn)，宏觀指導(dǎo)課程實(shí)施；,,2.,省級(jí),教育行政部門根據(jù)國(guó)家對(duì)課程的總體設(shè)置，規(guī)劃符合不同地區(qū)需要的課程實(shí)施方案，包括,地方課程,的開(kāi)發(fā)與選用；,,3.,學(xué)校,在執(zhí)行國(guó)家課程和地

25、方課程的同時(shí)，開(kāi)發(fā)或選用適合本校特點(diǎn)的課程。,,（三） 課程評(píng)價(jià)與中小學(xué)管理,建立起一套全新的符合新課程改革要求的課程評(píng)價(jià)方式，倡導(dǎo)發(fā)展性評(píng)價(jià)，突出評(píng)價(jià)促進(jìn)發(fā)展的功能。,,注重綜合評(píng)價(jià)，關(guān)注個(gè)體差異，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)指標(biāo)的多元化；,,不僅注重結(jié)果的評(píng)價(jià)，更要注重過(guò)程的評(píng)價(jià)；,,強(qiáng)調(diào)質(zhì)性評(píng)價(jià)，定性與定量相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)方法的多元化；,,強(qiáng)調(diào)參與和互動(dòng)、自評(píng)和他評(píng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)主體的多元化；,,注重過(guò)程，終結(jié)性評(píng)價(jià)與形成性評(píng)價(jià)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)中心的轉(zhuǎn)移。,,第三節(jié) 西方“人性假設(shè)”理論與中小學(xué)管理,一、西方“人性假設(shè)”理論概述；,,二、人性假設(shè)理論對(duì)中小學(xué)管理的影響和作用。,,一、西方“人性假設(shè)”理論

26、概述,（一）“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)理論,,（二）“社會(huì)人”假設(shè)理論,,（三）“自我實(shí)現(xiàn)人”假設(shè)理論,,（四）“復(fù)雜人“假設(shè)理論,,（一）“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)理論,代表人物是,泰羅,：,,主要觀點(diǎn)：,是指人的行為本質(zhì)上是為了追求自身的最大利益，工作的目的是為了經(jīng)濟(jì)報(bào)酬,,麥格雷戈,提出,X,理論,：,,第一，人生來(lái)就是懶惰的，總向盡量逃避工作。,,第二，一般人都沒(méi)有什么雄心大志。,,第三，人生來(lái)是以自我為中心的。,,第四，人是缺乏理性的。,,第五，一般人都是為了滿足自己的生理需要和安全需要參加工作的。,,補(bǔ)充：古典管理理論,該理論形成在,20,世紀(jì)初，到二、三十年代達(dá)到鼎盛。對(duì)工廠企業(yè)、社會(huì)部門如學(xué)校及政府機(jī)

27、關(guān)都有廣泛的影響。,,主要有三個(gè)代表人物及其觀點(diǎn)：,,泰勒（羅）科學(xué)管理理論（泰羅制）,,,法約爾管理職能理論,,韋伯的科層制組織理論,,,補(bǔ)充：泰羅制,泰羅制是,19,世紀(jì)末美國(guó)工程師泰羅發(fā)明的一種生產(chǎn)組織和工資分配方式。,,基本原則就是盡量減少不必要的動(dòng)作，精確計(jì)算工作中必要的動(dòng)作和時(shí)間，讓工人按制定的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間完成工作量，工資與完成工作量掛鉤。,,泰勒制思想是建立在對(duì)人的“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)基礎(chǔ)上的。但被視為美國(guó),20,年代課程改革運(yùn)動(dòng)的一種理想模式。,,補(bǔ)充：管理職能理論,與泰勒同時(shí)期的法國(guó)人法約爾也是其中的代表人物，他提出了管理職能理論。,,1916,年，他出版著名的,《,工業(yè)管理與一般管理

28、,》,，論述了管理五職能說(shuō)：,計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。,,他對(duì)科學(xué)管理的貢獻(xiàn)是提出了管理的,普遍性,，把管理推向行政方面，也強(qiáng)調(diào)管理教育的重要性，對(duì)學(xué)校管理有重要參考。,,補(bǔ)充：科層制組織理論,德國(guó)人韋伯的科層制組織理論，被后人稱為“組織理論之父”，因?yàn)樗岢隽?20,世紀(jì)管理方面最有價(jià)值的科層制（官僚制）組織理論。,,第一，分工和專業(yè)化；,,第二，非人格化傾向；權(quán)力等級(jí)體系（各種職位有明文規(guī)定的權(quán)力和義務(wù)）；,,第三，規(guī)章制度（每項(xiàng)工作嚴(yán)格按照規(guī)章進(jìn)行，防止由于個(gè)人能力不同、績(jī)效不同而帶來(lái)的工作不確定性）；,,第四，職業(yè)導(dǎo)向（任用等根據(jù)職務(wù)要求通過(guò)考試和教育訓(xùn)練來(lái)實(shí)行）；,,第五，組織

29、中人員之間的關(guān)系完全以理性為指導(dǎo)原則，這種組織能提高效率，在精確性、穩(wěn)定性和可靠性等方面優(yōu)于其他組織體系。,,（一）“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)理論,適應(yīng)“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)的管理主張與措施是：,,第一，管理工作的重點(diǎn)是完成生產(chǎn)任務(wù)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，對(duì)人的感情和愿望漠不關(guān)心。,,第二，組織應(yīng)以金錢刺激員工的勞動(dòng)積極性。,,第三，以權(quán)力和控制體系來(lái)保護(hù)組織本身及引導(dǎo)員工。,,第四，訂立各種嚴(yán)格的工作規(guī)范，加強(qiáng)各種法規(guī)管制。,,第五，管理是少數(shù)人的事，與廣大員工無(wú)關(guān)。,,工人的責(zé)任就是干活，聽(tīng)從管理者的指揮。,,（二）“社會(huì)人”假設(shè)理論,代表人物是,梅奧,：人們工作的動(dòng)機(jī)不在經(jīng)濟(jì)利益，而是工作中的社會(huì)關(guān)系；物質(zhì)刺激對(duì)

30、調(diào)動(dòng)人的積極性只有次要意義，只有社會(huì)需要和尊重需要才是激發(fā)工作的動(dòng)力。,,主要觀點(diǎn),：,,第一，人是“社會(huì)人”，影響人的生活積極性的因素，除物質(zhì)因素外，還有社會(huì)的、心理的因素。,,第二，生產(chǎn)效率的高低，主要取決于職工的士氣。,,第三，在正式組織中存在著非正式群體。這種非正式組織有著特殊的行為規(guī)范。,,第四，由于技術(shù)進(jìn)步和工作合理化，使人對(duì)工作本身失去了樂(lè)趣和意義。,,第五，領(lǐng)導(dǎo)者要了解人，善于傾聽(tīng)和溝通職工的意見(jiàn)，使正式組織的經(jīng)濟(jì)需要同非正式組織的社會(huì)需要取得平衡。,,補(bǔ)充：梅奧及其霍桑實(shí)驗(yàn),梅奧及其霍桑實(shí)驗(yàn)（,1927-1932,年）在芝加哥西方電氣公司的實(shí)驗(yàn)。在最為著名的,《,工業(yè)文明中人

31、的問(wèn)題,》,一書中，他概括得出的基本結(jié)論有：,,第一，企業(yè)職工是社會(huì)人，有各種社會(huì)和心理需要并影響人的積極性。這與亞當(dāng),?,斯密和泰勒都不同。,,第二，改善生產(chǎn)率關(guān)鍵是提高職工士氣。而士氣與個(gè)人、家庭和社會(huì)生活及企業(yè)中人際關(guān)系密切相關(guān)。,,第三，要注重非正式組織的作用，特別是其中的領(lǐng)導(dǎo)人。,,第四，新型領(lǐng)導(dǎo)者的能力在于改善組織人際關(guān)系。,,（二）“社會(huì)人”假設(shè)理論,與“社會(huì)人”假設(shè)相適應(yīng)的管理主張和措施是：,,第一，管理人員不應(yīng)只注意完成生產(chǎn)任務(wù)，而應(yīng)該把注意和重點(diǎn)放在關(guān)心滿足人的需要上。,,第二，管理人員不能只注意計(jì)劃、組織、指揮和控制，更應(yīng)該重視職工之間的關(guān)系，培養(yǎng)職工的歸屬感和整體感。,

32、,第三，提倡集體的獎(jiǎng)勵(lì)制度，不主張個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)制度,,第四，管理人員的職能應(yīng)當(dāng)改變，管理職能不應(yīng)只限于制訂計(jì)劃、組織工序、檢驗(yàn)產(chǎn)品等，而應(yīng)在職工與上級(jí)之間起聯(lián)絡(luò)作用。,,第五，實(shí)行參與管理的新型領(lǐng)導(dǎo)方式，即讓職工或下級(jí)在不同程度上參加企業(yè)決策的研究和討論。,,（三）“自我實(shí)現(xiàn)人”假設(shè)理論,阿吉利斯、馬斯洛、麥格雷戈等美國(guó)心理學(xué)家提出來(lái)的一種人性觀。,,其中影響最大的是馬斯洛。,,“自我實(shí)現(xiàn)人”是指人都需要發(fā)揮自己的潛力，表現(xiàn)自己的才能，只有人的潛能充分發(fā)揮出來(lái)，人的才能充分表現(xiàn)出來(lái)，人才會(huì)感到最大滿足。,,主要理論：,,馬斯洛的需要層次理論,,麥格雷戈的,Y,理論,,補(bǔ)充：馬斯洛的需要層次理論,基

33、本假設(shè)為行為的發(fā)出根源于對(duì)需要的滿足程度，需要強(qiáng)烈，行為更具有建設(shè)性，反之，行為就是消極的。因此，管理要不斷滿足人的需要。,,在馬斯洛的結(jié)論中，需要有五個(gè)等次：,生理需要、安全需要、感情與歸屬需要、尊重需要、自我實(shí)現(xiàn)的需要。,,已經(jīng)得到滿足的需要不能起激勵(lì)作用，前一層次需要滿足后，另一個(gè)需要才會(huì)出現(xiàn)。,,馬斯洛對(duì)需要多樣性的判斷是有價(jià)值的，但對(duì)需要嚴(yán)格層次性的估計(jì)與事實(shí)并不一致，于是，他晚年對(duì)其觀點(diǎn)進(jìn)行了必要的修正。當(dāng)然，在這里我們發(fā)現(xiàn)，需要是還有潛在性和可變性、替代性。,,補(bǔ)充：麥格雷戈的,Y,理論,主要觀點(diǎn)：,,第一，一般人是勤奮的，如果環(huán)境和條件有利的話，人們工作起來(lái)就如同游戲或休息一樣

34、自然。,,第二，控制和懲罰不是實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的唯一方法。人們?cè)趫?zhí)行任務(wù)中，能夠自我指導(dǎo)和自我控制，而外在的控制，很可能對(duì)職工構(gòu)成“威脅”。,,第三，在正常情況下，一般人不僅會(huì)接受任務(wù)，而且還會(huì)主動(dòng)地尋求責(zé)任。,,第四，人群中廣泛地存在著高度的想象力、智謀和解決組織中問(wèn)題的創(chuàng)造性。在現(xiàn)代工業(yè)條件下，一般人的潛力只發(fā)揮了一部分，還蘊(yùn)藏著極大的潛力。,,第五，職工的自我實(shí)現(xiàn)傾向與組織所要求的行為之間并沒(méi)有沖突。如果給人一個(gè)機(jī)會(huì)，他就會(huì)自動(dòng)地把自己的目標(biāo)與組織的目標(biāo)結(jié)合起來(lái)。,,,（三）“自我實(shí)現(xiàn)人”假設(shè)理論,與“自我實(shí)現(xiàn)人”假設(shè)相適應(yīng)的,管理主張和措施,是：,,第一，“自我實(shí)現(xiàn)人”假設(shè)理論把管理工作的

35、重點(diǎn)放在工作環(huán)境上，就是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)適宜的工作環(huán)境和工作條件，使人們?cè)诖藯l件下充分發(fā)揮自己的潛力和能力，實(shí)現(xiàn)自我。,,第二，管理者的主要任務(wù)是尋找什么工作對(duì)什么人最具有挑戰(zhàn)性，最能滿足人自我實(shí)現(xiàn)的需求，以充分發(fā)揮每個(gè)人的潛力。,,第三，“自我實(shí)現(xiàn)人”假設(shè)理論則主張用內(nèi)在的獎(jiǎng)勵(lì)調(diào)動(dòng)人的積極性，即讓人們?cè)诠ぷ髦蝎@得知識(shí)、增長(zhǎng)才干，通過(guò)自己從事的工作，感到“生活的意義”，感到有用武之地，從而極大地調(diào)動(dòng)人的積極性，努力實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。,,第四，人有自動(dòng)的、自治的工作特性，因而主張下放管理權(quán)力，建立決策參與制度、提案制度、勞資會(huì)議制度等，把個(gè)人的需要同組織的目標(biāo)結(jié)合在一起。,,（四）“復(fù)雜人“假設(shè)理論,是馬

36、斯洛等人在,20,世紀(jì),60,年代末、,70,年代初提出的。,,“經(jīng)濟(jì)人”、“社會(huì)人”、“自我實(shí)現(xiàn)人”三種假設(shè)，雖然各有其合理的一面，但并不適用于一切人。,,人是因時(shí)、因地、因各種情況而采取適當(dāng)反應(yīng)的復(fù)雜人。,,摩爾斯、賴斯克根據(jù)“復(fù)雜人”假設(shè)，提出了“權(quán)變理論”。,,關(guān)于權(quán)變理論,“權(quán)變理論主要觀點(diǎn)：,,第一，人的需要是多種多樣的。,,第二，人在同一時(shí)間內(nèi)有各種需要的動(dòng)機(jī)。,,第三，人在組織中的工作和生活條件是不斷變化的。,,第三，人在組織中的工作和生活條件是不斷變化的。,,第四，一個(gè)人在不同單位或者在同一單位的不同部門，會(huì)產(chǎn)生不同的需要。,,第五，由于人的需要不同，能力各異，同一管理方式會(huì)

37、有不同的反應(yīng)。,,（四）“復(fù)雜人“假設(shè)理論,與“復(fù)雜人“假設(shè)理論相適應(yīng)的,管理,具體要求是：,,第一，在組織形式上，要根據(jù)工作性質(zhì)的不同，分別采取固定的組織形式或采取靈活、變化的形式。,,第二，在領(lǐng)導(dǎo)方式上，因企業(yè)情況不同，領(lǐng)導(dǎo)方式亦應(yīng)不同。,,第三，要善于發(fā)現(xiàn)職工的個(gè)別差異，因人而異地采取靈活多樣的管理方式。,,,二、人性假設(shè)理論對(duì)中小學(xué)管理的影響和作用,（一）人性假設(shè)理論影響中小學(xué)管理者對(duì)教職工工作動(dòng)力的認(rèn)識(shí),,（二）人性假設(shè)理論影響著中小學(xué)管理的具體策略,,第一，影響管理者對(duì)于管理的重點(diǎn)的理解及確立。,,第二，影響管理者對(duì)管理各個(gè)方面職能的理解及其發(fā)揮。,,第三，影響著管理者對(duì)員工采取

38、什么樣的激勵(lì)措施。,,第四，影響管理者的領(lǐng)導(dǎo)行為模式。,,,討論：,1.,試比較各種人性假設(shè)理論對(duì)中小學(xué)管理的具體策略影響。,,2.,假如你是一名校長(zhǎng)，你將使用哪一種人性假設(shè)理論管理你的學(xué)校？,,第二章 中小學(xué)管理體制,第一節(jié) 中小學(xué)的辦學(xué)體制,,第二節(jié) 中小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制,,第三節(jié) 中小學(xué)教職工代表大會(huì)制度,,第四節(jié) 中小學(xué)人事制度與分配制度,,第一節(jié) 中小學(xué)的辦學(xué)體制,一、中小學(xué)辦學(xué)體制概述,,二、我國(guó)中小學(xué)辦學(xué)體制的改革,,三、中小學(xué)辦學(xué)體制改革的基本經(jīng)驗(yàn)及發(fā)展趨勢(shì),,一、中小學(xué)辦學(xué)體制概述,（一） 中小學(xué)辦學(xué)體制的概述與類型,,辦學(xué)體制,是教育體制的重要組成部分，

39、,一般指國(guó)家規(guī)范辦學(xué)行為的體系和制度。,,主要涉及辦學(xué)形式和投資主體的問(wèn)題。,,最基本的辦學(xué)體制有兩種：,,一種是,公辦體制,，即由政府辦學(xué)；,,另一種是,民辦體制,，即由民間辦學(xué)。,,（二） 我國(guó)中小學(xué)辦學(xué)體制的演變,第一階段是,新舊辦學(xué)體制交替,的過(guò)渡期,,（,1949——1957,）,,第二階段是,國(guó)家與集體并舉,的辦學(xué)體制時(shí)期（,1958——1966,）,,第三階段是,辦學(xué)體制遭到破壞,的“文革”時(shí)期（,1966——1976,）,,第四階段是,辦學(xué)秩序的恢復(fù)重建,與進(jìn)入全面,改革,的時(shí)期（,1976——1992,）,,第五階段是,辦學(xué)體制多元化,進(jìn)一步深化和完善時(shí)期（,1992,至今）

40、,,二、我國(guó)中小學(xué)辦學(xué)體制的改革,（一）民辦中小學(xué)的興起與發(fā)展,,1.,民辦中小學(xué)興起的背景,,（,1,）它是我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的必然產(chǎn)物。,,（,2,）學(xué)校管理體制改革成為中小學(xué)民辦學(xué)校興起的直接動(dòng)因，,,（,3,）政策的支持成為民辦中小學(xué)興起的強(qiáng)大動(dòng)力，,,（,4,）經(jīng)濟(jì)的騰飛為民辦中小學(xué)的發(fā)展提供了客觀需求和最基本保障。,,,（一） 民辦中小學(xué)的興起與發(fā)展,2.,民辦中小學(xué)的發(fā)展現(xiàn)狀,,① 從類型上看，民辦中小學(xué)包括小學(xué)、初中、普通高中、職業(yè)高中等，,,② 從層次分布來(lái)看，中心城市各類型民辦學(xué)校結(jié)構(gòu)較齊全，中小城市以高中為多，縣鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)基本上是小學(xué)，,,目前主要有,民辦公助、

41、公辦民助、股份制和公司企業(yè)辦學(xué)。,,（二） 民辦中小學(xué)存在的問(wèn)題與對(duì)策,1.,民辦中小學(xué)存在的問(wèn)題,,（,1,）“貴族學(xué)?！眴?wèn)題,,（,2,）關(guān)于民辦中小學(xué)能否盈利的問(wèn)題,,（,3,）民辦學(xué)校與公辦學(xué)校的關(guān)系：公辦學(xué)校與民辦學(xué)校都是在統(tǒng)一的教育方針指導(dǎo)下興辦學(xué)校，只是辦學(xué)形式不同、投資主體不同而已，即所謂“指導(dǎo)思想一元化，辦學(xué)形式多樣化”,,（二） 民辦中小學(xué)存在的問(wèn)題與對(duì)策,2.,發(fā)展民辦中小學(xué)的對(duì)策,,（,1,）加強(qiáng)宣傳，統(tǒng)一思想，正確認(rèn)識(shí)民辦中小學(xué)教育的地位和作用，,,（,2,）做好調(diào)查研究，統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴(yán)格審批，,,（,3,）加強(qiáng)管理，完善評(píng)估制度，不斷提高民辦學(xué)校的教育質(zhì)量。,,三、

42、中小學(xué)辦學(xué)體制改革的基本經(jīng)驗(yàn)及發(fā)展趨勢(shì),《,國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（,2010-2020,）,》,第十三章,——,第十五章,,見(jiàn)教材,P47-49,,第二節(jié) 中小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制,一、中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制的歷史沿革,,二、現(xiàn)行中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制的主要內(nèi)容,,三、中小學(xué)實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的策略,,,一、中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制的歷史沿革,（一）解放初期的校務(wù)委員會(huì)制時(shí)期,,（,1949,年,10,月,——1952,年,3,月）,,（二）校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制（,1952——1957,）,,（三）黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制時(shí)期（,1958——1962,）,,（四）上級(jí)黨政部門領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制時(shí)期,,（,1962——1966,）

43、,,（五）革命委員會(huì)制時(shí)期（,1966——1978,）,,（六）黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)分工責(zé)任制時(shí)期,,（,1978——1985,）,,（七）校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制時(shí)期（,1985,至今）,,（七）校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制時(shí)期,（,1,）試點(diǎn)階段（,1980——1985,）,,（,2,）初步推行階段（,1985——1989,）,,（,3,）回落階段（,1989——1991,）,,（,4,）振興階段（,1992,至今）,,,二、現(xiàn)行中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制的主要內(nèi)容,（一）校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的涵義,,（二）校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制中校長(zhǎng)的權(quán)利,,（三）校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制中學(xué)校黨組織的政治核心地位,,（四）校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制中的民主管理,,案例：學(xué)校的大小事務(wù)都由校長(zhǎng)說(shuō)了算

44、嗎,李校長(zhǎng)今年,35,歲，當(dāng)過(guò)班主任、年級(jí)組長(zhǎng)，還做過(guò)三年的教導(dǎo)主任。半年前在一次調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，他被任命為校長(zhǎng)，主持一所有,24,個(gè)教學(xué)班的初中的工作。,,李校長(zhǎng)是一個(gè)很有特點(diǎn)的年輕校長(zhǎng)，平時(shí)對(duì)自己要求嚴(yán)格，能夠以身作則。他有強(qiáng)烈的事業(yè)心和積極向上的進(jìn)取精神，一心一意想把學(xué)校搞好。他精力充沛，能力強(qiáng)，做教師時(shí)，是地區(qū)有名的品牌教師，在教育教學(xué)上有自己的一套。上任以來(lái)，他保持了自己一貫的工作作風(fēng)，兢兢業(yè)業(yè)，雷厲風(fēng)行，真抓實(shí)干，希望經(jīng)過(guò)自己的努力，使學(xué)校在短時(shí)間內(nèi)有較大的變化。,,案例：學(xué)校的大小事務(wù)都由校長(zhǎng)說(shuō)了算嗎,一次，李校長(zhǎng)檢查教師備課筆記時(shí)，發(fā)現(xiàn)有些教師寫得比較簡(jiǎn)略，反映不出課堂教學(xué)的安

45、排和各教學(xué)環(huán)節(jié)的有機(jī)聯(lián)系。他馬上找到有關(guān)教師，指出問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)。并召開(kāi)教學(xué)工作會(huì)議，明確提出備課的統(tǒng)一要求和備課筆記的寫法。教師們沒(méi)有說(shuō)什么，因?yàn)槔钚ｉL(zhǎng)雖然只有,35,歲，但已經(jīng)是高級(jí)教師，還當(dāng)過(guò)市級(jí)先進(jìn)，教學(xué)是內(nèi)行?？蛇@一決定卻讓主管教學(xué)的副校長(zhǎng)很尷尬，因?yàn)樗?jīng)在一次教研組長(zhǎng)會(huì)議上講過(guò)，對(duì)不同教師的備課筆記可以有不同的要求：青年教師盡可能寫得詳細(xì)一些，老教師可以寫得簡(jiǎn)略一些。他要求教師把主要精力放在鉆研教材教法、努力提高課堂教學(xué)質(zhì)量上。因此，有的教師備課筆記寫得比較簡(jiǎn)略。,,案例：學(xué)校的大小事務(wù)都由校長(zhǎng)說(shuō)了算嗎,還有一次，李校長(zhǎng)到市里開(kāi)了三天會(huì)，回校后看到總務(wù)主任正在指揮工人建自行車

46、棚,(,這件事是由校務(wù)會(huì)議決定的,),。李校長(zhǎng)認(rèn)為地點(diǎn)選擇不好，應(yīng)放在操場(chǎng)邊的圍墻附近。總務(wù)主任卻認(rèn)為，放在操場(chǎng)圍墻邊離辦公樓太遠(yuǎn)，不利于教師上下班存取自行車?？墒抢钚ｉL(zhǎng)還是堅(jiān)持讓總務(wù)主任把自行車棚地址改了?？倓?wù)主任很不高興，認(rèn)為這純屬自己的管轄范圍，校長(zhǎng)不應(yīng)該過(guò)分干涉。,,案例：學(xué)校的大小事務(wù)都由校長(zhǎng)說(shuō)了算嗎,期中考試前，幾位教師向李校長(zhǎng)反映，學(xué)?；顒?dòng)安排太多，牽扯了學(xué)生和教師過(guò)多精力，影響了教學(xué)。李校長(zhǎng)認(rèn)為反映得有道理，就建議政教處把一些活動(dòng)推遲到期中考試以后。政教主任說(shuō)：“工作計(jì)劃是開(kāi)學(xué)時(shí)制訂的，再說(shuō)教育教學(xué)同樣重要?！崩钚ｉL(zhǎng)便說(shuō)：“先把活動(dòng)往后推，具體如何安排我們開(kāi)會(huì)商量。”政教主任只

47、好按校長(zhǎng)的意思辦。,,一學(xué)期下來(lái)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子其他幾位成員的工作主動(dòng)性明顯下降，該自己做主的事也不再做主了，什么問(wèn)題都來(lái)請(qǐng)示校長(zhǎng)。教職工們看到其他領(lǐng)導(dǎo)都不管事，有什么問(wèn)題就直接找到校長(zhǎng)反映解決。結(jié)果弄得李校長(zhǎng)手忙腳亂，焦頭爛額。李校長(zhǎng)也感到什么地方出了問(wèn)題，陷入了沉思,……,,案例：學(xué)校的大小事務(wù)都由校長(zhǎng)說(shuō)了算嗎,思考題,,1.,校長(zhǎng)擁有學(xué)校的最終決策權(quán)，但這是不是說(shuō)什么都必須由校長(zhǎng)說(shuō)了算呢,?,,2.,分析李校長(zhǎng)工作中的失誤之處，并陳述你的理由。,,3.,如果你是李校長(zhǎng)，你如何扭轉(zhuǎn)目前的被動(dòng)局面,?,,案例：李校長(zhǎng)的“無(wú)為而治”,李校長(zhǎng)是一所重點(diǎn)中學(xué)的校長(zhǎng)、市教育學(xué)會(huì)的理事長(zhǎng)，又是區(qū)政協(xié)委員

48、。他經(jīng)常參加校外社交活動(dòng)，不是每天都在學(xué)校，但學(xué)校工作井然有序。在校時(shí)，他經(jīng)常到辦公室同教師談這談那，也不拘形式地與學(xué)生接觸，問(wèn)這問(wèn)那。在交流中，教師、學(xué)生向他提出了許多具體要求。例如，物理教研組長(zhǎng)提出，實(shí)驗(yàn)器材不足，要求學(xué)校解決；一個(gè)班主任反映，學(xué)生課外作業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，希望學(xué)校采取一些措施予以解決；會(huì)計(jì)談到學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在一些矛盾，請(qǐng)求仲裁。對(duì)于這些要求，李校長(zhǎng)一般都會(huì)說(shuō)：“我知道了。這個(gè)問(wèn)題副校長(zhǎng)在管，你去問(wèn)他，讓他決定?！薄拔彝虅?wù)處談?wù)劊屗麄兲幚??！薄拔腋倓?wù)主任說(shuō)一下，讓他解決?！?,案例：李校長(zhǎng)的“無(wú)為而治”,一次在教職工大會(huì)上，李校長(zhǎng)念了一張給他的條子： “你是校長(zhǎng)，為什

49、么遇到問(wèn)題不表態(tài),?,是權(quán)不在手，還是處理不了,?”,念完條子，李校長(zhǎng)首先感謝了寫條子的老師對(duì)他的關(guān)心，然后明確表示： “我是有職有權(quán)的，學(xué)校里重大事情的決定，都是由我主持做出的。這就是權(quán)嘛,!,至于執(zhí)行過(guò)程中的具體問(wèn)題和細(xì)節(jié)的處理，領(lǐng)導(dǎo)成員有明確分工。因此，我不能隨意表態(tài)。”對(duì)李校長(zhǎng)的解釋，一些教職工仍不贊同。他們認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)成員多，應(yīng)是校長(zhǎng)說(shuō)了算。若兩位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)一個(gè)問(wèn)題表態(tài)不同，應(yīng)該聽(tīng)校長(zhǎng)的。由于有這樣一些議論，李校長(zhǎng)不在校時(shí)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)成員就把一些自己能處理的事也擱了下來(lái)。,,案例：李校長(zhǎng)的“無(wú)為而治”,面對(duì)這些情況，李校長(zhǎng)除了在領(lǐng)導(dǎo)班子中統(tǒng)一認(rèn)識(shí)外，又通過(guò)各種方式對(duì)教職工談了他的看法：校長(zhǎng)

50、負(fù)責(zé)制，不是按校長(zhǎng)個(gè)人的意志辦事。不按章辦事，校長(zhǎng)說(shuō)的也不能算數(shù)。有的事無(wú)章可循，特別是有關(guān)改革的事，更不能由校長(zhǎng)一人決定。學(xué)校中大大小小的事，都由校長(zhǎng)決定，都要通過(guò)校長(zhǎng)，這不叫有職有權(quán)，而是個(gè)人專權(quán)。集體決定的事，校長(zhǎng)隨意變更，或者對(duì)那些有人分管的事，校長(zhǎng)出面表態(tài)處理，不但不能調(diào)動(dòng)每個(gè)人的積極主動(dòng)性，發(fā)揮其才干，而且會(huì)養(yǎng)成一些同志的依賴性。,,案例：李校長(zhǎng)的“無(wú)為而治”,李校長(zhǎng)的看法得到領(lǐng)導(dǎo)成員的贊同，但有的教職工還是向他提出問(wèn)題：“這樣說(shuō)，校長(zhǎng)不是‘無(wú)為而治’ 了嗎,?”,他回答說(shuō)：“校長(zhǎng)應(yīng)該管他所應(yīng)管的，而不管他所不應(yīng)管的。樣樣抓在自己手中，看似權(quán)力大，實(shí)質(zhì)上是放掉了大權(quán)。不把權(quán)授給分

51、管的領(lǐng)導(dǎo)，自己成為光桿司令，那才會(huì)真正地失權(quán)。”,,案例：李校長(zhǎng)的“無(wú)為而治”,思考題,,1.,如果你是李校長(zhǎng)，你會(huì)采取何種管理方式,?,說(shuō)出你的理由。,,2.,如果你是李校長(zhǎng)，你如何界定在哪些事情上有所為，在哪些事情上有所不為,?,,3.,如果你是李校長(zhǎng)，你在與基層教師、學(xué)生溝通時(shí)，面對(duì)他們提出的具體問(wèn)題，你會(huì)采取何種措施，使問(wèn)題迅速解決，使教師、學(xué)生感覺(jué)到你的力量,?,,4.,你認(rèn)為李校長(zhǎng)的這種管理方式，在實(shí)踐中會(huì)出現(xiàn)哪些問(wèn)題,?,,5.,如果你贊成李校長(zhǎng)的管理方式，你認(rèn)為他應(yīng)該怎樣和教師進(jìn)一步溝通,?,,6.,李校長(zhǎng)對(duì)小事不為，但他仍然對(duì)學(xué)校的事情負(fù)最終的責(zé)任。請(qǐng)你對(duì)李校長(zhǎng)提出一些建議，

52、克服分權(quán)中遇到的問(wèn)題。,,（一）校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的涵義,是學(xué)校在上級(jí)宏觀領(lǐng)導(dǎo)下，以校長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)為核心，同黨支部保證監(jiān)督、教職工民主管理有機(jī)結(jié)合，為實(shí)現(xiàn)學(xué)校工作目標(biāo)，充分發(fā)揮行政管理功能的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的結(jié)構(gòu)體系。,,校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是由校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校教育教學(xué)和行政管理工作全面負(fù)責(zé)、學(xué)校黨組織保證監(jiān)督和教職工民主管理的完整結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制。,,,（二）校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制中校長(zhǎng)的權(quán)利,（,1,）決策指揮權(quán)，,,（,2,）干部任免權(quán)，,,（,3,）改革權(quán)，,,（,4,）獎(jiǎng)懲權(quán)，,,（,5,）經(jīng)費(fèi)和教學(xué)設(shè)備使用權(quán)。,,（三）校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制中學(xué)校黨組織的政治核心地位,（,1,）參與學(xué)校重大問(wèn)題決策，保證黨的基本路線和教育方針的貫徹執(zhí)

53、行，,,（,2,）加強(qiáng)學(xué)校黨組織的建設(shè)，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，,,（,3,）加強(qiáng)黨組織對(duì)學(xué)校思想政治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，,,（,4,）按照干部管理權(quán)限選拔、培養(yǎng)、考察、監(jiān)督干部，,,（,5,）加強(qiáng)對(duì)教職工代表會(huì)、共青團(tuán)、少先隊(duì)、學(xué)生會(huì)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，,,（,6,）做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。,,（四）校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制中的民主管理,民主集中制,,三、中小學(xué)實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的策略,（一）抓關(guān)鍵,——,加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè),,（二）抓基礎(chǔ),——,建立有效地監(jiān)督保障體系,,包括內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)督和自我監(jiān)督三個(gè)方面,,（三）抓難點(diǎn),——,完善權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一的校長(zhǎng)職級(jí)制,,（,1,）簡(jiǎn)政放權(quán),,（,2,）

54、依法建制,,（,3,）待遇到位,,（四）抓落實(shí),——,制定切實(shí)可行的“貫徹實(shí)施細(xì)則”,,第三節(jié) 中小學(xué)教職工代表大會(huì)制度,一、教職工代表大會(huì)制度的涵義,,二、教職工代表大會(huì)制度的法律地位,,三、教職工代表大會(huì)制度的基本任務(wù)和具體工作,,四、發(fā)揮中小學(xué)教代會(huì)作用應(yīng)處理好的幾對(duì)關(guān)系,,一、教職工代表大會(huì)制度的涵義,是學(xué)校教職工行使民主權(quán)利、參與學(xué)校民主管理與民主監(jiān)督的基本制度和組織形式?；咎卣鞅憩F(xiàn)為：,,（,1,）教代會(huì)是法律賦予教職工參與學(xué)校民主管理與監(jiān)督的權(quán)利，,,（,2,）教代會(huì)的組織原則是民主集中制，少數(shù)服從多數(shù)，,,（,3,）教代會(huì)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)、依法行使法律賦予的權(quán)利，它

55、的決議、決定對(duì)全體教職工具有約束力和權(quán)威性，,,（,4,）教代會(huì)實(shí)行常任制，并有日常工作機(jī)構(gòu),——,教育工會(huì)，能夠保證它在閉會(huì)期間落實(shí)決議、決定，組織教職工進(jìn)行經(jīng)常性的民主管理和民主監(jiān)督。,,二、 教職工代表大會(huì)制度的法律地位,《,中華人民共和國(guó)憲法,》,第二條規(guī)定；,,《,中華人民共和國(guó)教育法,》,第三十條規(guī)定；,,《,中華人民共和國(guó)教師法,》,第七條規(guī)定；,,《,中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法,》,第八條規(guī)定。,,三、 教職工代表大會(huì)制度的基本任務(wù)和具體工作,基本任務(wù)：遵照國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，堅(jiān)持黨的基本路線，貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針、政策，正確處理國(guó)家、集體、教職工個(gè)人的三者利益關(guān)系，維護(hù)廣大教職

56、工的積極性和創(chuàng)造性，保障教職工參與學(xué)校的民主管理和監(jiān)督，保證培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的人才和各項(xiàng)任務(wù)的完成。,,行使的職權(quán)：,,（,1,）審議建議權(quán)，（,2,）審議通過(guò)權(quán)，（,3,）審議決定權(quán)，（,4,）評(píng)議監(jiān)督權(quán)。,,四、 發(fā)揮中小學(xué)教代會(huì)作用應(yīng)處理好的幾對(duì)關(guān)系,（,1,）黨組織與教代會(huì)的關(guān)系,,（,2,）行政領(lǐng)導(dǎo)與教代會(huì)的關(guān)系,,（,3,）工會(huì)與教代會(huì)的關(guān)系,,（,4,）代表與群眾的關(guān)系,,（,5,）教職工大會(huì)與教代會(huì)及全體教職工會(huì)議的關(guān)系,,第四節(jié) 中小學(xué)人事制度與分配制度,一、中小學(xué)人事制度,,二、中小學(xué)分配制度,,一、中小學(xué)人事制度,（一） 中小學(xué)人事制度改革,,（二） 農(nóng)村中小學(xué)人事

57、制度改革問(wèn)題分析,,,2004,年,《,關(guān)于全國(guó)中小學(xué)人事制度改革實(shí)施意見(jiàn),》,（,1,）加強(qiáng)編制管理，規(guī)定學(xué)校機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置,,（,2,）進(jìn)一步完善校長(zhǎng)責(zé)任制，改進(jìn)校長(zhǎng)選拔任用辦法,,（,3,）全面推行教職工聘用（聘任）制度，進(jìn)一步加強(qiáng)崗位管理,,（,4,）完善與聘用（聘任）制度相適應(yīng)、符合中小學(xué)特點(diǎn)的分配激勵(lì)機(jī)制,,（,5,）合理配置人才資源，調(diào)整優(yōu)化教職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu),,（一） 中小學(xué)人事制度改革,1.,中小學(xué)實(shí)行聘任制的原則,,（,1,）定編定崗，因事設(shè)人,,（,2,）任人唯賢，擇優(yōu)聘任,,（,3,）合理組合，適人適位,,（,4,）地位平等，雙向選擇,,,（一） 中小學(xué)人事制度改革,2.,

58、中小學(xué)實(shí)行聘任制的程序,,（,1,）校長(zhǎng)在充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上制訂聘任方案,,（,2,）聘任方案經(jīng)教代會(huì)討論通過(guò)后公布實(shí)施,,（,3,）學(xué)校的教職工根據(jù)聘任方案填寫應(yīng)聘意向書,,（,4,）校長(zhǎng)根據(jù)教職工的意向書，提出初步聘任意見(jiàn),,（,5,）針對(duì)聘任工作中的具體情況做好教職工尤其是落聘人員的思想工作,,（,6,）校長(zhǎng)在全體教職工大會(huì)上公布聘任結(jié)果，并向受聘人員頒發(fā)聘書,,3.,注意,落聘教職工的妥善安置,,4.,建立中小學(xué)教師聘任制的,支持系統(tǒng),,（二）農(nóng)村中小學(xué)人事制度改革問(wèn)題分析,1.,深化中小學(xué)人事制度改革的意義,,2.,農(nóng)村中小學(xué)人事制度改革的舉措,,（,1,）要盡快建立健全同社

59、會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、能進(jìn)能出、富有活力的教師管理制度，,,（,2,）要采取有效政策措施，吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村任教，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村任教，通過(guò)定向招生等方式培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師，,,（,3,）要加強(qiáng)農(nóng)村教師和校長(zhǎng)的教育培訓(xùn)工作，努力構(gòu)建農(nóng)村教師終身教育體系，實(shí)施“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”，開(kāi)展以新課程、新知識(shí)、新技術(shù)和新方法為重點(diǎn)的新一輪教師全員培訓(xùn)和繼續(xù)教育。,,補(bǔ)充：農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃,特崗計(jì)劃,,2006,年，教育部、財(cái)政部、原人事部、中央編辦下發(fā),《,關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃的通知,》,，聯(lián)合啟動(dòng)實(shí)施“特崗計(jì)劃”，公開(kāi)招聘高校畢業(yè)生到“兩基”攻堅(jiān)縣農(nóng)村

60、義務(wù)教育階段學(xué)校任教。原則上安排在縣以下農(nóng)村初中，適當(dāng)兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校。,,從,2009,年起，實(shí)施范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。,,補(bǔ)充：農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃,招聘對(duì)象,;,,①,以高等師范院校和其他全日制普通高校應(yīng)屆,本科畢業(yè)生,為主，可招少量應(yīng)屆,師范類專業(yè)?？?畢業(yè)生。,,②取得教師資格，具有一定教育教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，年齡在,30,歲以下的全日制普通高校往屆本科畢業(yè)生。,,③參加過(guò)“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、有從教經(jīng)歷的志愿者和參加過(guò)半年以上實(shí)習(xí)支教的師范院校畢業(yè)生同等條件下優(yōu)先。,,④同時(shí)符合,教師資格條件,要求和招聘崗位要求。,,補(bǔ)充：農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃,待遇及

61、優(yōu)惠政策,:,,三年聘任期間：,,①執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的工資制度和標(biāo)準(zhǔn)。與當(dāng)?shù)卣嚼蠋熛碛型却觯?jī)效工資不足的部分由地方財(cái)政解決。,,②津貼補(bǔ)由各地根據(jù)當(dāng)?shù)赝葪l件公辦教師收入和中央補(bǔ)助水平綜合確定。提供必要的交通補(bǔ)助、體檢費(fèi)和按規(guī)定納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障體系，享受相應(yīng)社會(huì)保障待遇，政府不安排商業(yè)保險(xiǎn)。,,三年聘任期滿后：,,①鼓勵(lì)期滿后繼續(xù)從事農(nóng)村教育事業(yè)。對(duì)愿意留在當(dāng)?shù)貙W(xué)校的，要負(fù)責(zé)落實(shí)工作崗位，工資發(fā)放納入當(dāng)?shù)刎?cái)政統(tǒng)發(fā)范圍。,,②重新?lián)駱I(yè)的，各地要為其重新選擇工作崗位提供方便條件和必要幫助。,,③可推薦免試攻讀教育碩士。,,,二、中小學(xué)分配制度,（一） 中小學(xué)分配制度存在的問(wèn)題,,（二） 中小學(xué)

62、分配制度的改革,,,（一） 中小學(xué)分配制度存在的問(wèn)題,（,1,）統(tǒng)得過(guò)死,,（,2,）平均主義,,（,3,）農(nóng)村教師待遇偏低,,（,4,）缺乏教育特色,,（二） 中小學(xué)分配制度的改革,1.,實(shí)行工資總額包干或經(jīng)費(fèi)包干,,2.,實(shí)行校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資制,,,1.,實(shí)行工資總額包干或經(jīng)費(fèi)包干,（,1,）根據(jù)省市編制辦公室及教育主管部門關(guān)于全日制中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)逐一核定學(xué)校的編制。在核定編制的基礎(chǔ)上，根據(jù)包干內(nèi)容核定學(xué)校工資總額。,,（,2,）工資總額根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定的范圍及國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。,,（,3,）對(duì)于平編或超編在,10%,以內(nèi)的單位原則上按編制核定人數(shù)核定工資總額,,（,4,）包干基

63、數(shù)核定后，原則上增人不增加工資總額，減人不減少工資總額，節(jié)余的工資由學(xué)校自主安排使用。,,（,5,）學(xué)校由于發(fā)展，需要增班增加教師時(shí)，可調(diào)整包干基數(shù)。,,（,6,）在國(guó)家統(tǒng)一安排調(diào)整工資時(shí)，可依據(jù)所增資指標(biāo)調(diào)整包干基數(shù)。,,（,7,）各校應(yīng)該在核定的工資總額包干基數(shù)內(nèi)制定校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資方案。,,（,8,）各地區(qū)教育行政部門可以結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況,,2.,實(shí)行校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資制,校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資由,基本工資、教齡津貼、課時(shí)津貼、職務(wù)津貼和職工崗位津貼、獎(jiǎng)勵(lì)工資,等五部分構(gòu)成。,,浮動(dòng)部分使用的經(jīng)費(fèi)主要是國(guó)撥工資中,30%,的津貼部分。,,應(yīng)根據(jù)職務(wù)、技術(shù)等級(jí)、崗位責(zé)任、勞動(dòng)數(shù)量、工作實(shí)績(jī)等因素確定不同等

64、級(jí)，并應(yīng)根據(jù)工作表現(xiàn)、每年經(jīng)過(guò)考核后浮動(dòng)。,,校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資制的基本特征表現(xiàn)為：（,1,）因校制宜。（,2,）勞酬緊密掛鉤。（,3,）配套改革。,,補(bǔ)充：義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資制度,義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資制度是根據(jù)國(guó)務(wù)院安排，從,2009,年,1,月,1,日起，義務(wù)教育階段教師實(shí)施績(jī)效工資制度。為落實(shí)這一規(guī)定，,2,月,5,日教育部出臺(tái)了,《,關(guān)于做好義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效考核工作的指導(dǎo)意見(jiàn),》,，制定了詳細(xì)的實(shí)施方案。在義務(wù)教育學(xué)校實(shí)行教師績(jī)效工資制度，是對(duì)教育人事制度的深化改革，也是黨和國(guó)家持續(xù)推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的又一重大舉措。,,,主要政策,總量核定,,績(jī)效工資構(gòu)成,,經(jīng)費(fèi)保障,,不得把升學(xué)率

65、作為考核指標(biāo),,,,總量核定,義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資總量暫按學(xué)校工作人員上年度,12,月份基本工資額度和規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼水平核定；其中，義務(wù)教育教師規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼平均水平，由縣級(jí)以上人民政府人事、財(cái)政部門按照教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平的原則確定。,,,績(jī)效工資構(gòu)成,義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資總量的,70%,作為基礎(chǔ)性部分，績(jī)效工資總量的,30%,作為獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資，由學(xué)校按照規(guī)范的程序和辦法自主分配，主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素。在績(jī)效考核的基礎(chǔ)上，合理確定獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配等次，一般按學(xué)期或者學(xué)年發(fā)放,,經(jīng)費(fèi)保障,義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算。按照“管理以縣為主、經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)籌、中央適當(dāng)支持”的原則，確保落實(shí)到位。,,不得把升學(xué)率作為考核指標(biāo),通知強(qiáng)調(diào)要結(jié)合所教學(xué)科特點(diǎn)，考核教師在課堂教學(xué)中實(shí)施德育的情況；對(duì)教學(xué)效果的考核，主要以完成國(guó)家規(guī)定的教學(xué)目標(biāo)、學(xué)生達(dá)到基本教育質(zhì)量要求為依據(jù)，不得把升學(xué)率作為考核指標(biāo)。,,,