行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理處置辦法

第一章總則 第一條 為了規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理 ，維護(hù)國有資產(chǎn)的 安全和完整，合理配置國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)使用效益，保障行政事業(yè)單 位履行職能，促進(jìn)各項事業(yè)發(fā)展，根據(jù)財政部《行政單位國有資產(chǎn)管理 暫行辦法》（財政部令第35號）和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》 （財政部令第36號）以及國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于本省各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、 政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各民主黨派機關(guān) （以下簡稱行政單位） 的國有資產(chǎn)管理行為和各級各類事業(yè)單位 （以下簡稱事業(yè)單位）的國有資 產(chǎn)管理活動。 第三條 本辦法所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn) ，是指由各級行政事業(yè)單位 占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總 稱，即行政事業(yè)單位的國有（公共）財產(chǎn)。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)包括 用國家財政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥的資產(chǎn)、 按照國家規(guī)定組織收 入形成白^資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他依法確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)。 其表現(xiàn) 形式為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。 第四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是： （一）建立和健全各項規(guī)章制度； （二）推動國有資產(chǎn)的合理配置和有效使用，促進(jìn)各項事業(yè)發(fā)展； （三）保障國有資產(chǎn)的安全和完整； （四）監(jiān)管與行政單位尚未脫鉤經(jīng)濟實體、企業(yè)化管理事業(yè)單位以及事 業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格企業(yè)的國有資產(chǎn)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增 值。 第五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括： 資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、 資產(chǎn)處置、資產(chǎn)收入、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、產(chǎn)權(quán)登記、 資產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計報告和監(jiān)督檢查等。 第六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實行國家統(tǒng)一所有， 政府分級監(jiān)管, 單位占有、使用的管理體制。其管理活動應(yīng)遵循以下原則 ： （一）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合； （二）資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合； （三）實物管理與價值管理相結(jié)合。 第二章管理機構(gòu)及職責(zé) 第七條各級財政部門是政府負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部 門，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行綜合管理。其主要職責(zé)是： （一）根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本級行政事業(yè)單位國有 資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實施和監(jiān)督檢查； （二）負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門研究制定本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置 標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)資產(chǎn)配置事項的審批； 負(fù)責(zé)本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置和產(chǎn) 權(quán)變動事項的審批；負(fù)責(zé)本級行政單位出租、出借國有資產(chǎn)和事業(yè)單位 利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項的審批；負(fù)責(zé)本級行 政事業(yè)單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，建立行 政事業(yè)單位國有資產(chǎn)整合、共享、共用機制；負(fù)責(zé)本級行政事業(yè)單位國 有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)統(tǒng)計報告、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查 等基礎(chǔ)管理工作； （三）負(fù)責(zé)與行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟實體國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理； 推進(jìn)本級有條件的事業(yè)單位實現(xiàn)國有資產(chǎn)的市場化、社會化， 加強事業(yè) 單位轉(zhuǎn)企改制工作中國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理， 負(fù)責(zé)企業(yè)化管理事業(yè)單位以 及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格企業(yè)的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理； （四）負(fù)責(zé)本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收入的監(jiān)督管理； （五）監(jiān)督、指導(dǎo)本級行政事業(yè)單位及其主管部門、下級財政部門的國 有資產(chǎn)管理工作； （六）向本級政府和上級財政部門報告有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理 工作。 第八條 主管部門（財務(wù)主管部門）負(fù)責(zé)對本部門所屬行政事業(yè)單位 的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是： （一）依據(jù)本辦法制定本部門所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的具體 辦法并組織實施和監(jiān)督檢查； （二）組織本部門所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計及日常 監(jiān)督檢查工作； （三）審核本部門所屬行政事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借 和擔(dān)保等事項，按規(guī)定權(quán)限審核、審批有關(guān)資產(chǎn)購置、處置等事項 ； （四）負(fù)責(zé)本部門所屬行政事業(yè)單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配 置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置，推動行政事業(yè)單位 國有資產(chǎn)共享、共用； （五）督促本部門所屬行政事業(yè)單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收入 ； （六）負(fù)責(zé)對本部門所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理和使用情況的評價考 .. 核。 第九條 行政單位對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。其主 要職責(zé)是： （一）依據(jù)本辦法制定本單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實施 ； （二）負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督 檢查等工作； （三）負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)的購置、驗收、維修和保養(yǎng)等日常管理工 作，保障國有資產(chǎn)安全完整； （四）負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)的購置、處置、出租、出借等事項的報批手續(xù) （五）負(fù)責(zé)與本單位尚未脫鉤的經(jīng)濟實體的國有資產(chǎn)的具體監(jiān)督管理工作 并承擔(dān)保值增值的責(zé)任，按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收入。 第十條 事業(yè)單位對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。其主 要職責(zé)是： （一）依據(jù)本辦法制定本單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實施 ； （二）負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)購置、驗收入庫、賬卡管理、維護(hù)保管、清查 登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作； （三）負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)購置、處置和對外投資、出租、出借和擔(dān) 保等事項的報批手續(xù)； （四）負(fù)責(zé)本單位用于對外投資、出租、出借和擔(dān)保的資產(chǎn)的保值增 值，按照規(guī)定及時、足額繳納國有資產(chǎn)收入。 第十一條 各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)明確管理機 構(gòu)和人員，做好本級、本部門、本單位國有資產(chǎn)管理工作 ，并建立資產(chǎn)管 理信息系統(tǒng)，對國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理，做好資產(chǎn)統(tǒng)計和信息報告工作； 建立事業(yè)單位國有資產(chǎn)安全性、完整性和使用有效性的評價方法、 評價 標(biāo)準(zhǔn)和評價機制，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行績效管理。 第三章資產(chǎn)配置 第十二條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和有 關(guān)規(guī)章制度，保障行政事業(yè)單位正常履行職能。對有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資 產(chǎn)，應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置；對沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)從實際需要出 發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配置。 財政部門對行政事業(yè)單位要求配置的資產(chǎn)，能通過調(diào)劑解決的，原則上 不重新配置。 行政單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由同級財政部門會同有關(guān)部門根據(jù)國家有 關(guān)規(guī)定、行政單位履行職能需要以及地方財力狀況等制定 ；事業(yè)單位資 產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由同級財政部門會同主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定共同制定。 第十三條行政事業(yè)單位用財政性資金購置資產(chǎn)，除國家另有規(guī)定 外，按以下程序報批： （一）年度部門預(yù)算編制前，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部 門審核資產(chǎn)存量，提出本單位下一年度擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測算經(jīng) 費額度，經(jīng)主管部門審核同意后報同級財政部門審批 ； （二）財政部門根據(jù)本級資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和行政事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況進(jìn)行 審批； （三）財政部門審批同意后，各單位方可將資產(chǎn)購置項目列入年度部門預(yù) 算，并在上報年度部門預(yù)算時附送批復(fù)文件等相關(guān)材料 ，作為財政部門審 批部門預(yù)算的依據(jù)； （四）行政事業(yè)單位因工作需要確需臨時購置資產(chǎn)的 ，應(yīng)提出資產(chǎn)購置計 戈IJ,經(jīng)主管部門審核同意后報同級財政部門審批； （五）未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位不得將資產(chǎn)購置項目列入部門預(yù)算和單位經(jīng)費 支出。 第十四條 經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，由財政安排專項資金召開的重大 會議、舉辦的大型活動等需要購置資產(chǎn)的，財政部門應(yīng)集中管理，實行領(lǐng) 用制度。由會議或活動主辦單位提出申請，財政部門按照先調(diào)劑、后租賃、 再購置的原則進(jìn)行審批。 第十五條 行政事業(yè)單位用上級補助收入進(jìn)行資產(chǎn)購置的 ，報同級 財政部門審批，上級補助資金明確有設(shè)備購置項目的不再審批 ，由單位登 記入賬后報財政部門備案。 事業(yè)單位用財政性資金購置資產(chǎn)的，報同級財政部門審批；用其他資 金購置資產(chǎn)的，報主管部門審批，主管部門應(yīng)將審批結(jié)果報同級財政部門 備案。 對上級部門直接配置、調(diào)撥、獎勵的資產(chǎn)和接受捐贈的資產(chǎn)以及其 他依法確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位應(yīng)及時入賬并報同級財政 部門備案。 第十六條 行政事業(yè)單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn) ，應(yīng)依法實 施政府采購。 行政事業(yè)單位應(yīng)對購置的資產(chǎn)進(jìn)行驗收、登記，錄入資產(chǎn)信息管理系 統(tǒng)并及時進(jìn)行賬務(wù)處理。 .. 第四章資產(chǎn)使用 第十七條 行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度 ，規(guī)范 國有資產(chǎn)使用行為，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益，定期對占有、使用的 國有資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點，做到賬賬、賬卡、賬實相符，防止國有資產(chǎn)流 失。 第十八條 行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦 經(jīng)濟實體,不得用國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。在本 辦法頒布前已經(jīng)用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體的， 應(yīng)按照國家 關(guān)于黨政機關(guān)與所辦經(jīng)濟實體脫鉤的規(guī)定進(jìn)行脫鉤。脫鉤之前，行政單 位應(yīng)按照規(guī)定對其經(jīng)濟實體的經(jīng)濟效益、 收入分配及使用情況等進(jìn)行嚴(yán) 格監(jiān)管。財政部門應(yīng)對其經(jīng)濟效益、收入分配及使用情況等進(jìn)行監(jiān)督檢 查。 第十九條 行政單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借的 , 必須事先報同級財政部門審核批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對外出租、出借。 同級財政部門應(yīng)根據(jù)實際情況對行政單位國有資產(chǎn)對外出租、 出借事項 嚴(yán)格控制，從嚴(yán)審批。 事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、 出租、出借和擔(dān)保等，應(yīng)進(jìn)行必要 的可行性論證，經(jīng)主管部門審核同意后報財政部門審批。 法律、行政法規(guī) 另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。事業(yè)單位應(yīng)對本單位用于對外投資、出租和 出借的資產(chǎn)實行專項管理，并在單位財務(wù)會計報告中對相關(guān)信息進(jìn)行充 分披露。財政部門和主管部門應(yīng)加強對事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投 資、出租、出借和擔(dān)保等行為的風(fēng)險控制。 第二十條 行政單位（含參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位）出租、 出借國有資產(chǎn)所形成的收入， 按照政府非稅收入管理的規(guī)定， 繳入國庫 或財政專戶，實行 收支兩條線”管理。 事業(yè)單位對外投資收入以及利用國有資產(chǎn)出租、 出借和擔(dān)保等取得 的收入應(yīng)納入單位綜合預(yù)算，統(tǒng)一管理。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依 照其規(guī)定。 第二十一條對于行政事業(yè)單位超標(biāo)配置、低效運轉(zhuǎn)或者長期閑置 的國有資產(chǎn)，行政單位由同級財政部門調(diào)劑使用或者處置； 事業(yè)單位原則 上由主管部門進(jìn)行內(nèi)部調(diào)劑，并報同級財政部門備案；跨部門、跨地區(qū) 的資產(chǎn)調(diào)劑應(yīng)報同級或者共同上一級的財政部門批準(zhǔn)。 法律、行政法規(guī) 另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 第二十二條 各級財政部門應(yīng)加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用的管 理，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用行為逐步實行集中統(tǒng)一管理。 第五章資產(chǎn)處置 第二十三條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置 ，是指行政事業(yè)單位對其占 有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置 方式包括無償調(diào)撥、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置 換、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。 第二十四條 行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng) 批準(zhǔn)不得自行處置。 行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置由行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門、 技 術(shù)部門審核鑒定，提出意見，按審批權(quán)限報送財政部門或主管部門審批。 行政事業(yè)單位占有、使用的土地、房屋建筑物和車輛的處置，貨幣性資 產(chǎn)損失的核銷，以及單位價值或者批量價值在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)的處 置，經(jīng)主管部門審核后報同級財政部門審批； 規(guī)定限額以下的資產(chǎn)的處 置報主管部門審批，主管部門將審批結(jié)果定期報同級財政部門備案。法 律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 第二十五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置 遵循公開、公平、公正原則。 處置方式采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等市場方式及國家法律、行政法 規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。 第二十六條 行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改 變時，其資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行全面的清查和登記，經(jīng)同級財政部門審批后方可辦理 移交、調(diào)撥、封存、拍賣等手續(xù)。 第二十七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置 收入屬國家所有，按照政 府非稅收入管理的規(guī)定，收入上繳國庫或財政專戶 ，實行收支兩條線’ 管理。各級財政部門應(yīng)逐步實行國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一處置。 第二十八條 經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會議、舉辦大型活動等臨時購置的資 產(chǎn),需要處置的，由主辦單位在會議、活動結(jié)束后按照本辦法報批處置。 主辦單位對資產(chǎn)的安全和完整負(fù)責(zé)，不得擅自占有或處置。 第六章資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查 第二十九條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)委托具有資產(chǎn)評 估資質(zhì)的評估機構(gòu)對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估： （一）取得沒有原始價格憑證的； （二）拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換的； （三）整體或者部分改制為企業(yè)的； （四）合并、分立、清算的； （五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位的； （六）確定涉訟資產(chǎn)價值的； （七）事業(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)對外投資的； （八）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形。 第三十條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項目實行核準(zhǔn)制和備案制。 核準(zhǔn)和備案工作按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī) 定執(zhí)行。 第三十一條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)清查 （一）國家專項工作要求或者本級政府組織資產(chǎn)清查的 ； （二）進(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的 ； （三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的 ； （四）會計信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的 ； （五）會計政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的； （六）行政事業(yè)單位認(rèn)為需要進(jìn)行資產(chǎn)清查的； （七）同級財政部門認(rèn)為應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。 第三十二條 資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容包括基本情況清理、賬務(wù)清理、 財產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實和完善制度等。資產(chǎn)清查的具體辦法按 照國家和省財政部門規(guī)定的資產(chǎn)清查辦法執(zhí)行。 第七章產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處 第三十三條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記（以下簡稱產(chǎn)權(quán)登記） 是國家對行政事業(yè)單位占有、 使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國家 對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行 為。 第三十四條 產(chǎn)權(quán)登記按照統(tǒng)一政策、分級管理的原則，由縣級（含縣級） 以上財政部門按照資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系組織實施。 第三十五條 行政事業(yè)單位應(yīng)向同級財政部門申請產(chǎn)權(quán)登記 ，并由 財政部門核發(fā)《產(chǎn)權(quán)登記證》?！懂a(chǎn)權(quán)登記證》是行政事業(yè)單位依法占有、 使用國有資產(chǎn)的法律憑證。 第三十六條產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括： （一）單位名稱、住所、負(fù)責(zé)人及成立時間； （二）單位性質(zhì)、主管部門； （三）單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實物資產(chǎn)額及其使用狀況 ； （四）行政事業(yè)單位對外出租、長期出借資產(chǎn)情況 ，事業(yè)單位對外投資、擔(dān) 保情況； （五）其他需要登記的事項。 第三十七條 產(chǎn)權(quán)登記分為占有產(chǎn)權(quán)登記、變更產(chǎn)權(quán)登記、注銷產(chǎn)權(quán)登 記。 （一）新設(shè)立的行政事業(yè)單位（含已設(shè)立但未辦理《產(chǎn)權(quán)登記證》 的單位），應(yīng)辦理占有產(chǎn)權(quán)登記； （二）發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和 單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的行政事業(yè)單位， 應(yīng)辦理變更產(chǎn)權(quán) 登記； （三）因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的行政事業(yè)單 位，應(yīng)辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。 第三十八條 各級財政部門應(yīng)在資產(chǎn)動態(tài)管理信息系統(tǒng)和變更產(chǎn)權(quán)登 記的基礎(chǔ)上，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實行定期檢查。 第三十九條 行政單位之間的產(chǎn)權(quán)糾紛由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不 能解決的，由財政部門或者同級人民政府調(diào)解、裁定。 行政單位與非行政單位、組織或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，由行政單 位提出處理意見，報同級財政部門同意后與對方當(dāng)事人協(xié)商解決。 協(xié)商不 能解決的，依照司法程序處理。 第四十條 事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的 由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向同級或者共同上一級財政部 門申請調(diào)解或者裁定，必要時報有管轄權(quán)的人民政府處理。 事業(yè)單位與非國有單位或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的 ，事業(yè)單位應(yīng) 提出處理意見，經(jīng)主管部門審核并報同級財政部門批準(zhǔn)后與對方當(dāng)事人 協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。 第八章資產(chǎn)統(tǒng)計報告 第四十一條 行政事業(yè)單位應(yīng)建立資產(chǎn)登記檔案， 并嚴(yán)格按照財政部門 的要求做出報告。 各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)建立和完善資產(chǎn)管理信 息系統(tǒng)，對國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理。 第四十二條 行政事業(yè)單位報送資產(chǎn)統(tǒng)計報告，應(yīng)做到真實、準(zhǔn)確、 及時、完整，并對國有資產(chǎn)占有、使用、變動、處置等情況做出文字分 .. 析說明。 第四十三條 財政部門應(yīng)對行政事業(yè)單位資產(chǎn)統(tǒng)計報告進(jìn)行審核批復(fù)， 必要時可以委托有關(guān)部門或中介機構(gòu)進(jìn)行審計。 經(jīng)財政部門審核批復(fù)的統(tǒng)計報告，應(yīng)作為預(yù)算管理和資產(chǎn)管理的依 據(jù)和基礎(chǔ)。 第九章監(jiān)督檢查與法律責(zé)任 第四十四條 財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位及其工作人員， 應(yīng)依 法維護(hù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全完整。 第四十五條 財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全科學(xué)合理 的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、 管理的責(zé)任落 實到具體部門、單位和個人。 第四十六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān) 督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié) 合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。 第四十七條行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一 的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處理： （一）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金的； （二）擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)的； （三）擅自提供擔(dān)保的； （四）未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收入的。 財政部門、主管部門及其工作人員在資產(chǎn)配置、使用、處置以及上繳、 管理國有資產(chǎn)收入或者下?lián)茇斦Y金時，違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《財政 違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處理。 第四十八條 違反本辦法有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行 為，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度進(jìn)行處理。 第十章附則 第四十九條 社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位中占有、 使用國有資產(chǎn)的，參照 本辦法執(zhí)行。 對實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度的事業(yè)單位以及事業(yè)單位 創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，由財政部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)管理的有關(guān) 規(guī)定實施監(jiān)督管理。 第五十條 各市（州）、縣（市、區(qū)）財政部門可以根據(jù)本辦法制定本地 區(qū)和本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度及配套辦法， 并報上一 級財政部門備案。 省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的配置、使用、處置、收入、資產(chǎn)評估、產(chǎn) 權(quán)登記等具體配套辦法，由省財政廳另行制定。 第五H^一條 本辦法自2008年 月 日起施行。此前頒布的有關(guān)行政事業(yè) 單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定與本辦法不一致的，依照本辦法執(zhí)行。 第五十二條本辦法由省財政廳負(fù)責(zé)解釋 ;.