關(guān)于“人才幫帶創(chuàng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興”工程的實施方案范文

關(guān)于“人才幫帶創(chuàng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興”工程的實施方案范文 為認真貫徹落實省委、省政府作出推動全民創(chuàng)業(yè)、加快富民興贛的重大戰(zhàn)略決策，充分發(fā)揮我市各類優(yōu)秀實用人才在全民創(chuàng)業(yè)中的示范、引導(dǎo)、推動作用，加快全民創(chuàng)業(yè)、富民興市的步伐，經(jīng)研究決定，在全市實施"人才幫帶創(chuàng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興"工程。為確保這一工程的順利實施，特制定如下意見。 一、指導(dǎo)思想 以全民創(chuàng)業(yè)、富民興市為目標，把省委、省政府全民創(chuàng)業(yè)、富民興XX的要求落到實處，通過激活優(yōu)秀實用人才這一創(chuàng)業(yè)主體，充分發(fā)揮他們在全民創(chuàng)業(yè)中的"孵化器"作用，促進全民創(chuàng)業(yè)熱潮的迅速形成，加快"一招三化"步伐，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展作出新的貢獻。 二、總體目標 由各縣（區(qū)）分別結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、流通、文化、飲食、服務(wù)等領(lǐng)域推選XX至XX名目前已經(jīng)創(chuàng)辦經(jīng)濟實體或企業(yè)，經(jīng)營效益較好，具有一定經(jīng)濟實力和帶富能力，且熱心家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各類優(yōu)秀實用人才，在全市建立起XX個以上的全民創(chuàng)業(yè)"孵化器"，鼓勵和動員他們采取自愿結(jié)合、組織推薦、雙向選擇等多種渠道，每人與3－5名在本市范圍內(nèi)有一定專業(yè)技能和投資意向的群眾結(jié)成對子，通過一定時間的幫帶，幫助他們走上獨立創(chuàng)業(yè)之路（具體任務(wù)見附表）。 通過千名優(yōu)秀實用人才幫帶創(chuàng)業(yè)工程的實施，在全市形成各類優(yōu)秀實用人才積極幫帶創(chuàng)業(yè)，廣大群眾積極參與創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，實現(xiàn)一年初見成效，兩年初具規(guī)模，三年形成氣候，五年成效明顯的目標。具體目標為：一年內(nèi)，有XX名以上被幫帶者初步具備創(chuàng)辦實體或企業(yè)的條件；兩年內(nèi)，其中有XX名以上被幫帶者獨立新辦實體或企業(yè)；三年內(nèi)，其中有XX戶新辦實體或企業(yè)固定資產(chǎn)達XX萬元以上，年納稅突破XX萬元；五年內(nèi)，有XX戶新辦實體或企業(yè)固定資產(chǎn)達XX萬元以上，年納稅XX萬元以上。 三、幫帶途徑 各類優(yōu)秀實用人才主要可采取以下幾種途徑實施幫帶： 1、直接入股。由被幫帶對象采取勞力、技術(shù)、資金、項目入股等方式，直接參與實體或企業(yè)經(jīng)營，按入股比例或約定辦法參加分紅，直至完成原始積累，獨立創(chuàng)辦實體或企業(yè)。 2、資金投入。幫帶者以投資或借資、墊資等形式，幫助被幫帶者滿足投資所需，創(chuàng)辦實體或企業(yè)。 3、技術(shù)扶持。幫帶者采取技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、技術(shù)承包、技術(shù)指導(dǎo)等多種形式，幫助被幫帶者滿足創(chuàng)辦實體或企業(yè)對技術(shù)的需求。 4、項目推動。幫帶者采取引進、推介、轉(zhuǎn)讓項目等形式，幫助被幫帶者獨立創(chuàng)辦實體或企業(yè)。 5、跟班經(jīng)營。由被幫帶者到"孵化器"實體或企業(yè)任職，跟班經(jīng)營1－2年，掌握企業(yè)經(jīng)營管理基本技能后再獨立創(chuàng)業(yè)。 6、母子孵化。以"孵化器"企業(yè)為母公司，以資產(chǎn)、經(jīng)營、管理為紐帶，吸收被幫帶企業(yè)、實體為子公司，約定孵化時間和條件，促進母子公司共同發(fā)展。 四、鼓勵措施 認真落實省委、省政府和市委、市政府出臺的關(guān)于推動全民創(chuàng)業(yè)的各項具體措施，用好、用足、用活各種優(yōu)惠政策，為實施優(yōu)秀實用人才幫帶創(chuàng)業(yè)工程創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。 （一）放寬條件，鼓勵各方人士積極參與創(chuàng)業(yè)。鼓勵機關(guān)、事業(yè)單位離退休干部職工參與"孵化器"工程建設(shè)；允許機關(guān)、事業(yè)單位工作人員以被幫帶者的身份參與投資，辭去公職創(chuàng)辦經(jīng)濟實體；鼓勵事業(yè)單位分流人員、高校畢業(yè)生、國有企業(yè)技術(shù)人員和業(yè)務(wù)骨干、下崗失業(yè)人員以各種形式成為工程建設(shè)的主體。 （二）落實優(yōu)惠政策，大力支持各類優(yōu)秀實用人才實施幫帶，為被幫帶者獨立創(chuàng)辦實體或企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。對在幫帶創(chuàng)業(yè)工程中起"孵化器"作用的經(jīng)濟實體（企業(yè)），和被幫帶者通過幫帶新創(chuàng)辦的實體（企業(yè)），除享受市委、市政府出臺的《實施意見》中的各種優(yōu)惠外，還可享受以下政策： 1、對市、縣兩級重點骨干企業(yè)和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新增的技術(shù)改造項目，給予貸款貼息的優(yōu)惠； 2、市、縣兩級財政安排的非公有制經(jīng)濟專項發(fā)展基金優(yōu)先傾斜； 3、允許脫貧戶以幫扶資金作為股金，參與幫帶實體或企業(yè)利潤分紅，允許用于新辦實體或企業(yè)的啟動資金； 4、優(yōu)先提供企業(yè)擴大生產(chǎn)所需的用地； 5、優(yōu)先對實體或企業(yè)發(fā)放小額貸款； 6、享受政府免費的創(chuàng)業(yè)及再就業(yè)培訓(xùn)； 7、在科技計劃項目立項、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)爭取國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)立項、工業(yè)技改貼息等方面提供更大的扶持； 8、凡被確定為幫帶創(chuàng)業(yè)孵化器的企業(yè)或?qū)嶓w，享受客商企業(yè)待遇，除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的檢查、上級專門布置的檢查和涉及企業(yè)安全生產(chǎn)等重大問題的檢查外，對企業(yè)的其他檢查，必須報經(jīng)同級優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境辦公室或同級人民政府批準。 （三）實行定期考核，制定各種獎勵措施。將幫帶創(chuàng)業(yè)工程的實施情況納入全市目標管理考評內(nèi)容。從2025年開始，每年年底組織對各縣（區(qū)）幫帶創(chuàng)業(yè)工程實施情況進行檢查考核。對組織得力、措施具體、幫帶效果顯著的2個縣（區(qū)），由市委、市政府授予"人才幫帶創(chuàng)業(yè)先進縣"稱號，并給予一定的資金獎勵。對幫帶成效明顯的XX名優(yōu)秀實用人才，由市委、市政府授予"幫富之星"稱號；對被幫帶者新辦實體或企業(yè)，年度內(nèi)前1XX名，由市委、市政府授予"創(chuàng)業(yè)新星"稱號，給予一定的獎勵。 五、組織領(lǐng)導(dǎo) 市里成立"千名優(yōu)秀實用人才幫帶創(chuàng)業(yè)工程"領(lǐng)導(dǎo)小組，由市紀委、市委組織部、市委宣傳部、市委農(nóng)工部、市委政研室、市人事局、市目標辦、市勞動和社會保障局、市發(fā)改委、市科技局、市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、市扶貧辦、市科協(xié)、市工商聯(lián)、市工商局、省農(nóng)信聯(lián)社XX辦事處、市委人才辦等單位組成，具體負責(zé)幫帶創(chuàng)業(yè)工程的組織、協(xié)調(diào)、檢查、評比。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市委人才辦（市委組織部人才工作科），負責(zé)處理日常事務(wù)。各縣（區(qū)）要相應(yīng)成立"優(yōu)秀實用人才幫帶創(chuàng)業(yè)工程"領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，加強上下溝通，建立高效、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的工作機制。 六、工作要求 1、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要站在推動"全民創(chuàng)業(yè)、富民興市"和加快"一招三化"發(fā)展戰(zhàn)略的高度，充分認識此項活動的重大意義，作為當前工作的重中之重，精心部署，周密安排。各縣（區(qū)）要認真做好調(diào)查摸底工作，切實掌握本區(qū)域范圍內(nèi)具有幫帶能力的優(yōu)秀實用人才的具體數(shù)量、從事行業(yè)、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)濟效益等情況。要層層召開動員會議，動員各類優(yōu)秀實用人才積極爭當幫帶創(chuàng)業(yè)"孵化器"，并以之作為建設(shè)家鄉(xiāng)、回報社會的具體行動。同時，要動員社會有志人士主動與各類優(yōu)秀實用人才接洽，通過有效途徑使他們盡快結(jié)成對子，加快幫帶工程建設(shè)步伐。各縣（區(qū)）要認真研究符合本地特點的具體措施，為幫帶創(chuàng)業(yè)工程的順利實施提供良好的外部環(huán)境和政策支持。市、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要結(jié)合實際，按照本意見要求，在促進各類優(yōu)秀實用人才幫帶創(chuàng)業(yè)工程中拿出切實有效的措施。 2、實行臺帳管理。市、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強對整個幫帶創(chuàng)業(yè)工程的組織協(xié)調(diào)和督促檢查。各縣（區(qū)）都要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照市委、市政府下達的任務(wù)，充實完善優(yōu)秀實用人才庫，建立幫帶創(chuàng)業(yè)臺帳，實行動態(tài)跟蹤管理，及時掌握幫帶結(jié)對和創(chuàng)業(yè)進展情況，加強調(diào)度，開展經(jīng)常性的督促檢查，確保各項目標措施落到實處。各縣（區(qū)）要落實領(lǐng)導(dǎo)干部掛點幫帶創(chuàng)業(yè)企業(yè)制度，幫助解決在幫帶創(chuàng)業(yè)過程中遇到的實際問題。 3、加大宣傳力度。各級宣傳部門和新聞媒體，要積極宣傳千名優(yōu)秀實用人才幫帶創(chuàng)業(yè)工程的目的、意義、指導(dǎo)思想和基本要求，集中宣傳好在實施幫帶創(chuàng)業(yè)工程中涌現(xiàn)出來的先進典型和先進事跡，增強各類實用人才在主動參與幫帶活動的責(zé)任感、使命感和榮譽感，營造實施幫帶創(chuàng)業(yè)工程的良好氛圍。 4、突出"四個結(jié)合"。一是與實施人才強市戰(zhàn)略相結(jié)合。要把優(yōu)秀實用人才幫帶創(chuàng)業(yè)工程作為人才強市戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，通過開展優(yōu)秀實用人才幫帶創(chuàng)業(yè)工程，把人才強市工作提高到一個新水平。二是與推進"一招三化"進程相結(jié)合。進一步發(fā)揮各類實用人才在推進工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的重要作用，尤其是要與培育和壯大本地產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，使此項工程成為破除結(jié)構(gòu)制約的"動力源"，激活各類主體的"催化劑"，推動全面創(chuàng)業(yè)的"孵化器"。三是與保持XX工作相結(jié)合。在全市各級黨組織中開展組織創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)、保障創(chuàng)業(yè)和廣大黨員中開展"創(chuàng)業(yè)爭先"主題實踐活動，充分發(fā)揮黨員實用人才在幫帶創(chuàng)業(yè)工程中的先鋒模范作用，把黨員實用人才參與幫帶創(chuàng)業(yè)工程作為其參加先進性教育活動的重要內(nèi)容。要把推進"雙帶"致富工程作為幫帶創(chuàng)業(yè)的重要渠道，使"雙帶"致富工程在新的形勢下注入新的內(nèi)涵。四是與促進縣域經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合。通過優(yōu)秀實用人才幫帶創(chuàng)業(yè)工程的組織實施和有效開展，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動縣域經(jīng)濟快速增長。