2019-2020年高考政治一輪復(fù)習(xí) 第二單元 為人民服務(wù)的政府 新人教版必修2.doc

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2019-2020年高考政治一輪復(fù)習(xí) 第二單元 為人民服務(wù)的政府 新人教版必修2 1．中國共產(chǎn)黨、人大、人民政協(xié)、人民法院、人民檢察院，可以依法行使政府職能。 [簡述理由]　政府職能是政府應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和功能。中國共產(chǎn)黨是中國的執(zhí)政黨，人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，它們不是國家機關(guān)，不能行使國家職能，當(dāng)然也不能行使政府職能。人大是我國的國家權(quán)力機關(guān)，人民法院、人民檢察院是我國的司法機關(guān)，它們是我國的國家機關(guān)，可以行使國家職能，但不能行使政府職能。 2．認(rèn)為管得越少的政府越是好政府或者管得越多的政府越是好政府。 [簡述理由]　政府具有政治、經(jīng)濟、文化、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等職能。政府承擔(dān)重要職能，并不意味著政府包辦一切。政府在行使其職能的過程中，既不能“越位”“錯位”，把不該 管的事管起來，也不能“缺位”“虛位”，該管的事不管，因此，既不能認(rèn)為管得越少的政府越是好政府，也不能認(rèn)為管得越多的政府越是好政府，政府該管的事要管住、管好，不該管的事就應(yīng)該放權(quán)。 3．轉(zhuǎn)變政府職能就是要弱化政府職能。 [簡述理由]　我國正在進行行政管理體制改革，改革的一項重要任務(wù)就是簡政放權(quán)，減少行政審批。但簡政放權(quán)不等于弱化政府職能，政府不該管的事要簡政放權(quán)，該管的事要管住、管好。我國轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府，其根本目的是進一步提高政府為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平。 4．政府是公共權(quán)力的所有者。 [簡述理由]　中華人民共和國一切權(quán)力屬于人民，我國政府的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，因此，政府是公共權(quán)力的行使者而非所有者，公共權(quán)力的所有者是人民。 [聽名師——細解考點] 1．我國政府的性質(zhì) 我國政府是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是國家行政機關(guān)，是人民的政府。 2．政府的職能 (1)全面理解我國政府的五個基本職能 主要職能 具體內(nèi)容 舉例 保障人民民主和維護國家長治久安 ①保衛(wèi)國家的獨立與主權(quán)；②保護公民的生命安全及各種合法權(quán)益；③保護國家、企業(yè)和個人的合法財產(chǎn)不受侵犯；④保障人民民主，協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾，依法打擊違法犯罪活動，維護社會治安和社會秩序等 中國海監(jiān)船、漁政船在我國海域巡航護漁；推進行政審批制度改革；公安機關(guān)打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙專項行動；嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟領(lǐng)域犯罪活動；嚴(yán)厲打擊“三股勢力”等 組織社會主義經(jīng)濟建設(shè) 宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管 確定穩(wěn)定增長的政策措施；開展食品安全大檢查；擴大“營改增”試點范圍等 組織社會主義文化建設(shè) ①宣傳馬克思主義科學(xué)理論和科學(xué)文化知識；②組織和發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè) 推進文化體制改革；培育和踐行社會主義核心價值觀；深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展；大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等 加強社會建設(shè) 加快健全基本公共服務(wù)體系 促進教育公平；完善就業(yè)服務(wù)機制；建立覆蓋全民的醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障制度；加強和完善社會管理等 推進生態(tài)文明建設(shè) 堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策 搞好節(jié)能減排，推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展；加強環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度等 (2)把握政府職能與國家性質(zhì)、政府性質(zhì)的關(guān)系 我國的國家性質(zhì)決定了我國政府的性質(zhì)，我國政府的性質(zhì)決定了我國政府的職能和作用。 (3)從四個方面認(rèn)識轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府 內(nèi)涵 服務(wù)型政府是指一個能夠公正、透明、高效地為公眾和全社會提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)的政府 原因 我國的政府是人民的政府，在新的形勢下必須轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府 目的 提高政府為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平 要求 政府及其工作人員必須牢固樹立為人民服務(wù)的思想，端正為人民服務(wù)的工作態(tài)度，關(guān)注民生，體察民情，尊重民意，真正做到便民利民 3．我國政府的作用 (1)我國政府的作用主要體現(xiàn)在兩方面 ①對社會生活進行管理。 ②提供公共服務(wù)。 總之，我國政府是便民利民的政府。 (2)公民要從兩方面正確處理與政府的關(guān)系 ①了解政府的性質(zhì)和職能，相信我們的政府是為人民服務(wù)的政府。 ②支持政府的工作，尋求政府的幫助，監(jiān)督政府的行為。 [研高考——尋根覓源] 1．(xx全國卷Ⅲ)某省在建設(shè)服務(wù)型政府過程中，對公共服務(wù)“做加法”，對增加辦事門檻和費用負擔(dān)的中介服務(wù)“做減法”。截至xx年1月，“公共服務(wù)清單”新增2 505個服務(wù)項目，增幅135%；“中介服務(wù)清單”取消或規(guī)范147個項目，精簡比例達43%。兩個清單的形成和公布，意義在于(　　) ①減少政府財政支出，降低公共管理成本?、谕卣拐幕韭毮?，健全公共服務(wù)體系?、勖鞔_政府服務(wù)內(nèi)容，提高公共管理水平?、芊奖闵鐣O(jiān)督，防止政府的缺位和權(quán)力濫用 A．①②　　　　　　　　　 B．①④ C．②③ D．③④ 解析：選D　對增加辦事門檻和費用負擔(dān)的中介服務(wù)“做減法”，旨在建設(shè)便民利民的政府，在對中介服務(wù)“做減法”的同時，新增2 505個服務(wù)項目，體現(xiàn)不出政府財政支出減少和公共管理成本降低，①不選；政府職能由憲法與法律賦予，不會隨意擴大或縮小，②錯誤；對公共服務(wù)“做加法”，體現(xiàn)了③；把兩個服務(wù)清單向社會公布，是政府主動接受社會監(jiān)督的體現(xiàn)，④正確。 [追根教材] 本題是對教材中政府“加強社會建設(shè)”和加強“對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督”的考查?！? 2．(xx全國卷Ⅱ)xx年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中國足球改革發(fā)展總體方案》要求，按照政社分開的原則調(diào)整組建中國足球協(xié)會，改變中國足球協(xié)會與體育總局足球運動管理中心兩塊牌子、一套人馬的組織構(gòu)架；中國足球協(xié)會與體育總局脫鉤，按照社團法人機制運行。這一改革是(　　) ①強化足球協(xié)會職權(quán)，使其擺脫體育行政機關(guān)干預(yù)的體現(xiàn) ②明確足球協(xié)會地位，推動足球事業(yè)發(fā)展的重要舉措?、鄞龠M足球協(xié)會提供專業(yè)化服務(wù)，提高足球運動水平的重大決策?、苷呀M織和發(fā)展體育事業(yè)的職能轉(zhuǎn)讓給社會組織的表現(xiàn) A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析：選C　本題的題眼是“政社分開的原則”。題干中這一改革的關(guān)鍵內(nèi)容是中國足球協(xié)會與體育總局脫鉤，政社分開，目的是推動中國足球事業(yè)發(fā)展，故③入選；這一改革明確了足球協(xié)會的地位，但沒有強化足協(xié)的職權(quán)，足協(xié)擺脫體育行政機關(guān)干預(yù)的說法有誤，故②入選，①排除；這一改革并不意味著政府職能的轉(zhuǎn)讓，④排除。 [追根教材] 本題是對教材中政府有“組織社會主義文化建設(shè)”和“我國正在建設(shè)服務(wù)型政府，其根本目的是進一步提高政府為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平”的考查。 3．(xx全國卷Ⅰ)xx年，我國廢除實施多年的企業(yè)年檢驗照制度，公布《企業(yè)信息公示暫行條例》。條例確立了包括企業(yè)年度報告公示和即時信息公示、政府部門的企業(yè)信息公示及信用約束機制在內(nèi)的企業(yè)信息公示制度。實施該條例意在(　　) ①強化社會監(jiān)督，維護市場競爭秩序 ②轉(zhuǎn)變政府行為方式，降低行政管理費用 ③促進政府職能轉(zhuǎn)變，提高市場監(jiān)管效能 ④規(guī)范企業(yè)市場行為，提高企業(yè)競爭力 A．②③ B．①④ C．①③ D．②④ 解析：選C　本題的題眼是我國公布《企業(yè)信息公示暫行條例》的目的?！稐l例》突出了“公示”這一重要信息，其目的在于強化社會監(jiān)督，維護市場競爭秩序，①當(dāng)選；《條例》同時對政府的政務(wù)公開提出了要求，有利于促進政府職能的轉(zhuǎn)變，③當(dāng)選；條例的實施與“降低行政管理費用”“提高企業(yè)競爭力”無關(guān)，②④不符合題意。 [追根教材] 本題是對教材中政府具有“組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)”職能和對時政熱點“簡政放權(quán)和轉(zhuǎn)變政府職能”的考查。 我國政府的基本職能是?？伎键c，常見考法是對一個職能的知識展開具體考查，要求能區(qū)分五個職能　甚至是經(jīng)濟職能的兩個方面；較常見的考法是綜合運用幾個職能的知識解決具體問題。這兩種考法往往都以服務(wù)型政府建設(shè)、環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展、公共服務(wù)、文化建設(shè)等事例為背景進行考查。 [試模擬——考點通關(guān)] 1．(xx福州測試)xx年9月4日，公安部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，持續(xù)開展的全國打擊治理電信詐騙專項行動取得顯著成效。xx年以來，全國公安機關(guān)共破獲案件11.9萬多起，抓獲犯罪嫌疑人8.8萬多名。今年1至6月，全國電信詐騙發(fā)案數(shù)、群眾財產(chǎn)損失數(shù)雙雙下降，臺灣系電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案明顯下降。公安部打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙屬于(　　) A．保障人民民主和維護國家長治久安職能 B．組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)職能 C．組織社會主義文化建設(shè)職能 D．推進生態(tài)文明建設(shè)職能 解析：選A　全國打擊治理電信詐騙專項行動屬于依法打擊違法犯罪活動，維護社會治安和社會秩序等，故選A項；B、C、D三項排除。 2．(xx廈門二中測試)我國政府的職能是管理與服務(wù)，下列活動中，屬于履行政府職能的是(　　) ①xx年10月18日，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會在北京召開 ②新修訂的《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》(教育部令第43號)已于近日公布，并于xx年10月1日起實施 ③xx年9月15日，10家煤電企業(yè)因擅自停運脫硫設(shè)施被發(fā)改委罰款5億元，再次凸顯了環(huán)保風(fēng)暴的威力 ④xx年9月26日，全國政協(xié)主席俞正聲主持召開全國政協(xié)第六十四次主席會議 A．③④ B．①④ C．②③ D．①② 解析：選C　中國共產(chǎn)黨不是行政機關(guān)，不能履行政府職能，排除①；政協(xié)屬于社會團體，不能履行政府職能，排除④；②③正確，故選C項。 3．(xx西安月考)截至xx年9月14日，環(huán)境保護部派出的大氣污染防治強化督查組已完成了11輪次督查工作，從第11輪次督查情況來看，虛報整改完成情況、未按期完成整改任務(wù)、未安裝污染治理設(shè)施、涉氣“散亂污”違法生產(chǎn)或有生產(chǎn)跡象等問題最為突出。這體現(xiàn)了政府在履行(　　) A．保護公民合法權(quán)利的職能 B．組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)的職能 C．發(fā)展教育、科學(xué)文化事業(yè)的職能 D．推進生態(tài)文明建設(shè)的職能 解析：選D　環(huán)保部的督查屬于生態(tài)文明建設(shè)的職能，故選D項；A、B、C三項排除。 [辨易錯——學(xué)前啟動] 1．為人民服務(wù)是我國政府工作的基本原則。 [簡述理由]　為人民服務(wù)是我國政府的宗旨，對人民負責(zé)是我國政府工作的基本原則，堅持對人民負責(zé)原則是由我國人民民主專政的國家性質(zhì)決定的。 2．政府關(guān)注民生，堅持了求真務(wù)實的工作態(tài)度。 [簡述理由]　政府的工作態(tài)度是為人民服務(wù)，求真務(wù)實是政府的工作作風(fēng)。 3．國務(wù)院總理邀請基層群眾參加政府工作報告征求意見座談會，表明國務(wù)院貫徹了民主集中制原則。 [簡述理由]　國務(wù)院總理邀請基層群眾參加政府工作報告征求意見座談會，表明國務(wù)院貫徹了對人民負責(zé)的原則。 4．在我國，政府與人民的關(guān)系就是政府為人民服務(wù)。 [簡述理由]　在我國，政府與人民的關(guān)系表現(xiàn)在兩個方面：一方面，我國的政府是為人民服務(wù)的政府，是便民利民的政府；另一方面，人民也要相信我們的政府，支持政府的工作，尋求政府的幫助，監(jiān)督政府的行為。 [聽名師——細解考點] 1．我國政府的宗旨和政府工作的基本原則 是什么 宗旨 我國政府的宗旨是為人民服務(wù) 基本原則 工作的基本原則是對人民負責(zé) 為什么 由國家性質(zhì)決定 我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人，作為國家行政機關(guān)的政府當(dāng)然要以為人民服務(wù)為宗旨，以對人民負責(zé)為基本原則 由政府性質(zhì)和地位決定 政府是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是國家行政機關(guān)，是人民的政府。因此，要堅持為人民服務(wù)，堅持對人民負責(zé) 2．從兩個角度理解政府對人民負責(zé)的工作原則 依據(jù) 從國家性質(zhì)看 我國是人民民主專政的社會主義國家，本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，政府作為國家行政機關(guān)，應(yīng)該切實保障人民當(dāng)家作主的地位 從政府的性質(zhì)看 人民民主專政的國家性質(zhì)決定了我國政府是人民的政府，以為人民服務(wù)為宗旨，以對人民負責(zé)為工作原則 從政府的地位看 政府是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，它由人大產(chǎn)生，對人大負責(zé)，受人大監(jiān)督 要求 堅持為人民服務(wù)的工作態(tài)度 政府及其工作人員要牢固樹立為人民服務(wù)、真心實意對人民負責(zé)的思想，為人民謀利益。端正為人民服務(wù)的工作態(tài)度，一是要求政府工作人員在執(zhí)行公務(wù)過程中，必須深入群眾，關(guān)注民生，體察民情，尊重民意；二是要求政府工作人員不能損害人民利益，違法失職行為要受到追究 樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng) 政府要不斷完善公共服務(wù)體系，提高行政效率，增強服務(wù)意識，努力使政府的各項工作經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗 堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法 政府通過各種途徑，依托各種群眾組織、社會團體廣泛收集群眾的意見和建議，認(rèn)真對待群眾的來信來訪，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難題，堅持不懈做好事 [方法技巧]　快速判定對人民負責(zé)的三個工作要求 要求 區(qū)分 堅持為人民服務(wù)的工作態(tài)度 講的是出發(fā)點問題，即政府工作人員應(yīng)當(dāng)為“公”而不是為“私”，強調(diào)的是“為民”，反對官僚主義 樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng) 講的是工作是否落實問題，是停留在口頭上、文件上，還是講求實效，強調(diào)的是“惠民”，反對形式主義 堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法 講的是怎樣開展工作的問題，包括如何決策及如何執(zhí)行，強調(diào)的是“靠民”，反對主觀主義 3．政府為公民求助或投訴提供的途徑 (1)途徑：開設(shè)熱線電話、設(shè)立信訪部門、依法建立行政裁決制度等。 (2)意義：公民依法向政府部門求助或投訴，既有助于解決自己的困難，維護自身的合法權(quán)益，也有助于政府不斷改進工作。 [研高考——尋根覓源] 1．(xx全國卷Ⅰ)xx年初，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》，明確了嚴(yán)格控制用水總量、用水效率、入河湖排污總量的“三條紅線”，將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護的主要指標(biāo)納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，建立水資源管理責(zé)任和考核制度。這些規(guī)定(　　) ①提高了政府水資源管理的決策效率　②強化了地方政府水資源管理的職能?、奂s束了地方政府管理水資源的權(quán)限?、軓娀怂Y源管理的政府責(zé)任 A．①②　　　　　　　　　 B．①③ C．②④ D．③④ 解析：選C　材料說的是國務(wù)院通過行政法規(guī)，將水資源的開發(fā)等納入地方政府的考核范疇，并未涉及水資源管理的決策效率，①不選；由材料中“建立水資源管理責(zé)任和考核制度”可以看出，②符合題意；《意見》并沒有約束地方政府管理水資源的權(quán)限，而是具體明確了水資源管理的主體與責(zé)任，④入選，③排除。 [追根教材] 本題是對教材中政府“加強社會建設(shè)”和“堅持對人民負責(zé)的原則”的考查。 2．(xx江蘇高考)“放管服”是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱，是黨的十八大以來全面深化改革的重要內(nèi)容。xx年2月，某省曬出了首批40 961項“最多跑一次”項目清單，今后群眾和企業(yè)到政府部門辦事，只要材料齊全，最多跑一次。此舉措體現(xiàn)了(　　) A．政府的職能在不斷減少 B．政府求真務(wù)實的工作作風(fēng) C．公民的權(quán)利在進一步擴大 D．政府從群眾中來到群眾中去的宗旨 解析：選B　該省曬出項目清單，群眾辦事只要材料齊全，最多跑一次，這體現(xiàn)了政府樹立了求真務(wù)實的工作作風(fēng)，是便民利民政府，B項符合題意。簡政放權(quán)并不意味著減少政府職能，A項錯誤。為人民服務(wù)是政府的宗旨，D項說法錯誤。公民權(quán)利是法定的，不能隨意擴大，C項錯誤。 [追根教材] 本題是對教材中“樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng)”的考查。 就政府的宗旨和工作的基本原則而言，一般的考法都是以政府關(guān)注民生(如防治霧霾、教育公平、社會　保障等)的素材為載體，從為什么、是什么、怎么做任一角度進行考查；冷門的考法是單獨考查我國政府工作的基本原則，側(cè)重于三點要求的具體比較，此知識的考查經(jīng)常和對政府職能的考查結(jié)合進行。 [試模擬——考點通關(guān)] 1．(xx保定質(zhì)檢)國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》提出，改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)住房1 800萬套，加大棚改配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。這表明(　　) ①國務(wù)院著力建設(shè)權(quán)威政府?、趪鴦?wù)院積極履行社會建設(shè)的職能?、蹏鴦?wù)院是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)?、車鴦?wù)院堅持為人民服務(wù)的工作態(tài)度 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析：選D　國務(wù)院推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造等措施是履行社會建設(shè)職能的體現(xiàn)，體現(xiàn)出為人民服務(wù)的工作態(tài)度，②④正確；①③偏離題意。 2．(xx沈陽模擬)近年來，公共輿論出現(xiàn)了“被就業(yè)”“被增長”“被自愿”“被加班”等“被”現(xiàn)象。所謂“被增長”，就是說實際沒有增長，但在統(tǒng)計數(shù)據(jù)中卻增長了，使我們都被統(tǒng)計數(shù)字“幸福”地籠罩著。越來越多的“被”現(xiàn)象的出現(xiàn)，對政府的啟示是(　　) A．公民要不斷增加政治參與度 B．政府要不斷提高行政工作效率 C．政府要樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng) D．政府管得越細越好 解析：選C　政府工作中的“被”現(xiàn)象，主要指各種統(tǒng)計數(shù)字造假問題，即沒有求真務(wù)實，C項符合題意；設(shè)問指向政府，A項不符合題意；B項偏離題意；政府要正確履行職能，不能包辦一切，D項錯誤。 3．(xx牡丹江一中測試)蜜蜂的可貴之處在于勤勉、博采、奉獻。喜鵲熱愛生活，知足常樂，積極向上，充滿正能量。啄木鳥的最大特點是善于發(fā)現(xiàn)問題、勇于解決問題。《人民日報》曾發(fā)文，要求黨員干部“工作像蜜蜂、生活學(xué)喜鵲、作風(fēng)如啄木鳥”。這對政府工作人員的啟示是(　　) ①體察民情、以身作則、立黨為公?、诓磺罄?、攻堅克難、善謀勇為?、凵钊肴罕?、奮發(fā)進取、主動作為?、茔”M職守、不計得失、敢于擔(dān)當(dāng) A．①② B．③④ C．②④ D．①③ 解析：選B　蜜蜂、喜鵲、啄木鳥的特點啟示政府工作人員應(yīng)切實履行職能，恪盡職守，主動作為，③④符合題意；立黨為公的主體是中國共產(chǎn)黨，本題考查的主體是政府，①不符合題意；個人利益與國家利益在根本上具有一致性，政府工作人員要以國家和人民利益為重，但并不是說要“不求利益”，②錯誤。 有關(guān)“政府職能”的高考?？键c [熱點材料] — — — — — — — — — — (用什么考) xx年10月9日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取公立醫(yī)院綜合改革和醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)進展情況匯報，①要求通過深化醫(yī)改、優(yōu)化資源配置保障人民健康。 會議指出，②按照黨中央、國務(wù)院部署，各地各部門把全面推開公立醫(yī)院綜合改革、推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)作為重要抓手，著力創(chuàng)新機制，狠抓政策落實，進一步破解醫(yī)改這一世界性難題，造福億萬群眾，取得重大階段性成效。到今年9月全國所有公立醫(yī)院已全部開展綜合改革，逐步建立了維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的運行新機制。 ③如果說就業(yè)是民生之本，醫(yī)療則是民生之要。醫(yī)改既是重大民生工程，也是重大經(jīng)濟舉措，必須持續(xù)推進。會議指出，順應(yīng)群眾期盼，在全國推進基本醫(yī)保信息聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)符合規(guī)定的異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算，④是今年《政府工作報告》明確的醫(yī)改重點任務(wù)和民生承諾。 [獲取信息] — — — — — — — — — — — (考什么) ①處的做法要求政府履行好經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)等職能，深化醫(yī)改、優(yōu)化資源配置保障人民健康。 ②處體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。政府要切實履行好自身職能，堅持對人民負責(zé)。 ③處說明我國是人民民主專政的社會主義國家，人民民主具有廣泛性和真實性。 ④處說明政府堅持為人民服務(wù)的宗旨，對人民負責(zé)的工作原則，保障和改善民生。 [熱點命題] — — — — — — — — — — — (怎么考) 1．會議指出，順應(yīng)群眾期盼，在全國推進基本醫(yī)保信息聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)符合規(guī)定的異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算，是今年《政府工作報告》明確的醫(yī)改重點任務(wù)和民生承諾。政府明確的醫(yī)改重點任務(wù)和民生承諾(　　) ①體現(xiàn)了我國的國家性質(zhì)?、谡f明我國政府是全民的政府 ③是堅持對人民負責(zé)的要求?、軜淞⒘饲笳鎰?wù)實的工作態(tài)度 A．②③　　　　　　　　　 B．②④ C．①④ D．①③ 解析：選D　政府明確的醫(yī)改重點任務(wù)和民生承諾，體現(xiàn)了我國是人民民主專政的社會主義國家，是堅持對人民負責(zé)的要求，①③正確；②說法錯誤，我國政府是人民的政府；④說法錯誤，求真務(wù)實是工作作風(fēng)，為人民服務(wù)是工作態(tài)度。 2．唐代詩人白居易《新制綾襖成，感而有詠》：“百姓多寒無可救，一身獨暖亦何情。心中為念農(nóng)?？?，耳里如聞饑凍聲。爭得大裘長萬丈，與君都蓋洛陽城？”白居易的詩句對我們政府及其工作人員的啟示是(　　) A．審慎行使權(quán)力，科學(xué)民主決策 B．依法執(zhí)政，自覺接受人民監(jiān)督 C．加強管理，努力提高政府權(quán)威 D．關(guān)注民生，牢記為人民服務(wù)宗旨 解析：選D　詩句表明政府要關(guān)注民生，為人民謀利益，D項符合題意；A、C兩項說法正確，但與題意無關(guān)；依法執(zhí)政的主體是中國共產(chǎn)黨，B項不符合題意。 3．結(jié)合材料，從政府的角度說明如何做好深化醫(yī)改工作。 解析：本題設(shè)問主體是政府，我們可以圍繞政府的職能、工作原則、依法行政等內(nèi)容，對深化醫(yī)改工作提出具體要求。 答案：①政府要履行好經(jīng)濟建設(shè)和社會建設(shè)等職能，做好深化醫(yī)改的相關(guān)工作。②政府要堅持對人民負責(zé)的原則。在深化醫(yī)改的過程中，要把維護人民的利益放在首位。③政府要堅持依法行政。做好深化醫(yī)改工作，需要政府依法完善相關(guān)規(guī)則，打擊違法行為。 1．政府為什么要做某一件事 (1)由國家性質(zhì)和政府性質(zhì)決定的。 (2)是政府為人民服務(wù)的宗旨和貫徹對人民負責(zé)的原則的需要。 (3)是政府某種職能(政治、經(jīng)濟、文化、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè))的內(nèi)在要求。 (4)是政府貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的需要。 (5)是推進社會主義政治文明建設(shè)的需要。 (6)是樹立政府權(quán)威的需要，有利于政府的管理被人民自覺認(rèn)可和接受。 2．政府怎樣做某一件事 (1)切實履行好政府的職能，把該管的事情真正管好。 (2)堅持為人民服務(wù)的宗旨和對人民負責(zé)的原則。政府應(yīng)堅持為人民服務(wù)的工作態(tài)度，樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng)，堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。 (3)堅持依法行政，提高行政管理水平。 (4)審慎行使權(quán)力，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。 (5)健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系，自覺接受人民監(jiān)督。 [基礎(chǔ)全面練] 1．xx年3月14日，第十二屆全國人大五次會議審議了國務(wù)院的《政府工作報告》，會議充分肯定了國務(wù)院過去一年的工作，同意報告提出的xx年工作總體部署、目標(biāo)任務(wù)和重點工作，決定批準(zhǔn)這個報告。會議要求，國務(wù)院要周密部署，精心組織，保證方案順利實施。這說明政府是(　　) ①權(quán)力機關(guān)的職能部門?、趪业男姓C關(guān)　③國家的司法機關(guān)?、軝?quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān) A．①③　　　　　　　　　 B．①④ C．②④ D．②③ 解析：選C　在我國國家機構(gòu)中，人大是權(quán)力機關(guān)，法院和檢察院是司法機關(guān)，政府是行政機關(guān)；司法機關(guān)和行政機關(guān)是權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，②④正確，①③排除。 2．由于公民信息屢遭泄漏，導(dǎo)致公民個人的合法權(quán)益受到侵害，從而引發(fā)了一系列的社會治安問題。公安部統(tǒng)一部署指揮開展集中行動，嚴(yán)厲打擊侵害公民個人信息的犯罪活動。這是因為(　　) ①侵害公民個人信息的犯罪活動已經(jīng)成為一場嚴(yán)重的政治斗爭?、诖驌羟趾駛€人信息的犯罪行為只能依靠政府職能部門　③我國政府具有維護政治統(tǒng)治和社會穩(wěn)定的政治職能?、芪覈菫槿嗣穹?wù)的政府 A．①② B．①④ C．③④ D．②③ 解析：選C　①夸大了侵害公民個人信息犯罪的危害性；②錯在“只能依靠”，打擊經(jīng)濟犯罪不僅要依靠政府部門，還需要我們公民大力參與及司法機關(guān)的作為；③④符合題意，故選C項。 3．近年來，我國各地大力加強政府作風(fēng)建設(shè)。某省在推行“群眾和企業(yè)到政府辦事最多跑一次”的改革中，堅持了“群眾導(dǎo)向”和“群眾體驗”，不僅提高了群眾的滿意度，而且也贏得了群眾實實在在的好口碑。由此可見，“最多跑一次”改革(　　) ①是推動政府簡政放權(quán)落到實處的表現(xiàn)　②促進了政府管理與公眾參與的有機結(jié)合?、凼遣粩嘣鰪娬?wù)意識的內(nèi)在要求　④是政府減少社會管理、提高服務(wù)水平的表現(xiàn) A．①③　　　　　　　　　　 B．①④ C．②③ D．②④ 解析：選A　某省推行“群眾和企業(yè)到政府辦事最多跑一次”的改革，不僅提高了群眾的滿意度，而且也贏得了群眾實實在在的好口碑。由此可見，“最多跑一次”改革是推動政府簡政放權(quán)落到實處的表現(xiàn)，是不斷增強政府服務(wù)意識的內(nèi)在要求，故①③入選；材料沒有體現(xiàn)公眾的參與，②不選；④錯誤，簡政放權(quán)不是減少社會管理。 4．xx年中央電視臺“315”晚會上：全球最大的中文百科網(wǎng)站竟成最大虛假廣告“垃圾站”！在互動百科，一些號稱神奇的產(chǎn)品，光鮮的人物簡歷，只要花4 800元錢就可以開通“百科詞條認(rèn)領(lǐng)”的服務(wù)，然后就可以隨意杜撰并發(fā)布，用虛假的廣告堂而皇之地圈錢。這再一次警示政府相關(guān)職能部門必須加強(　　) A．市場監(jiān)管 B．宏觀調(diào)控 C．社會建設(shè) D．公共服務(wù) 解析：選A　我國的政府是人民的政府，堅持為人民服務(wù)，對人民負責(zé)，要積極履行職能。中文百科網(wǎng)站虛假廣告問題，需要政府履行經(jīng)濟職能，加強市場監(jiān)管，故A項符合題意；B、C、D三項不符合題意。 5．某市開展“機關(guān)聯(lián)系基層，干部聯(lián)系群眾”的“雙聯(lián)系”活動，干部深入基層一線聯(lián)系群眾結(jié)對子，從而使日常工作更加求真務(wù)實。下列古語能體現(xiàn)“求真務(wù)實”工作作風(fēng)的是(　　) A．見善如不及，見不善如探湯(孔子) B．千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風(fēng)(鄭板橋) C．修其心，治其身，而后可以為政于天下(王安石) D．不受虛言，不聽浮術(shù)，不采華名，不興偽事(荀悅) 解析：選D　A項強調(diào)的是要常修為政之德、要常念貪欲之害、要常懷敬畏之心，與題意不符；B項強調(diào)的是意志堅定，與題意不符；C項說的是修心治身，心系天下，不符合題意；D項強調(diào)的是求真務(wù)實，符合題意。 6．假如在生活中，你遇到了下列問題需要向相關(guān)政府部門反映，分別應(yīng)找(　　) ①看到路燈壞了　②發(fā)現(xiàn)不法商販缺斤短兩?、郯l(fā)現(xiàn)有人亂砍濫伐林木 A．市政部門　城管部門　發(fā)改委 B．市政部門　工商部門　林業(yè)部門 C．城管部門　消費者協(xié)會　發(fā)改委 D．城管部門　消費者協(xié)會　林業(yè)部門 解析：選B　材料中的三個問題都涉及政府部門，路燈屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)該由市政部門負責(zé)；不法商販缺斤短兩屬于擾亂市場秩序的行為，應(yīng)該由工商部門管理；亂砍濫伐林木應(yīng)該由林業(yè)部門依法處理，B項符合題意。 7．當(dāng)前我國經(jīng)濟供需結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，一方面是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，另一方面是高端產(chǎn)品供給不足，這就需要改變原先依靠從需求側(cè)拉動經(jīng)濟增長的做法，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系的質(zhì)量和效率。推動供給方面改革，政府必須(　　) ①實行簡政放權(quán)，激發(fā)市場主體活力　②推動產(chǎn)業(yè)升級，防止盲目擴大生產(chǎn)?、蹖嵤┤鏈p稅，鼓勵人們自主創(chuàng)業(yè)?、茉黾泳用袷杖?，提高消費者購買力 A．①② B．③④ C．②③ D．①④ 解析：選A　推動供給方面改革，政府必須實行簡政放權(quán)，激發(fā)市場主體活力，充分發(fā)揮市場的作用，①符合題意；當(dāng)前我國經(jīng)濟供需結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，所以推動供給方面改革，政府必須推動產(chǎn)業(yè)升級，防止盲目擴大生產(chǎn)，②符合題意；實施全面減稅，鼓勵人們自主創(chuàng)業(yè)，與推動供給方面改革無關(guān)，③不符合題意；增加居民收入，提高消費者購買力，屬于增加需求，不屬于供給方面改革，④不符合題意。 8．某市政府提出“讓民意領(lǐng)跑政府”，即“干不干”讓百姓定，“干什么”讓百姓選，“怎么干”讓百姓提，“好不好”讓百姓評。“讓民意領(lǐng)跑政府”強調(diào)的是(　　) A．政府在廣大民眾的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作 B．要加強公民的政治參與和責(zé)任意識 C．政府要堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法 D．政府要履行社會管理和公共服務(wù)職能 解析：選C　A項說法錯誤，政府要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，讓民意領(lǐng)跑政府，不是民眾領(lǐng)導(dǎo)政府；B項側(cè)重于公民的政治參與，與題意不符；讓民意領(lǐng)跑政府，要求政府的工作堅持從群眾中來到群眾中去，C項正確；材料強調(diào)的是政府要聽取民意，D項與材料主旨不符。 [熱點遷移練] 熱點一　簡政放權(quán)　轉(zhuǎn)變職能 黨的十九大報告指出，轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。據(jù)此回答9～10題。 9．要繼續(xù)簡政放權(quán)、推進機構(gòu)改革、完善制度機制、提高行政效能，深化行政審批制度改革，減少微觀事務(wù)管理，這種轉(zhuǎn)變的根本目的在于(　　) A．規(guī)范政府行為，推進依法行政 B．加強權(quán)力制約，促進廉政建設(shè) C．保證決策的科學(xué)化和民主化 D．提高政府為人民服務(wù)的水平 解析：選D　注意題目要求是“根本目的”，只有D項符合要求。 10．簡政放權(quán)，減少微觀事務(wù)管理，限制政府對企業(yè)經(jīng)營決策的干預(yù)，減少行政審批事項。清理和規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費，減輕企業(yè)負擔(dān)，完善公平競爭、促進企業(yè)健康發(fā)展的政策和制度。這樣做(　　) ①是努力建設(shè)服務(wù)型政府的要求　②弱化了我國政府管理經(jīng)濟的職能?、塾欣诮档托姓?quán)力運行的成本?、艽蚱屏诵姓?quán)力與市場調(diào)節(jié)的邊界 A．①③ B．②③ C．①④ D．②④ 解析：選A?、谥小叭趸闭f法錯誤；④觀點錯誤，不能把政府與市場混為一談；①③正確且符合題意，故選A項。 熱點二　扎扎實實保障和改善民生 黨的十九大報告指出，堅持以人民為中心。人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。據(jù)此回答11～12題。 11．近年來，黨和政府特別關(guān)心困難群眾的弱勢群體，我國政府對弱勢群體權(quán)益的關(guān)注(　　) ①表明社會保障的對象是社會弱勢群體　②體現(xiàn)了我國政府的宗旨和原則?、郾砻魑覈畽C構(gòu)在依法執(zhí)政?、苁俏覈訌娚鐣ㄔO(shè)職能的體現(xiàn) A．②③ B．①③ C．②④ D．①④ 解析：選C?、冖苡^點正確且符合題意，題中我國政府對弱勢群體權(quán)益的關(guān)注，體現(xiàn)我國政府的宗旨和原則，同時體現(xiàn)我國政府加強社會建設(shè)的職能；①錯誤，我國社會保障的對象是全體社會成員；③錯誤，我國政府依法行政，而不是依法執(zhí)政，依法執(zhí)政是中國共產(chǎn)黨的行為。 12．青海省政府通過強化職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提升勞動者就業(yè)能力，促進勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，有效促進了城鄉(xiāng)各族勞動者實現(xiàn)就業(yè)。政府的做法(　　) ①履行了實施經(jīng)濟調(diào)節(jié)的職能　②履行了加強社會建設(shè)的職能?、蹐猿至藢θ嗣褙撠?zé)的原則?、荏w現(xiàn)了政府求真務(wù)實的工作作風(fēng) A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．②③④ 解析：選D　題干材料體現(xiàn)了政府為民辦實事，履行加強社會建設(shè)職能而非經(jīng)濟職能，故排除含①的選項；②③④正確，故選D項。 [大題規(guī)范練] 13．閱讀材料，回答問題。 xx年7月，國家發(fā)改委等八部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進分享經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)性意見》強調(diào)，深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，按照“鼓勵創(chuàng)新、包容審慎”的原則，積極探索推進，加強分類指導(dǎo)，創(chuàng)新監(jiān)管模式，推進協(xié)同治理，健全法律法規(guī)，充分發(fā)揮地方和部門的積極性、主動性，支持和引導(dǎo)各類市場主體積極探索分享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、新模式。 結(jié)合材料，運用政治生活知識，說明政府促進分享經(jīng)濟發(fā)展是怎樣履行職責(zé)的。 解析：本題旨在考查學(xué)生調(diào)用知識分析說明問題的能力，首先要從材料中提取有效信息，然后再與課本相關(guān)知識進行對接，在此基礎(chǔ)上組織答案即可。 答案：①深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能，全面正確履行政府職能。 ②創(chuàng)新監(jiān)管模式，推進協(xié)同治理，提高為分享經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的能力和水平。 ③健全法律法規(guī)，促進政府依法管理分享經(jīng)濟，提高依法行政水平。 ④堅持對人民負責(zé)原則，激發(fā)市場和社會的活力，支持和引導(dǎo)市場主體發(fā)展分享經(jīng)濟。 14．某省政府在xx年繼續(xù)大規(guī)模實施民生工程。該省不搞形象工程、政績工程，不做表面文章，真正解決群眾的困難。全省“十項民生工程”涉及75個分項、146個項目，計劃總投入1 249億元，比xx年增長15.7%。其中，超過六成的資金投向就業(yè)、教育、社保、醫(yī)衛(wèi)、安居等百姓反映最強烈、難點最集中的領(lǐng)域。 結(jié)合材料和所學(xué)政治生活知識，說明該省政府是如何做到對人民負責(zé)的。 解析：本題設(shè)問的關(guān)鍵詞是“對人民負責(zé)”，可以圍繞對人民負責(zé)的三點表現(xiàn)并結(jié)合材料加以分析說明。 答案：(1)對人民負責(zé)是我國政府工作的基本原則。 (2)該省政府加強民生工程建設(shè)，解決群眾困難，體現(xiàn)了堅持為人民服務(wù)的工作態(tài)度。 (3)該省不搞形象工程、政績工程，不做表面文章，樹立了求真務(wù)實的工作作風(fēng)。 (4)全省民生工程資金重點投向群眾反映最強烈、難點最集中的領(lǐng)域，做到了為群眾誠心實意辦實事，盡心竭力解難事，堅持了從群眾中來到群眾中去的工作方法。 第四課　我國政府受人民的監(jiān)督 [辨易錯——學(xué)前啟動] 1．政府堅持依法行政與堅持對人民負責(zé)是矛盾的。 [簡述理由]　我國法律是人民意志和利益的體現(xiàn)，我國政府的權(quán)力是人民賦予的，是法律授予的，因此政府堅持依法行政與堅持對人民負責(zé)是一致的，政府依法行政體現(xiàn)了對人民負責(zé)原則。 2．政府要審慎行使權(quán)力，做到依法執(zhí)政。 [簡述理由]　政府要審慎行使權(quán)力，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。依法執(zhí)政對應(yīng)的主體是中國共產(chǎn)黨。 3．不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，有利于提高決策的民主性。 [簡述理由]　不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，有利于提高決策的科學(xué)性；增強政府決策透明度和公眾參與度，有利于提高決策的民主性。 [聽名師——細解考點] 1．全面把握依法行政 含義 政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定 根本原因 我國是人民民主專政的社會主義國家 必要性 是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對人民負責(zé)的原則 意義 公民角度 有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由 政府角度 ①有利于加強廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，提高政府的權(quán)威 ②有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平 社會角度 有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設(shè) 具體要求 政府要堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職 2．正確理解依法行政與依法治國、對人民負責(zé)的關(guān)系 依法行政與依法治國的關(guān)系 依法行政是依法治國原則的具體體現(xiàn)，是依法治國方略的具體環(huán)節(jié)。在國家機關(guān)體系中，行政機關(guān)所占比重最大，人數(shù)最多，與人民群眾關(guān)系最為密切，對國家和社會的影響最大，能否依法行政直接關(guān)系到人民群眾的切身利益。只有各級政府機關(guān)及其工作人員嚴(yán)格依法行政，才能把依法治國落到實處 依法行政與對人民負責(zé)的關(guān)系 依法行政是對人民負責(zé)原則的具體體現(xiàn)。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。從根本上講，政府堅持依法行政，就是堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，就是體現(xiàn)對人民負責(zé)的原則 三者的關(guān)系 我國是人民民主專政的社會主義國家，憲法和法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民通過一定的法定程序制定的，是黨的主張和人民意志的統(tǒng)一。實行依法行政，其根本目的是保證人民充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利，維護人民當(dāng)家作主的地位。所以說，依法行政做到了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一 [易混辨析]　全面把握依法行政與依法執(zhí)政 主體不同 前者為各級政府及其工作人員，后者為執(zhí)政黨即中國共產(chǎn)黨 區(qū)別 內(nèi)容不同 前者之“政”為政務(wù)，即依法行使行政職責(zé)，后者之“政”為政權(quán)，即執(zhí)政黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動，組織和領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán) 聯(lián)系 依據(jù)相同 都強調(diào)法律在社會生活中的權(quán)威 目的相同 都為實現(xiàn)和維護人民的根本利益，本質(zhì)都是為了保證人民當(dāng)家作主。后者是前者的政治保證，前者是后者的重要體現(xiàn) 3．正確區(qū)分政府的三種決策方式 方式 要求 側(cè)重點 科學(xué)決策 不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性 科學(xué)決策側(cè)重于決策內(nèi)容符合規(guī)律，符合中國的實際，具有切實可行性，就是要求決策的內(nèi)容符合公平與效率 民主決策 增強決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智 民主決策側(cè)重于在程序上廣泛征求意見，在內(nèi)容上反映人民的根本利益 依法決策 確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確 依法決策側(cè)重于決策的內(nèi)容符合法律規(guī)定與要求，不得與法律不一致，更不得與法律相抵觸；同時要求決策的過程符合法定程序 [研高考——尋根覓源] 1．(xx海南高考)“行政機關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力”的規(guī)定(　　) ①表明行政機關(guān)不再有權(quán)制定行政法規(guī)?、趶娬{(diào)公共權(quán)力必須在法定范圍內(nèi)行使?、勰軌騼?yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置及其職能配置?、苡欣诶迩骞矙?quán)力與公民權(quán)利邊界 A．①②　　　　　　　　 B．①③ C．②④ D．③④ 解析：選C　行政機關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力的意思是行政機關(guān)必須在法律范圍內(nèi)行使權(quán)力，要依法行政，②符合題意；法律賦予了公民權(quán)利與義務(wù)，政府無權(quán)超越法律設(shè)定的權(quán)力，這就界定了公共權(quán)力與公民權(quán)利，④符合題意；行政機關(guān)有權(quán)制定行政法規(guī)，①錯誤；題意是對政府行使權(quán)力的要求，而不是政府機構(gòu)的設(shè)置問題，③不符合題意。 [追根教材] 本題是對教材中“政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。這就是依法行政?！薄罢獔猿址ǘ氊?zé)必須為、法無授權(quán)不可為”的考查。 2．(xx天津高考)黨的十八大以來，法治政府建設(shè)不斷換擋提速，政府決策的科學(xué)民主氛圍更加濃厚，行政審批加快了，執(zhí)法擾民現(xiàn)象也在減少，公眾對政府的滿意度不斷提升。這表明法治政府建設(shè)有利于(　　) ①提高政府的權(quán)威　②保障公民各種利益訴求?、厶嵘衩裰饕庾R和參政能力　④提高政府的行政水平和工作效率 A．①② B．②③ C．③④ D．①④ 解析：選D　政府的管理和服務(wù)是否被人民認(rèn)可和接受，是區(qū)別政府有無權(quán)威的標(biāo)志，法治政府建設(shè)使得“公眾對政府的滿意度不斷提升”，表明政府的管理和服務(wù)逐漸被人民認(rèn)可和接受，有利于提高政府權(quán)威，故①正確；政府只保障公民合法合理的利益訴求，②錯誤；材料與提升公民的民主意識沒有直接聯(lián)系，“參政”屬于人民政協(xié)的職能，材料沒有體現(xiàn)，排除③；法治政府建設(shè)不斷換擋提速，政府決策的科學(xué)民主氛圍更加濃厚、行政審批加快了，說明法治政府建設(shè)有利于政府行政水平和工作效率的提高，④正確。 [追根教材] 本題是對教材中“政府依法行政，有利于……提高政府的權(quán)威……提高行政管理水平”的考查。 3．(xx北京高考)進一步推進依法行政是“十三五”時期的一項重要任務(wù)。xx年，北京市某中級人民法院受理了多起以區(qū)政府為被告的行政案件，涉及環(huán)境保護、社會保障、食品藥品安全等重點社會民生問題。許多區(qū)政府負責(zé)人主動出庭應(yīng)訴。行政機關(guān)負責(zé)人主動出庭應(yīng)訴(　　) ①表明行政機關(guān)積極接受法制部門的內(nèi)部監(jiān)督 ②表明行政機關(guān)積極接受司法機關(guān)的監(jiān)督并對其負責(zé) ③有利于行政糾紛的實質(zhì)性解決與公共政策的改進 ④有利于化解矛盾，實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：選D　本題的題眼是“中級人民法院受理政府行政訴訟案”。行政機關(guān)負責(zé)人主動出庭應(yīng)訴，有利于化解與群眾之間的矛盾，促進政府決策的改進，同時會取得法律效果與社會效果的統(tǒng)一，得到社會的認(rèn)可，③④符合題意；①錯誤，司法機關(guān)的監(jiān)督屬于行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督；②錯誤，政府不對司法機關(guān)負責(zé)，而是對人大負責(zé)。 [追根教材] 本題是對教材中“政府依法行政，有利于……提高行政管理水平；有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設(shè)”“對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督”的考查。 對本知識點的考查最常見的考法是結(jié)合生活中政府職能轉(zhuǎn)變、行政不當(dāng)、決策科學(xué)或失誤等事例，考查　依法行政的原因或要求等知識。有的題目直接考查考生對依法行政相關(guān)教材知識的記憶和理解，這類題目難度不大，往往直接在設(shè)問中限定知識范圍，考生只要能準(zhǔn)確把握知識，再把知識和材料對應(yīng)好即可。有的試題考查難度較大，這類題在材料或設(shè)問中往往不明確知識范圍，要求考生概括歸納材料來分析依法行政的原因或意義，或根據(jù)材料找出依法行政的相關(guān)措施，這類題目一般以政府實行法治的行為為背景材料，考查體現(xiàn)說明類或原因意義類問題；或是以某些社會不良現(xiàn)象為背景材料，從方法措施角度考查政府如何依法行政。 [試模擬——考點通關(guān)] 1．(xx河南中原名校聯(lián)考)目前為了讓權(quán)力在陽光下運行，某市政府明確規(guī)定并公示了行使行政職權(quán)、行政許可、行政處罰、辦理時限、監(jiān)督制約等內(nèi)容。并就近期轄區(qū)內(nèi)重大問題決策召開專家座談會，廣泛聽取意見。從根本上說，該市政府上述舉措是為了(　　) A．集中專家智慧，提高決策效率 B．減輕政府責(zé)任，實行民主監(jiān)督 C．規(guī)范工作流程，樹立政府權(quán)威 D．提高行政能力，服務(wù)經(jīng)濟社會 解析：選D　材料體現(xiàn)的是對政府的監(jiān)督，不是政府決策，A項不選；B項中“減輕政府責(zé)任”表述錯誤；C項與題意不符，政府公布的是內(nèi)容，不是規(guī)范工作流程；D項符合題意。 2．(xx新鄉(xiāng)調(diào)研)為擴大休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游景點線路的知名度，促進農(nóng)民就業(yè)增長、拉動城鄉(xiāng)居民休閑消費，實施休閑農(nóng)業(yè)提升工程，國家下發(fā)相關(guān)通知并加大對休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的財政支持力度。這表明我國政府(　　) ①推進簡政放權(quán)，促使農(nóng)業(yè)發(fā)展符合經(jīng)濟規(guī)律 ②堅持科學(xué)決策，提高服務(wù)農(nóng)業(yè)的能力和水平 ③提供公共服務(wù)，為增加農(nóng)民收入創(chuàng)造條件 ④保障人民民主，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供政策支持 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析：選C　材料表明我國政府堅持科學(xué)決策，提高服務(wù)農(nóng)業(yè)的能力和水平，②正確；③正確，材料表明政府提供公共服務(wù)，為增加農(nóng)民收入創(chuàng)造條件；①④不符合題意，排除。 3．(xx湖南十校聯(lián)考)所謂“權(quán)力清單”，是指將政府工作部門行使的各項行政職權(quán)及其依據(jù)、行使主體、運行流程、對應(yīng)的責(zé)任等，以清單形式明確列示出來，向社會公布，接受社會監(jiān)督。權(quán)力清單(　　) A．可以提升政府行政能力，杜絕腐敗現(xiàn)象 B．通過集中民智，創(chuàng)新行政管理模式 C．彰顯“法無授權(quán)不可為”的理念，權(quán)責(zé)統(tǒng)一 D．根本目的在于樹立政府權(quán)威 解析：選C　A項表述過于絕對且不符合題意；B項不符合題意，材料中沒有體現(xiàn)集中民智；C項“法無授權(quán)不可為”理念表示法律沒有授予的權(quán)力不能夠行使，與明確政府職權(quán)符合；D項錯誤，根本目的是維護廣大人民的利益。 [辨易錯——學(xué)前啟動] 1．有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督。 [簡述理由]　有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵，是要健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系。這個體系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督，就要切實保障廣大人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使人民能夠有效地監(jiān)督政府權(quán)力的運行。要加強法制對權(quán)力的制約和監(jiān)督，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，讓權(quán)力在陽光下運行，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。 2．國家預(yù)防腐敗局、監(jiān)察部的監(jiān)督屬于行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督，中央紀(jì)律檢查委員會、最高人民檢察院、反貪污賄賂總局的監(jiān)督屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督。 [簡述理由]　國家預(yù)防腐敗局、監(jiān)察部屬于行政機關(guān)，它們對行政權(quán)力的監(jiān)督屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督。中央紀(jì)律檢查委員會屬于中國共產(chǎn)黨的紀(jì)律檢查機關(guān)，最高人民檢察院屬于國家的法律監(jiān)督機關(guān)，反貪污賄賂總局是最高人民檢察院的一個部門，它們對行政權(quán)力的監(jiān)督屬于行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督。 3．審計機關(guān)的監(jiān)督屬于行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督。 [簡述理由]　我國國家審計機關(guān)的主要職責(zé)是對本級人民政府各部門、下級人民政府，國家金融機關(guān)、全民所有制企事業(yè)單位以及其他國有資產(chǎn)單位的財政收支、財務(wù)收支的真實性、合法性以及經(jīng)濟效益狀況進行監(jiān)督。審計監(jiān)督的著眼點在于通過對一定范圍的經(jīng)濟主體的經(jīng)濟行為進行審核，從而保證經(jīng)濟行為的合法性、合理性、經(jīng)濟性等，以實現(xiàn)促進整個國家經(jīng)濟運行處于良好的循環(huán)狀態(tài)。經(jīng)濟審計具有一定的獨立性，但其本身屬于行政部門，因此審計機關(guān)的監(jiān)督屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督。 [聽名師——細解考點] 1．從兩個方面理解對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督 (1)原因 根本原因 我國是人民當(dāng)家作主的國家，政府的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益。要保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益，就必須讓權(quán)力在陽光下運行，接受人民監(jiān)督 必要性 權(quán)力是把雙刃劍。政府權(quán)力運用得好，可以指揮得法、令行禁止、造福人民；權(quán)力一旦被濫用，超越了法律的界限，就會滋生腐敗，貽害無窮。為了防止權(quán)力的濫用，需要對權(quán)力進行制約和監(jiān)督 意義 ①政府接受監(jiān)督是堅持依法行政、做好工作的必要保證；②政府只有接受監(jiān)督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策；③才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤；④才能防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；⑤才能真正做到權(quán)為民所用，造福人民，建立起一個具有權(quán)威的政府 (2)措施 ①有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵，是要健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系。這個體系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。 ②我國已經(jīng)依據(jù)憲法和法律，初步建立起全面的行政監(jiān)督體系。 分類 監(jiān)督主體 行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督 國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督 司法機關(guān)的監(jiān)督 中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督 人民政協(xié)的監(jiān)督 社會與公民的監(jiān)督 行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督 主要由上級政府、法制部門、審計部門和監(jiān)察部門的監(jiān)督組成 [特別提醒]　比較人大監(jiān)督、黨的監(jiān)督與政協(xié)監(jiān)督的不同 監(jiān)督形式 基本方式 特點 人大監(jiān)督 人大是以通過其他國家機關(guān)向其報告工作的方式進行監(jiān)督的，近年來還探索出了對“一府兩院”進行評議的監(jiān)督形式，對法律實施進行檢查 最具權(quán)威、最高層次的監(jiān)督，具有強制性和法律效力 黨的監(jiān)督 通過黨的紀(jì)律檢察機關(guān)實行，依據(jù)黨內(nèi)監(jiān)督條例對黨員干部進行監(jiān)督 不具有法律效力，但卻是強有力的監(jiān)督 政協(xié)監(jiān)督 政協(xié)監(jiān)督政府的基本方式是建議和批評 不具有強制性和法律效力，但有巨大的影響力 ③我國政府全面推進政務(wù)公開 原則 堅持以公開為常態(tài)，不公開為例外原則 內(nèi)容 決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開 意義 ①有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力；②更好地保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，便于公民監(jiān)督政府的工作，維護自己的合法權(quán)益 2.把握政府的權(quán)威的三個方面 (1)決定因素 從根本上講，一個政府能否具有權(quán)威是由國家性質(zhì)決定的。 (2)區(qū)別政府有無權(quán)威的標(biāo)志 政府的管理和服務(wù)是否被人民認(rèn)可和接受。 (3)樹立措施 ①政府及其工作人員要堅持科學(xué)決策、依法行政、審慎用權(quán)、完善社會管理、優(yōu)化公共服務(wù)，自覺接受人民監(jiān)督，與人民群眾保持和諧關(guān)系。 ②政府及其工作人員要有良好的業(yè)績。 ③政府工作人員要重品行、作表率，牢記權(quán)為民所賦，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，成為社會主義榮辱觀的自覺實踐者。 [研高考——尋根覓源] 1．(xx全國卷Ⅲ)xx年1月，根據(jù)中共中央關(guān)于國家監(jiān)察體制改革試點方案和全國人大常委會的決定，北京市、山西省、浙江省的人民代表大會分別產(chǎn)生監(jiān)察委員會。新的監(jiān)察委員會與黨的紀(jì)律檢查委員會合署辦公，整合政府、檢察等部門的監(jiān)察力量，將人大、政協(xié)、法院、檢察院及其他公共部門納入監(jiān)察范圍。這一改革旨在(　　) ①實現(xiàn)對國家公職人員的監(jiān)察全覆蓋?、谇宄膊块T滋生腐敗的社會土壤?、劢⒓薪y(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系?、艽罱ㄈ罕娭苯颖O(jiān)督公共權(quán)力的新平臺 A．①②　　　　　　　　　 B．①③ C．②④ D．③④ 解析：選B　依據(jù)“將人大、政協(xié)、法院、檢察院及其他公共部門納入監(jiān)察范圍”可以判斷①當(dāng)選；依據(jù)“合署辦公，整合政府、檢察等部門的監(jiān)察力量”可以判斷③當(dāng)選；清除滋生腐敗的社會土壤的說法夸大了這一改革的作用，②排除；上述舉措沒有涉及群眾對公共權(quán)力的監(jiān)督，而是人民代表大會和中國共產(chǎn)黨對公共權(quán)力的監(jiān)督，④排除。 [追根教材] 本題是