跨國公司在陜西的人才戰(zhàn)略
跨國公司在陜西的人才戰(zhàn)略,跨國公司,陜西,人才,人材,戰(zhàn)略
本 科 畢 業(yè) 設(shè) 計(jì) 論 文
說明：
封面由學(xué)院統(tǒng)一提供。
題 目 跨國公司在陜西的人才戰(zhàn)略
系 別
專 業(yè)
班 級 XXXXXXXXX 學(xué) 號 XXXXXXXX
學(xué)生姓名 趙京京
指導(dǎo)老師
2016年6月
摘 要
以跨國企業(yè)在陜西人才戰(zhàn)略發(fā)展為研究主線，對跨國企業(yè)在陜西人才戰(zhàn)略的發(fā)展階段進(jìn)行定位，并運(yùn)用比較優(yōu)勢理論，預(yù)測陜西人才戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展趨勢。通過對人才聚集和人力資本存量結(jié)構(gòu)理論的研究，分析陜西人才資源存量現(xiàn)狀，并運(yùn)用人才結(jié)構(gòu)偏離度，結(jié)合陜西人才資源相關(guān)數(shù)據(jù)，對其戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性進(jìn)行研究。本文采用理論研究與實(shí)證研究相結(jié)合的規(guī)范研究方法，充分運(yùn)用理論聯(lián)系實(shí)際。另外，將定性分析和定量分析結(jié)合起來，運(yùn)用人才結(jié)構(gòu)偏離度公式，并結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)，對陜西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才結(jié)構(gòu)偏離度進(jìn)行了測算。
本文從戰(zhàn)略高度研究了陜西人才開發(fā)問題。論文根據(jù)國內(nèi)外和陜西人才開發(fā)研究現(xiàn)狀提出問題,在弄清原因的基礎(chǔ)上,論文設(shè)計(jì)了以問題為導(dǎo)向的人才開發(fā)戰(zhàn)略思路,提出陜西人才開發(fā)的戰(zhàn)略思想體系和戰(zhàn)略對策。這個(gè)體系是以市場為導(dǎo)向進(jìn)行人才開發(fā),以優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為開發(fā)主線,加強(qiáng)陜西三大區(qū)域人才一體化開發(fā)利用,健全三大區(qū)域人才合作開發(fā)機(jī)制,優(yōu)化陜西人才使用環(huán)境,使陜西人才留得住,用得好,努力把人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢,使陜西從人才大省轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬艔?qiáng)省,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)西部強(qiáng)省的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)。論文在研究中以陜西人才開發(fā)的真實(shí)問題為背景,借助了大量的權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),通過繽密研究得出了以上結(jié)論。因此論文的研究成果對陜西人才開發(fā)的政策制定具有一定的實(shí)用價(jià)值。
關(guān)鍵詞：人才資源；人才開發(fā)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)
ABSTRACT
The to multinational corporations in Shaanxi talent development strategy as the main line, localization of multinational companies in the development stage of Shaanxi talent strategy, and the use of the theory of comparative advantage, forecasts the future development trend of Shaanxi talent emerging industries of strategic importance. Through the study of talent aggregation and the stock of human capital structure theory. Analysis of Shaanxi talent resources stock status, and the use of talent structure deviation degree, combined with the related data of Shaanxi talent resources, the strategic emerging industry talent structure coordination study. In this paper, theoretical research and empirical research are used to combine the normative research methods, and fully use the theory with practice. In addition, combining qualitative analysis and quantitative analysis, using the deviation formula of talent structure and combining with relevant data, the deviation degree of talent structure of strategic emerging industry in Shaanxi was calculated.
This paper studies the problem of talent development in Shaanxi from the strategic height. Thesis according to the current research situation of the domestic and foreign and Shaanxi talent development problem is put forward, on the basis of clarifying the reasons, the paper designs the problem oriented talent development strategy, put forward Shaanxi talent development system of strategic thinking and strategic countermeasures. This system is with the market orientation of talent development, to optimize the structure of talented people for the development of the main line, strengthen Shaanxi regional integrated development of human resources utilization, sound three regional talent cooperation development mechanism, optimization of Shaanxi talent environment, make Shaanxi talent stay, with good, strive to talent advantage transformation for the actual economic development advantage, make Shaanxi from the big province of talent transformation for talent Province, and further realize the grand strategic objective of the western province. The research to the real problem of Shaanxi talent development as the background, with the help of the large number of authoritative statistical data, through the helter skelter density on the conclusion. So the research results of this paper have certain practical value to the policy making of Shaanxi talent development.
KEY WORDS： Human resources； Talent development； Regional economy
目 錄
摘 要 2
ABSTRACT 3
1緒 論 6
1.1研究背景和意義 6
1.1.1研究背景 6
1.1.2研究意義 7
1.2國內(nèi)外研究綜述 7
1.2.1國外研究綜述 7
1.2.2國內(nèi)文獻(xiàn)綜述 8
1.3研究內(nèi)容和研究方法 9
1.3.1研究內(nèi)容 9
1.3.2研究方法 9
2相關(guān)基礎(chǔ)理論 10
2.1人才發(fā)展相關(guān)理論 10
2.1.1 人才與創(chuàng)新人才的內(nèi)涵 10
2.1.2人才聚集理論 11
2.1.3人才結(jié)構(gòu)理論 11
2.2人力資本理論 13
2.2.1 人力資本的內(nèi)涵及分類 13
2.2.2人力資本存量及結(jié)構(gòu) 14
3跨國公司在陜西的人才戰(zhàn)略的現(xiàn)狀 15
3.1陜西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才總量分析 15
3.1.1陜西人才資源特點(diǎn)分析 15
3.1.2陜西人才資源聚集分析 16
3.1.3陜西人力資本存量結(jié)構(gòu)分析 18
3.2陜西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性分析 19
3.3陜西人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)性分析 21
4跨國公司在陜西的人才戰(zhàn)略問題分析 23
4.1人才開發(fā)的需求導(dǎo)向不明確 23
4.1.1結(jié)構(gòu)導(dǎo)向不明確 23
4.1.2產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向不明確 23
4.2區(qū)域合作開發(fā)不夠深入 24
4.2.1缺乏統(tǒng)一人才預(yù)測規(guī)劃 24
4.2.2人才合作開發(fā)缺位 24
4.3缺乏科學(xué)有效的人才管理開發(fā) 24
4.3.1人才管理滯后 25
4.3.2人才激勵機(jī)制不完善 25
4.3.3人才培養(yǎng)錯位和不足 26
4.3.4研究與開發(fā)投入不足科研與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相脫節(jié) 26
5促進(jìn)跨國公司在陜西的人才戰(zhàn)略發(fā)展的措施 27
5.1陜西人才開發(fā)戰(zhàn)略 27
5.1.1市場為導(dǎo)向的人才開發(fā)戰(zhàn)略 27
5.1.2人才一體化開發(fā)戰(zhàn)略 27
5.1.3產(chǎn)業(yè)人才集聚開發(fā)戰(zhàn)略 29
5.1.4人才結(jié)構(gòu)開發(fā)戰(zhàn)略 30
5.2創(chuàng)新高校教育體系 30
5.2.1創(chuàng)新教學(xué)理念 31
5.2.2創(chuàng)新教學(xué)模式 31
5.3加大財(cái)稅對人才發(fā)展的支持力度 31
5.4建立有效激勵制度來吸引和留住人才 32
5.4.1政治激勵 32
5.4.2人文關(guān)懷激勵 33
5.4.3培育創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，聚集創(chuàng)新人才 33
6結(jié) 論 35
致 謝 37
參考文獻(xiàn) 38
1緒 論
1.1研究背景和意義
1.1.1研究背景
國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r是本文的重要研究背景。2008年美國次貸危機(jī)引發(fā)國際金融危機(jī)，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大蕭條，各國試圖通過新技術(shù)促進(jìn)新一輪產(chǎn)業(yè)革命。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被美國視為擺脫金融危機(jī)和復(fù)興經(jīng)濟(jì)的重大舉措，也被看作后危機(jī)時(shí)代全球競爭格局突變的決定因素。
國內(nèi)研究背景主要包括產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和政府調(diào)控。后危機(jī)時(shí)代使中國面臨產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的壓力，也為中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)崛起創(chuàng)造了機(jī)會。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與科技發(fā)展緊密相連，有利于升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增強(qiáng)國際競爭力。因此，黨中央、國務(wù)院對其發(fā)展高度重視，在2009年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上明確將其列入“十二五”規(guī)劃的重點(diǎn)，將新能源、新材料、新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)列為初期的發(fā)展任務(wù)。隨后，全國各地紛紛著手戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2009年以來，陜西通過對現(xiàn)有資源、科技和工業(yè)等基礎(chǔ)條件的認(rèn)真調(diào)研和分析，初步將新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、航空航天等產(chǎn)業(yè)列為發(fā)展重點(diǎn)。 人才背景主要落腳到人才發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變上。新世紀(jì)以來，各國將人才看作第一戰(zhàn)略資源和經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展的重要保證。對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來說，人才支撐尤為重要，它需要高素質(zhì)且結(jié)構(gòu)合理的龐大人才隊(duì)伍，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。因此，國家制定并實(shí)施了一系列切實(shí)可行的人才政策，對地方人才發(fā)展給予多方支持，取得明顯成效。但是，國家當(dāng)前人才開發(fā)仍在很大程度上難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，同世界先進(jìn)水平相比差距很大，對西部地區(qū)尤其如此。目前，陜西仍然沿用“保障型”人才發(fā)展模式。而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要創(chuàng)新型人才，這就要求創(chuàng)新“人才發(fā)展模式”，將其從“保障型”轉(zhuǎn)變成“引領(lǐng)型”。
本文以創(chuàng)新性人才發(fā)展為視角，對陜西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段進(jìn)行測算，并分析其戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。利用人力資本存量結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)偏離度理論，對人才資源存量現(xiàn)狀及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性進(jìn)行分析，進(jìn)而研究陜西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求層次和人才結(jié)構(gòu)問題。最后以“引領(lǐng)型”人才戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，為陜西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)建創(chuàng)新性人才發(fā)展模式，并從高校、科研機(jī)構(gòu)、中介結(jié)構(gòu)、企業(yè)和政府的角度出發(fā)，從制度層面上提出相應(yīng)的實(shí)施對策。
1.1.2研究意義
本文的理論意義包括以下方面：①以產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論為出發(fā)點(diǎn)，最后回歸到人才發(fā)展理論上，是對產(chǎn)業(yè)理論和人才理論有機(jī)結(jié)合的一種創(chuàng)新。②以人才為視角，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行深入研究，不僅充實(shí)了產(chǎn)業(yè)理論，使產(chǎn)業(yè)進(jìn)步依賴于人才，而且豐富了人才理論，使人才發(fā)展服務(wù)于產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級。目前，國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研究主要集中在概念及內(nèi)涵、領(lǐng)域選擇及標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展對策、政府政策引導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集群等方面。而研究人才與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)系的學(xué)者較少，即使有少數(shù)涉及，也只是浮于表面，缺少規(guī)范性和系統(tǒng)性。③產(chǎn)業(yè)理論和人才理論的有機(jī)結(jié)合打破了二者原有的隔閡，豐富了二者
發(fā)展的均衡理論。這是本研究的重點(diǎn)和難點(diǎn)，同時(shí)也是創(chuàng)新點(diǎn)。
本文對人才理論的完善和豐富起到極其重要的作用，更重要的是它對陜西經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級起到重要推動作用：①使我們更全面地認(rèn)識跨國公司在陜西的人才戰(zhàn)略的發(fā)展特點(diǎn)、階段和趨勢。②準(zhǔn)確分析陜西人才存量情況，研究人才結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性狀況。③使我們正確認(rèn)識陜西現(xiàn)有的人才結(jié)構(gòu)狀況及未來的需求趨勢。這樣我們才能正確選擇最佳的人才發(fā)展模式，為跨國公司在陜西的人才戰(zhàn)略發(fā)展提供有效的人才——創(chuàng)新性人才，從而大力推動陜西戰(zhàn)略人才的發(fā)展。
1.2國內(nèi)外研究綜述
1.2.1國外研究綜述
從理論發(fā)展的縱向過程來看,自古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密、阿弗里德.馬歇爾等開始,就探討了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的基本因素。到20世紀(jì)50年代后期,索洛(1956)、斯旺(1956年)、丹尼森(1962)等人對美國經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)行研究,建立了新古典增長理論,提出了新古典經(jīng)濟(jì)增長模型。第一次提出了技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長具有重要的貢獻(xiàn)。
1961年,舒爾茨發(fā)表《人力資本投資》一文,提出了人力資本的概念,這標(biāo)志著人力資本理論的確立。之后,貝克爾對人力資本理論有了新的推動,他注重微觀分析,彌補(bǔ)了舒爾茨只重視宏觀的缺陷。
愛德華·丹尼森通過精細(xì)分解計(jì)算得出經(jīng)濟(jì)長期增長的因素,使世界各國都意識到了教育投資的重要性,導(dǎo)致了20世紀(jì)60年代開始長達(dá)十多年的全球各國教育經(jīng)費(fèi)的猛增。
1.2.2國內(nèi)文獻(xiàn)綜述
在國內(nèi),王通訊等人立足于中國改革開放的實(shí)際,對我國人力、人才資源理論的構(gòu)建及實(shí)踐進(jìn)行了積極的探索,提出了一系列著名論斷,比如人才資源的三大特征:人才資源是倍加的簡單勞動,有加強(qiáng)發(fā)展社會生產(chǎn)力的顯著作用；人才資源是探索式的智力勞動,有前沿突進(jìn)的開拓作用；人才資源是艱巨的復(fù)雜勞動,有不可替代的獨(dú)特作用；人才資源開發(fā)的三大規(guī)律:人才資源開發(fā)首先指向外界再轉(zhuǎn)而指向自身,即由外而內(nèi)、先外后內(nèi)的規(guī)律；世界上物質(zhì)資源的開發(fā)程度,取決于人力資源開發(fā)程度的規(guī)律；人才一開發(fā)活動沒有止境的規(guī)律等等。人才開發(fā)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用是我國學(xué)者重點(diǎn)研究的內(nèi)容,主要集中在以下幾個(gè)方面:
第一、論述人才在經(jīng)濟(jì)增長中的作用,重點(diǎn)介紹人才內(nèi)生增長理論,該理論揭示了經(jīng)濟(jì)增長差異的原因,并解釋了持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長的可能性,認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長的源泉,勞動分工程度和專業(yè)化人才資源的積累水平是決定技術(shù)創(chuàng)新水平高低的最主要因素。
第二、探求了人才資源的知識效應(yīng)和外部效應(yīng),論證經(jīng)濟(jì)增長的機(jī)制。該方面研究認(rèn)為,人才資源的增加不僅可以提高人才自身的生產(chǎn)效率同時(shí)可以提高其他生產(chǎn)要素的生產(chǎn)效率。許多學(xué)者從其它角度探討了人才對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,有的學(xué)者認(rèn)為,從長期看,我國物質(zhì)資本投資效益下降源于人才開發(fā)水平低下所造成的經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變滯后,如不加大人才開發(fā)力度,經(jīng)濟(jì)就可能陷入長期低增長之中；有的學(xué)者認(rèn)為人才資源開發(fā)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素；有的學(xué)者認(rèn)為隨著知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,以“人力資本”為依托的增長方式,正取代以物質(zhì)資本投資為依托的增長方式。
國內(nèi)對陜西人才開發(fā)的研究主要,一是集中從人才資源的靜態(tài)改善上增加數(shù)量、提高質(zhì)量的研究,如《關(guān)于吸引留住留學(xué)和海外高層次人才問題的調(diào)研報(bào)告》(中共西安市委人才辦)；二是集中在整體性人才開發(fā)的研究上,注重人刁`資源個(gè)體要素的開發(fā)和配置,如《陜西實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略研究》(陜西省政府研究室):三是集中在人才開發(fā)的過程上的研究,探索吸收、引進(jìn)、使用、激勵等方面,如《陜西省高校集聚吸引高層次人才的機(jī)制和政策研究報(bào)告))(中共陜西省委教育工委、陜西省教育廳)；四是行業(yè)人刁.資源開發(fā)方面,如《陜西省高校集聚吸引高層次人才的機(jī)制和政策研究報(bào)告》(中共陜西省委),《陜西省部分重要省屬企業(yè)經(jīng)營管理人才調(diào)研報(bào)告》(陜西省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會)；五是行政區(qū)域人才實(shí)力的增強(qiáng)方面《陜南不發(fā)達(dá)地區(qū)人才問題研究報(bào)告》(中共安康市委組織部)；六是區(qū)域人才合作方面的研究。而結(jié)合人才現(xiàn)狀和人才開發(fā)方面存在的問題,依據(jù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,結(jié)合不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源察賦差異、區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局,現(xiàn)有人才狀況,預(yù)測人才需求現(xiàn)狀和趨勢,造就吸引、培育區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)人才和產(chǎn)業(yè)人才鏈,構(gòu)建人才資源開發(fā)的戰(zhàn)略對策,實(shí)行人才與區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略方面的研究還很薄弱,巫待作進(jìn)一步探討。
1.3研究內(nèi)容和研究方法
1.3.1研究內(nèi)容
本文將實(shí)證研究與規(guī)范研究結(jié)合起來，充分運(yùn)用理論聯(lián)系實(shí)際，解決現(xiàn)實(shí)問
題。在對陜西發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才供給與需求分析的工作中，本文將上述兩
種基本研究方法有機(jī)結(jié)合起來。文章根據(jù)產(chǎn)業(yè)生命周期理論，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
分為四個(gè)發(fā)展階段，并結(jié)合每個(gè)階段的特征對陜西九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展
階段定位；以比較優(yōu)勢理論為基礎(chǔ)，結(jié)合陜西九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段和
基礎(chǔ)，提出分批發(fā)展的思路，優(yōu)先發(fā)展具有領(lǐng)先優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)；從人才聚集理
論出發(fā)，分析陜西人才資源聚集特點(diǎn)；根據(jù)人才結(jié)構(gòu)偏離度理論，定量計(jì)算陜西
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才結(jié)構(gòu)偏離度，分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與人才的協(xié)調(diào)性。本文對跨國公司在陜西的人才戰(zhàn)略現(xiàn)狀及發(fā)展問題分析的研究主要分六大部分；
第一：選題意義、背景、國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述、研究方法和思路以及基本觀點(diǎn)。
第二：跨國公司在陜西的人才戰(zhàn)略的概念的相關(guān)基礎(chǔ)理論。
第三：跨國公司在陜西的人才戰(zhàn)略的現(xiàn)狀分析。
第四：跨國公司在陜西的人才戰(zhàn)略問題分析。
第五：促進(jìn)跨國公司在陜西的人才戰(zhàn)略發(fā)展的措施
第六：結(jié)論與展望。
1.3.2研究方法
1、定量分析和定性分析兩種方法相結(jié)合，對跨國公司在陜西的人才戰(zhàn)略帶來的影響用數(shù)據(jù)展現(xiàn)并定性分析其存在的問題和不足。
2、文獻(xiàn)研究方法。借助圖書館、電子閱覽室和互聯(lián)網(wǎng)查閱大量有關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和資料，虛心參考他人的結(jié)論和思路，在尊重、客觀評價(jià)、吸收他人研究結(jié)果的基礎(chǔ)上繼續(xù)研究。
3、對比分析法。本研究通過對西方發(fā)達(dá)國家跨國公司在各地的人才戰(zhàn)略帶來的情況做出分析，借鑒他們曾經(jīng)遇過的困難和解決的辦法，進(jìn)而對其深入分析和探討。
2相關(guān)基礎(chǔ)理論
2.1人才發(fā)展相關(guān)理論
2.1.1 人才與創(chuàng)新人才的內(nèi)涵
人才是當(dāng)今社會政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心資源，是第一位的資源，是人類進(jìn)步的推動力，是國際競爭的根本所在，受到各國政府的重視。王通訊（2001）提出，人才是為社會發(fā)展和人類進(jìn)步進(jìn)行了創(chuàng)造性勞動，并在某一領(lǐng)域、某一行業(yè)或工作上做出較大貢獻(xiàn)的人。
黃津孚（2001）提出，人才是指具備對社會有價(jià)值的知識、技能和意志方面的超常水平，在一定社會條件下能做出較大貢獻(xiàn)的人。陳建紅等（2005）認(rèn)為，人才資源是人力資源中擁有較高層次的體能、技能、知識，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動的那部分人的總和，能夠在現(xiàn)在或未來為社會創(chuàng)造較高的價(jià)值。綜合以上觀點(diǎn)，本文認(rèn)為：人才指通過專業(yè)的理論學(xué)習(xí)，達(dá)到較高的綜合素質(zhì)，并在工作崗位上不斷為社會發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
目前，學(xué)者們對創(chuàng)新人才尚未形成統(tǒng)一的定義。劉寶存（2006）認(rèn)為，創(chuàng)新型人才就是具有創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新人格，并能夠取得創(chuàng)新成果的人才。葉山嶺（2009）認(rèn)為，創(chuàng)新人才具有深厚的知識背景、豐富的專業(yè)知識、一流的專業(yè)素養(yǎng)以及強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神，并對專業(yè)有深刻的理解，能熟練掌握專業(yè)技能。田建國（2008）認(rèn)為，創(chuàng)新型人才就是能夠運(yùn)用智慧和技能創(chuàng)造產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)社會價(jià)值的新奇跡的各種人才，它包括四個(gè)基本要素：知識性要素、實(shí)踐性要素、創(chuàng)新能力要素、品德要素。楊國祥等（2004）認(rèn)為，創(chuàng)新人才是指具有強(qiáng)烈的愛國主義精神，具有永不滿足現(xiàn)狀、永遠(yuǎn)進(jìn)取的求實(shí)創(chuàng)新精神、拼搏奉獻(xiàn)精神、團(tuán)結(jié)合作精神和具有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)的創(chuàng)造型人才。楊治華（2002）提出，創(chuàng)新人才具有鮮明的創(chuàng)新個(gè)性，高校因而要因材施教、以人為本。創(chuàng)新人才的學(xué)習(xí)資源不以學(xué)校規(guī)定的課程設(shè)置和學(xué)科知識為限，因而要“學(xué)校社會化”，創(chuàng)新人才兼具人文精神與科學(xué)精神，高等教育因此要“科學(xué)與人文并重”，創(chuàng)新人才具有國際競爭和國際合作能力，高校因此要走“國際教育”之路。
綜上所述，本文認(rèn)為，創(chuàng)新人才應(yīng)具有創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力、拼搏精神、合作精神及較高文化素養(yǎng)，應(yīng)善于運(yùn)用智慧將技術(shù)市場化。在此，將創(chuàng)新人才分為黨政管理、企業(yè)管理和專業(yè)技術(shù)三類人才。黨政人才的主要任務(wù)是進(jìn)行理論創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和體制創(chuàng)新；企業(yè)管理人才主要完成企業(yè)的制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新；專業(yè)技術(shù)人才主要進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和工藝流程的完善工作?？傮w看，創(chuàng)新人才包含兩個(gè)要素——智慧和文化素質(zhì)。智慧是創(chuàng)新人才的本質(zhì)所在，它是實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的潛在資本。文化素質(zhì)是創(chuàng)新人才的基本素質(zhì)，是智慧發(fā)揮的有效保障。 人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常規(guī)資源，而創(chuàng)新性人才是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略資源。正確認(rèn)識人才和創(chuàng)新人才的內(nèi)涵不僅有利于區(qū)分二者的特征，而且有利于后期提出創(chuàng)新性人才發(fā)展模式。
2.1.2人才聚集理論
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，人才資源呈現(xiàn)不同的時(shí)代特征，現(xiàn)階段的特征表現(xiàn)為“人才聚集”。對人才聚集的研究主要集中在以下方面：牛沖槐（2006）認(rèn)為，人才聚集是指在一定的時(shí)間內(nèi)，大量同類型或相關(guān)人才在流動過程中，按照一定的規(guī)律，在某一地區(qū)或者某一行業(yè)聚類的現(xiàn)象。傅端香（2011）認(rèn)為，人才集聚是人才流動過程中的一種特殊行為，是指人才由于受某種因素影響，從各個(gè)不同的區(qū)域或企業(yè)流向某一特定區(qū)域或企業(yè)的過程。高新技術(shù)企業(yè)人才集聚是指一定數(shù)量的人才資源以高新技術(shù)企業(yè)為單元的匯集、協(xié)作、競爭和創(chuàng)新的過程。張炳申（2003）認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集群使生產(chǎn)型企業(yè)數(shù)量增長、規(guī)模擴(kuò)大，從而不僅使本行業(yè)就業(yè)機(jī)會增加，還帶動上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)增長，實(shí)現(xiàn)勞動力就業(yè)的擴(kuò)張，最終引起人才的聚集。
綜上所述，本文認(rèn)為，人才聚集是在某些因素的作用下，將一定數(shù)量的相同或相似的人才按某一規(guī)律集中到某一地區(qū)或行業(yè)的人才流動現(xiàn)象。 人才聚集理論是聚集人才的有效方式，運(yùn)用這一理論可以充分發(fā)揮人才的聚集作用，增加陜西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)家人才數(shù)量。另外，還可以通過科技園、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地等對人才進(jìn)行聚集，優(yōu)化人才存量結(jié)構(gòu)。
2.1.3人才結(jié)構(gòu)理論
（1）人才結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵
人才結(jié)構(gòu)是指人才資源的構(gòu)成要素及各要素間的相互關(guān)系，它包括人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、關(guān)系結(jié)構(gòu)。人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)就是人才的質(zhì)量結(jié)構(gòu)，包括學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)等；社會結(jié)構(gòu)是指人才的社會分布情況；關(guān)系結(jié)構(gòu)用來表示人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)與人才社會結(jié)構(gòu)間的相互關(guān)系。以人才學(xué)為視角，人才結(jié)構(gòu)分為微觀人才結(jié)構(gòu)和宏觀人才結(jié)構(gòu)。駱蘭（2006）認(rèn)為，人才結(jié)構(gòu)是指人才在組織系統(tǒng)中的分布與配置組合。在人才學(xué)上，通常將某一具體單位的人才在單位系統(tǒng)中的分布與配置組合稱為“微觀人才結(jié)構(gòu)”；將人才在一個(gè)地區(qū)、某一社會范圍或某一國家中的分布與配置組合稱為“宏觀人才結(jié)構(gòu)”。
人才結(jié)構(gòu)由“質(zhì)”和“量”兩大要素組成，這兩個(gè)要素能充分體現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)和層次水平。人才結(jié)構(gòu)的“質(zhì)”包括個(gè)體“質(zhì)”和群體“質(zhì)”兩種，一般用文化水平、技術(shù)水平等指標(biāo)來表示。人才結(jié)構(gòu)的“量”指的是人才在不同地區(qū)、不同部門和不同崗位的數(shù)量分布與構(gòu)成狀況，它可以正確反映某一地區(qū)的人才結(jié)構(gòu)配置是否合理。楊益民（2007）認(rèn)為，帕累托最優(yōu)也被稱為資源有效配置，人才作為人力資源的一種，在市場中也應(yīng)該達(dá)到有效配置，使得人才能夠最大限度發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。人才結(jié)構(gòu)的帕累托最優(yōu)狀態(tài)就是指社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的各方面人才都能得到有效供給，人才結(jié)構(gòu)中任何一個(gè)部分的變動都會導(dǎo)致人力資源的浪費(fèi)和失衡，人才構(gòu)成中各種人才的需求與供給互相滿足，人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)才會協(xié)調(diào)。人才結(jié)構(gòu)是衡量地區(qū)人才存量的一個(gè)指標(biāo)，通過這個(gè)指標(biāo)可以定性分析陜西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才存量狀況。
（2）人才結(jié)構(gòu)偏離度的內(nèi)涵
在 20 世紀(jì) 50 年代，唐納德·博格提出人口轉(zhuǎn)移的“推拉理論”，賽爾奎因·錢納里以此為基礎(chǔ)，提出“結(jié)構(gòu)變動模式”，通過研究就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性來研判經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的合理性。肖黎春（2003）認(rèn)為，不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下的國家，其就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)值結(jié)構(gòu)應(yīng)保持合理的比例，超出這一比例的程度稱為就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度。
產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)偏離度公式(見式 2-1)為：
產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)偏離度＝（GDP 產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比/人才產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比）－1
式（2-1）
從這個(gè)計(jì)算公式，我們可以看出：當(dāng)人才結(jié)構(gòu)偏離度為0，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才發(fā)展處于完全協(xié)調(diào)狀態(tài)，人才供需平衡；當(dāng)人才結(jié)構(gòu)偏離度趨于0，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才發(fā)展正趨于協(xié)調(diào)，二者相互促進(jìn)；當(dāng)人才結(jié)構(gòu)偏離度遠(yuǎn)離0，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才發(fā)展開始出現(xiàn)不協(xié)調(diào)。而人才結(jié)構(gòu)偏離度越遠(yuǎn)離0，其絕對值越大，二者的協(xié)調(diào)性越差，越來越無法滿足對方的需求。若人才結(jié)構(gòu)偏離度是正值，說明人才出現(xiàn)短缺，正值越大，人才越短缺，這時(shí)人才處于供不應(yīng)求的狀態(tài)；若人才結(jié)構(gòu)偏離度是負(fù)值，說明人才比較豐富，負(fù)值越小，表示人才越富有，此時(shí)人才處于供過于求的狀態(tài)。 人才結(jié)構(gòu)偏離度是衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才發(fā)展協(xié)調(diào)性的一個(gè)重要指標(biāo)，通過這個(gè)指標(biāo)，可以對陜西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才結(jié)構(gòu)進(jìn)行定量分析，以確定其戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新人才的協(xié)調(diào)狀況。
2.2人力資本理論
2.2.1 人力資本的內(nèi)涵及分類
（1）人力資本的內(nèi)涵
舒爾茨是最先提出人力資本概念的人，被譽(yù)為“人力資本之父”，他認(rèn)為，人力資本是在對勞動者進(jìn)行投資后形成的，主要體現(xiàn)為文化水平和技術(shù)技能，是推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略力量。李建民（1999）認(rèn)為，人力資本是存在于人體之中、后天獲得的具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的知識、技術(shù)、能力和健康等質(zhì)量因素之和。俞榮建（2008）認(rèn)為，人力資本的三維集成觀點(diǎn)是，人力資本是由人力資本的價(jià)值內(nèi)涵、人力資本形態(tài)異化，以及人力資本人格化特質(zhì)三個(gè)維度的有機(jī)集成。人力資本的三維集成決定了人力資本作為特殊資本的獨(dú)特屬性，并使之根本地區(qū)別于物質(zhì)資本。姚建華（2009）認(rèn)為，人力資本是由投資所形成的、能夠提高勞動力資源質(zhì)量的各種要素在人體融合后的綜合成果，它不是各要素的簡單累加，而是各要素相互作用、相互影響，最終融為一體的綜合成果。
綜合以上學(xué)者的觀點(diǎn)，本文認(rèn)為，人力資本是經(jīng)過后天投資而形成的，它由勞動者的知識、技能和健康等質(zhì)量因素構(gòu)成，能夠大大提高勞動力資源的綜合質(zhì)量，且會帶來可觀的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。從宏觀角度看，人力資本代表經(jīng)濟(jì)增長；從微觀角度看，它代表個(gè)人收益能力。
（2）人力資本的分類
人力資本的分類標(biāo)準(zhǔn)有很多，為了更全面地解釋人力資本對經(jīng)濟(jì)增長的作用，本文采用張一力的標(biāo)準(zhǔn)，即按能力和社會分工角色為分類標(biāo)準(zhǔn)，將人力資本分為三種，即一般人力資本、專業(yè)人力資本和企業(yè)家人力資本。 一般人力資本只具備常規(guī)的勞動能力，僅可以完成一般性工作。他們的文化水平較低，一般處于中小學(xué)水平，甚至沒有文化。雖然該工作所需的知識和能力經(jīng)常變化，但工作過程中不需要創(chuàng)新或者需要創(chuàng)新很少?？梢?，一般人力資本是最基本的人力資本類型，廣泛存在于各個(gè)行業(yè)和地區(qū)。專業(yè)人力資本具備較高的文化水平，一般接受過高等教育，并在實(shí)踐中接受過長時(shí)間的專業(yè)培訓(xùn)，從而使他們具備某些特殊的技能。在企業(yè)中，專業(yè)人力資本主要通過運(yùn)用智慧從事技術(shù)創(chuàng)新活動，他們是推動技術(shù)進(jìn)步、工藝完善和產(chǎn)品創(chuàng)新的動力源。專業(yè)人力資本是大多數(shù)企業(yè)缺少和爭奪的焦點(diǎn)。企業(yè)家人力資本是企業(yè)管理創(chuàng)新的主力軍，他們的主要任務(wù)是完成組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、市場化和產(chǎn)業(yè)化的任務(wù)，他們的存量高低直接決定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新程度。但是，他們并不一定接受高等教育，但至少受過中等教育，它的異質(zhì)性決定了不能被其它兩類替代，而卻可以整合其他兩類。企業(yè)家人力資本不僅是企業(yè)所缺少且鐘愛的，而且是主要發(fā)達(dá)國家爭奪的重要戰(zhàn)略資源。
2.2.2人力資本存量及結(jié)構(gòu)
本文對人力資本存量的涵義從宏觀和微觀兩個(gè)視角進(jìn)行研究。從宏觀角度來看，人力資本存量是所有人力資本數(shù)量的加和；從微觀角度來看，人力資本存量是指人力資本形成后積聚到人身上的知識、技術(shù)和能力等，它是接受教育、培訓(xùn)以及工作經(jīng)驗(yàn)積累的結(jié)果。人力資本存量的多少直接決定潛在人才的數(shù)量，它是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要測算指標(biāo)。 人力資本結(jié)構(gòu)表示人力資本總量在不同社會群體和不同地區(qū)中的分布狀況，
它是組成人力資本總量的各種人力資本數(shù)量的一種比例關(guān)系。同時(shí)，通過人力資本結(jié)構(gòu)，可以看出人力資本分布的平衡情況。人力資本結(jié)構(gòu)主要包括金字塔型和紡錘體型兩類，金字塔型人力資本結(jié)構(gòu)適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地區(qū)，而紡錘體型人力資本結(jié)構(gòu)對主導(dǎo)創(chuàng)新的地區(qū)來說更合適。另外，不同人力資本之間是相互聯(lián)系的，它們會受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的影響。在經(jīng)濟(jì)水平發(fā)生變化時(shí)，三種人力資本之間會發(fā)生相互轉(zhuǎn)化，從而改變?nèi)肆Y本的結(jié)構(gòu)。
由于一般人力資本十分豐富，而且只是最基本的人力資本，在此我們主要研究專業(yè)人力資本和企業(yè)家人力資本。我們以橫軸代表專業(yè)人力資本存量，以縱軸代表企業(yè)家人力資本存量，組成一個(gè)四象限圖形。由于圖形中兩種人力資本在四個(gè)象限中的存量狀況不同，形成了四種完全不同的人力資本存量結(jié)構(gòu)，即“雙高結(jié)構(gòu)”、“雙低結(jié)構(gòu)”、“企業(yè)家富裕結(jié)構(gòu)”和“專業(yè)富裕結(jié)構(gòu)”（見圖 2.2）。在“雙高結(jié)構(gòu)”中，企業(yè)家人力資本和專業(yè)人力資本的存量都非常豐富，既有高漲的企業(yè)家精神，又有一流的技術(shù)創(chuàng)新。在“雙低結(jié)構(gòu)”中，企業(yè)家人力資本和專業(yè)人力資本存量都極為匱乏，不僅缺乏企業(yè)家精神，而且缺乏技術(shù)創(chuàng)新的動力。在“企業(yè)家富裕結(jié)構(gòu)”中，具有豐富的企業(yè)家人才，但是缺少專業(yè)人力資本的有力支撐。在“專業(yè)富裕結(jié)構(gòu)”中，具有足量的專業(yè)人才，但是缺乏企業(yè)家人才的加盟。 人力資本存量結(jié)構(gòu)是以宏觀為視角對地區(qū)人才存量進(jìn)行衡量的一種方法，利用這一方法，并結(jié)合陜西專業(yè)人力資本和企業(yè)家人力資本的存量，可以正確定位陜西的人力資本存量結(jié)構(gòu)類型。
3跨國公司在陜西的人才戰(zhàn)略的現(xiàn)狀
3.1陜西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才總量分析
對某一地區(qū)人才的研究，往往首先從它的總量入手。因?yàn)椋瞬趴偭康臄?shù)據(jù)便于收集和分析。我們首先對陜西人才資源特點(diǎn)進(jìn)行分析，然后根據(jù)其人才資源的集聚情況和人力資本的分類，利用人力資本結(jié)構(gòu)理論對其現(xiàn)有人力資本存量結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析。最后，通過分析專業(yè)人力資本和企業(yè)家人力資本的存量，研判陜西創(chuàng)新性人才的總量。
3.1.1陜西人才資源特點(diǎn)分析
由于陜西具有特殊的地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、人才管理機(jī)制等，它的人才資源自然具備許多特別之處。本文將陜西人才資源特點(diǎn)總結(jié)如下：
（1）人才資源總量相對不足
陜西地處中西交匯處，是歷史上的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，在西部屬于發(fā)達(dá)地區(qū)，人才資源的存量僅次于四川，排名第二。但是，與東部沿海地區(qū)相比，陜西人才資源總量落后很多。截止到 2009 年，陜西人口 3772 萬人，從業(yè)人員 2094萬人，高校畢業(yè)生和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生總共才剛剛 58 萬人，還占不到全部從業(yè)人員的 3%。而陜西每萬人中專業(yè)技術(shù)人才的數(shù)量僅達(dá)到全國平均水平的 60%。根據(jù)陜西統(tǒng)計(jì)局資料，截止 2009 年，陜西普通高等教育本?？乒舱猩?264676 人，全國排名第十；在校生 893748 人，全國排名第九，畢（結(jié)）業(yè)生 211963 人，全國排名第十。陜西各類中等職業(yè)學(xué)校招生人數(shù)共計(jì) 246420 人，排名十二；在校學(xué)生 625507 人，排名十三；畢業(yè)生 184594 人，排名十一。
（2）人才資源質(zhì)量相對較低
由于陜西經(jīng)濟(jì)和社會等各方面發(fā)展尚未達(dá)到較高的水平，它的人才資源自然達(dá)不到最佳的質(zhì)量層次。總體來看，截止 2009 年，陜西人才資源中研究生以上學(xué)歷占人才總量 1% 左右，本科占 15.4%，大專占 40.1%，中專占 35.9%。總體表現(xiàn)為，中低層次人才豐富，高層次管理和技能人才缺乏。截至 2002 年底，陜西國有及國有控股企業(yè)經(jīng)營管理人才有 6 萬余人，其中研究生 265 人，僅占 0.40%；本?？?27461 人，占 41.14%；中專、高中及以下 38938 人，占 58.41%。陜西地方公有制單位的專業(yè)技術(shù)人員共有 653884 人，其中研究生 5473 人，僅占 0.84%；本?？?26691 人，占 50%；中專、高中及以下 321720 人，占 49.2%。另據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止 2005年，陜西科技人才存量在西部地區(qū)排第二位，但全國排名卻在第 11 位。由此可見，陜西的人才質(zhì)量處于中等水平，人才的學(xué)歷層次仍比較低，高層次人才欠缺，與東部沿海城市有一定的差距。
（3）人才資源流動性大
人才的發(fā)展需要較高水平的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和人才環(huán)境做支撐，否則人才就會出現(xiàn)外流現(xiàn)象。與東部發(fā)達(dá)城市相比，陜西經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)仍有一定的差距，對人才的吸引力不夠。因此，陜西的人才流動性相對較大。為了遏止這種人才外流的趨勢，陜西省政府采取各種措施，也起到了一定的作用。但是，由于人才引進(jìn)的盲目性和人力管理體系的不完善性，引進(jìn)來的大批人才的能力發(fā)揮受到很大的限制，其自身價(jià)值得不到實(shí)現(xiàn)，從而導(dǎo)致剛引進(jìn)不久的人才最后又流了出去。更嚴(yán)重的是，陜西人才資源不僅在流動數(shù)量上呈現(xiàn)逐年增加趨勢，而且在人才資源的層次上逐年趨于高層次流失，同時(shí)還存在其它方面的大量隱性流失現(xiàn)象。
（4）人才資源趨于老齡化
在老齡化浪潮席卷中國大地的時(shí)刻，陜西也很難擺脫老齡化帶來的困擾。由于陜西人口背景和經(jīng)濟(jì)背景等的特殊性，陜西不但存在人口資源的老齡化，而且還存在人才資源老齡化的威脅。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國家有突出貢獻(xiàn)和享受政府特殊津貼的在陜專家大部分已經(jīng)退休，中年人很少，青年一代根本沒有。另外，陜西人才資源還存在年齡斷層的現(xiàn)象，在很大程度上制約了人才資源的全面健康發(fā)展，打破了合理的年齡層次。在很多行業(yè)中，老一代的人才開始退出行業(yè)，但是新一代的人才卻不能及時(shí)進(jìn)入行業(yè)，往往延后很長一段時(shí)間才能進(jìn)入。這樣就完全打亂了人才年齡結(jié)構(gòu)，影響了行業(yè)的發(fā)展。
（5）人才資源區(qū)域差異大
由于陜西不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差距，其總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性受到一定影響，從而影響陜西的人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，使其呈現(xiàn)帶有區(qū)域特征的地區(qū)不均衡性，表現(xiàn)為“關(guān)中集中，南北分散”，以西安為圓心，向關(guān)中其余地區(qū)逐漸擴(kuò)散，陜南、陜北又以自己的人才中心向周圍擴(kuò)散。關(guān)中地區(qū)是陜西各類人才隊(duì)伍最為集中和密集的地方，而且人才的結(jié)構(gòu)層次比較優(yōu)良。而陜北和陜南人才分布相對零散，這兩大地區(qū)的人才隊(duì)伍無論在總量上、還是在素質(zhì)結(jié)構(gòu)上都落后于關(guān)中地區(qū)，尤其是再與關(guān)中的代表性城市西安相比時(shí)，差距就更大了。
3.1.2陜西人才資源聚集分析
人才資源聚集是一種特殊的人才流動現(xiàn)象，它促進(jìn)人才按照一定規(guī)律流動，以達(dá)到某一聚集效應(yīng)。同時(shí)，它也會受到經(jīng)濟(jì)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)差異等因素的影響。因此，不同地區(qū)的人才資源聚集表現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。陜西是一個(gè)特殊的省份，地處西部內(nèi)陸，卻又是歷史上重要的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，它的人才資源具有自己的特點(diǎn)，當(dāng)然它的人才聚集也有自身的特殊之處，本文在此將其人才聚集特點(diǎn)概括為以下三方面：
（1）以區(qū)域經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)聚集人才
經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是人才培養(yǎng)和人才長期發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境，是聚集人才的硬件基礎(chǔ)條件，它可以為人才發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)可以營造人才發(fā)展的良好環(huán)境，因此，不僅可以培育很多急需的人才，而且可以吸引到大量優(yōu)秀的外來人才。相反，欠發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)難以營造人才發(fā)展的良好環(huán)境，因此，不但沒有能力和實(shí)力培養(yǎng)緊缺人才，更不能吸引外來高層次人才，即使是原有的人才也會逐漸流失。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同，人才聚集也不同，人才聚集以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域特征為基礎(chǔ)。近年來，隨著我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不同區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r表現(xiàn)較大的差距，比如東西部之間的經(jīng)濟(jì)差異。以西安為中心的關(guān)中是經(jīng)濟(jì)的繁榮地帶，而陜南、陜北等邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一直低迷。這一切就決定了，陜西的人才聚集也存在明顯的區(qū)域性差異，人才聚集以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域差異為基礎(chǔ)，以西安為中心的關(guān)中聚集了人才資源的大部分，而且都是人才層次較高的部分，陜南、陜北則以各自的經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)城市為中心聚集了小部分的人才，而且人才層次相對較低。
（2）以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向聚集人才
產(chǎn)業(yè)聚集會帶動各種相關(guān)生產(chǎn)要素的高度規(guī)律性集中，而這些高度集中的生產(chǎn)要素又會對相關(guān)人才有強(qiáng)大的吸引力，從而產(chǎn)生人才聚集現(xiàn)象。特定的產(chǎn)業(yè)需要特定的人才，隨著這些產(chǎn)業(yè)的集中，越來越多的特定人才聚集起來，形成具有特定專業(yè)知識和技能的人才市場。人才的聚集不僅可以充分滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求，而且可以大幅度降低人才的招聘成本。人才聚集是一種合理的、規(guī)律性的、促進(jìn)性的人才流動現(xiàn)象，可以有效地降低人才流動過程中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)和成本。陜西利用集中在工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)群將各類高端人才和海外人才聚集起來，以人才及其技術(shù)服務(wù)于產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)又反過來以其經(jīng)濟(jì)實(shí)力保障人才的進(jìn)一步發(fā)展和聚集。例如，西安高新區(qū)以產(chǎn)業(yè)聚集為基礎(chǔ)，成功引進(jìn)大量高學(xué)歷、高素質(zhì)人才。
（3）以高校、科研機(jī)構(gòu)和技校為依托聚集人才
高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校是人才培養(yǎng)的搖籃和人才聚集的基地。因此，陜西以這三種機(jī)構(gòu)為依托，聚集了大量的人才資源。陜西高等學(xué)校為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)了一批又一批的高學(xué)歷和高素質(zhì)人才。根據(jù) 2009 年陜西統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)資料，陜西普通高等教育本專科在校生已達(dá) 893748 人，在校研究生共 8 萬人，各類中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生 625507 人。陜西通過眾多科研機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)中心和國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室將高學(xué)歷人才聚集起來，培養(yǎng)了大量高層次的科研人員。陜西還通過大量的技校培育和聚集大規(guī)模的專業(yè)技術(shù)人才。總之，本科及以上學(xué)歷的高等人才數(shù)量和科研機(jī)構(gòu)數(shù)量都在很大程度上反應(yīng)出三大機(jī)構(gòu)對人才的聚集效應(yīng)，也充分體現(xiàn)了陜西人才集聚的特點(diǎn)。
3.1.3陜西人力資本存量結(jié)構(gòu)分析
（1）陜西專業(yè)人力資本存量分析
專業(yè)人力資本在經(jīng)歷高等教育培養(yǎng)后，通過長期的實(shí)踐和專業(yè)培訓(xùn)具備某些特殊的專業(yè)技能。這種人力資本的明顯特征是接受過高等教育，并熟練掌握某一專業(yè)技術(shù)。在此，本文將高等學(xué)校、中專及高中的在校生人數(shù)作為衡量專業(yè)人力資本存量的指標(biāo)。根據(jù) 2009 年陜西統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，陜西本科和專科在校學(xué)生人數(shù)占全國的比例僅僅達(dá)到 4%，排名處于中下游；而專利申請數(shù)和有效發(fā)明專利數(shù)占全國的比例更少，只有 1%，在全國的排名更是靠后（見表 3.1）。由此可見，陜西專業(yè)人力資本非常缺乏，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距還很大，還需要在今后的時(shí)期內(nèi)盡量縮小這一差距?？梢?，陜西專業(yè)人力資本存量比較低。
表3.1 陜西專利和本?？茖W(xué)生數(shù)量占全國情況 單位：（件/人） （2）陜西企業(yè)家人力資本存量分析
衡量企業(yè)家人力資本的存量，既可以選擇企業(yè)家的數(shù)量作為指標(biāo)，也可以選擇那些私人經(jīng)營、獨(dú)立運(yùn)作、可承擔(dān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)數(shù)量作為指標(biāo)。企業(yè)家數(shù)量之所以可被選作衡量企業(yè)家人力資本存量的依據(jù)，是因?yàn)樗軌蛟诤艽蟪潭壬洗淼貐^(qū)的企業(yè)家精神水平。鑒于陜西針對企業(yè)家人力資本的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)比較少，且缺乏可靠性，本文將以私營企業(yè)、個(gè)體戶和投資者的數(shù)量作為衡量企業(yè)家人力資本存量的指標(biāo)。根據(jù)陜西統(tǒng)計(jì)年鑒的記錄，截止 2009 年，陜西投資者數(shù)量占全國總量的 9%，排名在上游；但是，陜西的私營企業(yè)和個(gè)體戶的數(shù)量僅僅達(dá)到全國總量的 2%，在全國的排名處于下游位置（見表 3.2）。由此看來，陜西的企業(yè)家人力資本存量明顯不足，而且距離全國平均水平有一定的差距。
表 3.2 陜西私營企業(yè)、投資者和個(gè)體戶數(shù)量占全國情況 單位:（萬戶/萬人） 通過對陜西企業(yè)家人力資本和專業(yè)人力資本存量指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)和分析，可以看出，陜西的企業(yè)家人力資本和專業(yè)人力資本存量水平都比較低，陜西人力資本存量結(jié)構(gòu)應(yīng)屬于“雙低結(jié)構(gòu)”。
3.2陜西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性分析
本節(jié)擬通過人才產(chǎn)業(yè)偏離度理論對產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)行研究，提出產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)偏離度的概念，并結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)對陜西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性進(jìn)行實(shí)證分析。3.2.1陜西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)偏離度分析
只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才發(fā)展相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，才能帶來最大的經(jīng)濟(jì)效益。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展來帶動，而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能僅僅局限于產(chǎn)業(yè)自身，它要充分考慮與人才結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因?yàn)?，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才結(jié)構(gòu)狀況不是毫無關(guān)系的，而是緊密聯(lián)系在一起的。一方面，人才的價(jià)值體現(xiàn)在對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動和促進(jìn)作用，而這種促進(jìn)作用的有效發(fā)揮需要合理的人才結(jié)構(gòu)作為保障，只有人才結(jié)構(gòu)合理，才能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)起來，才能充分發(fā)揮人才的作用，創(chuàng)造更多的價(jià)值。另一方面，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要選擇最有利于自身發(fā)展的人才市場，只有這種人才市場才能提供最合理的人才結(jié)構(gòu)，才能服務(wù)于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。既然產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才結(jié)構(gòu)之間存在這么重要的協(xié)調(diào)關(guān)系，那么我們就應(yīng)該把這個(gè)關(guān)系研究透徹。在此，借鑒就業(yè)偏離度系數(shù)的原理，歸納出產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)偏離度的計(jì)算公式（如式4-1）。 產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)偏離度＝（GDP 產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比/從業(yè)人員產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比）－1 式(3-1)
由這個(gè)計(jì)算公式可知：若人才結(jié)構(gòu)偏離度為0，說明產(chǎn)業(yè)與人才發(fā)展完全協(xié)調(diào)，人才供需平衡；若人才結(jié)構(gòu)偏離度大于0，說明產(chǎn)業(yè)與人才發(fā)展不協(xié)調(diào)，人才出現(xiàn)供不應(yīng)求的狀況，正值越大，人才越緊缺；若人才結(jié)構(gòu)偏離度小于0，說明產(chǎn)業(yè)與人才發(fā)展也不協(xié)調(diào)，人才處于供過于求的狀態(tài)。從產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)偏離度的計(jì)算公式來看，要計(jì)算陜西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才結(jié)構(gòu)偏離度，必須找到其戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值、所有產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員數(shù)和所有產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員數(shù)。
根據(jù)對全國統(tǒng)計(jì)年鑒和陜西省統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)分析，我們將陜西省、北京市、上海市、天津市、重慶市的人才結(jié)構(gòu)偏離度計(jì)算出來（見表3.3），并將這個(gè)表格中的人才結(jié)構(gòu)偏離度的數(shù)據(jù)繪制成曲線（見圖3.1）。通過對不同地區(qū)的曲線進(jìn)行對比，我們很容易發(fā)現(xiàn)：陜西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才結(jié)構(gòu)偏離度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于北京、上海、天津，僅僅比重慶稍微低一點(diǎn)，可見陜西的人才結(jié)構(gòu)偏離度比較大，人才結(jié)構(gòu)存在著較大的不協(xié)調(diào)。
表3.3陜西及全國代表性城市人才結(jié)構(gòu)偏離度
另外，本文對陜西不同類型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才結(jié)構(gòu)偏離度也做了一些對比和分析，選擇了通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、航空航天器制造、裝備制造工業(yè)、生物生化制品制造、合成材料，耐火材料制品制造和廢棄資源和廢舊材料回收加工六大產(chǎn)業(yè)，計(jì)算出這些產(chǎn)業(yè)自2000年至2009年的人才結(jié)構(gòu)偏離度（見表3.4），并將這一偏離度繪制成曲線（如圖3.2）做一對比。通過對比，我們發(fā)現(xiàn)：不同的行業(yè)的人才結(jié)構(gòu)偏離度存在著很大的差異，而且同一行業(yè)的人才結(jié)構(gòu)偏離度變化較大，且不穩(wěn)定。
表3.4 陜西不同戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才結(jié)構(gòu)偏離度
3.3陜西人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)性分析
人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間存在著緊密的聯(lián)系，二者相互促進(jìn)，同時(shí)也相互制約，這就牽涉到人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)性問題。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來看，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)必須與產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行合理匹配，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但事實(shí)上，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系總是在“不適應(yīng)”和“適應(yīng)”之間往復(fù)循環(huán)。因此，我們有必要及時(shí)研判二者之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，并盡快使二者走向協(xié)調(diào)，避免脫軌現(xiàn)象帶來的不利。在此，根據(jù)陜西人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求狀況，對人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)性進(jìn)行分析，主要表現(xiàn)為四個(gè)方面：
（1）以常規(guī)學(xué)科專業(yè)發(fā)展為主，難以滿足新興產(chǎn)業(yè)對高新技術(shù)人才的需求
人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵是學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置，學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理直接影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？傮w來看，陜西的學(xué)科專業(yè)設(shè)置與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相脫離，二者之間的協(xié)調(diào)性已被打亂。陜西一直將學(xué)科建設(shè)的重心集中在常規(guī)學(xué)科專業(yè)上，很多高校的專業(yè)設(shè)置仍然注重常規(guī)的經(jīng)管類和理工類專業(yè)，并沿襲原有的專業(yè)設(shè)置基礎(chǔ)。而這樣一來，分?jǐn)偟脚c新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)相關(guān)的學(xué)科上的精力和資金就明顯不足，社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的新興學(xué)科和邊緣學(xué)科得不到應(yīng)有的重視。以常規(guī)學(xué)科專業(yè)發(fā)展為主的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)只能培養(yǎng)常規(guī)的技術(shù)人才，這些常規(guī)技術(shù)人才也只能完成常規(guī)的任務(wù)，只能滿足常規(guī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一種非常規(guī)的產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展模式不同于常規(guī)產(chǎn)業(yè)，它的人才需求類型也不是常規(guī)技術(shù)人才，而是高新技術(shù)人才。由此可見，陜西這種以常規(guī)學(xué)科發(fā)展為主的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)不再適用于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，二者之間存在很大的不協(xié)調(diào)性。
（2）以中低學(xué)歷人才培養(yǎng)為主，難以滿足新興產(chǎn)業(yè)對高學(xué)歷人才的需求
人才的學(xué)歷層次主要包括研究生、普通本?？粕?、成人網(wǎng)絡(luò)本?？粕兔褶k本?？粕?。其中，研究生屬于高學(xué)歷人才，普通本?？粕?、成人網(wǎng)絡(luò)本?？粕兔褶k本?？粕侵械葘W(xué)歷人才。隨著國家教育制度的改革，國家一直在倡導(dǎo)各地提高人才的學(xué)歷層次，特別是“十一五”期間，全國各地碩博招生人數(shù)不斷地增加，這充分反映了我國高層次人才培養(yǎng)規(guī)模的逐步擴(kuò)大。陜西在人才學(xué)歷層次提高上做了很多有益的工作，也取得明顯的成果。但是，總體看來，陜西人才學(xué)歷層次仍然處于一個(gè)較低的檔次，中低學(xué)歷人才豐富，而高學(xué)歷人才匱乏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，陜西 2009 年普通本?？粕?、成人網(wǎng)絡(luò)本?？粕兔褶k本?？粕谛W(xué)生共計(jì)1177863 人，而在校研究生人數(shù)僅為 80006 人。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要高新技術(shù)人才參與，高學(xué)歷人才就屬于這類人才。由此可見，陜西高學(xué)歷人才培養(yǎng)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間存在很大的偏差。
（3）以學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)為主，難以滿足新興產(chǎn)業(yè)對技術(shù)實(shí)用人才的需求
高等學(xué)校的主要任務(wù)是培養(yǎng)高級專業(yè)人才和應(yīng)用型人才，這是國家辦學(xué)的宗旨。因此，應(yīng)用型人才的培養(yǎng)成為陜西優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的必然選擇。但是，陜西在實(shí)際操作過程中，不能很好地將技術(shù)實(shí)用人才的培養(yǎng)工作充分完成，仍然難以擺脫以學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)為主的模式。到目前為止，陜西很多高校仍然以知識傳授為主，忽視實(shí)踐能力培養(yǎng)；教學(xué)形式仍然拘泥于課堂，現(xiàn)場教學(xué)機(jī)會比較少；學(xué)術(shù)水平的評定以論文工作為主，忽視專利的重要性。另外，高校與社會團(tuán)體、企業(yè)、科研院所的聯(lián)系與合作比較少，無法借鑒其它機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，無法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，導(dǎo)致學(xué)術(shù)的社會適應(yīng)性較差。而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊缺人才
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