2019-2020年高考政治總復習教案 政治生活第二講 為人民服務的政府 新人教版.doc

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2019-2020年高考政治總復習教案 政治生活第二講 為人民服務的政府 新人教版 一、考 點 詳 解 第三部分 我國政府是人民的政府（我國政府的職能和責任） （1）政府的職能：管理與服務 （2）政府的責任：對人民負責 第四部分 我國政府受人民的監(jiān)督 （政府權力的行使與監(jiān)督） （1）政府的權力：依法行使 （2）權力的行使需要監(jiān)督 二、考綱主干和重點精講 （1） 層級 考點與相關知識 備考說明 基 礎 我國政府的主要職能 政府的四項對內(nèi)職能和三項對外職能是我國國家性質(zhì)的體現(xiàn)，每項職能中都包涵管理和服務兩方面內(nèi)容。從這些職能中可以概括出政府為人民服務的兩方面作用。理解政府的作用，才能更好地支持、監(jiān)督政府的行為，才能認可政府的權威性。提高公民意識和政治素養(yǎng)的一個重要體現(xiàn)，是樹立對政府監(jiān)督的意識，要了解對政府監(jiān)督的全部體系，包括行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的監(jiān)督，知道如何去監(jiān)督政府的途徑，這是公民的知情權、參與權和監(jiān)督權。公民積極參與監(jiān)督政府有利于政府職能和政府權威的實現(xiàn)。 我國政府的作用 我國行政監(jiān)督體系 政府的權威及其體現(xiàn) （2） 層級 考點與相關知識 備考說明 重 點 我國政府的宗旨和政府工作的基本原則 我國政府全心全意為人民服務的宗旨是通過政府對人民負責原則來具體實現(xiàn)的。從工作態(tài)度、工作作風到工作方法要全面實現(xiàn)權為民所用，情為民所系，利為民所謀。從依法治國的原則說是要求政府嚴格依法行政，依法建設法治政府、廉潔高效、團結合作全心全意為人民服務的政府、講信譽的政府、能促進經(jīng)濟、政治、文化、社會和諧全面發(fā)展的政府，建設一個人民認同的有威望和公信力的政府，才能使人民自覺認可和接受政府的管理和服務。 政府依法行政的意義和要求 我國政府權威的來源和樹立 （3） 層級 考點與相關知識 備考說明 難 點 提高政府依法行政的水平 提高依法行政水平首先要有法可依，這就要求立法機關要建立和完善行政法規(guī)，同時監(jiān)督政府依法行政，有效管理社會，優(yōu)化公共服務，也要求政府及其工作人員重品行，做表率，自覺接受公眾監(jiān)督，忠實貫徹科學發(fā)展觀，促進社會和諧，其依法行政水平就會與時俱進。 對政府權力進行制約的監(jiān)督，是由國家性質(zhì)決定的，有效的監(jiān)督有利于政府宗旨和原則的實現(xiàn)，有利于建設高效廉潔有為的政府，要監(jiān)督公職人員：有權必須有責，用權受監(jiān)督，侵權要賠償，難點在于制度建設。要堅持用制度建設強化對權力的監(jiān)督和制約。 對政府權力進行制約和監(jiān)督的意義 三、典 例 剖 析 例1（09高考上海卷1）1949年10月1日，毛澤東主席在天安門城樓上莊嚴宣告：中華人民共和國中央人民政府成立了。當時，中央人民政府指整個中央一級的國家政權機關，而現(xiàn)在我國的“中央人民政府”是指 A．全國人民代表大會 B．中國人民政治協(xié)商會議全國委員會 C．國務院 D．中國共產(chǎn)黨中央委員會 答案：C 例2（09高考安徽卷4）近年來，各地政府為促進“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”，從工商登記、資金籌措、信息咨詢、技能培訓、經(jīng)營用地方面對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)予以大力支持。政府的做法履行了 ①實施經(jīng)濟調(diào)節(jié)的職能 ②健全社會保障體系的職能 ③提供公共服務的職能 ④協(xié)調(diào)人民利益關系的職能 A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．②③④ 答案：B 例3（08高考海南卷7）針對糧肉食用油等食品價格持續(xù)上漲，國務院法制辦牽頭修訂了《價格違法行為處罰規(guī)定》xx年全國共查處價格違法案件6．1萬件，查處串通漲價、哄抬價格案件70起，有力地維護了市場的正常秩序。這從一個側面表明，政府有效履行了 A．依法行政職能 B．市場監(jiān)管職能 C．經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能 D．公共服務職能 答案：B 例4（07高考江蘇卷29）“脫貧四五年，一病回從前；得了闌尾炎，白種一年田。”這是一位全國政協(xié)委員在今年“兩會”期間提供的一段描述“看病難、看病貴”的順口溜。對此，國家正在加強對醫(yī)藥生產(chǎn)和流通領域的監(jiān)管，積極建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度。從政治常識看，國家的這一舉措表明 A．國家在履行管理經(jīng)濟的職能 B．國家在履行社會公共服務的職能 C．醫(yī)藥衛(wèi)生費用屬于國家公共財政支出 D．體現(xiàn)了政協(xié)在國家管理中的決策權 答案：AB 例5（07高考海南政治卷8）為了預防、控制艾滋病的發(fā)生與流行，保障人體健康和公共衛(wèi)生，xx年1月國務院頒布《艾滋病防治條例》，加大政府對艾滋病的監(jiān)控防治力度，增加對艾滋病病人及其家庭的救助。對此我們可理解為，政府在 ①提供公共服務 ②依法履行流行病防控職責 ③擴大艾滋病病人的公民權利 ④維護艾滋病病人的公民權利 A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④ 答案：D 例6（08高考海南卷9）在xx年1～3月，國務院19個部委的主要負責人先后深入14個省區(qū)市的基層單位對“三農(nóng)”、社保和醫(yī)改體制等問題進行考察調(diào)研，總計45人次，很多部長通過基層調(diào)研獲得了大量第一手資料，及時發(fā)現(xiàn)并解決了許多問題。這表明政府 ①高度關注民生問題 ②自覺接受人民監(jiān)督 ③致力于構建服務型政府 ④踐行中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念 A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④ 答案：C 例7（09高考廣東卷13）某市政府為克服各部門行政處罰自由裁量權幅度過大帶來的問題，將行政處罰權依法細化，將細化后的標準向社會公布，接受市民監(jiān)督。這項措施 A．保障了人民群眾的表達權，擴大了人民當家作主的權利 B．限制了政府的行政決策權，保障了人民群眾的參與權 C．增強了政府工作的透明度，保障了人民群眾的知情權 D．增加了政府工作的公開度，擴大了人民群眾的監(jiān)督權 答案：C 例8（09高考天津卷1）xx年初，我國政府推出新醫(yī)改方案。該方案的目標是建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。這項改革有利于 A．提高收入水平，改善人民生活 B．完善分配制度，調(diào)節(jié)過高收入 C．實現(xiàn)社會公平，構建和諧社會 D．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢互補 答案：C 例9（08高考寧夏卷17）《國家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》提出，要特別加大對農(nóng)村、中西部地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)的支持力度，同時要解決進城務工者子女在居住地平等接受義務教育的問題……努力讓每個孩子都能接受合格的義務教育?！毒V要》集中體現(xiàn)了政府 A．保護公民各項合法權益的職能 B．縮小城鄉(xiāng)差距的政策導向 C．加強社會服務的職能 D．促進社會公平正義，構建社會主義和諧社會的施政理念 答案：D 例10（08高考山東卷17）按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求，行政機關應將主動公開的政府信息通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等方式公開。這有利于 ①增強政府工作的透明度 ②維護和實現(xiàn)公民的知情權 ③擴大政府公共服務職能 ④發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用 A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④ 答案：B 例11（08高考廣東文科基礎7）xx年9月，我國正式成立國家預防腐敗局，負責全國預防腐敗工作的組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃、政策制定和檢查指導等重要工作。這一舉措旨在加強行政監(jiān)督體系中的 A．國家司法機關監(jiān)督 B．行政系統(tǒng)外部監(jiān)督 C．行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督 D．國家權力機關監(jiān)督 答案：C 例12（07高考海南卷9）近年來，我國政府把實行科學民主決策、推進依法行政、加強行政監(jiān)督作為政府工作的三項基本準則。從監(jiān)督體系上看，對我國政府具有外部監(jiān)督職能的中央國家機關有 ①全國人民代表大會 ②國家監(jiān)察部和國家審計署 ③最高人民法院和最高人民檢察院 ④中國人民政治協(xié)商會議 A．①③ B．①④ C．③④ D．②④ 答案：A 例13（08高考山東基本能力測試46）今年“兩會”期間，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等網(wǎng)站都開辟了表達民意的專欄，如“聽民意，答民情”、 “我有問題問總理”、“我給總理獻一策”等欄目。溫家寶總理在回答記者提問時也說：“兩會期間我一直在上網(wǎng)，廣大網(wǎng)民向我提問題提建議，甚至為我分憂，多達數(shù)百萬條，參與的恐怕有上億人?！边@一現(xiàn)象表明 ①人民群眾越來越關心國家政治生活 ②網(wǎng)絡已成為人民群眾參政議政的主要渠道 ③網(wǎng)絡的便利性使政府能及時了解民情，集中民智，有利于提高決策的科學性 ④網(wǎng)絡技術搭建了政府和人民群眾之間互動溝通的平臺，拉近了政府和人民群眾之間的距離 A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④ 答案：C 例14（08高考廣東政治卷34）為了適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展，xx年3月國務院進行“大部制”機構改革，形成“寬職能、大部門”的政府組織結構和體制機制。這表明 A．經(jīng)濟基礎決定上層建筑 B．上層建筑要適應經(jīng)濟基礎狀況 C．機構臃腫阻礙經(jīng)濟基礎的發(fā)展和變革 D．機構精簡促進經(jīng)濟基礎的鞏固與完善 答案：ABCD 例15（09高考寧夏卷38）閱讀材料，回答下列問題。 材料一 xx年，國家繼續(xù)加大對“三農(nóng)”、就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、中小企業(yè)等方面的支持力度。財政部負責人表示，xx年我國的財政可能“非常困難”，但民生仍然是財政投入的關鍵點。中央財政在xx年分別按月人均15元和10元的標準，提高了城市和農(nóng)村的低保補助資金。 材料二 xx年1月，某市政府拿出1億元財政資金，向特困戶、退休市民、殘疾人和在校中小學生等8類人員共67萬人發(fā)放消費券，成人每人200元，學生每人100元。消費券可在400多家商家使用，不但能抵用同等面額的現(xiàn)金，還可享受程度不等的讓利折扣。 此外，各地還出現(xiàn)了其他形式的消費券?！盎煊眯汀毕M券的資金來源是地方財政和企業(yè)讓利，但不能單獨使用，必須與一定的現(xiàn)金混用。如游客每花40元現(xiàn)金，可以使用10元旅游消費券。“讓利型”消費券的資金來源是企業(yè)讓利，也與現(xiàn)金按一定比例消費。在當前的經(jīng)濟形勢下，有人認為，發(fā)行消費券對我國經(jīng)濟將產(chǎn)生積極的影響，也有人認為發(fā)行消費券治標不治本，有局限性。 （1）結合上述材料分析我國政府的責任和具體職能。 答案（1）：我國政府是人民的政府，政府工作的基本原則是對人民負責。在當前經(jīng)濟困難的特殊時期，加大對民生的財政投入，注重經(jīng)濟的平穩(wěn)增長，是政府堅持對人民負責原則的體現(xiàn)。支持節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、中小企業(yè)等，是通過經(jīng)濟調(diào)節(jié)、經(jīng)濟服務等履行組織社會主義經(jīng)濟建設的職能；關注“三農(nóng)”、就業(yè)、提供社會保障、增加扶貧資金等，屬于提供社會公共服務的范疇。 例16（09高考天津卷13）閱讀材料，回答問題。 xx年初，天津市委市政府對我市經(jīng)濟發(fā)展提出了“保增長、渡難關、上水平”的總體要求。為落實這一要求，市政府著力推進大項目好項目建設，帶動全市經(jīng)濟發(fā)展，并組織數(shù)千名干部下基層，為企業(yè)解難題辦實事；為改善民生，推出了十八項增加群眾收入的政策措施；為提高政府工作人員法律意識和履職能力，舉辦專門輔導講座；為審慎行使權力，認真聽取人大代表建議，廣泛征求群眾意見。上述舉措收到良好效果，今年一季度我市主要經(jīng)濟指標增幅繼續(xù)位居全國前列。 （2）運用政治生活知識并聯(lián)系材料，說明天津市是如何打造為人民服務的政府的。 答案（2）：①市政府為企業(yè)解難題辦實事，推動大項目好項目建設，切實履行了組織經(jīng)濟建設的職能。②推出促進經(jīng)濟發(fā)展、增加群眾收入的措施，堅持了對人民負責的原則。③舉辦專門輔導講座，提高政府工作人員法律意識，增強了政府依法行政的能力。④認真聽取人大代表和群眾的意見，自覺接受人民群眾監(jiān)督。 例17（09高考廣東卷38）辨析：人民代表大會是我國國家權力機關，政府由人民代表大會產(chǎn)生并對其負責，政府的權力屬于人民代表大會。 答案（1）：我國是人民當家作主的國家，人民是國家的主人，一切權力屬于人民。廣大人民通過民主選舉各級人大代表，由他們組成各級國家權力機關， 代表人民統(tǒng)一行使國家權力，統(tǒng)一管理國家社會事務。（2）人民代表大會制度是我國的根本政治制度，政府由人大產(chǎn)生，對人大負責，受人大的監(jiān)督，還有利于保證人民當家作主的權利。政府是國家權力機關的執(zhí)行機關，是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者，政府的權力屬于人民。（3）政府是人民的政府，必須堅持為人民服務的宗旨，對人民負責的基本原則，政府及其工作人員要接受人民的監(jiān)督，依法行政，保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益。 （4）綜上所述，題中說法是不確切的。 例18（08高考海南卷26）閱讀材料回答下列問題。 材料一：自黨的十六大以來，黨中央對民生問題持續(xù)關注，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，著力保障和改善民生。黨的十七大報告提出，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會。 材料二：今年《政府工作報告》編列的xx年度中央財政預算有關民生投入的“清單”： ——用于教育的投入由去年的1076億元增加到1562億元，增長45．1%，占財政支出的比重由xx年的9．4%提高到11．83%。 ——醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)安排預算832億元，比上年增加167億元，增長25．2%，占財政支出的比重由xx年的5．8%提高到6．3%。 ——為加快社會保障體系建設，將投入2762億元，比上年增加458億元，增長24．2%，占財政支出的比重由xx年的20．12%提高到20．91%。這些實實在在的投入，使人民得到實實在在的利益，以至于人們將今年的中央財政預算稱為“民生財政”。 （2）xx年度中央財政預算是如何體現(xiàn)我國政府職能轉變和建設服務型政府目標的？ 答案（2）：我國政府有保障人民民主和維護國家長治久安，組織經(jīng)濟建設和文化建設，提供社會公共服務等基本職能。建設服務型政府是我國政府改革目標。xx年中央財政預算投入向民生傾斜，表明政府正在完善社會管理和公共服務職能，通過保障和改善民生來體現(xiàn)建設服務型政府的目標。 四、高 考 預 測 高考預測一：建設服務型政府，實現(xiàn)政府職能轉變，目標是努力形成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的高效行政管理體制，其效率在于管理的科學性，重點是服務的全面性，比如提高社保水平，改善民生，是當前對政府職能績效的重要考驗，這一重點、熱點?？汲Ｐ隆? 例（09高考上海卷33）按照科學發(fā)展觀的要求，黨和政府把保障和改善民生放在突出位置，出臺了一系列政策措施造福百姓。今年4月，頒布了《中共中央國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，進一步強調(diào)指出，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，使最低收入階層也能獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生保障。 （1）運用政治常識回答，上述材料體現(xiàn)政府履行了哪些國家職能？ 答案（1）：組織和領導社會主義現(xiàn)代化建設；協(xié)調(diào)人民內(nèi)部的關系和利益；組織社會公共服務。 （2）材料表明我國政府正走向服務政府。運用政治常識回答怎樣建設服務政府。 答案（2）：政府應憂民所憂，樂民所樂，堅持把為人民服務、對人民負責作為政府工作的根本出發(fā)點和歸宿；政府要加強社會管理和公共服務職能，完善社會醫(yī)療保障等體系，改善困難群眾的生活；政府決策須反映社情民意，提高辦事效率。 （3）讀了上述材料，請談談你的感受。 答案（3）：評分等級 2分：在1分等級基礎上，表達出自己的態(tài)度傾向； 1分：僅僅提煉材料中包含的觀點。 0分：沒有回答，或簡單重復材料 高考預測二：如何應對突發(fā)性社會危機是對政府能力的重大“考試”。我國政府在應對“非典”和512汶川地震的重大災難過程中體現(xiàn)了高度的對人民負責的態(tài)度、能力和工作方法，受到世界的好評。但是，如何建立和完備社會應急機制，仍是考驗政府職能績效的嚴峻課題，也是我們運用政治知識認識政府性質(zhì)、職能作用及改革與考評的重點問題。 例（09高考江蘇卷35）xx年4月以來，從墨西哥蔓延開來的流感，最初被診斷為豬流感。后來世界衛(wèi)生組織等權威機構研究發(fā)現(xiàn)，這種流感病毒實際包含豬流感、人流感和禽流感三種流感病毒的基因片段，于是將這種新型流感改稱為A（H1N1）型流感，我國稱之為甲型H1N1流感。隨著研究的深入，診斷技術不斷改進，防治手段逐步完善，疫苗研制加速推進。國外疫情一經(jīng)發(fā)布，我國政府高度重視，為確保人民群眾健康和生命安全，全力開展防控工作。在廣泛征求意見的基礎上，衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部專門制訂并下發(fā)了診療方案和應急預案。各級地方政府及時采取措施，嚴格執(zhí)行疫情零報告制度、指定定點收治醫(yī)院、成立防控和救治專家組等，切實做好防控工作。 （2）上述材料是如何體現(xiàn)我國政府堅持對人民負責的基本原則的？ 答案（2）：高度重視防控工作，確保人民群眾的健康和生命安全，體現(xiàn)了我國政府堅持為人民服務的工作態(tài)度。及時采取措施，嚴格執(zhí)行疫情零報告制度等切實做好防控工作，體現(xiàn)了我國政府堅持求真務實的工作作風。在廣泛征求意見的基礎上，制訂并下發(fā)診療方案和應急預案，體現(xiàn)了我國政府堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。 高考預測三：當前在世界性的改革浪潮中有一種說法叫“小政府大社會”，簡言之就是政府改革要精、簡、少，但效能要高，政府有為而治還是無為而治，也是一個政治性的爭論話題。對此老百姓對政府的要求是該管的要管住，不該管的要放開。要替老百姓省錢多辦事。這一要求將成為監(jiān)督政府改革的熱門話題，也是考核點。 例（09高考福建卷39）某校高二（1）班同學在以“中國傳統(tǒng)文化與社會變革”為課題的研究性學習活動中，結合當前社會現(xiàn)實，展開討論。請你參與其中，并回答有關問題。 【相關鏈接】 曹參任漢相三年，遵照蕭何制定好的法規(guī)治理國家，主張清靜無為不擾民，使?jié)h初社會凋敝殘破的局面得以改觀。史稱“蕭規(guī)曹隨”。 此后的“文景之治”又相繼實行休養(yǎng)生息政策，使國力日益增強。漢武帝憑借豐富的物質(zhì)積累和穩(wěn)固的統(tǒng)治基礎，開疆拓土，實施改革，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，成就了西漢盛世。 甲同學：“蕭規(guī)曹隨”反映曹參推崇的是“無為而治”的道家思想。他以“無為而治”的治國理念，促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。所以，我國政府也應“無為而治”。 （2）請從我國政府的基本職能和作用的角度，對“我國政府也應‘無為而治’”的觀點加以評析。 答案（2）：我國政府是國家權力機關的執(zhí)行機關，必須履行其承擔的重要職能；我國政府是便民利民的政府，必須為人們提供公共服務，對人們的社會生活進行管理。因此，政府應有所作為。 我國政府不能包辦一切。因此，政府應有所不為。 高考預測四：公民參與民主決策，用決策民主推進決策科學，推動決策實施，利國利民，聽證等參與形式是一個民主過程，關鍵在于決策者的科學把握。近年來，黨和國家領導人在重大決策前常?！皢栍嬘诿瘛斌w現(xiàn)了黨和國家的性質(zhì)、宗旨和作風，決策科學則社會和諧。今后會有新的決策民主形式來考查。 例（08高考山東基本能力測試47）政府決策涉及社會各階層的利益，需要廣泛聽取群眾意見。假如你是某市物價部門的負責人，針對市自來水公司提交的水價調(diào)整方案，組織一次價格聽證會。作為聽證會的組織者，你應邀請哪些方面的人員參加聽證會并分別說明理由。（至少3個方面） 答案：供方代表：自來水公司代表，介紹調(diào)價方案并接受咨詢。需方代表：①市民代表，調(diào)價影響其生活，提出質(zhì)疑。②企業(yè)代表，提價將影響其經(jīng)濟效益。③人大代表或政協(xié)委員，代表了市民和公眾的利益。第三方代表：①媒體記者，報道會情，增加透明度。②專家學者，對其技術性問題進行質(zhì)疑。③法律工作者，就相關法律問題進行質(zhì)疑。 高考預測五：以下探究課題可以作為高考預測的重點訓練課題 政治生活 綜合探究二 政府的權威從何而來 （1） 陽光工程 ，開放政府 “紅頭”文件 規(guī)范行政執(zhí)法行為，協(xié)調(diào)維護人民根本利益，增強政府工作透明度 （2） 政府的權威 是指政府在社會管理和公共服務過程中形成的得到人民認同的威望和公信力，政府的管理和服務是否被人民自覺的認可和接受，是區(qū)別有權威和無權威的政府的標志 （3） 我國政府權威的來源和樹立 由國家性質(zhì)決定的依法行政的政府，廉潔高效團結合作令行禁止講信譽，促進經(jīng)濟政治文化和社會全面發(fā)展