2019-2020年高中政治《國家的宏觀調(diào)控》教案.doc

《2019-2020年高中政治《國家的宏觀調(diào)控》教案.doc》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《2019-2020年高中政治《國家的宏觀調(diào)控》教案.doc（18頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

2019-2020年高中政治《國家的宏觀調(diào)控》教案 教學目標: 知識目標：識記宏觀調(diào)控、法律手段、經(jīng)濟手段、行政手段等概念，理解宏觀調(diào)控的必要性。 能力目標：學會運用歸納、分析、綜合的方法，去體會怎樣認識經(jīng)濟觀念和經(jīng)濟理論。 思想覺悟：讓學生掌握馬克思主義理論這一科學的認識事物的思想武器，學會科學地觀察、分析問題，結(jié)合經(jīng)濟體制改革，我們應該認識到國家宏觀調(diào)控的必要性，增強法律意識。 教學重點: 國家宏觀調(diào)控的必要性 教學難點: 國家宏觀調(diào)控的主要目標 教學方法: 閱讀法 討論法 講解法 例舉法 練習法 復習提問: 　　1. 什么是市場經(jīng)濟？為什么說市場經(jīng)濟是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的有效形式？ 　　2. 價值規(guī)律的作用有哪些？ 導入新課: 　　通過上節(jié)課的學習，我們知道了市場經(jīng)濟是市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟，是社會化的商品經(jīng)濟。市場經(jīng)濟具有平等性、競爭性、法制性和開放性等一般特征。市場經(jīng)濟是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的有效形式。在市場經(jīng)濟條件下，市場對實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置發(fā)揮著積極的作用。但是，市場的調(diào)節(jié)的作用并不是萬能的，有其弱點和缺陷。例如，資本主義發(fā)展初期的自由競爭階段。當時資源配置完全是在市場上通過價值規(guī)律的自發(fā)調(diào)節(jié)實現(xiàn)的，這種完全的市場配置資源的方法在促進資本主義發(fā)展的同時，也使整個社會的生產(chǎn)處于無政府狀態(tài)之中，進入20世紀后，資本主義生產(chǎn)社會化高度發(fā)展，它與資本主義私有制的矛盾日趨尖銳化，從而爆發(fā)了30年代的世界性經(jīng)濟危機，迫使資本主義國家對經(jīng)濟實行干預，在原有市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)上運用了計劃手段，即國家對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控。這對戰(zhàn)后資本主義經(jīng)濟的發(fā)展起了一定的促進作用?？梢姡袌鼋?jīng)濟的正常發(fā)展，不僅要充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，而且需要國家的宏觀調(diào)控。這節(jié)課我們就來學習國家宏觀調(diào)控的必要性及國家宏觀調(diào)控的主要任務(wù)和手段。 講授新課： 　　國家的宏觀調(diào)控（板書） 一、國家宏觀調(diào)控的必要性（板書） （注；此問題從兩方面來闡述：一是從面上講，市場調(diào)節(jié)不是萬能的，有些領(lǐng)域市場不能調(diào)節(jié)，有些領(lǐng)域不讓市場調(diào)節(jié)；即使在市場調(diào)節(jié)可以廣泛發(fā)揮作用的領(lǐng)域，市場也有其固有的弱點和缺陷。） 　?。?）市場的調(diào)節(jié)作用不是萬能的（板書） 　　在市場經(jīng)濟條件下，市場對實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置發(fā)揮著積極的作用，但是市場提調(diào)節(jié)作用不是萬能的，在社會經(jīng)濟生活中，有些部門和領(lǐng)域市場不能調(diào)節(jié)，有些則不讓市場調(diào)節(jié)。 　　不能調(diào)節(jié)：對國防、治安 、消防等公共消費設(shè)施的供給不能用價格、供求、競爭等市場機制去調(diào)節(jié)，因為這些是不以盈利為目的，而是國家和政府根據(jù)國防現(xiàn)代化和維護社會穩(wěn)定、人民安全的需要出發(fā)投資興辦的領(lǐng)域。 　　不讓調(diào)節(jié)；有些產(chǎn)品如麻醉品、槍支彈藥、不健康的書刊、音像制品等，經(jīng)營者可以大發(fā)其財，但公民的健康、社會治安和社會風氣則會受到危害，所以不能依靠市場調(diào)節(jié)，而只能由國家和政府采取打擊和嚴懲的措施，取締從事生產(chǎn)經(jīng)營麻醉品、槍支彈藥、黃色音像制品的不法商人。 　　由此可見，在市場經(jīng)濟條件下，不能把市場交易的原則運用到一切領(lǐng)域、一切社會經(jīng)濟活動中去。 　　（引導過渡）即使在市場調(diào)節(jié)可以廣泛發(fā)揮作用的領(lǐng)域，市場也存在在著固有的弱點和缺陷。 　　（２）市場調(diào)節(jié)的弱點和缺陷（板書） 　?。ㄗⅲ菏袌稣{(diào)節(jié)的自發(fā)性、盲目性、滯后性的表現(xiàn)，讓學生自己看書即可看懂，難在如何把單純市場調(diào)節(jié)的自發(fā)性、盲目性、滯后性與價值規(guī)律的作用掛鉤。故可在學生自己看書、了解市場調(diào)節(jié)的自發(fā)性、盲目性、滯后性的表現(xiàn)后，教師作進一步引申分析。） 　?。ㄩ喿x思考）請同學們閱讀教材第53頁第1、2、3自然段，回答以下問題： 　　單純市場調(diào)節(jié)的自發(fā)性、盲目性、滯后性的表現(xiàn)是什么？ 　　單純市場調(diào)節(jié)表現(xiàn)出來的自發(fā)性、盲目性、滯后性的內(nèi)在聯(lián)系和根本原因是什么？ （學生閱讀、討論后教師歸納） ①.市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性（板書） 　　市場的調(diào)節(jié)作用實質(zhì)上就是價值規(guī)律的調(diào)節(jié)作用。在市場經(jīng)濟中，商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的經(jīng)濟活動都是在價值規(guī)律的自發(fā)調(diào)節(jié)下追求自身的利益，實際上就是根據(jù)價格的漲落決定自己的生產(chǎn)和經(jīng)營活動。價值規(guī)律的第一個作用，即自發(fā)調(diào)節(jié)生產(chǎn)資料和勞動力在各部門的分配、對資源合理配置起積極的促進作用的同時，也使一些個人或企業(yè)由于對自身的利益的過分追求而產(chǎn)生不正當?shù)男袨椋热缟a(chǎn)和銷售偽劣產(chǎn)品；欺行霸市，擾亂市場秩序；一切向錢看，不講職業(yè)道德等。而且價值規(guī)律的自發(fā)調(diào)節(jié)還不容易引起社會各階層的兩極分化，由此而產(chǎn)生的矛盾將不利于經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。 　?、?市場調(diào)節(jié)具有盲目性（板書） 　　在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟活動的參加者都是分散在各自的領(lǐng)域從事經(jīng)營，單個生產(chǎn)者和經(jīng)營者不可能全面掌握社會各方面的信息，也無法控制經(jīng)濟變化的趨勢，因此，他進行經(jīng)營決策時，也就是僅僅觀察市場上什么價格高、有厚利可圖，并據(jù)此決定生產(chǎn)、經(jīng)營什么，這顯然有一定的盲目性。這種盲目性往往會使社會處于無政府狀態(tài)，必然會造成經(jīng)濟波動和資源浪費。這方面的例子我們可舉出很多，如：80年代中期以來我國各地競相上馬生產(chǎn)彩電、冰箱的所謂“彩電熱”、“冰箱熱”；90年代中期又出現(xiàn)“空調(diào)熱”、“VCD熱”。因廠家瞄準的是市場價格，什么好賣、價格高就生產(chǎn)什么，于是各地“蜂擁而上”，其結(jié)果是重復上馬、重復引進，而又形不成生產(chǎn)規(guī)模。如1996年全國200多家電視機廠中，年生產(chǎn)能力達到100萬臺的只有幾家，因而資金閑置、產(chǎn)品積壓、資源浪費。又如1996年，全國3000多家化妝品生產(chǎn)廠家中，有70%的產(chǎn)品滯銷，全國積壓手表1000多萬只、自行車xx多萬輛，一些洗衣機、電冰箱、彩電生產(chǎn)廠家開工率只有30%至50%，全國有28個地區(qū)生產(chǎn)汽車，全國汽車庫存已達11.6萬輛。 　?、?市場調(diào)節(jié)具有滯后性（板書） 　　在市場經(jīng)濟中，市場調(diào)節(jié)是一種事后調(diào)節(jié)，即經(jīng)濟活動參加者是在某種商品供求不平衡導致價格上漲或下跌后才做出擴大或減少這種商品供應的決定的。這樣，從供求不平衡——價格變化——做出決定——到實現(xiàn)供求平衡，必然需要一個長短不同的過程，有一定的時間差。也就是說，市場雖有及時、靈敏的特點，但它不能反映出供需的長期趨勢。當人們競爭相為追求市場上的高價而生產(chǎn)某一產(chǎn)品時，該商品的社會需求可能已經(jīng)達到飽和點，而商品生產(chǎn)者卻還在那里繼續(xù)大量生產(chǎn)，只是到了滯銷引起價格下跌后，才恍然大悟。然而，此時即使轉(zhuǎn)產(chǎn)，也已造成產(chǎn)品積壓，不得不賤價拍賣，有的鮮活產(chǎn)品還會因變質(zhì)而蒙受巨大損失（如近年有些城市的雞蛋、水果因積壓變質(zhì)而降價者屢見不鮮）。所以，市場調(diào)節(jié)的滯后性也會導致經(jīng)濟波動和資源浪費；特別是在農(nóng)業(yè)、林業(yè)及大型項目的建設(shè)上，這種影響更為明顯，因為這些部門或項目的生產(chǎn)周期長，一旦決策失誤，造成的損失會更大。 單純市場調(diào)節(jié)的自發(fā)性、盲目性、滯后性三者之間是有內(nèi)在聯(lián)系的，其根本原因在于價值規(guī)律的第一個作用，即自發(fā)調(diào)節(jié)生產(chǎn)資料和勞動力在各部門的分配。這種自發(fā)性源于生產(chǎn)者和經(jīng)營者從追求自身的最大利益出發(fā)，根據(jù)市場上價格的漲落決定是擴大還是縮減某一商品的生產(chǎn)。這種什么賺錢就一窩蜂生產(chǎn)什么的行為，必然帶有盲目性，也只有當市場需求已經(jīng)飽和、出現(xiàn)滯銷、價格下跌時，才恍然大悟：自己生產(chǎn)的商品已供過于求。而此時，“覺悟”為時已晚，不可避免地被迫降價，產(chǎn)品積壓，以至開工不足、資產(chǎn)閑置，從而造成巨大經(jīng)濟損失。（教材第53頁的漫畫“一哄而下”正說明了這一道理。） （提問）請同學們閱讀課本第54頁的想一想：“紅果降價是偶然的嗎？為什么？”（目的是鞏固市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性、滯后性這部分知識。） （學生討論，略）（教師歸納）課文中所舉紅果生產(chǎn)的例子，實際上是市場調(diào)節(jié)三個弱點的集中反映，因為果農(nóng)自發(fā)地追求自身利益而從事價高利大的紅果種植業(yè)（自發(fā)性）——單個果農(nóng)所處的地位使他們必然是盲目決策（盲目性）——從決策到水果上市有幾年的滯后期（滯后性）——給果農(nóng)個人造成經(jīng)濟損失，對社會造成資源浪費。由此可見，紅果的降價不是偶然的，它是市場調(diào)節(jié)的固有缺陷導致供過于求的必然結(jié)果，不是由于上市均勻出現(xiàn)的偶然降價。這個事例再次告訴人們，單純的市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性、滯后性的缺陷；為使經(jīng)濟運行正常發(fā)展，不僅要充分發(fā)揮市場的作用，而且需要有國家的宏觀調(diào)控。 　　綜上所述，可以看出：“由于市場的作用不是萬能的，也不是完美無缺的，所以，市場經(jīng)濟的正常發(fā)展，不僅要求充分發(fā)揮市場的作用，而且需要有國家的宏觀調(diào)控”。（劃書第54頁第1自然段）只有在充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用的同時，加強國家的宏觀調(diào)控，才能克服市場的種種缺陷，把“有形的手”和“無形的手”結(jié)合起來，保證市場經(jīng)濟的健康、有序的向前發(fā)展。 　 2. 國家宏觀調(diào)控的含義、主要目標和手段（板書） （注：這部分知識學生比較生疏，以教師講授為主。） 展示材料： 為緩解部分產(chǎn)品供過于求的矛盾，xx年國家對一些重要產(chǎn)品產(chǎn)量和加工量實行控制。到12月底，紡織業(yè)已累計壓縮落后棉紡錠900萬錠。xx年前10個月煤炭行業(yè)原煤產(chǎn)量同比下降9％。卷煙、水泥、玻璃總量控制也達到預期目標。全國關(guān)停了一大批技術(shù)落后的小煤礦、小水泥廠、小玻璃廠。這些行業(yè)經(jīng)濟效益明顯好轉(zhuǎn)。比如，紡織業(yè)xx年實現(xiàn)全行業(yè)扭虧為盈，提前一年實現(xiàn)三年扭虧的目標。 教師提問：上述材料是我國行使宏觀調(diào)控職能的一個表現(xiàn)，請同學結(jié)合這則材料回答，國家宏觀調(diào)控的含義是什么？主要目標是什么？ （學生討論，略）（教師歸納）國家宏觀調(diào)控是指國家運用各種手段對國民經(jīng)濟進行的控制和調(diào)節(jié)。 　 （1）國家宏觀調(diào)控的含義（板書） “國家的宏觀調(diào)控是指國家運用各種手段對國民經(jīng)濟進行的控制和調(diào)節(jié)?！保ㄖ笇潟?4頁下段粗體字） （2）國家宏觀調(diào)控的主要目標（板書） 在材料中，為了解決供過于求的矛盾，國家采取控制總量的辦法，而且這些被壓縮的產(chǎn)量一般是技術(shù)落后的小廠生產(chǎn)的，這樣有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。 可見，我國宏觀調(diào)控的主要目標是：促進經(jīng)濟增長，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價，保持國際收支平衡。 ①經(jīng)濟增長不僅體現(xiàn)為經(jīng)濟總量的增加，也體現(xiàn)為人均收入的增長和生活質(zhì)量的提高。經(jīng)濟增長是增強綜合國力和實現(xiàn)社會全面進步的基礎(chǔ)，是全面建設(shè)小康社會的物質(zhì)保障。因此，促進經(jīng)濟增長是國家宏觀調(diào)控最主要的任務(wù)和目標。②增加就業(yè)不僅可以使勞動力資源得到充分利用，促進經(jīng)濟總量的增加和居民收入的普遍增長，而且有助于實現(xiàn)社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。③穩(wěn)定物價是指保持物價總水平的基本穩(wěn)定，不大起大落。保持物價穩(wěn)定，是實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)、快速，健康發(fā)展的重要保證。④國際收支平衡是指國家在對外經(jīng)濟關(guān)系中收入和支出的大體平衡。在當前國際分工深入發(fā)展、我國對外開放不斷擴大的條件下，保持國際收支平衡，對促進國內(nèi)經(jīng)濟增長、維護國家獨立和主權(quán)，具有積極作用。 國家宏觀調(diào)控目標的四個方面是相互聯(lián)系、相互制約、相互促進的關(guān)系。只有綜合運用各種宏觀調(diào)控手段，統(tǒng)籌安排，才能實現(xiàn)國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　上個世紀30年代以來市場經(jīng)濟發(fā)展的實踐證明，國家的宏觀調(diào)控已經(jīng)成為現(xiàn)代市場經(jīng)濟的重要組成部分。第二次世界大戰(zhàn)后，發(fā)達資本主義國家無一例外地認為單純的市場調(diào)節(jié)是有缺陷的，因而都主張國家全面干預經(jīng)濟生活，對經(jīng)濟運行活動進行干預。1933年開始施行的羅斯?！靶抡?，是資產(chǎn)階級政府對經(jīng)濟運行加以全面國家干預的開端。1936年英國資產(chǎn)階級經(jīng)濟學家凱恩斯發(fā)表的《就業(yè)、利息和貨幣通論》，系統(tǒng)論證了國家或政府干預經(jīng)濟的必要性和行動綱領(lǐng)。日本戰(zhàn)后起飛的60年代，就是靠60年代制定的“國民收入倍增計劃”指導的。韓國自60年代起也開始搞五年計劃。美國前總統(tǒng)布什為了加快經(jīng)濟復蘇、贏得1992年的美國總統(tǒng)大選，幾次提出的調(diào)整金融政策、降低貼現(xiàn)率的措施，以及克林頓上臺后提出的促進經(jīng)濟改革和刺激經(jīng)濟增長的一攬子計劃（加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，壓縮預算開支，削減幾政赤字，改革社會福利制度，更加重視人力資源的開發(fā)，改革稅收政策等）都屬于資產(chǎn)階級政府在市場調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上加強宏觀調(diào)控、國家對經(jīng)濟運行計劃調(diào)節(jié)的實例?？梢姡瑖液暧^調(diào)控作為資源配置的手段，已成為現(xiàn)代市場經(jīng)濟的重要組成部分，社會主義和資本主義都可以采用，正如鄧小平同志指出，計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義和資本主義的本質(zhì)區(qū)別。 　　3. 國家宏觀調(diào)控的手段（板書） 　　“國家宏觀調(diào)控的手段包括經(jīng)濟手段、法律手段和行政手段”。（指導劃書第55頁第3段粗體字） 　?。ń處熤v解）宏觀調(diào)控主要運用經(jīng)濟手段和法律手段，同時輔之以必要的行政手段，這是社會主義市場經(jīng)濟體制同傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制的區(qū)別所在。計劃經(jīng)濟體制下也有宏觀調(diào)控，但主要運用行政手段而不是經(jīng)濟手段。社會主義市場經(jīng)濟體制下，宏觀調(diào)控的對象是一個個獨立的利益主體和市場主體，只能主要運用利率、稅率、匯率等經(jīng)濟杠桿以及有關(guān)的法律法規(guī)，對他們進行引導，使千千萬萬個微觀經(jīng)濟活動者在追求他們的自身利益時，不會突破總量均衡的框架和損害宏觀的經(jīng)濟協(xié)調(diào)。 　　（1）經(jīng)濟手段（板書） 　　“經(jīng)濟手段是國家運用經(jīng)濟政策和計劃通過對經(jīng)濟利益的調(diào)整眾而影響和調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟活動的措施”。（指導劃書第55頁第3自然段） 　　經(jīng)濟手段的內(nèi)容包括兩大方面：一是經(jīng)濟杠桿；一是經(jīng)濟政策和計劃，以引導經(jīng)濟活動的參加者按國家的控制目標行動。 　?、俳?jīng)濟杠桿（板書） 　　經(jīng)濟杠桿包括價格、稅收、信貸、利率、匯率、工資、資金等價值工具。由于它們的變化同社會各方面的經(jīng)濟利益有著密切的聯(lián)系，所以，國家通過一定的措施對它們進行調(diào)整，就可以對經(jīng)濟運行產(chǎn)生影響。例如； 　　A. 在運用價格杠桿上（這里的價格必須是由國家定價的部分，如果價格完全放開，由市場供求關(guān)系影響自發(fā)波動，就不存在國家把價格作為經(jīng)濟杠桿的問題了），90年代農(nóng)產(chǎn)品價格放開以來，國家為促進糧食、棉花等基本生活資料的生產(chǎn)采取了最低保護（收購）價政策，每年夏收、秋收時節(jié)，報紙、電視都反復向農(nóng)民宣傳此項政策。國家用保護價大量收購農(nóng)民的余糧、棉花，使不法個體商販在豐收之年壓價收購農(nóng)民的糧食、棉花的圖謀落空，農(nóng)民種糧種棉的生產(chǎn)積極性得到了保護。同時，國家還控制化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料價格的上漲，以確保農(nóng)民的再生產(chǎn)順利進行。 　　經(jīng)濟體制改革以來，我們比較多地利用了價格杠桿。今后，隨著價格逐步放開，國家定價范圍縮小到最低限度，價格作為國家調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟活動的經(jīng)濟杠桿的作用將日趨減弱，而價格自動調(diào)節(jié)經(jīng)濟的作用將大大加強。 　　B. 在運用稅收杠桿的作用上：在社會經(jīng)濟活動中，國家稅收的增加或減少，直接關(guān)系到企業(yè)的物質(zhì)利益，因此國家可以把稅收作為經(jīng)濟杠桿來調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟活動。國家對于需要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)部門，可以適當減稅或免稅，以促其發(fā)展。例如，國家對福利企業(yè)以及改革開放之初的“三資”企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、在稅收上給予優(yōu)惠，而對于必須限制發(fā)展的部門（如煙、酒、化妝品等類非生活必需品以及已供過于求的部門）可以適當增稅，以限制其發(fā)展。 　　C. 在發(fā)揮信貸杠桿的作用上：在社會經(jīng)濟活動中，銀行貸款的多少、貸款利息的高低，直接關(guān)系到使用貸款企業(yè)的物質(zhì)利益。因此，國家可以通過貸與不貸、貸多貸少和利息率的升降，來調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟活動。國家對于急需發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，如能源、交通、原材料等產(chǎn)業(yè)可以采取降低貸款利率、處長償還期給予支持。對于重復建設(shè)、產(chǎn)品滯銷的企業(yè)，可采取少貸或不貸的辦法加以限制。 ②經(jīng)濟政策和計劃（板書） “經(jīng)濟政策”指在社會經(jīng)濟運行中國家根據(jù)需要及時制定的某些政策和措施，如進行治理整頓，調(diào)整經(jīng)濟增長速度，調(diào)整利率、稅率，就救濟式扶貧為開發(fā)式扶貧，和國家在財稅、金融、外匯、外貿(mào)等方面的改革措施等。國家有關(guān)部門在制定經(jīng)濟政策和計劃時，要根據(jù)客觀經(jīng)濟規(guī)律，統(tǒng)籌兼顧，全面安排，合理布局，在實現(xiàn)國民經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展中起重要的調(diào)控作用。 　　“計劃”通常是指國民經(jīng)濟計劃，它是國家為了發(fā)展國民經(jīng)濟而制定的經(jīng)濟活動的長期和短期的規(guī)劃和方案，如我國制定的國民經(jīng)濟分本步走的戰(zhàn)略目標、年底計劃、五年計劃、十年規(guī)劃等。計劃主要是在合理確定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標，搞好經(jīng)濟發(fā)展、預測、總量控制、重大結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)力布局規(guī)劃，集中必要的人力、財力、物力進行重點建設(shè)等方面中發(fā)揮作用。 　　(2)法律手段（板書） 　　含義（板書）：“法律手段是國家通過制定和運用經(jīng)濟法律來調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動的手段”。（指導劃書第56頁第1自然段） 　　原因（板書）：市場經(jīng)濟的特征之一是具有法制性，所以法律必然成為國家調(diào)控經(jīng)濟活動的重要手段。一方面，國家通過經(jīng)濟立法，制定必要的經(jīng)濟法規(guī)，規(guī)定企業(yè)行為的基本準則和政府行為的規(guī)范，調(diào)整各方面的經(jīng)濟的關(guān)系，保證各種經(jīng)濟政策、經(jīng)濟措施、經(jīng)濟合同的貫徹執(zhí)行，以促進社會生產(chǎn)和流通的有序進行。另一方面，政府還可以通過經(jīng)濟司法，審理各種經(jīng)濟案件，制止和糾正經(jīng)濟發(fā)展過程中的消極現(xiàn)象，打擊和懲辦各種經(jīng)濟犯罪活動。 　　作用（板書）：市場經(jīng)濟，在一定意義上說，就是法制經(jīng)濟。國家運用法律手段可以有效地保護經(jīng)濟活動參加者提合法權(quán)利，調(diào)整社會經(jīng)濟關(guān)系，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營者的活動和市場秩序，從而保證經(jīng)濟的正常運行。 　　(3)行政手段（板書） 　　含義（板書）：“行政手段是國家依靠行政機構(gòu)，采取行政命令、指示、指標、規(guī)定等行政措施來調(diào)節(jié)和管理經(jīng)濟的手段?！保ㄖ笇潟?7頁第1段） 　　行政手段，也就是按行政系統(tǒng)、行政層次、行政區(qū)劃和行政命令來控制和管理經(jīng)濟。在一定時期內(nèi)，這種手段有它存在的必要。行政手段是宏觀調(diào)控的輔助手段。行政手段的作用具有直接、迅速的特點，但行政手段必須反映客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求，不能片面強調(diào)和過多運用，否則，將不利于市場作用的正常發(fā)揮，甚至會產(chǎn)生消極的后果。例如：為遏制通貨膨脹急劇發(fā)展的勢頭以控制物價飛漲，就有必要關(guān)閉個別重要商品市場；對關(guān)系國計民生的少數(shù)重要商品實行限價或凍結(jié)其價格；以及凍結(jié)工資等。但這些都只能是短期的非常規(guī)的手段，一旦形勢好轉(zhuǎn)，就要放棄。行政手段只能治標，不能治本，不能作為常規(guī)手段濫用。 　　（教師講解）“國家宏觀調(diào)控的手段各有所長，各個特色，它們相互聯(lián)系、相互補充，共同構(gòu)成了宏觀經(jīng)濟調(diào)控手段的體系。在市場經(jīng)濟條件下，應該以經(jīng)濟手段為主，以間接為主，發(fā)揮宏觀調(diào)控手段的總體功能?！保ㄖ笇潟?7頁第2自然段） 小結(jié): 通過這節(jié)課的學習，我們懂得了市場調(diào)節(jié)的作用不是萬能的，有其自發(fā)性、盲目性、滯后性的弱點和缺陷。因此，在市場經(jīng)濟條件下，社會經(jīng)濟的發(fā)展需要國家的宏觀調(diào)控（宏觀調(diào)控的必要性）；我國宏觀調(diào)控的主要目標是：促進經(jīng)濟增長，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價，保持國際收支平衡。國家宏觀調(diào)控的手段包括經(jīng)濟手段、法律手段和行政手段。在市場經(jīng)濟條件下，在宏觀調(diào)控體系中，應該以經(jīng)濟手段和法律手段為主、間接調(diào)控為主，發(fā)揮宏觀調(diào)控的總體功能。 擴展:在學生掌握國家宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上，引導學生掌握市場調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控的辯證關(guān)系，明白發(fā)展市場經(jīng)濟應以“市場調(diào)節(jié)為主、計劃調(diào)節(jié)為輔”的道理，進而指導學生逐步養(yǎng)成辯證思維習慣。 課堂練習： 1.近年來，在開發(fā)房地產(chǎn)的熱潮中，一些公司為追求高額利潤，熱衷于投資興建高檔、豪華的住宅、飯店等，結(jié)果占用了大量資金，市場卻冷冷清清。有的公司不堪重負而破產(chǎn)。這一事例說明了:（ B ） A．兩極分化是市場經(jīng)濟的必然現(xiàn)象 B．國家宏觀調(diào)控十分重要 C．市場競爭使資源配置優(yōu)化 D．沒有計劃經(jīng)濟，也就沒有市場經(jīng)濟 2.國家計委發(fā)出通知，要求各地物價部門要積極發(fā)揮價格杠桿的作用，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的價格，做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，以期調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；調(diào)整電力、藥品、房地產(chǎn)、交通、郵電等方面的價格，以期擴大內(nèi)需，促進國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。這說明: （ C ） A．國家運用行政手段對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控 B．國家運用法律手段對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控 C．國家宏觀調(diào)控的最主要目標和任務(wù)是為了促進經(jīng)濟增長 D．國家宏觀調(diào)控是市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)調(diào)節(jié)方式 3.在2000年6月24日結(jié)束的全國政協(xié)九屆常委會第10次會議上，政協(xié)委員們認為，國家應通過立法規(guī)定：黃河水資源屬國家所有，必須由政府對水資源進行管理，國務(wù)院可以授權(quán)有關(guān)部門對黃河流域?qū)嵭薪y(tǒng)一與分級相結(jié)合的水政管理制度。同時，引進市場機制，制定統(tǒng)一的水費標準。用“看不見的手”及“看得見的手”共同管理水的使用?？梢姡瑢S河水資源的配置:（ B ） ①應以政府為主要手段 ②國家應實行宏觀調(diào)控 ③應將市場調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控相結(jié)合 ④應綜合運用經(jīng)濟、法律、和行政三種手段進行宏觀調(diào)控 A 、①②③ B、②③④ C、①②④ D、①③④ 布置作業(yè)： 1. 在市場經(jīng)濟條件下，為什么要對社會經(jīng)濟的發(fā)展進行宏觀調(diào)控？ 2. 什么是國家宏觀調(diào)控？ 國家宏觀調(diào)控的主要目標是什么？ 板書設(shè)計: 市場的調(diào)節(jié)作用不是萬能的 必要性 自發(fā)性 市場存在固有的弱點和缺陷 盲目性 滯后性 促進經(jīng)濟增長 增加就業(yè) 國家的宏觀調(diào)控 主要目標 穩(wěn)定物價 保持國際收支平衡 經(jīng)濟手段 手段 法律手段 行政手段 教學流程: 復習提問（3分鐘）→導入新課（2分鐘）→講授新課（33 分鐘）→國家 宏觀調(diào)控的必要性（閱讀法 討論法講解法10 分鐘）→國家宏觀調(diào)控的含 義（講解法2 分鐘）→國家宏觀調(diào)控的主要目標（講解法 例舉法10 分鐘） →國家宏觀調(diào)控的手段（講解法 例舉法討論法9 分鐘）→小結(jié)、擴展 （2 分鐘）→課堂練習（6 分鐘）→布置作業(yè)（1分鐘）