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1、在全市優(yōu)化營商環(huán)境推進(jìn)會(huì)上的講話發(fā)言材料
同志們：
今天，我們召開全市優(yōu)化營商環(huán)境推進(jìn)會(huì)，這是市委、市政府著眼于新一年經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出的重要部署。過去一年，全市上下在優(yōu)化營商環(huán)境方面付出了諸多努力，取得了一定成效，但對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)、對(duì)照企業(yè)和群眾期盼，仍存在不少差距。我們要以此次會(huì)議為契機(jī)，再動(dòng)員、再部署、再發(fā)力，全力推動(dòng)營商環(huán)境實(shí)現(xiàn)新突破。
一、提高站位，深刻領(lǐng)會(huì)優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義
營商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)綜合競爭力、對(duì)外開放水平、政府治理能力的重要體現(xiàn)，是提高區(qū)域競爭力的重要內(nèi)容，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。省委在2025年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)
2、量發(fā)展的關(guān)鍵一招，強(qiáng)調(diào)要打造一流營商環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力。這為我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的營商環(huán)境工作指明了方向、提供了遵循。從宏觀層面看，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)競爭日益激烈，國內(nèi)區(qū)域競爭也呈現(xiàn)白熱化態(tài)勢。各地都在千方百計(jì)優(yōu)化營商環(huán)境，吸引資金、技術(shù)、人才等要素集聚。我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力，誰能在營商環(huán)境建設(shè)上搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)，誰就能在發(fā)展中脫穎而出。只有打造一流營商環(huán)境，才能吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目落地，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。從微觀層面講，營商環(huán)境直接關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展和群眾的切身利益。一個(gè)好的營商環(huán)境，能夠讓企業(yè)輕裝上陣、安心發(fā)展，讓群眾辦事更便捷、更高效。近年來，
3、我們通過持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，企業(yè)和群眾辦事的便利性有了一定提升，但在一些領(lǐng)域仍然存在辦事環(huán)節(jié)多、時(shí)間長、成本高的問題，制約了企業(yè)發(fā)展和群眾滿意度的提升。我們要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把優(yōu)化營商環(huán)境作為為企業(yè)和群眾辦實(shí)事、解難題的重要舉措，切實(shí)增強(qiáng)他們的獲得感和幸福感。
二、正視問題，找準(zhǔn)優(yōu)化營商環(huán)境的著力點(diǎn)
過去一年，我們在優(yōu)化營商環(huán)境方面做了大量工作，取得了一些積極成效，比如，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率不斷提高，部分領(lǐng)域?qū)徟鞒痰玫胶喕?，企業(yè)開辦時(shí)間進(jìn)一步壓縮等。但我們也要清醒地看到，與先進(jìn)地區(qū)相比，我們還存在不少差距和問題。
一是“放管服”改革還需深化。一些部門仍然存在“放”不到
4、位、“管”跟不上、“服”不貼心的問題。部分行政審批事項(xiàng)下放后，基層承接能力不足，導(dǎo)致審批效率不升反降；在監(jiān)管方面，存在重事前審批、輕事中事后監(jiān)管的現(xiàn)象，監(jiān)管方式較為單一，信息化監(jiān)管手段應(yīng)用不夠；在服務(wù)方面，政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平還有待提高，一些窗口工作人員服務(wù)態(tài)度和業(yè)務(wù)能力有待加強(qiáng)。
二是數(shù)字化政務(wù)建設(shè)滯后。雖然我們在政務(wù)信息化建設(shè)方面投入了一定資金，但數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同仍存在較大障礙。各部門之間信息系統(tǒng)各自為政，數(shù)據(jù)壁壘嚴(yán)重，導(dǎo)致企業(yè)和群眾辦事時(shí)需要重復(fù)提交材料，“數(shù)據(jù)跑腿”代替“群眾跑腿”的目標(biāo)尚未完全實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的功能還不夠完善，線上辦事的體驗(yàn)感不佳，影響了企
5、業(yè)和群眾使用的積極性。
三是惠企政策落實(shí)不到位。近年來，我們出臺(tái)了一系列惠企政策，旨在幫助企業(yè)降本增效、創(chuàng)新發(fā)展。但從實(shí)際情況看，一些政策宣傳解讀不夠到位，企業(yè)對(duì)政策知曉率不高；政策落實(shí)過程中存在程序繁瑣、條件苛刻等問題，導(dǎo)致一些企業(yè)享受政策的難度較大；還有部分政策缺乏跟蹤評(píng)估機(jī)制，政策效果難以有效發(fā)揮。
四是營商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制不完善。目前，我們的營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系還不夠科學(xué)合理，評(píng)價(jià)方式較為單一，主要以政府部門自評(píng)為主，缺乏第三方評(píng)估和企業(yè)、群眾的廣泛參與。評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用也不夠充分，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題整改力度不夠，沒有形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。對(duì)于這些問題，我們要高度重視，深入分析原因，采取有效
6、措施加以解決。
三、聚焦重點(diǎn)，全力推動(dòng)營商環(huán)境大提升
（一）深化“放管服”改革，打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。一是持續(xù)簡政放權(quán)。進(jìn)一步梳理和精簡行政審批事項(xiàng)，做到應(yīng)放盡放、能放則放。對(duì)下放的審批事項(xiàng)，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，確?；鶎咏拥米 ⒂玫煤?。全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，明確政府權(quán)力邊界，讓企業(yè)和群眾清楚知道“法無禁止即可為”“法定職責(zé)必須為”。二是創(chuàng)新監(jiān)管方式。構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管智能化、精準(zhǔn)化。加強(qiáng)部門協(xié)同監(jiān)管，建立健全跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，避免多頭執(zhí)法、重
7、復(fù)執(zhí)法，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的名稱、編碼、依據(jù)、流程、時(shí)限等要素，實(shí)現(xiàn)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，讓企業(yè)和群眾辦事更省心。深化“一件事一次辦”改革，圍繞企業(yè)和群眾高頻辦理的事項(xiàng)，整合優(yōu)化辦事流程，實(shí)現(xiàn)“一套材料、一窗受理、一次辦結(jié)”。
（二）加快數(shù)字化政務(wù)建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)效能。一是加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。打破部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，建立健全數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域互聯(lián)互通。加快政務(wù)信息系統(tǒng)整合，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)深度對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享、業(yè)務(wù)
8、協(xié)同辦理。通過數(shù)據(jù)共享，減少企業(yè)和群眾重復(fù)提交材料的次數(shù)，真正實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。二是完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)界面和操作流程，提升平臺(tái)的易用性和便捷性。加強(qiáng)移動(dòng)端政務(wù)服務(wù)應(yīng)用建設(shè)，推出更多“掌上辦”“指尖辦”事項(xiàng)，方便企業(yè)和群眾隨時(shí)隨地辦事。拓展政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)功能，除了提供在線辦事服務(wù)外，還應(yīng)增加政策咨詢、投訴舉報(bào)、評(píng)價(jià)反饋等功能，打造一站式政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。三是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。積極探索運(yùn)用人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式。例如，利用人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)智能導(dǎo)辦、智能客服，為企業(yè)和群眾提供精準(zhǔn)的辦事指引；運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)保障政務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、安全性
9、和不可篡改，提高政務(wù)服務(wù)的可信度。
（三）強(qiáng)化政策落實(shí)，助力企業(yè)發(fā)展壯大。一是加強(qiáng)政策宣傳解讀。通過多種渠道和方式，廣泛宣傳惠企政策，提高政策知曉率。編制惠企政策清單和辦事指南，以通俗易懂的語言解讀政策內(nèi)容和申報(bào)流程，方便企業(yè)理解和掌握。開展政策宣講活動(dòng)，深入企業(yè)、園區(qū)、商會(huì)等進(jìn)行面對(duì)面宣傳，確保企業(yè)及時(shí)了解政策、用好政策。二是優(yōu)化政策兌現(xiàn)流程。簡化政策兌現(xiàn)程序，減少不必要的申報(bào)材料和審批環(huán)節(jié)。建立政策兌現(xiàn)“綠色通道”，對(duì)符合條件的企業(yè)實(shí)行即申即享、快審快兌。探索建立惠企政策“免申即享”機(jī)制，通過大數(shù)據(jù)分析等手段，精準(zhǔn)識(shí)別符合政策條件的企業(yè)，主動(dòng)推送政策信息，實(shí)現(xiàn)政策自動(dòng)兌現(xiàn)。三是加強(qiáng)政策跟
10、蹤評(píng)估。建立健全惠企政策跟蹤評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)政策實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估分析。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整完善政策措施，確保政策的科學(xué)性和有效性。加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)落實(shí)不力的部門和單位進(jìn)行問責(zé)，確保政策落地見效。
（四）完善營商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。一是建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定一套科學(xué)合理、全面客觀的營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。指標(biāo)體系要涵蓋政務(wù)服務(wù)、市場環(huán)境、法治環(huán)境、要素保障等多個(gè)方面，突出問題導(dǎo)向和企業(yè)需求導(dǎo)向，能夠真實(shí)反映我市營商環(huán)境的實(shí)際水平。二是創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式。引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，開展獨(dú)立、客觀、公正的營商環(huán)境評(píng)價(jià)。加強(qiáng)企業(yè)和群眾對(duì)營商環(huán)境的
11、評(píng)價(jià)參與度，通過問卷調(diào)查、實(shí)地走訪、網(wǎng)上評(píng)價(jià)等方式，廣泛收集企業(yè)和群眾的意見建議，使評(píng)價(jià)結(jié)果更具公信力。三是強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。將營商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)各區(qū)縣、各部門績效考核的重要依據(jù)，對(duì)評(píng)價(jià)排名靠前的單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)排名靠后的單位進(jìn)行約談問責(zé)。針對(duì)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題，建立問題清單和整改臺(tái)賬，明確整改責(zé)任和時(shí)限，確保問題得到有效整改，形成以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)的良好氛圍。
四、強(qiáng)化保障，確保優(yōu)化營商環(huán)境工作取得實(shí)效
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，定期研究部署營商環(huán)境工作，及時(shí)解決工作中存在的問題。建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門之
12、間的溝通協(xié)作，形成工作合力。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督考核。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境工作的監(jiān)督檢查，建立常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、政務(wù)服務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，嚴(yán)肅查處破壞營商環(huán)境的違紀(jì)違法行為。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將營商環(huán)境工作納入年度綜合考核體系，對(duì)工作成效顯著的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行問責(zé)。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用各種媒體，廣泛宣傳優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施、工作成效和先進(jìn)典型，營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與營商環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。及時(shí)回應(yīng)企業(yè)和群眾關(guān)切，積極引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，凝聚社會(huì)共識(shí)，形成共建共享的良好局面。
同志們，優(yōu)化營商環(huán)境是一場沒有終點(diǎn)的賽跑，是一場刀刃向內(nèi)的自我革命。我們要以時(shí)不我待的緊迫感和使命感，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，全力打造一流營商環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
在這里，我還要強(qiáng)調(diào)一下第一季度的考核任務(wù)。第一季度是全年工作的起步階段，也是優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵時(shí)期。我們要將“放管服”改革、數(shù)字化政務(wù)建設(shè)、惠企政策落實(shí)等重點(diǎn)工作納入第一季度考核內(nèi)容，明確考核指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣、各部門工作進(jìn)展情況的跟蹤監(jiān)測和考核評(píng)價(jià)。通過嚴(yán)格的考核，倒逼各級(jí)各部門切實(shí)履行職責(zé)，加快工作進(jìn)度，確保第一季度優(yōu)化營商環(huán)境工作取得開門紅，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
謝謝大家！僅供參考
在全市優(yōu)化營商環(huán)境推進(jìn)會(huì)上的講話發(fā)言材料
