在全市優(yōu)化營商環(huán)境推進會上的講話發(fā)言材料

在全市優(yōu)化營商環(huán)境推進會上的講話發(fā)言材料 同志們： 今天，我們召開全市優(yōu)化營商環(huán)境推進會，這是市委、市政府著眼于新一年經濟社會高質量發(fā)展作出的重要部署。過去一年，全市上下在優(yōu)化營商環(huán)境方面付出了諸多努力，取得了一定成效，但對標先進地區(qū)、對照企業(yè)和群眾期盼，仍存在不少差距。我們要以此次會議為契機，再動員、再部署、再發(fā)力，全力推動營商環(huán)境實現新突破。 一、提高站位，深刻領會優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義 營商環(huán)境是一個地區(qū)綜合競爭力、對外開放水平、政府治理能力的重要體現，是提高區(qū)域競爭力的重要內容，也是推動高質量發(fā)展的重要保障。省委在2025年經濟工作會議上，把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動經濟高質量發(fā)展的關鍵一招，強調要打造一流營商環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力。這為我們做好當前和今后一個時期的營商環(huán)境工作指明了方向、提供了遵循。從宏觀層面看，當前全球經濟競爭日益激烈，國內區(qū)域競爭也呈現白熱化態(tài)勢。各地都在千方百計優(yōu)化營商環(huán)境，吸引資金、技術、人才等要素集聚。我們必須清醒認識到，營商環(huán)境就是生產力、競爭力，誰能在營商環(huán)境建設上搶占先機、贏得主動，誰就能在發(fā)展中脫穎而出。只有打造一流營商環(huán)境，才能吸引更多優(yōu)質企業(yè)和項目落地，為經濟發(fā)展注入強大動力。從微觀層面講，營商環(huán)境直接關系到企業(yè)的生存發(fā)展和群眾的切身利益。一個好的營商環(huán)境，能夠讓企業(yè)輕裝上陣、安心發(fā)展，讓群眾辦事更便捷、更高效。近年來，我們通過持續(xù)推進“放管服”改革，企業(yè)和群眾辦事的便利性有了一定提升，但在一些領域仍然存在辦事環(huán)節(jié)多、時間長、成本高的問題，制約了企業(yè)發(fā)展和群眾滿意度的提升。我們要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把優(yōu)化營商環(huán)境作為為企業(yè)和群眾辦實事、解難題的重要舉措，切實增強他們的獲得感和幸福感。 二、正視問題，找準優(yōu)化營商環(huán)境的著力點 過去一年，我們在優(yōu)化營商環(huán)境方面做了大量工作，取得了一些積極成效，比如，政務服務事項網上辦理率不斷提高，部分領域審批流程得到簡化，企業(yè)開辦時間進一步壓縮等。但我們也要清醒地看到，與先進地區(qū)相比，我們還存在不少差距和問題。 一是“放管服”改革還需深化。一些部門仍然存在“放”不到位、“管”跟不上、“服”不貼心的問題。部分行政審批事項下放后，基層承接能力不足，導致審批效率不升反降；在監(jiān)管方面，存在重事前審批、輕事中事后監(jiān)管的現象，監(jiān)管方式較為單一，信息化監(jiān)管手段應用不夠；在服務方面，政務服務的標準化、規(guī)范化、便利化水平還有待提高，一些窗口工作人員服務態(tài)度和業(yè)務能力有待加強。 二是數字化政務建設滯后。雖然我們在政務信息化建設方面投入了一定資金，但數據共享和業(yè)務協同仍存在較大障礙。各部門之間信息系統(tǒng)各自為政，數據壁壘嚴重，導致企業(yè)和群眾辦事時需要重復提交材料，“數據跑腿”代替“群眾跑腿”的目標尚未完全實現。同時，政務服務平臺的功能還不夠完善，線上辦事的體驗感不佳，影響了企業(yè)和群眾使用的積極性。 三是惠企政策落實不到位。近年來，我們出臺了一系列惠企政策，旨在幫助企業(yè)降本增效、創(chuàng)新發(fā)展。但從實際情況看，一些政策宣傳解讀不夠到位，企業(yè)對政策知曉率不高；政策落實過程中存在程序繁瑣、條件苛刻等問題，導致一些企業(yè)享受政策的難度較大；還有部分政策缺乏跟蹤評估機制，政策效果難以有效發(fā)揮。 四是營商環(huán)境評價機制不完善。目前，我們的營商環(huán)境評價指標體系還不夠科學合理，評價方式較為單一，主要以政府部門自評為主，缺乏第三方評估和企業(yè)、群眾的廣泛參與。評價結果的運用也不夠充分，對發(fā)現的問題整改力度不夠，沒有形成有效的激勵約束機制。對于這些問題，我們要高度重視，深入分析原因，采取有效措施加以解決。 三、聚焦重點，全力推動營商環(huán)境大提升 （一）深化“放管服”改革，打造高效便捷的政務環(huán)境。一是持續(xù)簡政放權。進一步梳理和精簡行政審批事項，做到應放盡放、能放則放。對下放的審批事項，要加強業(yè)務指導和培訓，確?；鶎咏拥米　⒂玫煤?。全面推行權力清單、責任清單和負面清單制度，明確政府權力邊界，讓企業(yè)和群眾清楚知道“法無禁止即可為”“法定職責必須為”。二是創(chuàng)新監(jiān)管方式。構建以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。充分運用大數據、云計算、人工智能等技術手段，實現監(jiān)管智能化、精準化。加強部門協同監(jiān)管，建立健全跨部門聯合執(zhí)法機制，避免多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法，切實減輕企業(yè)負擔。三是優(yōu)化政務服務。推進政務服務標準化建設，統(tǒng)一規(guī)范政務服務事項的名稱、編碼、依據、流程、時限等要素，實現無差別受理、同標準辦理。持續(xù)開展“減證便民”行動，全面推行證明事項告知承諾制，讓企業(yè)和群眾辦事更省心。深化“一件事一次辦”改革，圍繞企業(yè)和群眾高頻辦理的事項，整合優(yōu)化辦事流程，實現“一套材料、一窗受理、一次辦結”。 （二）加快數字化政務建設，提升政務服務效能。一是加強數據共享和業(yè)務協同。打破部門之間的數據壁壘，建立健全數據共享協調機制，推動政務數據跨部門、跨層級、跨區(qū)域互聯互通。加快政務信息系統(tǒng)整合，推進政務服務平臺與各部門業(yè)務系統(tǒng)深度對接，實現數據實時共享、業(yè)務協同辦理。通過數據共享，減少企業(yè)和群眾重復提交材料的次數，真正實現“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”。二是完善政務服務平臺功能。持續(xù)優(yōu)化政務服務平臺界面和操作流程，提升平臺的易用性和便捷性。加強移動端政務服務應用建設，推出更多“掌上辦”“指尖辦”事項，方便企業(yè)和群眾隨時隨地辦事。拓展政務服務平臺的服務功能，除了提供在線辦事服務外，還應增加政策咨詢、投訴舉報、評價反饋等功能，打造一站式政務服務平臺。三是推進政務服務數字化轉型。積極探索運用人工智能、區(qū)塊鏈等新技術，創(chuàng)新政務服務模式。例如，利用人工智能技術實現智能導辦、智能客服，為企業(yè)和群眾提供精準的辦事指引；運用區(qū)塊鏈技術保障政務數據的真實性、安全性和不可篡改，提高政務服務的可信度。 （三）強化政策落實，助力企業(yè)發(fā)展壯大。一是加強政策宣傳解讀。通過多種渠道和方式，廣泛宣傳惠企政策，提高政策知曉率。編制惠企政策清單和辦事指南，以通俗易懂的語言解讀政策內容和申報流程，方便企業(yè)理解和掌握。開展政策宣講活動，深入企業(yè)、園區(qū)、商會等進行面對面宣傳，確保企業(yè)及時了解政策、用好政策。二是優(yōu)化政策兌現流程。簡化政策兌現程序，減少不必要的申報材料和審批環(huán)節(jié)。建立政策兌現“綠色通道”，對符合條件的企業(yè)實行即申即享、快審快兌。探索建立惠企政策“免申即享”機制，通過大數據分析等手段，精準識別符合政策條件的企業(yè)，主動推送政策信息，實現政策自動兌現。三是加強政策跟蹤評估。建立健全惠企政策跟蹤評估機制，定期對政策實施效果進行評估分析。根據評估結果，及時調整完善政策措施，確保政策的科學性和有效性。加強對政策落實情況的監(jiān)督檢查，對落實不力的部門和單位進行問責，確保政策落地見效。 （四）完善營商環(huán)境評價機制，強化結果運用。一是建立科學合理的評價指標體系。借鑒先進地區(qū)經驗，結合我市實際，制定一套科學合理、全面客觀的營商環(huán)境評價指標體系。指標體系要涵蓋政務服務、市場環(huán)境、法治環(huán)境、要素保障等多個方面，突出問題導向和企業(yè)需求導向，能夠真實反映我市營商環(huán)境的實際水平。二是創(chuàng)新評價方式。引入第三方評估機構，開展獨立、客觀、公正的營商環(huán)境評價。加強企業(yè)和群眾對營商環(huán)境的評價參與度，通過問卷調查、實地走訪、網上評價等方式，廣泛收集企業(yè)和群眾的意見建議，使評價結果更具公信力。三是強化評價結果運用。將營商環(huán)境評價結果作為對各區(qū)縣、各部門績效考核的重要依據，對評價排名靠前的單位進行表彰獎勵，對排名靠后的單位進行約談問責。針對評價中發(fā)現的問題，建立問題清單和整改臺賬，明確整改責任和時限，確保問題得到有效整改，形成以評促改、以評促優(yōu)的良好氛圍。 四、強化保障，確保優(yōu)化營商環(huán)境工作取得實效 （一）加強組織領導。各級各部門要把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程，主要負責同志要親自抓、負總責，定期研究部署營商環(huán)境工作，及時解決工作中存在的問題。建立健全工作協調機制，加強部門之間的溝通協作，形成工作合力。 （二）加強監(jiān)督考核。加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的監(jiān)督檢查，建立常態(tài)化監(jiān)督機制。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關、審計機關、政務服務監(jiān)督機構的作用，嚴肅查處破壞營商環(huán)境的違紀違法行為。強化考核結果運用，將營商環(huán)境工作納入年度綜合考核體系，對工作成效顯著的單位和個人進行表彰獎勵，對工作不力的進行問責。 （三）加強宣傳引導。充分利用各種媒體，廣泛宣傳優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施、工作成效和先進典型，營造全社會關心、支持、參與營商環(huán)境建設的良好氛圍。及時回應企業(yè)和群眾關切，積極引導社會預期，凝聚社會共識，形成共建共享的良好局面。 同志們，優(yōu)化營商環(huán)境是一場沒有終點的賽跑，是一場刀刃向內的自我革命。我們要以時不我待的緊迫感和使命感，真抓實干、攻堅克難，全力打造一流營商環(huán)境，為全市經濟社會高質量發(fā)展提供有力支撐。 在這里，我還要強調一下第一季度的考核任務。第一季度是全年工作的起步階段，也是優(yōu)化營商環(huán)境的關鍵時期。我們要將“放管服”改革、數字化政務建設、惠企政策落實等重點工作納入第一季度考核內容，明確考核指標和評價標準，加強對各區(qū)縣、各部門工作進展情況的跟蹤監(jiān)測和考核評價。通過嚴格的考核，倒逼各級各部門切實履行職責，加快工作進度，確保第一季度優(yōu)化營商環(huán)境工作取得開門紅，為完成全年目標任務奠定堅實基礎。 謝謝大家！僅供參考