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1、關(guān)于“人才幫帶創(chuàng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興”工程的實(shí)施方案范文
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府作出推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、加快富民興贛的重大戰(zhàn)略決策，充分發(fā)揮我市各類優(yōu)秀實(shí)用人才在全民創(chuàng)業(yè)中的示范、引導(dǎo)、推動(dòng)作用，加快全民創(chuàng)業(yè)、富民興市的步伐，經(jīng)研究決定，在全市實(shí)施"人才幫帶創(chuàng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興"工程。為確保這一工程的順利實(shí)施，特制定如下意見。
一、指導(dǎo)思想
以全民創(chuàng)業(yè)、富民興市為目標(biāo)，把省委、省政府全民創(chuàng)業(yè)、富民興XX的要求落到實(shí)處，通過(guò)激活優(yōu)秀實(shí)用人才這一創(chuàng)業(yè)主體，充分發(fā)揮他們?cè)谌駝?chuàng)業(yè)中的"孵化器"作用，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)熱潮的迅速形成，加快"一招三化"步伐，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
二、總體目
2、標(biāo)
由各縣（區(qū)）分別結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、流通、文化、飲食、服務(wù)等領(lǐng)域推選XX至XX名目前已經(jīng)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體或企業(yè)，經(jīng)營(yíng)效益較好，具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和帶富能力，且熱心家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各類優(yōu)秀實(shí)用人才，在全市建立起XX個(gè)以上的全民創(chuàng)業(yè)"孵化器"，鼓勵(lì)和動(dòng)員他們采取自愿結(jié)合、組織推薦、雙向選擇等多種渠道，每人與3－5名在本市范圍內(nèi)有一定專業(yè)技能和投資意向的群眾結(jié)成對(duì)子，通過(guò)一定時(shí)間的幫帶，幫助他們走上獨(dú)立創(chuàng)業(yè)之路（具體任務(wù)見附表）。
通過(guò)千名優(yōu)秀實(shí)用人才幫帶創(chuàng)業(yè)工程的實(shí)施，在全市形成各類優(yōu)秀實(shí)用人才積極幫帶創(chuàng)業(yè)，廣大群眾積極參與創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)一年初見成效，兩年初具規(guī)模，三年形
3、成氣候，五年成效明顯的目標(biāo)。具體目標(biāo)為：一年內(nèi)，有XX名以上被幫帶者初步具備創(chuàng)辦實(shí)體或企業(yè)的條件；兩年內(nèi)，其中有XX名以上被幫帶者獨(dú)立新辦實(shí)體或企業(yè)；三年內(nèi)，其中有XX戶新辦實(shí)體或企業(yè)固定資產(chǎn)達(dá)XX萬(wàn)元以上，年納稅突破XX萬(wàn)元；五年內(nèi)，有XX戶新辦實(shí)體或企業(yè)固定資產(chǎn)達(dá)XX萬(wàn)元以上，年納稅XX萬(wàn)元以上。
三、幫帶途徑
各類優(yōu)秀實(shí)用人才主要可采取以下幾種途徑實(shí)施幫帶：
1、直接入股。由被幫帶對(duì)象采取勞力、技術(shù)、資金、項(xiàng)目入股等方式，直接參與實(shí)體或企業(yè)經(jīng)營(yíng)，按入股比例或約定辦法參加分紅，直至完成原始積累，獨(dú)立創(chuàng)辦實(shí)體或企業(yè)。
2、資金投入。幫帶者以投資或借資、墊資等形式，幫助被幫帶者滿足投資
4、所需，創(chuàng)辦實(shí)體或企業(yè)。
3、技術(shù)扶持。幫帶者采取技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、技術(shù)承包、技術(shù)指導(dǎo)等多種形式，幫助被幫帶者滿足創(chuàng)辦實(shí)體或企業(yè)對(duì)技術(shù)的需求。
4、項(xiàng)目推動(dòng)。幫帶者采取引進(jìn)、推介、轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目等形式，幫助被幫帶者獨(dú)立創(chuàng)辦實(shí)體或企業(yè)。
5、跟班經(jīng)營(yíng)。由被幫帶者到"孵化器"實(shí)體或企業(yè)任職，跟班經(jīng)營(yíng)1－2年，掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理基本技能后再獨(dú)立創(chuàng)業(yè)。
6、母子孵化。以"孵化器"企業(yè)為母公司，以資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理為紐帶，吸收被幫帶企業(yè)、實(shí)體為子公司，約定孵化時(shí)間和條件，促進(jìn)母子公司共同發(fā)展。
四、鼓勵(lì)措施
認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委、市政府出臺(tái)的關(guān)于推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)具體措施，用好、用足、用活各種優(yōu)
5、惠政策，為實(shí)施優(yōu)秀實(shí)用人才幫帶創(chuàng)業(yè)工程創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。
（一）放寬條件，鼓勵(lì)各方人士積極參與創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位離退休干部職工參與"孵化器"工程建設(shè)；允許機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員以被幫帶者的身份參與投資，辭去公職創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體；鼓勵(lì)事業(yè)單位分流人員、高校畢業(yè)生、國(guó)有企業(yè)技術(shù)人員和業(yè)務(wù)骨干、下崗失業(yè)人員以各種形式成為工程建設(shè)的主體。
（二）落實(shí)優(yōu)惠政策，大力支持各類優(yōu)秀實(shí)用人才實(shí)施幫帶，為被幫帶者獨(dú)立創(chuàng)辦實(shí)體或企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。對(duì)在幫帶創(chuàng)業(yè)工程中起"孵化器"作用的經(jīng)濟(jì)實(shí)體（企業(yè)），和被幫帶者通過(guò)幫帶新創(chuàng)辦的實(shí)體（企業(yè)），除享受市委、市政府出臺(tái)的《實(shí)施意見》中的各種優(yōu)惠外，還可享
6、受以下政策：
1、對(duì)市、縣兩級(jí)重點(diǎn)骨干企業(yè)和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新增的技術(shù)改造項(xiàng)目，給予貸款貼息的優(yōu)惠；
2、市、縣兩級(jí)財(cái)政安排的非公有制經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)發(fā)展基金優(yōu)先傾斜；
3、允許脫貧戶以幫扶資金作為股金，參與幫帶實(shí)體或企業(yè)利潤(rùn)分紅，允許用于新辦實(shí)體或企業(yè)的啟動(dòng)資金；
4、優(yōu)先提供企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)所需的用地；
5、優(yōu)先對(duì)實(shí)體或企業(yè)發(fā)放小額貸款；
6、享受政府免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)及再就業(yè)培訓(xùn)；
7、在科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)立項(xiàng)、工業(yè)技改貼息等方面提供更大的扶持；
8、凡被確定為幫帶創(chuàng)業(yè)孵化器的企業(yè)或?qū)嶓w，享受客商企業(yè)待遇，除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的檢查、上級(jí)專門布置
7、的檢查和涉及企業(yè)安全生產(chǎn)等重大問(wèn)題的檢查外，對(duì)企業(yè)的其他檢查，必須報(bào)經(jīng)同級(jí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室或同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
（三）實(shí)行定期考核，制定各種獎(jiǎng)勵(lì)措施。將幫帶創(chuàng)業(yè)工程的實(shí)施情況納入全市目標(biāo)管理考評(píng)內(nèi)容。從2025年開始，每年年底組織對(duì)各縣（區(qū)）幫帶創(chuàng)業(yè)工程實(shí)施情況進(jìn)行檢查考核。對(duì)組織得力、措施具體、幫帶效果顯著的2個(gè)縣（區(qū)），由市委、市政府授予"人才幫帶創(chuàng)業(yè)先進(jìn)縣"稱號(hào)，并給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)幫帶成效明顯的XX名優(yōu)秀實(shí)用人才，由市委、市政府授予"幫富之星"稱號(hào)；對(duì)被幫帶者新辦實(shí)體或企業(yè)，年度內(nèi)前1XX名，由市委、市政府授予"創(chuàng)業(yè)新星"稱號(hào)，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
市里成立"
8、千名優(yōu)秀實(shí)用人才幫帶創(chuàng)業(yè)工程"領(lǐng)導(dǎo)小組，由市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部、市委農(nóng)工部、市委政研室、市人事局、市目標(biāo)辦、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市發(fā)改委、市科技局、市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、市扶貧辦、市科協(xié)、市工商聯(lián)、市工商局、省農(nóng)信聯(lián)社XX辦事處、市委人才辦等單位組成，具體負(fù)責(zé)幫帶創(chuàng)業(yè)工程的組織、協(xié)調(diào)、檢查、評(píng)比。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市委人才辦（市委組織部人才工作科），負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。各縣（區(qū)）要相應(yīng)成立"優(yōu)秀實(shí)用人才幫帶創(chuàng)業(yè)工程"領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，加強(qiáng)上下溝通，建立高效、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。
六、工作要求
1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要站在推動(dòng)"全民創(chuàng)業(yè)、富民興市"和加
9、快"一招三化"發(fā)展戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)活動(dòng)的重大意義，作為當(dāng)前工作的重中之重，精心部署，周密安排。各縣（區(qū)）要認(rèn)真做好調(diào)查摸底工作，切實(shí)掌握本區(qū)域范圍內(nèi)具有幫帶能力的優(yōu)秀實(shí)用人才的具體數(shù)量、從事行業(yè)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益等情況。要層層召開動(dòng)員會(huì)議，動(dòng)員各類優(yōu)秀實(shí)用人才積極爭(zhēng)當(dāng)幫帶創(chuàng)業(yè)"孵化器"，并以之作為建設(shè)家鄉(xiāng)、回報(bào)社會(huì)的具體行動(dòng)。同時(shí)，要?jiǎng)訂T社會(huì)有志人士主動(dòng)與各類優(yōu)秀實(shí)用人才接洽，通過(guò)有效途徑使他們盡快結(jié)成對(duì)子，加快幫帶工程建設(shè)步伐。各縣（區(qū)）要認(rèn)真研究符合本地特點(diǎn)的具體措施，為幫帶創(chuàng)業(yè)工程的順利實(shí)施提供良好的外部環(huán)境和政策支持。市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要結(jié)合實(shí)際，按照本意見要求，在
10、促進(jìn)各類優(yōu)秀實(shí)用人才幫帶創(chuàng)業(yè)工程中拿出切實(shí)有效的措施。
2、實(shí)行臺(tái)帳管理。市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)對(duì)整個(gè)幫帶創(chuàng)業(yè)工程的組織協(xié)調(diào)和督促檢查。各縣（區(qū)）都要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照市委、市政府下達(dá)的任務(wù)，充實(shí)完善優(yōu)秀實(shí)用人才庫(kù)，建立幫帶創(chuàng)業(yè)臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，及時(shí)掌握幫帶結(jié)對(duì)和創(chuàng)業(yè)進(jìn)展情況，加強(qiáng)調(diào)度，開展經(jīng)常性的督促檢查，確保各項(xiàng)目標(biāo)措施落到實(shí)處。各縣（區(qū)）要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)幫帶創(chuàng)業(yè)企業(yè)制度，幫助解決在幫帶創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題。
3、加大宣傳力度。各級(jí)宣傳部門和新聞媒體，要積極宣傳千名優(yōu)秀實(shí)用人才幫帶創(chuàng)業(yè)工程的目的、意義、指導(dǎo)思想和基本要求，集中宣傳好在實(shí)施幫帶創(chuàng)業(yè)工程中
11、涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，增強(qiáng)各類實(shí)用人才在主動(dòng)參與幫帶活動(dòng)的責(zé)任感、使命感和榮譽(yù)感，營(yíng)造實(shí)施幫帶創(chuàng)業(yè)工程的良好氛圍。
4、突出"四個(gè)結(jié)合"。一是與實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略相結(jié)合。要把優(yōu)秀實(shí)用人才幫帶創(chuàng)業(yè)工程作為人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，通過(guò)開展優(yōu)秀實(shí)用人才幫帶創(chuàng)業(yè)工程，把人才強(qiáng)市工作提高到一個(gè)新水平。二是與推進(jìn)"一招三化"進(jìn)程相結(jié)合。進(jìn)一步發(fā)揮各類實(shí)用人才在推進(jìn)工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的重要作用，尤其是要與培育和壯大本地產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，使此項(xiàng)工程成為破除結(jié)構(gòu)制約的"動(dòng)力源"，激活各類主體的"催化劑"，推動(dòng)全面創(chuàng)業(yè)的"孵化器"。三是與保持XX工作相結(jié)合。在全市各級(jí)黨組織中開展組織創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)、保障創(chuàng)業(yè)和廣大黨員中開展"創(chuàng)業(yè)爭(zhēng)先"主題實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員實(shí)用人才在幫帶創(chuàng)業(yè)工程中的先鋒模范作用，把黨員實(shí)用人才參與幫帶創(chuàng)業(yè)工程作為其參加先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要內(nèi)容。要把推進(jìn)"雙帶"致富工程作為幫帶創(chuàng)業(yè)的重要渠道，使"雙帶"致富工程在新的形勢(shì)下注入新的內(nèi)涵。四是與促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。通過(guò)優(yōu)秀實(shí)用人才幫帶創(chuàng)業(yè)工程的組織實(shí)施和有效開展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。
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