關(guān)于城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作情況的調(diào)查報(bào)告.doc

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報(bào)告范文/調(diào)查報(bào)告 關(guān)于城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作情況的調(diào)查報(bào)告 　　根據(jù)縣人大常委會(huì)20XX年度工作要點(diǎn)的安排，為進(jìn)一步推動(dòng)我縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作深入開展，監(jiān)督政府將這項(xiàng)民心工程真正落到實(shí)處，為低保家庭正常生活提供保障，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。我科在主管主任帶領(lǐng)下，九月下旬對(duì)我縣居民最低生活保障工作情況進(jìn)行了調(diào)查。通過(guò)聽取縣民政局的工作匯報(bào)，分別到XX鎮(zhèn)和鼓樓東社區(qū)進(jìn)行實(shí)地座談、調(diào)查等形式，對(duì)我縣低保工作情況有了基本的了解?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下： 　　一、基本情況 　　二、主要工作 　　(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴(yán)密，為低保工作開展提供了保障 　　縣政府領(lǐng)導(dǎo)十分重視居民最低生活保障工作，把此項(xiàng)工作作為關(guān)系全縣安定團(tuán)結(jié)大局的大事來(lái)抓，作為踐行三個(gè)代表重要思想的具體體現(xiàn)。政府采取有力措施確保低保金全額到位，資金封閉運(yùn)行，?？顚Ｓ谩楸ＷC低保工作運(yùn)行順暢，落實(shí)到位，政府成立了由常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)明確了由縣民政局負(fù)責(zé)，部門配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)具體操作、分工把關(guān)的工作責(zé)任制。形成了上下聯(lián)動(dòng)，目標(biāo)明確，責(zé)任清楚的低保組織體系。社區(qū)定期召開低保工作會(huì)，了解轄區(qū)內(nèi)低保情況，及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)，力求為低保戶解決實(shí)際困難。政府領(lǐng)導(dǎo)重視，工作支持，為我縣低保工作順利、全面開展，提供了保障。 　　(二)以人為本，分類施保，緩解受保人員生活壓力 　　為了緩解低保對(duì)象的生活壓力，充分保證低保對(duì)象的基本生活水平，縣政府千方百計(jì)為低保戶提供幫助，積極落實(shí)國(guó)家、省、市各項(xiàng)相關(guān)政策。如對(duì)低保對(duì)象，農(nóng)村電網(wǎng)低改費(fèi)一律免費(fèi)，并在子女入學(xué)、就醫(yī)、電費(fèi)等方面給予優(yōu)惠。由于政府及時(shí)采取了一系列救助措施，工作開展得細(xì)致認(rèn)真，基本能夠滿足低保對(duì)象的正常生活需要，最大限度地克服了各種不利因素對(duì)低保家庭的影響。 　　(三)克服困難，深入調(diào)查，扎實(shí)有效地開展工作 　　我縣低保人員較少，其中有的是下崗職工、有的是4050人員，他們克服了許多困難，做了大量艱苦細(xì)致的調(diào)查和登記工作。為了全面摸清我縣低保戶的真實(shí)情況，為規(guī)范低保工作掌握可靠、詳盡的第一手資料，低保工作人員不顧低保對(duì)象居住分散、情況復(fù)雜、不便溝通等困難，深入到每戶低保申報(bào)家庭進(jìn)行調(diào)查走訪。對(duì)雖然沒(méi)有申請(qǐng)，但生活確實(shí)困難，符合低保條件的人員，主動(dòng)幫助其進(jìn)行低保申請(qǐng);對(duì)沒(méi)有達(dá)到低保標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)人，認(rèn)真耐心地做宣傳、說(shuō)服工作，取得理解，爭(zhēng)取支持。低保人員對(duì)低保標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策都能夠較熟練地掌握，對(duì)分管轄區(qū)內(nèi)的情況了解細(xì)致，工作的積極性和主動(dòng)性很高，對(duì)生活不能自理的重病、重殘、孤兒、孤老等重點(diǎn)照顧對(duì)象的低保金，都由低保干部送到家中。低保干部的工作在群眾中得到了廣泛的支持，特別是低保戶對(duì)低保干部更是充分肯定，全縣低保干部真正發(fā)揮了為弱勢(shì)群體送溫暖的紐帶作用。 　　(四)健全制度，動(dòng)態(tài)管理，積極構(gòu)筑城鎮(zhèn)低保救助體系 　　縣政府在開展低保工作中，注重創(chuàng)新，科學(xué)管理，不斷完善和健全各項(xiàng)低保工作制度，優(yōu)化低保工作方式、方法，促進(jìn)低保工作水平不斷提高?？h民政部門以低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理為主要手段，從規(guī)范低保戶檔案管理，建立全縣低保信息化網(wǎng)絡(luò)入手，完善和健全各項(xiàng)低保工作制度。在具體工作中，堅(jiān)持嚴(yán)格按照低保戶申報(bào)評(píng)議公示制度、低保資金管理使用制度、監(jiān)督制度、信訪接待制度和民政部門優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)行，較好地體現(xiàn)了公開、公平、公正原則。2004年以來(lái)，有307戶，466人在享受了低保又后走出了低保。而有282戶，407人成為新的低保對(duì)象。在政府及職能部門的積極努力下，我縣的城鎮(zhèn)低保救助體系正日益健全，功能正日益完善，低保工作正以良好的發(fā)展勢(shì)頭向更高水平邁進(jìn)。 　　三、問(wèn)題及建議 　　通過(guò)調(diào)查我們感到，我縣低保工作雖然取得了很多成績(jī)，為維護(hù)我縣社會(huì)穩(wěn)定、提高城鎮(zhèn)居民生活水平做出了積極貢獻(xiàn)，但依然存在著一些問(wèn)題和不足。具體有以下幾點(diǎn)： 　　一是對(duì)象的審核難以確定。誰(shuí)是低保戶，誰(shuí)在絕對(duì)貧困線下，這不是可以主觀認(rèn)定的，必須有一個(gè)科學(xué)的量化標(biāo)準(zhǔn)。在申請(qǐng)者當(dāng)中，確有小部分人錯(cuò)誤的認(rèn)為這是國(guó)家的救助，不需要個(gè)人承擔(dān)任何社會(huì)責(zé)任，因而通過(guò)隱報(bào)、瞞報(bào)等手段掩蓋自己的實(shí)際家庭收入，騙取低保資格，這就給低保工作者的工作增加了難度。低保的主旨是應(yīng)保盡保，確保那些最需要幫助的群體都能得到幫助。這就需要進(jìn)行大量的走訪取證工作以對(duì)申請(qǐng)者的家庭情況進(jìn)行摸底，其中包括家庭每個(gè)成員的健康狀況、工作史、經(jīng)濟(jì)****、社會(huì)關(guān)系等。這項(xiàng)工作面廣、量大、難度不小。 　　二是救濟(jì)金額難以核定。在確定救濟(jì)對(duì)象后，必須明確每個(gè)低保家庭的救濟(jì)金額。如何確定家庭實(shí)際收入，如何進(jìn)行補(bǔ)差。這項(xiàng)工作的最艱難之處就是對(duì)家庭實(shí)際收入的核算。因?yàn)檫@包括失業(yè)救濟(jì)金、退體金、下崗后領(lǐng)取的基本生活費(fèi)、打零工的收入、親友的資助等短期內(nèi)所有較為穩(wěn)定的收入，這就需要對(duì)低保家庭收入進(jìn)行全面的摸底，對(duì)每份收入的計(jì)算必須讓戶主心服口服，極度貧困的家庭對(duì)自身利益的關(guān)注使得這項(xiàng)工作具體操作起來(lái)非常艱辛。 　　三是動(dòng)態(tài)管理難度大。家庭收入不是固定的，所以民政部門與低保工作者必須定期跟蹤隨訪低保家庭，以隨時(shí)了解最新情況，對(duì)低保戶跟蹤隨訪的間隔時(shí)間，根據(jù)對(duì)象性質(zhì)的不同而不同。實(shí)際工作中，許多低保戶不能充分理解國(guó)家的困難，采用種種手段逃避甚至抵制檢查工作，以冒領(lǐng)多領(lǐng)低保。更有部分低保戶，在收入達(dá)標(biāo)被取消低保資格后心生不滿，認(rèn)為損害了自己應(yīng)得的利益，從而對(duì)低保工作人員進(jìn)行人身攻擊，阻礙了低保工作的正常有序開展。 　　四是宣傳不夠，導(dǎo)向偏離。由于不準(zhǔn)確定位，加大了低保工作難度。一些非民政部門的政府工作人員認(rèn)為只要生活困難就可以享受低保，有些部門在遇到改制、下崗等涉及到困難職工問(wèn)題時(shí)，也會(huì)理直氣壯地說(shuō)：進(jìn)低保。這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)給低保工作的開展造成了不必要的麻煩，也加大了實(shí)際工作的難度。 　　五是低保干部的工作壓力較大，但辦公經(jīng)費(fèi)有限，工資福利等待遇不高，在一定程度上影響了低保干部的工作積極性，有待于妥善解決。 　　六是低保干部隊(duì)伍建設(shè)還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)，綜合素質(zhì)和現(xiàn)代化管理水平應(yīng)進(jìn)一步提高。同時(shí)，民政與社區(qū)的關(guān)系還不夠理順，社區(qū)承擔(dān)了大量低保工作，但目前社區(qū)的人員、經(jīng)費(fèi)都沒(méi)有保障，體制不夠完善。 　　為鞏固我縣低保工作成果，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，特提出以下建議： 　　一、要不斷規(guī)范化、系統(tǒng)化。做好低保工作，一是要加大部門之間的協(xié)調(diào)配合，民政部門要與工商、勞動(dòng)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門密切協(xié)調(diào)，避免孤軍作戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)信息共享。二是要建立健全各項(xiàng)制度，使這項(xiàng)工作不斷規(guī)范化。三是要進(jìn)一步理順與社區(qū)的關(guān)系。 　　二、要標(biāo)本兼治，幫扶并舉。既要保證弱勢(shì)群體的基本生活，又要積極同再就業(yè)結(jié)合起來(lái)，多角度、多層面開發(fā)適合低保人員就業(yè)的崗位，通過(guò)重新上崗，勞動(dòng)自救，使低保對(duì)象從根本上擺脫貧困，回報(bào)社會(huì)。 　　三、要加強(qiáng)監(jiān)督，杜絕違規(guī)現(xiàn)象。要不斷完善低保工作的監(jiān)督體系，切實(shí)把好界定關(guān)、公示關(guān)、程序關(guān)和發(fā)放關(guān)。積極發(fā)揮政府、輿論、群眾的監(jiān)督作用，利用各種有效措施，確實(shí)保證低保工作的公平、公正、公開。 　　四、要加強(qiáng)宣傳。要進(jìn)行正確的輿論宣傳，改變?nèi)藗兟浜蟮膫鹘y(tǒng)觀念。如低保是國(guó)家的救濟(jì)，不拿白不拿;享受低保是自身無(wú)能為力的表現(xiàn)等。要使主動(dòng)申請(qǐng)低保，積極走出低保的觀念深入人心，要教育困難戶對(duì)低保的性質(zhì)有正確的認(rèn)識(shí)，即低保不是施舍與恩賜，而是自身應(yīng)得的權(quán)利，進(jìn)低保的目的是為了能夠最終走出低保，而不是永遠(yuǎn)躺在政府的懷抱里。同時(shí)要改變整個(gè)社會(huì)對(duì)低保人員的錯(cuò)誤看法，各相關(guān)行政部門尤其要帶頭糾正這方面的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。 　　五、要進(jìn)一步加強(qiáng)低保工作人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)低保管理人員以人為本、為民解困的宗旨意識(shí)和堅(jiān)持原則、依法辦事的責(zé)任意識(shí)。面對(duì)社會(huì)的弱勢(shì)群體，我們的工作者不僅要有過(guò)硬的專業(yè)知識(shí)，還需要相應(yīng)的愛(ài)心和耐心。必須照顧到救濟(jì)對(duì)象的尊嚴(yán)，在人格平等前提下進(jìn)行救助，要避免施舍、恩賜等錯(cuò)誤的想法及態(tài)度。要盡快造就一支責(zé)任心強(qiáng)、思想作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精通、勤奮刻苦的低保干部隊(duì)伍。