公安基層檔案工作調(diào)研思考.doc

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工作總結(jié)范文/工作總結(jié) 公安基層檔案工作調(diào)研思考 　　公安基層檔案工作調(diào)研思考 　　內(nèi)容摘要 在新的形勢(shì)下，公安基層檔案工作只有緊貼公安中心工作，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀(guān)念，建立有效機(jī)制，不斷提高檔案工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，延伸服務(wù)范圍，最大限度地開(kāi)發(fā)挖掘檔案信息資源，才能充分發(fā)揮公安檔案獨(dú)特的服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的功能，使之真正成為增強(qiáng)公安工作發(fā)展后勁的公安基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。 　　關(guān)鍵詞 公安基層檔案 轉(zhuǎn)變觀(guān)念 健全機(jī)制 培養(yǎng)人才 加大投入 提高利用功能 　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)治安形勢(shì)日趨復(fù)雜，公安工作對(duì)各類(lèi)信息的需求越來(lái)越大。在新的形勢(shì)下，公安基層檔案工作只有緊貼公安中心工作，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀(guān)念，建立有效機(jī)制，不斷提高檔案工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，延伸服務(wù)范圍，最大限度地開(kāi)發(fā)挖掘檔案信息資源，才能充分發(fā)揮公安檔案獨(dú)特的服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的功能，使之真正成為增強(qiáng)公安工作發(fā)展后勁的公安基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。加強(qiáng)基層檔案工作無(wú)論是對(duì)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)服務(wù)，還是對(duì)公安事業(yè)發(fā)展既有重要的現(xiàn)實(shí)意義，又有長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史意義。 　　一、當(dāng)前公安基層檔案工作存在的問(wèn)題 　?。ㄒ唬┧枷胫匾暡粔?，檔案意識(shí)淡薄。 　　長(zhǎng)期以來(lái)，基層公安工作的著力點(diǎn)基本上都放到治安管理和打擊罪犯上，加上受警力、精力的限制，基層派出所的民警平時(shí)忙于公安業(yè)務(wù)工作忽視了檔案工作，根本認(rèn)識(shí)不到檔案的重要作用和價(jià)值，有的民警認(rèn)為“只要工作好，檔案材料可有可無(wú)”、“工作任務(wù)重，哪有時(shí)間搞檔案”。由于檔案意識(shí)薄弱，于是在檔案材料的書(shū)寫(xiě)和形成中就存在不規(guī)范、不統(tǒng)一，如有的文字書(shū)寫(xiě)隨意，不留裝訂線(xiàn)，給歸檔帶來(lái)極大的困難；有的使用不耐久字跡材料，嚴(yán)重影響檔案的保存壽命；有的使用規(guī)格不一的紙張，并出現(xiàn)殘缺破損和內(nèi)容不全等情況；有的材料形成和使用后亂堆亂放，不移交專(zhuān)人保管，常常被遺忘或沉入箱底。 　?。ǘ┗鶎訖n案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，檔案隊(duì)伍不穩(wěn)定。 　　檔案作用的發(fā)揮很大程度上受到檔案工作人員管理水平的制約。當(dāng)前許多基層派出所檔案管理人員都由內(nèi)勤兼任，外聘人員協(xié)助工作，且變動(dòng)頻繁（如20xx年萍鄉(xiāng)市56個(gè)派出所有12個(gè)檔案員進(jìn)行了調(diào)整，20xx年上栗縣公安局各派出所檔案員全部被調(diào)整），再加上學(xué)習(xí)和培訓(xùn)不到位，有的檔案員只能“自學(xué)成才”，對(duì)文書(shū)、業(yè)務(wù)、戶(hù)籍檔案整理、管理只是從以前檔案形式上進(jìn)行揣摩，這樣整理的檔案很難保證檔案的系統(tǒng)性和完整性。另外，多數(shù)基層檔案管理人員不熟悉電腦知識(shí)，思想觀(guān)念跟不上經(jīng)濟(jì)和社會(huì)迅速發(fā)展的形勢(shì)，缺乏積極進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新精神。因此，檔案工作人員現(xiàn)狀遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前公安基層檔案工作現(xiàn)代化管理之需要。 　　（三）庫(kù)房設(shè)施簡(jiǎn)陋，庫(kù)容能力有限。 　　近年來(lái)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)都加大了對(duì)基層派出所的經(jīng)費(fèi)投入，改善了派出所的辦公條件，但是仍有很多基層派出所辦公條件簡(jiǎn)陋，有的只是將普通的辦公室、住房或其它用房充當(dāng)檔案庫(kù)房。這些庫(kù)房往往都是面積小、陰暗潮濕，連最起碼的去濕機(jī)、滅火器也沒(méi)有配備，有的單位還將其它雜物堆積于檔案庫(kù)房，這都極不符合檔案保管要求。隨著公安工作自身的改革不斷深入，使公安檔案的形式和管理出現(xiàn)了許多新情況、新特點(diǎn)，反映在形成檔案的領(lǐng)域和范圍越來(lái)越廣，檔案的種類(lèi)、數(shù)量越來(lái)越多，形式和內(nèi)容越來(lái)越多，由于公安檔案材料門(mén)類(lèi)和數(shù)量的增多，導(dǎo)致立卷歸檔中現(xiàn)有庫(kù)房及設(shè)施負(fù)荷過(guò)重。有的派出所現(xiàn)有的庫(kù)房已無(wú)法增設(shè)箱柜，不能滿(mǎn)足管理的需要，已到了非解決不可的地步。 　　（四）檢索手段落后，提供利用效率低。 　　目前，公安基層檔案工作的查找是按照傳統(tǒng)的手工操作方法。這樣的查找方法存在許多弊端：一是效率低，花費(fèi)人力多，編制過(guò)程中易出現(xiàn)差錯(cuò)；二是查找速度慢，容易出現(xiàn)漏查現(xiàn)象；三是隨著時(shí)間的推移，檔案室內(nèi)的檔案數(shù)量與日俱增，每年都要制作新的檢索工具，而現(xiàn)有人力難以應(yīng)付。為此，僅依靠傳統(tǒng)的查找方法和落后的檢索工具，很難迅速、準(zhǔn)確地查找出利用者所需要的檔案。而且由于檔案數(shù)量的增加，檢索工具的落后，大量的檔案資源得不到充分的開(kāi)發(fā)和利用，傳統(tǒng)的檔案管理方式已經(jīng)開(kāi)始不太適應(yīng)檔案管理的現(xiàn)代化進(jìn)程。 　　二、對(duì)公安基層檔案工作的幾點(diǎn)思考 　　要解決上述存在的問(wèn)題，使派出所檔案工作更好地為現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)服務(wù)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須引起高度重視，務(wù)必從加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)建設(shè)角度常抓不懈。 　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化檔案意識(shí)。 　　公安基層檔案管理工作是公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，具有不可替代的重要地位和作用。同其他工作一樣，領(lǐng)導(dǎo)的重視是做好基層檔案工作的關(guān)鍵和前提條件。各級(jí)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，尤其是基層派出所的領(lǐng)導(dǎo)，要充分認(rèn)識(shí)檔案工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的檔案管理組織機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)親自抓，把檔案工作列入議事日程。要建立責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，把基層檔案工作作為派出所基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)的重要 內(nèi)容和建設(shè)群眾滿(mǎn)意派出所的重要條件來(lái)抓，做到認(rèn)識(shí)到位，工作到位，保障到位。同時(shí)要積極組織民警認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行《檔案法》，要多渠道、多層次，多形式開(kāi)展《檔案法》的宣傳教育，不斷增強(qiáng)民警的檔案意識(shí)，使每個(gè)民警自覺(jué)做到從每份資料抓起，從每卷案卷抓起，一步一個(gè)腳印地把檔案管理工作落到實(shí)處。 　?。ǘ┙∪珯n案管理制度，完善監(jiān)督考核機(jī)制。 　　各級(jí)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，尤其是基層派出所的領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合實(shí)際不斷建立健全檔案管理制度，尤其是日常管理制度和檔案管理目標(biāo)責(zé)任制，使主管部門(mén)和專(zhuān)兼職民警有章可循，明確各自的職責(zé)，能夠牢牢把握檔案工作的主動(dòng)權(quán)?？h（市）級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)基層檔案管理工作的專(zhuān)業(yè)職能、工作特點(diǎn)制定階段性工作目標(biāo)和總體工作策略，確定各職能單位的工作目標(biāo)，將大目標(biāo)細(xì)化成小目標(biāo)，把責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)民警身上，進(jìn)行定期檢查考核。從派出所檔案形成過(guò)程的收集、分類(lèi)排列、立卷驗(yàn)收、存檔貯藏和管理利用的各個(gè)環(huán)節(jié)，定出目標(biāo)和量化指標(biāo)，進(jìn)行量化考核，形成系統(tǒng)的工作考核制度。如20xx年江西省公安機(jī)關(guān)推出了公安派出所檔案等級(jí)管理與派出所等級(jí)評(píng)定掛鉤的新舉措，實(shí)行檔案工作一票否決制，一、二級(jí)派出所的檔案管理必須達(dá)到檔案等級(jí)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，三級(jí)派出所的檔案管理必須達(dá)到檔案等級(jí)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，四級(jí)派出所的檔案管理必須達(dá)到檔案等級(jí)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。從具體實(shí)施情況來(lái)看，這一機(jī)制的實(shí)施對(duì)基層檔案管理工作推動(dòng)很大。以萍鄉(xiāng)市為例，全市56個(gè)派出所，20xx年以前檔案等級(jí)達(dá)省一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的僅有8個(gè)，20xx至20xx年兩年中，共有18個(gè)達(dá)省一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，15個(gè)達(dá)省二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，11個(gè)達(dá)省三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 　?。ㄈ┘訌?qiáng)公安檔案人才的培養(yǎng)和激勵(lì)。 　　當(dāng)今時(shí)代，由電腦微處理技術(shù)發(fā)展引發(fā)的“數(shù)字化革命”和由信息通訊技術(shù)發(fā)展引發(fā)的“全球信息網(wǎng)絡(luò)化革命”是未來(lái)信息社會(huì)發(fā)展的主要支柱，將對(duì)人類(lèi)社會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。一是隨著微處理器技術(shù)的突飛猛進(jìn)，光盤(pán)和光盤(pán)庫(kù)技術(shù)的問(wèn)世及日趨成熟，再加上各類(lèi)高速掃描儀、字符識(shí)別儀、語(yǔ)音識(shí)別儀等數(shù)據(jù)錄入設(shè)備的廣泛應(yīng)用，從而為檔案信息輸入電腦載體大開(kāi)方便之門(mén)。二是隨著電腦硬件技術(shù)的飛速發(fā)展，各種功能強(qiáng)大的應(yīng)用軟件將使電腦變得能“聽(tīng)”會(huì)“看”，耳聰目明。三是電腦的智能化水平將進(jìn)一步提高，檔案的自動(dòng)著錄標(biāo)引、自動(dòng)摘要匯編以及全文檢索，都將成為現(xiàn)實(shí)并得以普及。為此，要提高和發(fā)揮公安檔案利用功能，就必須加強(qiáng)公安檔案人才的培養(yǎng)和激勵(lì)。未來(lái)的檔案工作者不僅要有創(chuàng)新的意識(shí)和開(kāi)拓的能力，還必須精通電腦和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)；檔案系統(tǒng)不但要加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，更要強(qiáng)化繼續(xù)教育，以不斷更新檔案干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能，培養(yǎng)出一批真正具有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的管理人才。 　?。ㄋ模┘哟筚Y金投入，完善檔案管理設(shè)施。 　　各級(jí)公安機(jī)關(guān)在加大其他硬件設(shè)施資金投入的同時(shí)，要適當(dāng)考慮加大對(duì)檔案管理工作的資金投入，以完善檔案管理的硬件設(shè)施。今年是全國(guó)公安基層基礎(chǔ)建設(shè)年，不少派出所正在新建或改造所房，我們應(yīng)抓住這一契機(jī)，在建造辦公樓、改善辦公條件時(shí)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)地搞好檔案庫(kù)房的設(shè)計(jì)，預(yù)先考慮好庫(kù)房面積、結(jié)構(gòu)和承重能力等要素，配備好檔案庫(kù)房專(zhuān)用設(shè)施。暫時(shí)無(wú)法新建所房的派出所，對(duì)庫(kù)房條件不符合要求的要設(shè)法進(jìn)行改造，并結(jié)合實(shí)際在檔案結(jié)構(gòu)管理和權(quán)限上作一些適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，如將基層派出所日常工作中不經(jīng)常查閱利用的長(zhǎng)期和永久保管的檔案移交縣（市）檔案館保管，這樣既可以減輕派出所檔案庫(kù)房的負(fù)擔(dān)，又便于集中專(zhuān)業(yè)管理。 　?。ㄎ澹┘涌旃矙n案現(xiàn)代化管理步伐，提高公安檔案利用功能。 　　為提高檔案工作的服務(wù)水平和管理效能，檔案部門(mén)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀(guān)念、更新理念，擴(kuò)大職能，抓緊配備計(jì)算機(jī)，安裝檔案管理軟件進(jìn)行現(xiàn)代化管理，使檔案工作逐步從手工操作轉(zhuǎn)向計(jì)算機(jī)管理，以適應(yīng)新形勢(shì)下公安工作發(fā)展的需要。要依托公安信息網(wǎng)絡(luò)，提高和發(fā)揮公安檔案利用功能，實(shí)現(xiàn)檔案資源共享。尤其是實(shí)現(xiàn)電子檔案文件之后，將使檔案部門(mén)由后臺(tái)走向前臺(tái)，成為電子文件、電子檔案收集、存儲(chǔ)、管理的基地，成為信息資源整合、配送、利用的基地，成為事實(shí)上的電子文件管理中心，從而真正實(shí)現(xiàn)信息資源的全區(qū)域、全時(shí)段的共享，真正發(fā)揮出檔案的利用效能。要實(shí)現(xiàn)這一目的，必須在以下方面作出努力：一是構(gòu)建功能齊全、資源豐富的數(shù)據(jù)庫(kù)。二是做好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)。由于檔案的公眾、公開(kāi)的社會(huì)特性與部分公安檔案資料的內(nèi)部保密性，公安檔案部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)決不能僅僅局限于建設(shè)一個(gè)大而全的網(wǎng)絡(luò)，而是要根據(jù)使用范圍分別建設(shè)相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)以及平臺(tái)。三是根據(jù)分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，逐步在公安信息網(wǎng)上建設(shè)統(tǒng)一的電子檔案館，將電子檔案按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)入庫(kù)管理，以實(shí)現(xiàn)公安信息網(wǎng)上形成的電子文件、電子檔案在線(xiàn)管理，提供數(shù)字檔案的在線(xiàn)服務(wù)。